小城镇的建设

农村行政管理专业《小城镇建设》课程论文

论文题目：关于独山港镇城镇建设的思考

学校：平湖市广播电视大学

专业: 农村行政管理

年级： 2013年春季

姓名： ***

学号： *************

关于独山港镇城镇建设的思考

内容摘要：小城镇建设是目前城镇管理方面的热点问题，随着市场经济的发展，小城镇建设越来越受到国家和人民的重视。虽然从改革开放至今，小城镇建设的步伐不断加快但中国的小城镇建设仍然比较落后，发展的速度也比较缓慢。因此，对城镇建设存在的问题及发展方向的研究就具有了深刻的思考。文章分析了独山港镇城镇建设中存在的问题，对这些问题的存在进行了思考，从中得出了对这些问题的解决对策。

关键词：小城镇建设 ；规划；对策建议；

近几年来，独山港镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六大以来的历次全会精神，以科学发展观统领全局，从构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的高度出发，紧紧扣住促进镇域经济发展这个主题，抓住村镇规划编制这个关键，突出村镇基础设施建设这个重点，高起点规划，高标准建设，高水平管理，城镇基础设施逐年改善，综合实力逐步增强，小城镇建设取得长足进步。独山港镇1998年3月，列入省小城镇综合改革试点镇。1999年获浙江省卫生镇称号。2000年,通过嘉兴市级文明城镇验收，2001年获得全国婚育新风进万家活动先进乡镇。2002年全镇实现工农业总产值33.05亿元，农民人均纯收入6188元。

一、 独山港镇基本情况

独山港镇位于平湖市东南沿海，东接上海金山（石化），南濒杭州湾，西与乍浦、林埭镇接壤，北与广陈镇、新仓镇交界。全镇总面积61平方公里，人口5.21万人，辖14个行政村、2个居委会。东距上海90公里，西与杭州相距130公里。南北两条沪杭公路与一条平廊公路横向平行，独新公路由南向北纵穿全境。强出一个“丰”字形图案，交通十分便利。面积：东西宽8公里，南北长12.3公里，呈近似葫芦形，总面积62平方公里，海岸线长7.5公里，年末耕地面积57142亩，人均耕地1.10亩。是全国首批百颗乡镇之星、浙江省卫生镇、嘉兴市级文明城镇。

二、小城镇建设在我镇发展中存在的问题

独山港镇作为省小城镇综合改革试点镇，始终以“形象大提升，建设大进展，管理大提高”为目标，全面实施各项基础设施建设。城

镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。

（一）建设分散，缺乏计划性

从目前独山港镇建设自身设计而言，总体水平不高，建设不配套，服务功能不齐全，吸引力还不够强。一是规模偏小，难以适应规模效应，规划与其现实的经济规模与人口规模相脱节，缺乏计划性和远见性，制约了今后的发展；二是存在数量上盲目扩张，布局分散，齐头并进，全面开花，摊子铺得过大。三是由于规划、布局不合理往往又带来土地资源的浪费，使得现有建设用地利用率很低。四是已建成的城镇产业结构不合理，不利于农村劳动力的转移和整体经济效益的提高。

（二）基础设施薄弱和配套功能不全

基础设施和配套功能落后，是当前小城镇普遍面临的问题。只有做到水通、路通、电通、邮通和健全的消费和服务功能，才能更好地招商引资。由于当前缺乏建设资金我，使得基础设施建设落后，这是因为当前小城镇建设筹资渠道过于单一，政府投资方向不明，大多数小城镇仍然沿用传统的城市建设体制，对这部分投资大包大揽，不能在最基本的公用设施方面发挥应有的作用，加之小城镇缺乏融资能力和融资主体，从而导致了基础设施不配套，工程质量低劣等现象，影响小城镇的发展和功能的完善。

（三）污染严重，缺乏可持续发展眼光 由于不少小城镇建设过于分散，分布不合理，缺乏长远科学规划，导致了乡镇企业出现了“村村点火，户户冒烟”的分散格局，使得一些有污染的企业缺乏管理和治理，把废水、废气、废料不时排放出来，严重污染了大量农田、江河和空间，再加上农村人口向小城镇的迅速转移，进一步造成了环境的污染和生态恶化。

三、加快独山港镇建设发展的对策建议

综合上面提到的我镇目前城镇建设中所存在的问题，我提出我个人的一些观点，要应对上面涉及的问题可以从下面几个方面着手处理：

（一）科学合理规划，规范小城镇建设

科学、合理的规划编制是促进小城镇健康、快速和可持续发展的前提条件，没有高起点、高质量的城镇规划，就不可能有现代化的小城镇。独山港镇要从本地实际出了，坚持实事求是，量力而行的原则，

制定切实可行的建设计划，把小城镇建设工作抓好抓实，抓出成效。在小城镇建设过程中，即不能盲目求大、求快，又不能畏首畏尾，等待观望，更不能弄虚作假，做表面文章，搞形式主义。加快编制镇规划、乡规划，并注重以下三点：一是地位划的前瞻性。充分考虑农村经济发展、社会结构变迁、城镇体系演化对小城镇未来的影响，站得更高，看得更远一点，把握得更好一点。二是规划的科学性。充分体现全面、协调、可持续发展的思想，定位要准确，特色要鲜明，分区要清楚，布局要紧凑。三是规划的严肃性。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更，决不能一届政府一张图、一任领导一个令。

（二）发展主导产业，带动小城镇建设 产业是小城镇发展的核心，强镇必先兴业。要突出抓好经下三点：一是培育主导产业。要立足农副产品的优势，走农业产业化的路子。二是发展产业集群。坚持“一镇一业”的经济格局，利用本地资源，振兴区域经济，带动小城镇快速发展。三是推动产业集聚。通过完善设施配套服务，实现招商引资，为独山港镇产业集聚打造良好平台。

独山港镇素有\"服装之乡\"的美誉，已成为外贸出口服装生产专业镇，全镇日产各类服装近10万件，主要出口欧美和日本，在海内外享有良好的信誉和较高的知名度。全镇工业企业400多家，其中服装企业89家，五金企业107家。形成了以服装、五金机械为支柱产业，其它行业共同发展的多结构产业群体。努力提升服装、做强五金、兼顾其他的产业发展战略，依托科技和政策调整产业结构，不断提高工业经济运行质量。重点培育和发展五金机械电子、终端产品类等高科技、高附加值的产业。

（三）加快推进新农村建设

3.1改善农村生产生活条件。深入实施“村企结对，共建新农村”活动，积极争取项目和资金，全面完成连村通组骨干道路三年建设规划，实现村村通公交。加大对经济薄弱村扶持力度，从资金项目上给予支持，实现每年有一个村“脱贫”。加强农田水利基本建设，推进农业综合开发，实施“万里清水河道”整治工程。推进农村改水和垃圾集中收集处理，加快农业面源污染治理，积极推进沼气工程建设，不断改善农村生产生活环境。以创建生态镇为抓手，全面推进生态村创建工作。

3.2努力提高农民收入水平。我镇主要是以种植水稻，棉花，油菜，小麦等农作用为主，目前以创特色、展绿色、树精品、走外向为指导，全镇已初步形成了园区带龙头、龙头促基地、基地联农户的农业发展道路，大力推进农业产业化经营，稳步发展葡萄种植、水产养殖、食用菌生产、花卉苗木、奶牛养殖等特色产业，从农产品升值中增加农民收入。创立和整合品牌，推进农业向绿色、无公害、标准化发展，从提高农产品附加值中增加农民收入，逐步发展农业观光旅游。探索新的土地承包经营权流转机制。积极发展农村劳务经济，努力扩大劳务输出。

3.3加快推进村庄整治工作。村庄整治是社会主义新农村建设的基础性工作之一，也是小城镇建设的内在要求，关系到农村城镇化进程的健康发展。我镇按照“千村示范，万村整治”要求，进一步加大村庄整治力度，坚持统一规划，分步实施。抓住南排出海工程拆迁有利时机，推进海塘等村农民新村建设。进一步加强规划管理，落实管理机构，由镇村建设服务中心负责指导全镇村庄整治工作，抓好落实。村庄规划一经批准必须严格执行，规划区内的土地使用和各项建设，严格执行“一书两证”和“选址意见书”制度，推行镇村规划公示制度。其次，村庄整治本身是开创性、探索性工作，是紧密结合实际为农民创造利益的工作，必须通过确立长期行动计划来明确整治的重点、时序、组织领导方式和费用分担模式，所有整治内容必须按步骤进行。再次，以改善镇村人居环境为目标，以镇村结合部为重点，对乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏乱差现象进行集中整治。加快镇村道路、供水、排水、环卫设施建设，提高基础设施水平。突出抓好污水处理和垃圾处理工作，兴建投资少、处理效果好的污水处理设施，建设雨污分流的排水系统，组建生活垃圾清扫和集运队伍，实现生活垃圾集中外运处理。对“镇边村”和“园边村”及主要交通干道两侧的村庄，逐个研究制定综合治理方案，拆除违法建筑和破旧建筑，对保留建筑进行外装饰，以植树造林为主实施绿化美化。

尽管论文对独山港镇的情况进行了简单的描述，分析了我镇在建设发展中所存在的问题，并对发展方向提供宝贵的建议。但是由于时间精力有限，加上小城镇建设的不断变化与社会发展的变化的仍需不断完善与具体化，有些并未做深入研究。由于本人水平有限，加上实际的小城镇建设与发展的复杂性，文中存在不足，望老师与同学提出宝贵的意见和建议。

参考文献：

1.候建祥:《加快小城镇建设步伐》，商情，2010-11-19；

2.shuirunshanlin:《小城镇建设发展现状及发展方向》,道客巴巴论文在线分享平台，2012-12-07；

3. 朱启臻：《小城镇建设》，中央广播电视大学出版社，2005-8；

4. 衣服坡：《推进小城镇建设的思考》，即墨市网上党校，2007-12-27；