浅谈公路养护工程预算定额编制

唐义军（蚌埠市公路管理局固镇分局，安徽蚌埠233700）2017年第17期路桥科技摘要：养护定额是工程预算重要的计价根据，是衡量经济效果的标准，是对工程建设进行管理的依据。在公路养护管理工作中，

使用养护定额对公路工程的建设、养护、维修进行计划、控制等管理。关键词：公路；养护；定额；编制根据《公路养护技术规范》，公路的养护按工程性质、规模大小、机制下公路养护工程造价管理需求和发展。

施工难易程度划分为小修保养、中修、大修及改善工程。本文从养护工程讨论1小修保养定额的编制公公路路养护养护与工程新、改预算建工程编制需。

不同，求涉及面大、管理困难。为使养护管理工作在人、材、机、费用有一个统一衡量标准，合理制定养护定额，能2够比较准确确定养护工程项目所需主要公路在以下小修保三养个工程方面：定（额1）的是市作用费用。

、县公路管理机构编制小修保养工程预算并上报小修保养计划费用的主要依据；（2）省公路管理机构下达各地小修保养资金计划的编制依据；（3）是公路养护管理进行小修（3保1）公养具路工程招投标费用计价的依据。

有养护养护工程工程预算定所特有的额特定点额项目。公路养护的目的主要是

保证路面整洁、行车安全、边坡稳定，排水通畅，构筑物、桥、

隧完好。沿线设施齐全，绿化美观，创造畅、洁、舒、美、安的通行条件。如路面清扫保洁、桥涵整修及清除淤泥、杂物、沿线设施的修复及更换等项目都是养护工程所特有的。在编制养护工程预算定额时必须完善这部分内容。（2）公路养护工程独特的施工组织。养护工程的作业不同于新、改建项目的规模化作业，养护作业的施工条件也不同于新、改

建项目。同时，由于公路养护的保通、交通组织，造成了养护工程的

工效低、措施费用高。（3）公路养护工程独特的安全管理模式。公路养护的实施，主要以保障公路安全畅通。而公路行车密度大、车速快，在养护作业时必须设置养护作业区并按规范要求设置安全标志，既要减少养护施工对社会车辆的通行影响，又要保障养护施工安全。因4此养护维修作业必须增加安全设施及管理4.1预算定额的编制原则

费用。

平4.2均按先全进省水平平均一先般进应水低于平的先原进则

水平，略高于平均水平。编制简明定额适落用实原简明则

适用原则是对使用定额的可操作性便于了解掌握。编制养护预算定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性。预算定额力求简明适用原则中，预算定额的项目齐全具有重要作用。在编制定额时对于重要的、能经常使用的项目要划分详细，对不重要的、使用次数少的项目划分要粗，要掌握重点。简化工程量

的计算，简单、易懂、可操作，能够实际指导养护预算的编制与审核

工作。

4.3养护专定家额编的审编制工责任制作原政则

策性、专业性非常强，而且任务重，贯彻执行这一原则非常重要。

（1）在定额水平的把握上，防止由于水平测算不准确而产生的定额项目之间高低不一的现象，结合理解确定建筑产品价格水平带

来的不利影响。（2）定额项目应能明确地体现已经技术可靠，并采用

新技术、新工艺、新材料的项目，防止定额缺项，使定额适用性大大降低。（3）定额项目划分应按照工程实体消耗与养护施工措施性消耗的分离，以满足施工单位经济核算和按工程进行投标报价的需要。

4.4养护与预算定养护工程相额是为适公应路的养护原则

维修服务的，必须满足公路养护维修发展的需要。定额项目要能体现目前及今后一段时间内大多数工程项目，目前普遍使用或今后将普遍使用的新工艺、新技术、新材料、新设备都应在养护定额中得到体现，使预算定额与养护工程相一致。养护工程定额是在实践的基础上进行的统计归纳，定额中的工料机消耗量能充分体现本省养护平均先进水平。养护工程定额总是相对晚于工程实践。在编制定额是应尽量加快进度，使定额细目尽量齐全，以适应养护工程发展的需要，并能促进新技术、新工艺的推广。适应公路养护管理体制的改革和市场经济的发展，满足市场

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4.5养护贯预算定彻国家额政作策为、养护法规的工程原造则

价的重要计价依据，涉及国家、企业和劳动者的利益，具有“责任较大、通行性强、关系公共利益”的特点，5必须认真执行包括技术、经济等方面的法律、法5.1预算定规等政策。

组建准备《公工额的编制步骤路作养护阶段

工程预算定额的编制》研讨小组，编制工作大

纲，明确编制计划、目的和任务，全面展开公路养护定额测定、编制研究工作。

（5.21）培收训集资定额料测定人员阶段，制定定额测定表格，收集资料。收集基础资料是编制养护定额的一个重点，但是要有目的针对性收集，根据公路养护工程的特性，结合各地市公路局对所辖公路的养护管理

经验，进行研究统计分析。（2）召开专家座谈、研讨会。

邀请从事定额编制、养护管理、监理、施工单位有经验的专业人员召开座谈、研讨会，从不同角度提出各自意见和建议。（3）收集现行规定、规范和政策法规资料。a.现行的公路、桥梁工程施工技术标准及规范。b.相关的公路5.3桥梁设计标准规范。c.收集有关编制定的额管理部门积累的相关资料。

定测算额是分析否合论理证，阶定段额水平是否平均先进，需要进行大量的对比、测算。测算是在相同养护工程工作条件下，同类项目、相同的工作内容人工、材料和机械的消耗量进行比较。我省安排六个地

市进行养护定额测算分析。一是要与交通部工程定额的比较、

分析。二是与外省相关养护定额的比较、分析。

通过各市选取辖区内公路与桥梁养护项目进行测算，比较以确定本定额水平高低。采用安徽养护定额计算比采用公路工程预算定额计算约提高20%-60%之间。这与中修、小修及日常养护工程由于作业点分散、工程量小，往往引起生产工人、机械设备的施工现场待工（闲置）率高、进退场和转场频繁的特点是相吻合的。

（61）征养护求意定见额及初报稿批完阶成以段后，编制组下发初稿即征求意见稿到各养护管理、养护单位征求使用单位的建议和意见，通过分析归纳反馈意见，在统一的意见基础上整理分类，修改形成修订稿。（2）邀请省内外多年从事养护、定额和设计工作的专家对修订稿征求建议和意见，通过分析归纳反馈意见，在统一的意见基础上整理分类，修改形成报批稿。（3）整理出一套完整、齐全、清晰并经审核后的报批稿，待7批公结复路束语

后进行出版发行使用。

养护定额的编制是一个政策性、

技术性、经济性非常强的庞大复杂系统过程，编制周期长，科学合理编制养护定额，要能充分体现定额的系统性、权威性、强制性、实用性特点，充分发挥定额对公路养护工作的重要作用。

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本科学历，工程师，主要从事公路建设、养护管理工作。