建筑施工企业整合型管理体系研究

２００６年４月　基ＯＰＩ　建优化　『ＩＲＩＩＣ　［０ｌＮ　Ａｐｒ．２００６　Ｖ０１．２７　Ｎｏ．２　第２７卷第２期　ＺＡｒｎＯＮ　ＯＦ　ＣＡＰＩＴＡＬ　０　建筑施工企业整合型管理体系研究　杨太秀　，赵璐２　４３００７４；　４３００７４）　（１．湖北交通职业技术学院，武汉２．华中科技大学土木工程与力学学院，武汉摘要：分析了建筑施工企业管理体系的现状，并着重论述了其中质量、环境、职业安全健康三个管理体系进行整合的好　处，然后就整合框架的建立及其注意事项进行了探讨。　关键词：建筑施工企业；管理体系；整合　中图分类号：Ｆ２７９．２３　文献标识码：Ａ　文章编号：１０００—７７１７（２００６）０２—０００６—０３　Ｓｔｕｄｉｅｓ　ｆｏｒ　Ｇｅｎｅｒｉｃ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ＹＡＮＧ　Ｔａｉ—ｘｉｕ　．ＺＨＡＯ　Ｌ　（１、Ｈｕｂｅｉ　Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ　Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｗｕｈａｎ，４３００７４　２．Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆＣｉｖｉｌＥｎｇ．＆Ｍｅｃｈａｎｉｃｓ，ＨＵＳＴ，Ｗｕｈａｎ，４３００７４）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ’ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ａｄｖａｎ—　ｔａｇｅｓ　ｏｆ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｔｈｒｅｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍｓ－－－ｑｕａｌｉｔｙ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｈｅａｌｔｈ　ｓａｆｅｔｙ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍｓ，　ｔｈｅｎ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｓ　ｔｈｅ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ　ｏｆ　ｉｔｓ　ｆｒａｍｅ　ａｎｄ　ａｔｔｅｎｔｉｖｅ　ａｓｐｅｃｔｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ；ｉｎｔｅｇｒａｔｅ　建筑施工企业的经营活动涉及质量管理，环境管　理，职业安全健康管理，人力资源管理，财务管理和风　险管理等方方面面（图１），但目前这些管理体系都是　…　于前面三个管理体系的整合研究。各个施工企业也可　根据单位自身的情况，将财务、人力资源、风险等管理　体系整合进去。　目前，几乎所有建筑企业都获得了ＩＳ０　９０００认　证，而随着可持续性发展战略的提出和经济的快速增　长，人们对环境问题越来越表示关注，与生产密切相关　的职业安全健康问题也已受到人们的普通重视和关　注，世界上各种类型的组织（包括建筑施工企业）越来　越重视自己的职业安全健康表现和形象，并期望以一　套系统化、程序化的方法来强化自身的职业安全健康　管理，以满足法律和自身方针的要求，促进企业发展。　图１建筑企业管理体系　也就是说，在强调产品质量的同时，环境和职业安全健　相互的，体系与体系之间相互脱节。建筑施工企　业实施一体化管理是建筑施工企业管理的发展趋势，　是顺应国际标准化管理潮流的。对建筑施工企业实施　整合型（一体化）管理的研究具有重要的现实意义。建　筑施工企业完整的管理体系涉及方面较多，而后面几　个管理体系暂时还未出台相应的标准，这里主要着重　康也将成为一个企业增强竞争力的手段。国际标准化　组织（ＩＳＯ）先后发布了ＩＳＯ　９０００质量管理与质量保　证系列标准和ＩＳＯ　１４０００环境管理体系标准。虽然　ＩＳＯ就是否制定职业安全健康管理体系国际标准未达　成一致意见，但１９９９年英国标准协会（ＢＳＩ）、挪威船级　社（ＤＮＮ）等１３个国家的相关组织提出了职业安全健　收稿日期：２００５—１０—１６　作者简介：杨太秀（１９６４一），女，四川人，本科，高级讲师，研究方向：工程施工和管理教学及科研。　维普资讯 http://www.cqvip.com

２００６　Ｎｏ．２　杨太秀，等：建筑施工企业整合型管理体系研究　７　康评价系列（ＯＨＳＡＳ）标准，即ＯＨＳＡＳ　１８０００。随着　ＩＳＯ　９０００质量管理体系认证和ＩＳＯ　１４０００环境管理　体系认证的深入发展以及ＯＨＳＡＳ　１８０００职业安全健　康管理体系认证的逐步开展，一些优秀的组织已开始　关注将质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康　管理体系结合起来，建立一体化的整合型管理体系。　要求，统一设置和调整组织的管理结构，建立更有效的　组织结构。如整合前质量管理体系由质量管理部门负　责，环境管理体系由环境管理部门负责，职业安全健康　管理体系由职业安全健康管理部门负责，整合后可设　置一个统一的管理部门来全面负责体系的运行，从而　提高管理水平，促进建筑企业管理从粗放型向集约型　转变。　这既符合国际标准化组织的要求，也是发达国家认证　领域发展的重要趋势。目前，由于中国的建筑施工企　业自身的种种特点，因此在管理体系的系统化、规范化　方面都比较落后。在我国进入ＷＴＯ后的今天，建筑　施工企业进行标准化的管理，不仅是当前形势的需要，　也是企业内部管理的需要。建筑施工企业管理不仅要　讲经济效益，还应追求社会效益，要强调社会效益和经　济效益的协调发展，以达到可持续发展的要求。在当　前全球经济一体化的形势下，施工企业为对外提高知　名度、拓广业务、增强综合竞争力，对内减少成本、提高　管理效率，按国际公认的相关标准实行管理是其必然　的选择。因此，有效地建立和实施一个满足多方面要　求的管理体系，是施工企业发展的必然选择。对于一　个施工企业来说，根据当前国际上的ＩＳＯ　９０００、ＩＳＯ　１４０００及ＯＨＳＡＳ　１８０００三个标准建立起持续满足顾　客需求的质量管理体系、持续改进社会环境的环境管　理体系和减少生产过程中员工职业安全健康风险的职　业安全健康管理体系是十分必要的。但多数施工企业　在实施时都是分别采用三种体系，体系之间相互，　没有交叉。而由于三个管理体系具有很多相同点，因　此有必要对其进行整合，将三个管理体系中的相同或　相似要素整合在一起，使三个体系在统一的管理架构　下运行。　１建立整合型管理体系的好处　随着建筑施工企业对质量、环境、职业安全健康等　管理体系的日益重视，大多数企业已先后建立起三种　管理体系。整合管理体系，使各种管理体系统一在一　个体系中，从而形成使用相同要素的统一的管理体系，　将有利于策划和资源配置，大大减少组织的管理成本，　提高管理体系的运行效率，减少重复和浪费。从整体　看，是社会可持续发展战略以及各种法律法规的要求；　从单个建筑企业看，是提高其综合管理实力和竞争力　的要求。　１．１有利于优化组织的管理结构　单独建立管理体系时往往组织机构庞大，人员设　置重叠。实行整合型管理体系，则可结合三个标准的　１．２有利于统一管理，提高工作效率　三个管理体系如果分别实施，容易造成文件管理　职能不统一，要求不一致，使现场作业人员极易混淆，　内审员在日常管理中工作较繁锁、工作量较大。实行　整合型管理体系，组织可以统一策划、统一编制文件、　统一开展内审和管理评审，结合三个标准的要求综合　考虑，减少各个管理体系之间的不协调，从而大大提高　工作效率。　１．３降低管理和认证费用　实行整合型管理体系，可使文件数量大大减少，资　源将得到合理调配，使认证手续得以简化，减少了内　审、管理评审及外部审核的次数，企业的管理和认证费　用将大大降低。　２整合型管理体系的建立　要对以上三种管理体系进行整合的关键就是确定　整合型管理体系的框架，选择合理的整合模式。　２．１整合框架的建立　因为ＯＨＳＡＳ　１８００１的框架与ＩＳＯ　１４００１的框架　完全一致，所以可以以ＩＳＯ　１４００１为基本框架进行整　合，此时主要是将ＩＳＣＤ００１：２０００整合到ＩＳＯ　１４００１的　框架中，即将过程方法归纳到ＰＤＣＡ中（见表１）。　２．２建立整合型管理体系的步骤　要建立整合型管理体系，首先管理者应具备良好　的管理素质，能够进行系统化的管理；其次还需要领导　的重视（其流程图如图２）。　Ｉｌ至系与　策设簦划计Ｈ　至ｌＨ件　ｌ写　ｌ的童编ＨＨ查　ｌ　和薹发、量审布　兰批Ｈ　量Ｈ实ｌ　ｌ力所及　Ｈ堡需资人源Ｈ　ｌ　ｌ…２　墨。　三　ｌ　图２管理体系整合步骤　２．３应注意的事项　整合型管理体系在策划时考虑的范围宽，难度大，　而且由于质量、环境、安全三个方面专业性都很强，要　维普资讯 http://www.cqvip.com

８　基建优化　第２７卷　做到对这三方面都精通则比较难，因此在选择管理人　［参考文献］　员时应加以注意。　马林聪主编．质量、环境兼容管理体系一２ｏｏ０版ＩＳ０９００１　与ＩＳ０１４００１应用指南（第一版）．北京：中国标准出版　３结论　社。２００１．　巫东浩编．建筑业ＧＢ／１ｒ１９００１—２ｏ０Ｏ　ｉｄｔ　ＩＳ（）９ｏ０１：２Ｏｏ０　建筑行业在基建投资越来越大，基建数目越来越　标准释义与应用（第一版）．北京：中国建筑工业出版社，　多，新进入建筑行业的技术人员和工人也越来越多的　２００２．　情况下，大力进行质量管理的教育和培训，认真实施　中国建筑装饰协会、深圳瑞和装饰工程有限公司编著．建　ＩＳＯ系列标准是建筑企业处于不败之地的必要措施。　筑装饰企业管理体系认证手册一质量・环境・职业健康安　全（第一版）．北京：中国建筑工业出版社，２００２．　本文虽然只论述了三个管理体系的整合，但各施工企　管振祥，等．工程项目质量管理与安全（第一版）．北京：　业完全可以根据自身情况将人力资源、财务、风险等管　中国建材工业出版社，２００１．　理体系整合进去，整合之后的管理体系将更利于建筑　李君．建筑企业质量环境一体化管理体系运作实务（第　一版）．北京：中国标准出版社，２００２．　施工企业的管理。　卢　岚．安全工程（第一版）．天津：天津大学出版社，　２００３．　ｎ１Ｊ