代建项目施工阶段的 工程造价管理及控制 代建项目是工程建设领域 建设和管理，最为关键的一点就 动中能够自主地决定管理活 重要的组成部分，在代建项目的 是选择正确、合适的建设经理人 动中的各项事宜，但是代建人就 施工过程中，工程造价的管理和 控制是非常重要的，工程造价管 理是一个动态的实施过程，不仅 关系到整个工程建设的推进、控 制和管理，还对项目建成后能否 发挥好的经济作用起着非常关键 的作用。 目前，很多工程项目尤其是 投资项目都采用“项目代建 制”来进行建设，即投资项目 经过规定的程序，委托有相应资 质的工程管理公司或具备相应工 程管理能力的其它企业，代理投 资人或建设单位组织和管理项目 的建设。实践证明，“项目代建制” 是控制建设规模、建设工期和建 设投资的行之有效的管理方法。 “项目代建制”是由建设经 理制（ＣＭ制）发展而来的，该制度 最早起源于美国。所谓的建设经 理制，是指业主委托一个被称为 建设经理的人来全权负责整个工 程项目的管理，这其中包括项目 的可行性研究、设计、采购、施工、 竣工试运行等工作，但承包Ｔ程 费用是除外的。 采用建设经理制进行项目 ２６ 选。一般来说，精通管理、商务、法 律、设计、施工等知识和技能，并 具有丰富的项目管理经验和良好 的业界信誉，是一名优秀建设经 理所必须具备的基本素质和要 求。 代建项目工程和一般的项目 工程相比，除了彼此的共同点之 外，它还有一些自己的独特之处， 是一般工程所无法比拟的。具体 来说，其独特性主要有以下六点： 第一，代建项目工程参与的主 体不一样。代建项目Ｔ程的主体 是代建人，并非承包商业主本人。 第二，管理的环境不一样。与 一般传统的项目工程业主管理活 动相比，代建人面临的是一个更 加复杂的项目内外环境，受到委 托单位、管理部门、监督机构 等多方的约束。 第三，参与的动机不一样。一 般传统项目工程，业主的管理活 动主要是任务驱动，但代建人管 理则是在合同的条件束缚下的一 种经济利益的驱动。 第四，决策范围不一样。一般 传统的项目丁程，业主在管理活 没有这样的权利，其通常无法对 项目管理中一些重要的事情 做主。 第五，激励机制不一样。一般 传统的项目工程，业主管理的好 坏实质上的差别并不大，而代建 人项目管理的好坏，它的成效直 接与单位和经营者的业绩挂钩， 严重的话会直接影响单位收益和 个人的声誉。 第六，管理能力不一样。相对 来说，一般传统的项目工程，业主 的管理能力不会很强，往往不是 特别专业的，但是代建人则属于 专业的项目管理机构，其对管理 知识的要求必须是专业的，普遍 来说，代建人的管理水平往往要 高于业主。 ３．１代建施工现场的管理 代建单位一定要和施工单位 做好施丁现场的交接管理工作， 尽量减少不必要的损失。比如：施 工现场的垃圾清理费等是一个庞 大的不必要开销，曾经发生过这 样一起事件，在建造某办公大楼 时，因为代建单位的管理不到位， 造成施工现场出现了其他工地施 ＿－ ＩＩ 工单位的建设建筑垃圾，面积达 最为头疼的一个问题。代建方要 到了１８００立方米，又一时找不到 高度重视并做好索赔管理，因为 ４＿２代建方要严格把好工程 建设标准关 代建方作为代建项目的 是哪个施工单位的低劣行为，最 它是项目成本管理的重要手段， 后只能自行处理，这些垃圾的清 索赔事件往往是合同双方争议最 一方，应该根据立项批复的可行 理费高达２８万元，这无疑是一笔 大又是最难以解决的。合同双方 性研究报告等文件，严格控制工 不必要的意外开支，对业主也很 要做好人事施工的管理，除了施 程建设标准，确 谴价不突破国家 难交待。由此可见，搞好施工现场 工的技术人员，还有经济合同人 批准投资额，要严格做到不对工 管理，安排好施工工序等对代建 员，并要树立索赔意识，熟悉索赔 程进行随意更改，比如不随意增大 工程的造价成本来说，是非常重 要的，可以避免不必要的浪费。 ３．２工程施工过程中的工程 变更管理 工程变更是指在施工过程 中设计变更、进度计划变更、施工 条件变更、使用建材变更、原招标 文件变更和工程清单中没有的新 增工程变更等的发生。工程变更 可能会增加工程成本，比如一些 工程的价格变更，不是招投标时 的竞争价格，而是重新议定的价 格，这样的更改会对项目总成本 的控制造成不利影响，这其中主 要涉及到工程变更资料的凭证和 管理问题。只要是工程变更资料， 一定要找相关代表签字或者是盖 章；设计上的变更则一定要找设 计单位、相关的设计人员签字或 盖章后才能实施生效。从成本控 制的角度来讲，并非所有的工程 变更通知单都是可以计算工程价 款的，像一些新增造价的项目，如 果相关的变更手续资料不全，也 不能得到对应的价款。所以，代建 方在施工阶段一定要做好工程变 更管理，尽量减少造价的成本。 ３．３索赔管理 施工索赔是代建项目施工 阶段经常发生的事，也是代建方 业务。如果是在工作范围里发生 事故，属于索赔事项的，要通过正 确的渠道、合法的途径及时提出 索赔，并做到实事求是，不胡编乱 造，要以理服人，更要特别重视那 些想以低价报价，再通过高索赔 获取更多经济利益的行为。 ４．代建项目施工阶段的 工程造价控制 代建单位要加强对施工阶段 全过程造价的控制，对工程造价 整体实施动态和主动的造价控 制，由滞后性转变为超前性，以适 应市场变化。加强施工阶段工程 造价的控制，主要应做好以下几 方面的工作： ４．１代建方要严格控制施工 现场管理人员的综合素质 代建工程的管理是技术、经 济、管理一体化的，在施工过程中 常常有突发事件发生，所以现场 的管理人员一定要具备比较高的 综合素质和能力，除了专业的技 能，还要有良好的组织能力、协调 能力和应变能力，能够及时正确 地处理各种突发事件，能和各方 处理好关系，让工程顺利进行，保 证质量、进度和安全，并能够有效 地控制工程造价成本。 材料、更改设备的采购品牌和型 号等。如果真的需要更变，必须在 不影响使用功能、外表装饰的前 提下，先进行市场询价，并及时将 相关信息汇报给相关人员，更改 同等档次和价位的材料与设备。 ４．３代建方要严格控制工程 结算 代建方要编制各种标段工程 完整的结算控制依据，以便比照 审核承包人的交工支付报表，做 到公正、合理、准确。同时要严格 审核各个合同段工程费用、计日 工费用、奖罚金额、索赔费用、保 险费用、材料款等，并完成交工结 算支付审查报告。特别是对未按 照合同办事而新增的项目的费 用，代建方一定要对其进行仔细 核实和认真评估，说明问题产生 的原因和责任分析等，给出正确 的解决方案和费用的科学估算。 当前的工程建设领域，日益庞 大的代建市场正越来越受到业界 的关注，在竞争激烈的环境下，代 建方要注重工程造价管理与控制， 不断提高项目的管理水平，从而 突出自身的竞争优势，这样才能 从众多的代建单位中脱颖而出， 在－＋Ｊｋ￣ｇｘ得更大的成就。 （来源：道客巴巴） ２７
