法律分析：公民从事边境贸易、边境旅游服务或者参加边境旅游等情形，可以向委托的县级以上地方机关出入境管理机构申请中华人民共和国出入境通行证。
法律依据：《中华人民共和国护照法》 第二十四条 公民从事边境贸易、边境旅游服务或者参加边境旅游等情形，可以向委托的县级以上地方机关出入境管理机构申请中华人民共和国出入境通行证。
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