行政组织学考试复习资料

1.以文明规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为D 。

A.非正式组织 B.企业组织 C.行政组织 D.正式组织 2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为A 。

3.以、暴力控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为C 。

A.企业组织 B.规范组织 C.强制性组织 D.功利性组织 4.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员追求的利益，此种类型的组织为B 。 A.服务性组织 B.互利性组织 C.文化性组织 D.群众性组织

5.行政组织是追求A 。

A.公共利益的组织 B.利润最大化的组织 C.文化性组织 D.行政权力的组织

6.C是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。 A.古里特 B.怀特 C.泰勒 D.韦伯

7.1911年，泰勒发表了《B 》一书，掀起了一场科学管理的。

A.公共组织理论 B.科学管理原理 C.组织结构与设计 D.一般管理和工业管理

8.行政管理学派的代表人物B 被誉为“管理理论之父”。 A.泰勒 B.法约尔 C.卡斯特 D.梅奥

9.德国著名的社会学家韦伯在《D 》一书中，提出了理想型官僚组织理论。

A.管理的一般原则 B.高级管理人员的职能 C.工业管理与一般管理 D.社会和经济组织的理论

10.在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了《C 》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。 A.管理心理学 B.人类动机的理论 C.工业文明中的人的问题 D.组织与管理

11.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了 A 。

A.“成熟与不成熟理论” B.“Y”理论 C.“需要层次理论” D.“公平”理论

12.A 由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。

A.西蒙 B.舒尔茨 C.布坎南 D.斯蒂格利茨

13.马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的B 理论。 A.期望 B.需要层次 C.公平 D.权变

14.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了D 理论。

A.行政生态 B.一般系统 C.社会人 D.动态平衡组织 15.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家D 。 A.罗森茨韦克 B.卡斯特 C.孔茨 D.帕森斯

16.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的B 。 A.分部化 B.层级化 C.功能化 D.专业化

17.行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的D 。

A.层级化 B.专业化 C.功能化 D.分部化

18.领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为A 。

A.管理幅度 B.管理层次 C.管理级别 D.管理范围 19.在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为A 。

A.反比例关系 B.正比例关系 C.垂直关系 D.平衡关系 20.在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为D 。 A.分离制 B.完整制 C.集权制 D.分权制

21.在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为C 。 A.分离制 B.完整制 C.集权制 D.分权制

22.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为A 。

A.《战略与组织结构》 B.《组织管理战略》 C.《战略管理》 D.《组织与战略》

23.是由A 组织产生。

A.全国 B. C.全国政协 D. 24.是最高国家B 。

A.权力机关 B.行政机关 C.议事机关 D.参政机关 25.秦朝的郡县制奠定了以C 为特征的行政建制。 A.地方分权 B.委员会制 C.集权 D.内阁制 26.我国地方各级是D 的执行机关。

A.各级政协 B.各级 C.各级 D.各级国家权力机关

27.省级每届任期B 。 A.3年 B.5年 C.4年 D.6年

28.中国当前的城市，在行政级别上分为A 个层次。 A.4 B.3 C.5 D.2

29.市级对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受C 的统一领导。

A.全国 B.同级 C. D.全国政协 30.民族自治地方分为自治区、B 和自治县三级。 A.自治乡 B.自治州 C.自治市 D.自治地方

31.在影响组织的各种因素中，A 的因素是最为重要的。 A.人 B.财 C.物 D.信息

32.个体心理主要包括个性倾向性和D 两方面的内容。 A.人的能力 B.气质 C.性格 D.个性心理特征

33.人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生C 。

A.动机 B.行为 C.需要 D.价值观

34.在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是B 。 A.安全的需要 B.自我实现的需要 C.归属的需要 D.尊重的需要

35.赫茨伯格的双因素包括保健因素和A 。 A.激励因素 B.期望因素 C.激发因素 D.奖励因素

36.期望理论中的激励力量取决于目标价值和A 的综合作用。 A.期望概率 B.公平 C.个性倾向 D.努力程度 37.根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和C 。 A.合作群体 B.社会群体 C.非正式群体 D.协作群体 38.群体凝聚力是一个C 的概念。 A.褒义 B.贬义 C.中性 D.创造性 39.C 是领导者的最基本职责。 A.执行 B.管理 C.决策 D.协调 40.从某种意义上讲权力是一种D 。 A.决断力 B.凝聚力 C.执行力 D.影响力

41.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和A 。

A.人格魅力 B.个人形象 C.个人履历 D.个性特征 42.领导心理方面的研究主要体现为B 的研究。

A.领导行为理论 B.领导素质理论 C.权变理论 D.交易理论

43.管理方格论有A 代表性的领导类型。 A.5种 B.4种 C.3种 D.6种 44.行政组织决策的目的是为了实现C 。

A.集体利益 B.个人利益 C.社会的共同利益 D.组织利益 45.行政组织决策是以D 为后盾。 A.权力 B.组织 C.权利 D.行政权力 46.风险型决策的决策后果D 。

A.可以确定，没有风险 B.不可以确定 C.有些可以确定 D.可以预测，需要昌一定风险 47.A 是行政组织进行决策的起点。

A.发现问题 B.确定目标 C.调查研究 D.拟订方案 48.B 是行政组织决策科学化的基础。

A.科学预测 B.调查研究 C. 拟订方案 D.局部试点 49.C 是行政组织决策的中心。

A.参谋咨询系统 B.情报信息系统 C.中枢系统 D.分析系统

50.A 是决策过程中最为关键的一步。

A.选择方案 B.科学预测 C.调查研究 D.收集情报

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51.在决策理论研究领域，杜鲁门提出了B 。

A.渐进决策模型 B.团体决策模型 C.理性决策模型 D.系统分析模型

52.冲突属于A 性行为。

A.高对抗 B.低对抗 C.敌对 D.消极 53.现代观点认为，冲突C 。

A.具有建设性 B.具有破坏性 C.既具有建设性又具有破坏性 D.具有消极性 .D 是管理冲突的基础。

A.提出解决原则 B.找出解决策略 C.形成解决方法 D.冲突分析

55.组织中最佳的冲突状态是A 。

A.适度冲突 B.高度冲突 C.低度冲突 D.没有冲突 56.解决冲突的基本策略是C 。

A.缓解策略 B.回避策略 C.正视策略 D.引起策略 57.合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为B 。

A.争斗型 B.克制型 C.妥协型 D.协作型 58.缓解策略比回避策略更B 。

A.退一步 B.进一步 C.不退不进 D.没有可比性

56.通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为D 。

A.非正式沟通 B.单向沟通 C.组织沟通 D.正式沟通 60.信息的发讯者和受讯者以协商、会议、讨论的方式进行信息的交流与意见反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为C 。

A.非正式沟通 B.单向沟通 C.双向沟通 D.正式沟通 61.组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为C 。

A.单向沟通 B.双向沟通 C.上行沟通 D.下行沟通 62.组织中，自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、的下达等，这种沟通形式我们称之为A 。 A.下行沟通 B.单向沟通 C.横向沟通 D.上行沟通 63.组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为C 。

A.下行沟通 B.单向沟通 C.平行沟通 D.上行沟通 .20世纪90年代A 开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论（OLST）。 A.陈国权 B.曾士强 C.吴琼恩 D.张国庆

65.本章对于行政组织学习的分类是在C 关于组织学习方式分类基础上提出的。

A.彼得·德鲁克 B.马斯洛 C.阿吉里斯 D.约翰·法莫尔 66.组织学习的研究开始于D 。

A.20世纪50年代 B.20世纪80年代 C.20世纪90年代 D.20世纪70年代

67.行政组织文化研究的兴起来源于A 和组织文化研究的影响。

A.政治学 B.人类文化学 C.行政生态学 D.社会学 68.行政组织文化主要包括行政制度文化和 C ，但是受行政物质文化的客观影响。

A.行政精神文化 B.行政人员文化 C.行政领导文化 D.行政规范文化

69.根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和D 。

A.行政主体文化 B.权力导向型文化 C.行政统治型文化 D.当代行政组织文化

70.行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为A 。 A.目标导向功能 B.阻抑功能 C.凝聚功能 D.控制功能 71.行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有 D 的特性。

A.稳定性 B.实践性 C.强制性 D.软约束性 72.D 将组织环境分为内部环境和外部环境。 A. 韦伯 B.邓哈特 C.孔茨 D.邓肯

73. A 将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征，自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。

A.卡斯特和罗森茨韦克 B.罗森布鲁和法约尔 C.帕森斯和里格斯 D.斯蒂格利茨和巴纳德

74.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为C 。

A.组织气候 B.组织文化 C.组织环境 D.组织战略 75.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的B 。

A.一般环境 B.内部环境 C.外部环境 D.组织环境 76.组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的C 。

A.一般环境 B.内部环境 C.外部环境 D.组织环境 77.经济性指标一般指行政组织组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的 A 。 A.投入 B.结果 C.手段 D.质量

78.效果通常是指公共服务符合目标的程度，其关心的是 B 。

A.投入 B.结果 C.手段 D.质量

79.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是C 问题。 A.投入 B.结果 C.手段 D.质量

80.19年， A 在《管理的实践》一书中，首先提出了“目标管理和自我控制“的主张。

A.德鲁克 B.卡普兰 C.迈克·哈默博士 D.明茨伯格 81.哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中提出 B 。

A.按机构来划分的组织变革模式 B.按权力来划分的组织变革模式 C.按职能来划分的组织变革模式 D.按人员来划分的组织变革模式

82.组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国心理学家D 。 A.哈特 B.孔茨 C.西蒙 D.烈文

83.1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为C 。

A.群体动力小组 B.拓展训练小组 C.组织发展小组 D.T训练小组

84.作为一套极有系统的组织发展方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。此模式创立者为A 。 A.布莱克和默顿 B.欧文和卡斯特 C.斯坎隆和孔茨 D.薛恩和布莱尔

85.系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、结构、人员和任务四个因素构成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为D 。 A.凯顿 B.布莱克 C.斯坎隆 D.利维特

86.美国心理学家埃德加·薛恩在其《组织心理学》一书中提出了C 。

A.组织变革模式 B.有计划的变革模式 C.适应性变革循环模式 D.系统变革模式

87.罗宾·斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合，提出了B 。

A.系统变革模式 B.情境变革模式 C.适应循环的变革模式 D.渐进式变革模式

多项选择题

1.学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织办公室的取向，主要有以下几种：ABCD。 A.静态的组织观 B.动态的组织观 C.生态的组织观 D.精神的组织观

2.管理学家W·理查德·斯格特在其《组织理论》一书中，认为组织的基本构成要素为ABCDE。

A.社会结构 B.参与者 C.目标 D.技术 E.环境

3.按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为BD。 A.营利组织 B.正式组织 C.非营利组织 D.非正式组织 4.美国学者艾桑尼以组织中人员对上级的服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为ABC。

A.强制性组织 B.功利性组织 C.规范性组织 D.集权性组织

5.美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为ABCD。A互利组织 B.服务组织 C.企业组织 D.公益组织

6.从系统的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：BCD。

A.“调节”功能 B.“聚合”功能 C.“转换”功能 D.“释放”功能

7.组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为ABC。

A.职务 B.职权 C.职责 D.职位

8.世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个使命的核心地位，这些使命是ABCD。

A.建立法律基础 B.保持非扭曲的环境 C.投资于基本的社会服务与基础设施 D.保护环境 9.古典组织理论的主要代表人物有ABC。 A.泰勒 B.法约尔 C.韦伯 D.梅奥

10.韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是BCD。

A.行政的权力 B.理性—法律的权力 C.传统的权力 D.超凡的权力

11.美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有BC。 A.物质因素 B.激励因素 C.保健因素 D.精神因素 12.西蒙把决策过程划分为三个阶段ACD。

A.找到一个需要作出决策的时机 B.寻找解决问题的途径 C.寻找解决问题的方法 D.根据当时的情况及对未来的预测，在可供选择的方案中选择一个方案

13.西蒙指出，决策有BC两种极端的类型。

A.风险型决策 B.程序化决策 C.非程序化决策 D.确定型决策

14.里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征：BCD。 A.过渡性 B.异质性 C.形式主义 D.重叠性

15.里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为ABC三种基本模式。

A.农业社会 B.棱柱社会 C.工业社会 D.信息社会 16.社会组织的结构与其他生物的机械系统的结构都具有如下共同的特点ABCD。

A.稳定性 B.层级性 C.相对性 D.开放性及变异性 17.组织结构的构成要素可划分为AB两大类。

A.组织的“显结构” B.组织的“潜结构” C.组织的“权力结构” D.组织的“职能结构”

18.组织结构的“潜结构”的构成要素包括ABCD。

A.目标认同程度 B.价值趋同程度 C.气质协调程度 D.能力互补程度

19.组织结构分化的方式和途径为CD 。

A.交叉整合 B.职能分解 C.平行分化 D.垂直分化 20.促进组织活动一体化的手段和途径主要有ABCD。 A.目标手段 B.手段 C.组织手段 D.信息沟通手段 21.组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有BD两种。

A.计划设计 B.演绎设计 C.项目设计 D.归纳设计 22.是最高国家行政机关，它AD 。

A.由最高国家权力机关产生 B.由产生 C.行使最高国家权力 D.在国家行政系统中处于最高地位 23.我国省级包括BCD 。

A.省 B.特别行政区 C.自治区 D.直辖市 24.县级包括ABCD。 A.自治县 B.市辖区 C.旗 D.自治旗 25.乡级行使的职权有ABC。

A.行政执行权 B.行政管理权 C.行政保护权 D.制定行政规章权

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26.民族自治地方的自治机关是ABC的人民代表大会和。

A.自治区 B.自治州 C.自治县 D.自治乡 27.我国特别行政区享有BCD。

A.外交权 B.立法权 C.的司法权和终审权 D.的地方财政权

28.组织管理心理主要由ABC组成。

A.个体心理 B.群体心理 C.组织心理 D.需要心理 29.人的行为机制主要包括ABCD。 A.需要 B.动机 C.行为 D.反馈

30.下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有CD。 A.同事 B.监督 C.工作富有成就 D.工作本身的重要性 31.推行目标激励理论的主要困难是ABD。

A.目标难度的确定 B.目标量化 C.目标质的规定 D.目标的公平合理

32.人经历挫折后在行为方面的消极反应主要有BCD。 A.焦虑 B.防卫 C.替代 D.攻击 33.群体发展大致经历的阶段有ABCD。

A.形成阶段 B.磨合阶段 C.成长阶段 D.成熟阶段 34.群体意识主要包括ABC。

A.群体归属意识 B.群体认同意识 C.群体促进意识 D.群体抵触意识

35.影响群体凝聚力的主要因素有ABCD。

A.目标的设置 B.成员的个性 C.成员在群体中的地位 D.工作的性质

36.行政组织领导的特点是ABCD。 A.时代性 B.权威性 C.综合性 D.执行性 37.美国学者西蒙认为构成权力的基础有ABCD 。

A.信仰的权威 B.认同的权威 C.制裁的权威 D.合法的权威

38.权力性影响力主要源于ABCD 。 A.法律 B.品格 C.职位 D.情感 39.非权力性影响力主要源于ABC。

A.才能因素 B.品格因素 C.情感因素 D.武力因素 40.勒温将领导者的作风分为ABC三种类型。 A. B.民主 C.放任 D. 41.费德勒提出的情景因素有BCD。

A.关系结构 B.领导者与被领导者的关系 C.任务的结构 D.职位权力

42.行政决策的特征主要是ACD。

A.主体的特殊性 B.程序的特殊性 C.决策内容的特殊性 D.决策依据的特殊性

43.根据决策所具有的条件的可靠程度不同，决策可分为ABC。 A.确定型决策 B.风险型决策 C.不确定型决策 D.经验决策

44.正确的决策目标应该具备的条件是ACD。

A.定量化 B.没有时间 C.有一定的时间 D.明确责任

45.常用的调查研究方法主要有BCD。

A.定性化调查 B.定量化调查 C.系统化调查 D.程序化调查

46.西蒙的决策过程包括ABCD。

A.情报活动阶段 B.设计活动阶段 C.抉择活动阶段 D.审查活动阶段

47.科学决策原则主要包括ABCD。

A.预测原则 B.程序原则 C.可行性原则 D.信息原则 48.现代行政组织决策包括ACD。

A.中枢系统 B.首脑机关 C.参谋咨询系统 D.情报信息系统

49.实现决策程序法制法，应该规范的程序有ABCD。 A.调查程序 B.方案设计程序 C.可行性论证程序 D.社会交流程序

50.冲突的特性有ABC。

A.客观性 B.主观性 C.程度性 D.激烈性 51.符合现代冲突观点的是ACD 。

A.冲突本身没有好玩之分 B.健康的组织中没有冲突 C.冲突有些对组织具有破坏性 D.有些冲突对组织具有建设性 52.根据冲突的内容可把冲突分为ABC。

A.权力冲突 B.认知冲突 C.纵向冲突 D.情感冲突

53.根据冲突发生的方向可把冲突分为ABC。

A.横向冲突 B.纵向冲突 C.直线/职能冲突 D.工作冲突 .冲突经历的阶段包括ABCD。

A.潜伏阶段 B.认知阶段 C.行为阶段 D.产生结果阶段 55.回避策略中解决冲突的方法包括ABC。 A.忽视 B.分离 C. D.妥协 56.减少冲突的策略主要有ABCD。

A.谈判 B.设置超级目标 C.第三方介入 D.结构调整 57.从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有以下几个特点：ABCD。

A.动态性 B.互动性 C.不可逆性 D.环境制约性

58.以组织结构及其运行程序为依据和标准，组织信息沟通的形式和类型可划分为以下几种：BCD 。

A.正式沟通 B.下行沟通 C.上行沟通 D.平行沟通 59.根据沟通是否需要第三者中介传递，我们可将沟通划分为以下两种类型：AC 。

A.直接沟通 B.双向沟通 C.间接沟通 D.网络沟通

60.在信息传递的过程中，会形成和出现不同的沟通结构形式，这便是沟通的网络，一般来讲，组织沟通网络可分为两大类：AB 。

A.正式沟通网络 B.非正式沟通网络 C.双向沟通网络 D.单向沟通网络

61.根据国外组织行为研究者的试验和探究，正式沟通网络有以下几种基本类型：ABCDE。

A.链式 B.环式 C.Y式 D.星式 E.全通道式

62.戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有ABCD。 A.单线式 B.流言式 C.偶然式 D.集约式

63.在组织沟通中，由信息传递的媒介形式引起的障碍主要有BD 。

A.组织机构引起的障碍 B.语言障碍 C.距离障碍 D.沟通方式不当引起的障碍

.组织沟通中存在的客观性障碍主要有BCD。

A.沟通方式不当引起的障碍 B.信息过量引起的障碍 C.组织机构引起的障碍 D.空间距离引起的障碍

65.组织学习的内容包括三个方面的改变，分别是ABD 。 A.行为的改变 B.组织体系的改变 C.组织目标的改变 D.认知的改变

66.行政组织学习的类型可分为BCD 。

A.复环学习 B.双环学习 C.单环学习 D.三环学习 67.行政组织学习的途径包括ABCD 。 A.组织学习 B.试验 C.外部咨询 D.经验学习 68.行政组织学习途径之一的试验，可分为AD 。

A.持续性试验 B.稳定性试验 C.设计性试验 D.示范性试验

69.完善的信息系统包括CD 。

A.信息维护系统 B.信息保持系统 C.信息收集系统 D.信息交流系统

70.目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有ABC观点。 A.大行政组织文化概念 B.小行政组织文化概念 C.辩证综合的行政组织文化概念 D.多元行政组织文化概念 71.我国行政组织文化正在向ABCD方向迈进。

A.法治型文化 B.开放型文化 C.参与型文化 D.服务型文化

72.行政组织文化构建中最重要的两条原则是A 和 D 。 A.目标原则 B.创新原则 C.价值原则 D.以人为中心原则 73.我国行政组织文化构建的途径有ABC 。

A.道德建设途径 B.领导素质途径 C.行政机制途径 D.政治途径

74.邓肯将组织环境分为BC 。

A.一般环境 B.内部环境 C.外部环境 D.特殊环境 75.邓肯从C 和D 两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。

A.内部与外部 B.直接和间接 C.简单与复杂 D.静态与动态

76.依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括以下几个基本阶段：ABCD。

A.环境扫描 B.环境监视 C.环境预测 D.环境评价

77.伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为BC 。

A.平行式组织结构 B.机械式组织结构 C.有机式组织结构 D.矩阵式组织结构

78.行政组织环境的基本特点为ABCD。

A.环境构成的复杂性和多样性 B.环境的变化和环境的变动性 C.行政组织环境的差异性 D.行政组织环境的相互作用性 79.组织的环境大致可以分为A 和D ，它们都不同程度地对组织的管理带来影响。

A.一般环境 B.社会环境 C.政治环境 D.工作环境

80.依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在以下几种环境状态：ABCD。

A.静态——简单的环境 B.静态——复杂的环境 C.动态——简单的环境 D.动态——复杂的环境

81.“绩效”的英文Performance，从单纯语义学的角度看，表示ABCD 。

A.成绩 B.效率 C.成效 D.效果 82.行政组织绩效的外延包括 ABC 。

A.政治绩效 B.社会绩效 C.经济绩效 D.文化绩效

83.一个有效的绩效管理系统必须具备以下构成要件 ABCD 。

A.计划绩效 B.监控绩效 C.评价绩效 D.反馈绩效 84.绩效指标包括的要素有ABD 。

A.考评要素 B.考评标志 C.考评对象 D.考评标度 85.在选择绩效评估指标时应遵循的原则有 ABCD 。 A.目标一致 B.可测 C. D.差异性

86.组织变革并非凭空产生，它是有原因的。组织变革的动因是多种多样的，我们可以把组织变革的动因分为两大类：AD 。 A.外部环境因素 B.经济诱因 C.利益诱因 D.内部环境因素 87.对组织管理和变革发生影响的外部环境包括：BD 。 A.内部环境因素 B.一般环境因素 C.系统环境因素 D.特殊工作环境

88.美国斯坦福大学管理心理学教授利维特认为，组织是一个系统，是由相互影响、相互作用的因素构成的动态系统，这些因素有：ABCD 。

A.技术 B.结构 C.人员 D.任务

.哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种：ABD 。 A.独权 B.分权 C.集权 D.授权

90.罗宾·斯特克兹于1972年提出情境变革模式。他认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合。根据这种不同组合，他提出了以下几种不同的变革型态：ABCD 。

A.自然性变革 B.指导性变革 C.合作性变革 D.计划性变革 91.组织变革要取得预期的成效，必须遵循科学的、合理的变革步骤或程序。美国学者凯利认为，组织变革需经过以下步骤或程序：BCD 。

A.反馈 B.诊断 C.执行 D.评估

92.心理学家烈文从人的心理机制的变革角度，认为人的心理和行为的变革大致要经历以下几个阶段：ABC 。 A.“解冻” B.“改变” C.“再冻结” D.“适应”

93.根据现代心理学和行为科学的研究，组织变革阻力产生的原因为：ABCD 。

A.心理上的抵制 B.经济原因引起的抵制 C.组织本身的阻力 D.社会的原因

94.以资料为基础的组织发展技术包括：BD 。

A.统计法 B.调查反馈法 C.工作分析法 D.职位期望技术 95.组织中的工作和绩效，都要通过人的行为来完成。以行为为中心的组织发展技术主要有以下几种：ABCD 。

A.职工事业发展计划辅导 B.敏感性训练 C.团队建设 D.过程咨询

96.工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。工作再设计的途径和方案为：BCD 。

A.工作弹性化 B.工作轮换 C.工作扩大化 D.工作丰富化

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97.由于团队建设的内容和要求不同，故可以通过不同的方式来实现。比较常用的团队建设的方式或模式有：ABCD 。 A.目标建立模式 B.问题分析模式 C.角色分析模式 D.人际模式

98.团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效能的计划性活动。开展团队建设一般需经过下列三个过程：ABCD 。 A.解冻 B.采取行动 C.再冻结 D.反馈

99.组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。组织诊断一般着眼于以下几个层面的问题：ABCD 。 A.组织结构 B.组织程序 C.信息与控制 D.组织行为

名词解释

1.组织：是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。 2.行政组织：是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。

3.非正式组织：是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并以此自然形成的一种人际关系。

4.强制性组织：以、暴力等手段作为控制和管理下属的主要方式，即强制当事人服从组织的管理。

5.功利性组织：是以金钱、物质利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段。 6.规范性组织：以荣誉的报赏或规范（主要指伦理道德规范、信仰规范等）作为管理部属的方式。

7.互利组织：是以组织的参与者或成员为主要受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益。

8.服务组织：服务组织的基本功能是以服务为主。组织的受惠者，是公众中与组织有直接接触者，如学校、医院、社会福利组织等均属这一类型的组织。

9.政治组织：是一种以追求、运用、分配社会公共权力为基本目标的组织。

10.经济组织：是人类社会最基本的社会组织，它承担着为社会创造为提供物质财富的职能。

11.正式组织：是指以明文的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

12.文化组织：是以满足人们各种文化需求为目的，以为社会提供和创造精神财富为职能的组织。

13.团体意识：是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。

14.霍桑实验：人际关系学派主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行试验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。 15.需要层次理论：马斯浩创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。

16.帕森斯：美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题，而要解决这些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。

17.理性—法律的权力：理性—法律的权力的依据是对标准规则模式的“合法性”的信念，或对那些按照标准规则被提升到有权指挥的人的权力的信念。

18.成熟—不成熟理论：阿吉里斯创立的。他在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到、从不自觉到自觉的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到、从不自觉到自觉的过程。但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人的自我管理。

19.棱柱模式理论：美国当代著名的行政学家里格斯创立的。 “棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会、然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。

20.组织结构：行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。

21.组织结构的分化：就是将组织结构系统分割为若干分支系统，每一分支系统皆与外界环境发生特定的关系。

22.组织结构的层级化：行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。 23.组织结构的分部化：行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。

24.组织的“显结构”：是指构成组织结构的外在因素的集合。 25.组织的“潜结构”：我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。

26.管理层次：管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。

27.管理幅度：管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。

28.集权式组织结构：就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。

29.分权式组织结构：是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内自主地处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。

30.直线式组织结构：是最早被采用，也是最为简单的一种组织结构形式。

31.直线职能式组织结构：是将直线式和职能式结构相结合而产生的一种组织结构。

32.事业部式组织结构（分权式组织结构）：又称分权式组织结构，它是适应现代社会组织规模日趋庞大、活动内容日益复杂、变化迅速、基层单位自主经营日益重要的趋势而产生的。 33.矩阵式组织结构：就是由纵横两种管理系列组合而成的方形结构。

34.组织结构设计：是指组织管理者根据组织的内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。

35.：中华人民共和国，即，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。它明确界定了在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，处于国家行政系统的最高地位。

36.负责制：即对工作中的重大问题有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。

37.村民委员会：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

38.民族区域自治制度：即在统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 39.人的需要：需要是指人对改变自身当前存在与发展条件的主观渴望与内在冲动。需要实质上是人因某种心理或生理刺激而产生的心理活动的不平衡状态。需要的作用在于它是人类一切行为的内在基础，如果人类没有任何需要，人类和人类历史也就不复存在了。

40.激励：就是激发和鼓励组织成员的工作动机，使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持，从而更好地实现组织目标的过程。

41.群体：是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。 42.群体归属意识：这是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。

43.群体凝聚力：是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。

44.群体规范：是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。

45.领导：是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。

46.行政组织领导：就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。

47.领导影响力：就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。

48.权力性影响力（强制性影响力）：又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。

49.非权力性影响力（非强制性影响力）：也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。

50.行政组织决策：是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，作出各种决定的过程。

51.风险型决策：是指决策的环境、条件可以确定，但不能完全控制，每一环境和条件下决策的后果虽然可以预测，有一定的把握，但仍需要冒一定的风险。

52.不确定型决策：是指决策的环境、条件等因素都不能确定，决策后果也无法预测和确定的决策。

53.行政组织决策程序：是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤。

.参谋咨询系统：是由多学科的专家、学者组成的，采用官方或者非官方的形式专门从事智力开发，协助中枢系统进行决策的辅助性组织。

55.组织决策科学化：是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。

56.程序性决策：是指那些常见的、定型的和重复性的决策。 57.科学决策：就是指决策者依据一定的科学方法或技术而进行的决策。

58.行政组织决策：就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。

59.冲突：是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。 60.工作冲突：当人群和部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现职责分歧和工作矛盾时，就可能产生工作冲突。 61.直线/职能冲突：主要发生在任务单位与职能部门间的冲突，焦点常在资源分配上或职能部门干预任务系统的决策方面。

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62.仲裁解决法：当冲突发生以后，通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。

63.组织沟通：是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。

.正式沟通：是指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流。

65.非正式沟通：是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。

66.单向沟通：指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。 67.双向沟通：指信息的发讯者以协商、会谈、讨论的方式对受讯者发出信息之后，及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为此。

68.下行沟通：指自上而下的信息传递和沟通。

69.上行沟通：是指组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题的反映，征求意见等。

70.平行沟通（横向沟通）：又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。 71.书面沟通：是指以书面文字为媒介进行的信息传递与交流，如通知、布告、书信、文件、刊物、备忘录等。

72.口头沟通：是指以口头语言为媒介进行的信息传递与交流，如演说、会议、讨论、会谈、谈判、电话联系等。

73.知识：知识是一种流动性的综合体，其中包括结构化的经验、价值以及经过文字化的资讯；此外，也包含专家独特的见解，为新经验的评估、整合与资讯等提供架构。

74.学习：是一个使相对持久的变化在经验引起的潜在行为中发生的过程。

75.组织学习：组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。

76.行政组织学习：行政组织学习以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力，进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。 77.学习型：就机构内部而论，应在职能分工的基础上建立专业化制衡机制，它授予每个公务员的权力是有限的，但在执行公务过程中，公务员可以充分行使其权力，当然，其权力的行使也受到其他机构的制衡。就机构外部而论，组织是一个开放型机构，它同社会其他组织相互交换信息，相互进行学习。

78.单环学习：是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内，而组织规范与目标本身则保持不变。 79.双环学习（变革型学习）：是重新评价组织的本质、价值和基本假设。双环学习也被称为“变革型学习”。

80.三环学习：是指组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。

81.知识管理：一是组织学习，如何能获得新的知识，包括如何进行现有知识的更新；二是组织的知识，以及其与组织功能和目标的关系；三是组织的记忆，即如何将组织的知识进行长期的记忆，以便在未来能找到和使用。

82.组织文化：是指在一定的社会历史条件下，组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的价值观念、心理意识、行为规范、活动准则和思维模式的总和。 83.行政组织文化：是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。

84.主文化和亚文化：组织中的主文化是组织文化的代表，通常展现了一个组织特有的精神气质和风格心态。通常情况下主文化是行政组织中上层管理人员或者领导人员所主导和支持的，与组织中正式的规章制度、组织战略和有较为紧密的联系。亚文化通常在大型组织内部发展起来，反映了其中一些成员所面临的共同问题、情境和经历。这些亚文化通常可能在组织内部的部门设计、地理区域的分割，组织层级的疏离基础上产生。

85.行政组织文化阻抑功能：行政组织文化中也包含着一定的消极、不良的因素，它们也可以被行政组织内的成员所接受，进而在行政行为和行政活动的过程中体现出来，如专断、集权式管理、官僚主义、推脱责任等行为和作风。这些行政组织文化中的消极因素只会给行政组织的活动带来破坏性的后果，阻抑行政组织的发展和降低行政管理活动的效率。 86.示范法：即通过总结宣传先进模范人物的事迹、发挥和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使行政组织文化成为组织成员行政行为的导向。

87.激励法：即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励，通过开展评比、奖励、提口号、提目标、提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激发全体组织成员的事业进取心，促进他们主动努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、社会和组织发展的基础之上。与此同时，在生活方面关心他们，想方设法解决他们生活上的实际困难，解决他们的后顾之忧。

88.组织环境：组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。

.内部环境：指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。

90.外部环境：是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。

91.行政组织的环境分析：就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。

92.环境的不确定性：意味着组织的决策者不能得到关于环境因素及其变化的足够的和充分的信息，因而难以预测到环境的变化，把握环境因素之间以及环境因素对组织影响之间的因果关系。导致产生不确定性的原因在于组织环境的复杂性、动态性以及丰富性。

93.绩效管理：行政组织绩效管理就是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。 94.标杆管理：就是从分析本行业的标竿的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。标竿管理最早由美国的施乐公司提出，现在已经成为企业和部门绩效管理的重要方法。

95.目标管理：简称MBO，可以视为较早期的绩效管理模式。其特点是将组织的职能细化为特定时期要实现的具体目标，以此为核心建立指标体系，借此进行考核并依据考核的结果采取相应的激励措施的方法。

96.绩效评估：行政组织绩效评估就是事先确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。 97.组织变革：是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。

98.组织发展：是指运用行为科学理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力，实现组织效能的一种过程。

99.以技术为中心的组织变革：以技术为中心的组织变革的核心就是通过开发、引进先进设备，采用新技术、新工艺、新方法，提高组织的技术含量，从而达到提高组织效率的目的。进行技术革新和技术改造，挖掘潜力，是一种投资少、见效快的方法。

100.以系统为中心的组织变革：就是从组织与环境适应和整体系统的立场，对组织的结构系统、技术系统、价值系统、社会心理系统、管理系统进行变革，以提高组织的整体效能。

101.以资料为基础的组织发展技术：就是指在组织发展过程中，特别强调向组织成员收集有关组织现状和问题的具体资料，然后再以这些资料为基础分析问题，研讨解决问题与改进的办法。

102.工作再设计：就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。

103.目标管理：就是通过目标的共同参与和制定，来激发职工的工作动机，从而提高组织的效率。

104.工作扩大化：就是横向扩展工作，即扩大工作范围，增加工作数量，使工作本身更具有多样性。

105.工作丰富化：就是工作内容的纵向扩展。如新的任务组合，给予员工更多的自主权，开通反馈渠道使员工及时了解自己的工作绩效等，以增强员工的责任感、成就感和工作的积极性。 106.斯坎隆制：斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人（后任麻省理工学院教授），1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推进民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。

107.格道式发展：是由布莱克和默顿所倡导的一套极有系统的组织发展方案。其目的在于使组织达到一种最佳状态。布莱克和默顿认为，只要遵循这一发展模式，组织管理能力、达成目标的能力都能得到加强。

108.过程咨询：就是用一系列的顾问活动，来帮助变革人员认识、了解和处理周围环境所发生的事件。

109.团队建设：就是依靠群体成员自己来提高群体效率计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体存在的问题，协调和改进群体内部的关系，发挥群体效率，提高组织效率。

110.敏感性训练：又称敏感训练或“T组训练”，是一种在实验室进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。

111.调查反馈法：主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划。 简答题

1.简述组织的构成要素。

（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。

2.简述正式组织及其特点。

正式组织是指以明文的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织具有以下特征：（1）经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；（2）有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、制度和行为规范，如组织、组织等。

3.简述非正式组织及其特点。

非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并以此自然形成的一种人际关系。非正式组织具有以下特点：（1）自发性。（2）内聚性。（3）不稳定性。（4）领袖作用较大。

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4.简述组织的功能与作用。

第一，组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用。第二，组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率。第三，组织能够满足人们的需要。

5.与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特性？

第一，行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关。第二，行政组织是一个具有天然垄断地位的组织。第三，行政组织是可以合法行使行政权的组织。第四，行政组织是承担公共责任的组织。第五，行政组织是以追求公共利益为目的的组织。

6.简析行政组织与政治发展的关系。

1.政治和社会秩序的维持者。2.利益的表达、聚合和转化者。3.公共的制定者和执行者。4.作为政治一体化的工具。

7.简析行政组织与经济发展的关系。

第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。第二，组织、提供公共物品和公共服务。第三，共有资源和自然资源的保护。第四，宏观经济的，保证经济的稳定和效率。第五，社会收入的公平分配。

8.简述行政组织学的研究特点。

（1）政治性和社会性的统一。（2）应用性和理论性的统一。（3）综合性与性的统一。（4）权变性和规范性的统一。

9.简述科学管理学派的组织观。

第一，科学管理的中心问题是提高效率。第二，要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人。第三，实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争。第四，将组织的计划职能和执行职能分开。第五，实行职能工长制。第六，实行组织控制的例外原则。

10.简述法约尔的组织管理原则。

第一，实行专业分工。第二，权力与责任相一致。第三，纪律。第四，统一指挥。第五，统一指导。第六，个人利益服从组织利益。第七，理想的工作报酬。第八，权力集中。第九，等级链。第十，秩序。第十一，公平。第十二，人员任期稳定。第十三，主动性。第十四，团队精神。

11.简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。

第一，明确的分工。第二，严格的层级节制。第三，严明的组织纪律。第四，规范的录用制度。第五，实行任命制。第六，固定的薪俸制度。

12.简述人际关系学派的组织理论观点。

第一，组织不仅是一个技术—经济系统，而且是一个社会系统。第二，组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励。第三，在正式组织之中存在差非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响。第四，考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正。第五，领导不仅需要具有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。

13.简述动态平衡组织理论的思想观点。

第一，组织本质论。第二，组织环境论。第三，组织平衡论。第四，组织要素论。第五，组织沟通论。第六，组织责任道德论。第七，领导职能论。

14.简述权变组织理论的理论观点。

第一，组织是个系统，它由各分系统构成，组织与外界环境具有相互影响与相互适应的关系。第二，在组织与其环境之间以及各分系统之间都应有一致性，管理的任务就是寻求组织与其环境之间以及组织内部各分系统中的最大一致性。第三，组织与其环境之间会呈现出不同的变量形态，即不同类型的组织都有其适当的关系模式，管理的目的就是要提出最适宜于具体情况的组织设计和管理行动。

15.简述里格斯“棱柱型社会”的基本特征。 第一，异质性。第二，形式主义。第三，重叠性。

16.简述组织结构的特征。

第一，组织结构的稳定性。第二，组织结构的层级性。第三，组织结构的相对性。第四，组织结构的开放性及变异性。

17.简述行政组织结构的构成要素。

组织结构的构成要素可划分为两大类：一类称为组织的“显结构”；另一类称为组织的“潜结构”。

18.简述组织结构的功能与作用。

（1）整合功能。（2）效率功能。（3）控制功能。（4）沟通功能。（5）心理需求功能。

19.简述组织结构层级化的优缺点。

行政组织结构层级化的优点是：（1）权力直线分布，权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一；（2）权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；（3）在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。组织结构的层级化是公共管理效率化的有力保证。行政组织结构层级化的缺点表现为：（1）过多的层级结构，容易带来沟通和协调上的困难；（2）层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低，这种差别容易加大相互间的行政距离，造成沟通上的障碍，这种差距也是形成“官本位”的一个根源。

20.促成组织结构分部化的动因有哪些？

一是组织活动的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析、划分和分类，以适应专业分工和事业发展的需要；二是通过分部化，可使各部门皆具有明确的分工与职责范围，使各部门能够专司其职并有效益和效率地履行各自的职能；三是通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴，避免因工作划分不当造成的困难；四是分部化符合专业化的需要，能够适才适用，专才专用，有利于发挥专业人员的作用；五是组织协调与控制的需要。

21.简述组织结构分部化的依据与方式。

第一，按职能分部化。第二，按行业或产品分部化。第三，按区域分部化。第四，按服务对象分部化。

22.简述组织结构分部化应遵循的原则。

（1）职掌明确，机能一致。（2）单一指挥。（3）从属关系明确。（4）合理竞争。（5）主管部门和业务部门相配合。

23.影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些？

第一，下级的教育、训练和技能。第二，工作性质与计划程度。第三，管理技术与工艺水平。第四，权力模式和授权的程度。第五，组织环境和组织状况。

24.简析组织结构整合或一体化的途径与手段。

（1）目标手段。（2）手段。（3）组织手段。（4）信息沟通手段。

25.简述行政组织设计的程序与步骤。

第一，明确组织目标。第二，决定达成目标所需的计划与配置单位。第三，决定实施计划的作业与配置职位。第四，权责区分。第五，制定组织规程和规章制度。

26.简述与最高国家权力机关的关系。

（1）由全国组织产生。（2）接受全国及其常委会的监督。（3）对全国及其常委会负责并报告工作。

27.简述作为最高国家行政机关其地位的具体表现。 （1）负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。（2）统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。（3）规定和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。（4）制定的行规、发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。

28.简述的职权内容。

（一）行政立法权。（二）行政提案权。（三）行政领导与管理权。（四）行政监督权。（五）人事行政权。

29.简述省级职权的主要内容。

（1）行政执行权。（2）行政领导和管理权。（3）地方行政立法权与制令权。（4）行政监督权。（5）人事行政权。（6）行政保护权。

30.简述民族区域自治的设置原则。

第一，坚持以民族聚居原则为基础。第二，参酌现实条件和历史情况。第三，以维护国家统一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标。第四，保障少数民族的自治权利。

31.特别行政区长官行使的主要职权有哪些？

（1）领导特别行政区；（2）负责执行基本法和依照基本法适用于特别行政区的其他法律；（3）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报备案；（4）决定，发布行政命令；（5）提名并报请任命各司、各局、各处等主要；（6）依照法定程序任免各级法官；（7）依照法定程序任免公职人员；（8）执行就基本法规定的有关事务发出的指令；（9）代表特别行政区处理授权的对外事务和其他事务；（10）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；（11）根据安全和重大公共利益考虑，决定或其他负责公务的人员是否向立法会作证或提供证据；（12）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（13）处理、申诉事项。

32.组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面？ 第一，适应了现代管理理论的发展趋势。第二，适应现代管理实践的要求。第三，适应中国国情的需要。

33.简述群体心理包括的主要内容。

群体心理主要包括群体心理的基本理论、群体动力和群体中的人际关系等内容。

34.马斯洛需要层次理论的主要贡献表现在哪些方面？ 马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：一是揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。二是探讨了各需要层次间的动态关系。三是简单实用。

35.简述双因素理论对我们的启示。

需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的特别是非物质的激励措施。人的需要本来就是多层次的，满足需要的手段当然也就是多种多样的，高层次的需要尤其如此。

36.简述期望理论在实践应用中存在的主要问题。

一是理性的人的前提是否具有普遍性。二是期望概率比较难把握。三是没有考虑负目标价值的影响。

37.简述公平理论存在的主要问题。

（1）可操作性比较差。（2）完全将不公平感当做消极因素。

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38.管理者应如何重视挫折与管理的关系？

（1）注意挫折教育。（2）学会关心和宽容。（3）避免挫折。（4）心理宣泄与心理治疗。

39.简述群体功能的主要内容。

第一，完成组织所赋予的任务。第二，满足群体成员的需求。第三，把个体力量汇合成新的力量。

40.简述群体意识包括的主要内容。

第一，群体的归属意识。第二，群体的认同意识。第三，群体的促进意识。

41.简述群体凝聚力的主要作用。

第一，群体凝聚力与工作绩效的关系。两者之间有着密切的关系，得到群体凝聚力强化的群体行为如果与组织目标是一致的，那么群体凝聚力可以提高群体的工作绩效；如果得到群体凝聚力强化的群体行为与整个组织目标是不一致的，甚至是相反的，那么群体凝聚力不仅不能提高工作绩效，反而会降低群体的工作绩效。第二，群体凝聚力与员工满意度的关系。一般来说群体凝聚力会提高满意程度，但满意程度高最终对整个群体的工作究竟是好事还是坏事也要具体情况具体分析。因为满意程度高可以令群体成员对群体忠心耿耿，尽职尽责，但也可能使群体成员安于现状，维护既得利益，产生惰性，拒绝改革。第三，群体凝聚力与员工个人成长。群体凝聚力对于个人的成长而言也是一件利弊参半的事情。从有利于员工成长的一面来说，群体凝聚力强的群体使人产生安全感，在遇到困难的时候容易得到他人的支持和帮助。从不利于员工成长的一面来说，凝聚力强的群体中的员工有时会有较强的依赖性，缺少性和创造性。

42.简述行政组织领导的特点。

（1）时代性。（2）权威性。（3）综合性。（4）执行性。

43.简述行政组织领导的基本职能。

第一，决策职能。第二，组织职能。第三，用人职能。第四，协调职能。第五，监督职能。第六，教育职能。

44.领导影响力的作用具体表现在哪些方面？

第一，领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件。第二，领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结。第三，领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。

45.简述领导素质理论的主要内容。

（1）政治素养；（2）道德素养；（3）能力素养；（4）知识素养；（5）心理素养。

46.简述领导方格理论的主要内容。

管理方格伦仍然沿用了两个维度，一个是对人的关心，一个是对生产的关系。

47.简述领导生命周期理论的主要内容。

领导生命周期理论是俄亥俄州立大学心理学家卡曼首先提出来的。卡曼认为，对有效的领导行为，要把工作行为、关系行为和被领导者的成熟程度结合起来考虑，生命周期理论便是反映工作行为、关系行为和成熟程度结合起来考虑，生命周期理论便是反映工作行为、关系行为和成熟程度之间的曲线关系的。

48.简述领导者心理素养的主要内容。

（1）乐观的情绪；（2）坚强的意志；（3）广泛的兴趣；（4）开朗的性格。

49.简述领导艺术的特点。

（1）随机性。（2）创造性。（3）多样性。（4）科学性。

50.领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些？

第一，扬长避短原则。第二，量才任职，职能相称原则。第三，诚信不疑原则。第四，明责授权原则。第五，用养并重原则。

51.简述行政组织决策的特征。

第一，行政组织决策主体的特殊性。第二，行政组织决策内容的特殊性。第三，行政组织决策依据的特殊性。第四，行政组织决策作用方式的特殊性。第五，行政组织决策后果的特殊性。

52.简述常见的行政组织决策的主要类型。

（1）根据决策主体决策方式的不同，可分为经验决策和科学决策；（2）根据决策目标所涉及的规模和影响程度的不同，可分为战略决策和战术决策；（3）根据决策内容的具体情况不同，可分为程序性决策和非程序性决策；（4）根据决策所具有的条件不可靠程度的不同，要分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。

53.拟订方案时应注意哪些问题。

（1）方案本身要有可行性。（2）方案要有多样性。（3）方案要有完备性。（4）方案要有突破性。（5）方案要尽可能定量化。

.决策方案选择和优化时，应坚持的原则主要有哪些？ 在决策方案的选择和优化过程中，应该坚持这样几条原则：（1）方案的选择要以目标为准绳。（2）方案的选择要坚持整体利益的原则。（3）方案的选择要符合客观实际情况。（4）方案的选择要坚持民主集中制的原则。

55.组织决策的理论模型的主要创始人是哪几位？

（一）西蒙。（二）伊斯顿。（三）林德布洛姆。（四）杜鲁门。

56.简述冲突定义的要点。

（1）冲突可能发生于个人之间，也可能发生于群体之间；（2）冲突是在目标和利益不一致的情况下发生的，如果目标和利益完全一致，则不可能发生冲突；（3）冲突是一种动态的相互作用过程，只有单方面的态度或行为，即使十分激烈和极端，也构不成冲突。

57.简述冲突的积极功能。

1.积极冲突对组织成员心理的影响是，使坚强者从幻觉中清醒，从陶醉中震惊，从不能战胜对方中看到自己的弱点所在，发愤图强；2.对人际关系的影响是，“不打不成交”，使人加强对对方的注意，一旦发现对方具有的力量、智慧等令人敬畏的品质，就会增强相互之间的吸引力，团体间的冲突促进各团体内成员一致对外，抑制内部冲突，增强凝聚力；3.对组织成员工作动机的影响是，使成员发现与对方之间的不平衡，激起竞争、优胜、取得平衡的工作动机，振奋创新精神，发挥创造力；4.对工作协调的是影响是，使人注意到以前没有注意到的不协调，发现对方的存在价值和需要，采取有利于各方的，加以协调，使有利于组织的各项工作均得以开展；5.对组织效率的影响是，反映出认识的不正确，方案的不完善，要求人全面地考虑问题，使决策更为周密；6.对组织生存发展的影响在于，冲突本身是利益分配不平衡的表现，它迫使人通过互相妥协让步和互相制约监督，调节利益关系，使各方面在可能的条件下均得到满足，维持内部的相对平衡，使组织在新的基础上取得发展。

58.简述冲突的消极功能。

1.对组织成员的心理影响是，带来损害，引起紧张、焦虑，使人消沉痛苦；2.对人际关系的影响是，导致人与人之间的排斥、对立、威胁、攻击，使组织涣散，消弱凝聚力；3.对工作动机的影响是，使成员情绪消极；心不在焉，不愿服从与之冲突的领导的指挥，不愿与相冲突的同事配合，破坏团结愉快的心理气氛，减弱工作动机；4.对工作协调的影响是，导致人与人之间、团体与团体之间的互不配合，相互封锁，相互拆台，破坏组织的协调统一和工作效率；5.对组织效率的影响是，互相扯皮，互相攻击，转移对工作的注意力，政出多门，降低决策和工作效率，相互间争夺人、财、物，造成积压、浪费；6.对组织生存发展的影响是，冲突达到一定程度后，双方互不关心对方的整体利益，有可能使组织在内乱中濒临解体。

59.冲突经历的主要阶段有哪些？

（1）潜伏阶段。（2）认知阶段。（3）行为意向阶段。（4）行为阶段。（5）产生结果阶段。

60.简述冲突处理的模式。

（1）回避型。（2）争斗型。（3）克制型。（4）妥协型。（5）协作型。

61.基本的冲突处理策略主要有哪几种？

第一，回避策略。第二，缓解策略。第三，正视策略。

62.引起冲突的策略主要有哪些？

（1）造成一定阶段、一定范围的目标差异。（2）选派开明的领导者。（3）开辟多种信息渠道。（4）结构调整。

63.简述组织沟通的基本构成要素。

第一，发讯者。第二，编码。第三，信息。第四，渠道或媒介。第五，受讯者。第六，译码。第七，受讯者的反应。第八，反馈。

.简述组织沟通的特性。

第一，沟通的动态性。第二，沟通的互动性。第三，沟通的不可逆性。第四，沟通的环境制约性。

65.简述非正式沟通及其优缺点。

非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。非正式沟通的优点：与正式沟通相比，非正式沟通具有迅速、灵活、程序简便的特点，并且往往能够提供大量的、通过正式渠道难以获得的信息；非正式沟通的信息往往反映了组织中成员较真实的思想、态度、动机。非正式沟通的缺点：难以控制，信息易于失真，意见易被歪曲，各种小道消息及流言飞语易于传播，容易导致小集团意识，如不加以有效的诱导和控制，则可能影响人际关系，瓦解组织的内聚力。

66.比较单向沟通和双向沟通的优缺点。

单向沟通和双向沟通各有利弊，具体表现在以下几个方面：（1）单向沟通比双向沟通速度化、迅速；双向沟通需要不断听取反馈意见，故信息传递的速度比较缓慢。（2）单向沟通的效果较差，而双向沟通比较准确，沟通效果较好。（3）单向沟通比较严肃、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受讯者不愿意接受意见时，易产生抗拒心理，影响沟通效果；双向沟通比较灵活、自由，受讯者有反馈意见的机会，使受讯都有参与感，能增强其自信心，有助于建立和巩固双方的情感，建立融洽的人际关系。

67.简析下行沟通的特点及其存在的弊端。

下行沟通指自上而下的信息传递和沟通。下行沟通的主要作用是：（1）领导把组织的路线、方针、及意图传递给下属，从而给下属指明工作的目标，明确其职责和权力；（2）领导可以把工作中存在的问题与要求传达给下属，与下属协商解决，可以增强下属的归属感；（3）下行沟通可以协调组织中各层次的活动，增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。下行沟通的缺点：由于信息是逐级传递的，所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从而影响沟通的效果。而且长期使用下行沟通，一方面形成一种“权力气氛”，影响士气；另一方面会养成下级依赖上级，一切听从上级裁决的权威性人格，从而使下级缺乏工作的积极性和创造性。

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68.简析上行沟通的优点与合理运用。

上行沟通的优点是：（1）下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映，能够获得一定的满足感 ，能够增强下级的参与感；（2）上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等，作出符合实际情况的决策。上行沟通所存在的问题是：在上行沟通的过程中，下级因地位、职务的不同有一定的心理距离和障碍；下级往往害怕领导打击报复、“穿小鞋”，致使下级不愿反映真实情况。从我国的具体情况来看，下行沟通尚可，而上行沟通存在的问题较多，这主要表现在：管理层次过多，下级的意见不能及时反映到上面；上行沟通的渠道不畅通，人民群众缺乏下情上达的机会与途径；领导作风不民主，存在压制下级意见、打击报复、官僚主义等恶习，致使人民群众敢怒而不敢言；下级和下属的权威性人格使其缺乏参与感，等等。

69.简析平行沟通及其优点的发挥和运用。

.平行沟通，又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。横向沟通的优点很多，主要有：（1）办事程序和手续简便，节省工序和时间，办事效率高；（2）可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除相互之间的冲突、扯皮、增进团结；（3）可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。从我国的具体情况来看，行政组织中的条块分割、职能交叉、部门林立、本位主义、相互扯皮、相互掣肘等现象的出现，正是由于缺乏横向沟通和联系造成的，这也是我国行政组织改革的一个重要内容。

70.简析书面沟通和口头沟通的利弊。

书面沟通的优点：信息可以长期保存；对一时分辨不清的信息可以反复研究，具有一定的严肃性和规范性；在表达方式上，比口头沟通更为详尽。书面沟通的缺点：受时间，适应情况能力较差，且如果书面内容阐述不清，用词不当，内容繁复冗长，则容易影响受讯者的情绪。口头沟通的优点：简便易行；沟通双方都有直接向对方反应的机会，可以当场解决问题；在沟通过程中可体察对方的体态、手势与表情的变化，进行情感交流，增加亲切感，提高沟通效果。口头沟通的缺点：沟通范围受到时空的，比如在人数众多时使用口头沟通就较为困难；口头沟通的随机性强，可能会传递一些与沟通主题无关的信息，浪费时间；由于是面对面的交谈，口头沟通会增加彼此之间的心理压力，造成心理紧张。

71.简述组织沟通的基本原则。

第一，明确性原则。这是沟通的基本准则。第二，准确性原则。第三，需要原则。第四，计划原则。第五，反馈原则。第六，在战略上使用非正式沟通原则。

72.如何理解学习的定义？

首先，要注意的是，首先要注意的是，学习是一个过程。而不是一个单一的过程。其次，学习是行为相对持久的变化，因此，并非任何一种行为变化都能被视为学习，只有形成了新的行为模式才能称为学习。再次，此定义中“潜在行为”意指学习过程的结果应当在个人的行为中可以观察到，但并非每一个学习过程都必然终结于明显的行为，有一些学习行为不可能在现实生活中展示，例如，飞行员使用飞行模拟器学习紧急着陆动作，这一学习行为的结果很少能有展示。最后，学习被界定为经验引起的结果，因为学习必须有别于成熟过程，有别于因情境制约而造成的表现局限，在这些情境下可能发生的行为变化并非学习过程，因为此处的行为变化不受经验影响。

73.如何理解组织学习的定义？

组织学习是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。这一定义包括三个方面的含义：（1）组织学习的内容包括三个方面的改变——组织成员认知的改变、行为的改变、组织体系的改变。（2）组织学习的目标包括两个方面：在变化的环境中保持可持续生存、在变化的环境中保持健康和谐的发展。（3）组织学习体现了系统与持续的精神理念。

74.如何理解组织学习和学习型组织的区别？

组织学习与学习型组织是两个意义不同的概念。从理论上说，对组织学习的研究要早于对学习型组织的研究。在概念的使用上，学习型组织与组织学习经常被混为一谈，这与目前有关学习型组织理论研究的尝试直接相关。马魁特认为，当讨论学习型组织时，应将焦点放在“What”，描述如同一个共同体般学习与生产的组织所具有的系统、规则及特征。而组织学习的焦点则是放在“how”，即组织建立并且利用知识的技能与过程。这样，组织学习可以指称组织通过共享信息、知识和精神模式实现组织的团体学习，以促进组织成员对知识和技能的不断更新，从而实现全方位和全过程的学习以获取创造能力和提升组织核心竞争能力的过程。因此，组织学习应该是学习型组织理论的一个核心理念。

75.简述行政组织学习的特点。

第一，行政学习是一种集体学习。第二，行政组织学习是一种系统化、持续的过程。第三，行政组织学习是应对环境变化、提高行政组织治理能力的学习过程。第四，行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面的改善。第五，行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善。

76.简述行政组织学习的功能。

（一）提升行政组织成员素质。（二）促进学习型建设。（三）顺应全球化、信息化浪潮对行政组织环境的置换。（四）有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态”。（五）促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力。

77.如何理解行政组织学习障碍之一——盲目？

盲目指组织无法感知外界变化或机遇。由于外界变化太过缓慢，或组织对变化的抗拒（组织惰性），或由于变化会影响到一些人的既定利益，组织对明显的问题或外界变化视而不见。根据查尔斯·汉迪的“学轮”理论，学轮始于问题，包括要解决的矛盾、待定的选择、面临的挑战等，如果没有问题，学轮将无法启动，学习将无法开始。因此，对于外界变化的盲目，将导致组织学习无法正常开始，使得组织始终在原地徘徊，也无法适应环境变化。

78.简述“学习型”的内涵。

一般认为学习型的内涵可以这样概括：（1）就机构内部而论，应在职能分工的基础上建立专业化制衡机制，它授予每个公务员的权力是有限的，但在执行公务过程中，公务员可以充分行使其权力，当然，其权力的行使也受到其他机构的制衡。（2）就机构外部而论，组织是一个开放型机构，它同社会其他组织相互交换信息，相互进行学习。因此机构形成了一个自由、开放，不仅便于信息交流和知识传播而且能与社会其他组织共享学习成果的系统。这种系统能有效地将学习行为转化为创造性行为，一方面大大提高的工作效能与社会其他组织对社会工作的满意度，同时也推动不断地根据客观环境变化对的业务流程进行重组或再造。

79.如何理解“生态”的含义？

在生态学看来，没有一种生命机体是可以孤立存在的，都必须同周围环境进行物质交换才能生存。作为最重要的行政组织，是社会系统中最为重要的子系统，其体系自身具有由生态型向非生态型转型，或由非生态型向生态型转型的运转机制的属性。最明显的表现就是内部对所接受的外部物质、人员、信息等能量进行生态整合，以此来促进职能的高效发挥。建立“生态”首先要对内部的资源能源进行生态整合，以民主政治为目标，以学习型组织的基本理念作为理论根基，通过与公务员之间关系的最优化及良好互动，促进组织内部运行机制完善，转变职能，提高竞争力和效率；其次，通过职能的发挥来同组织外部环境进行物质、人员、信息、文化等能量的交换，使其内部系统与外部社会环境（民众和外部世界）进行互动和信息回应，实现的自我调节、整合形象，并促进成为自由、开放、便于信息交流和知识传播的共享学习成果的系统。

80.简述行政组织学习的途径。

（一）组织培训。（二）试验。（三）系统解决问题与经验学习。（四）外部咨询。

81.行政组织文化的特点和功能有哪些？

行政组织文化的特点：（一）民族性。（二）无形性和潜在性。（三）稳定性和变革性。（四）软约束性和强制性的统一。（五）观念性和实践性的统一。行政组织文化一般具有以下功能：第一，目标导向功能。第二，凝聚功能。第三，激励功能。第四，控制功能。第五，阻抑功能。

82.简析我国当代组织文化的走向及其原因。

第一，由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变。第二，由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变。第三，由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变。第四，由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变。第五，由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。

83.简析我国行政组织文化的基本内涵。

第一，“以公仆精神”为代表的服务型行政组织文化。第二，以“廉价”为代表的效率型行政组织文化。第三，以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化。第四，以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。

84.结合实际简析构建行政组织文化的意义/功能。

第一，目标导向功能。第二，凝聚功能。第三，激励功能。第四，控制功能。第五，阻抑功能。

85.构建行政组织文化应该遵循哪些原则，选取怎样的途径？ 行政组织文化建设的原则：第一，目标原则。第二，价值原则。第三，创新原则。第四，参与原则。第五，以人为中心原则。行政组织文化建设的基本途径：（一）加强行政组织人员道德建设，强化责任意识。（二）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用。（三）完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围。（四）开展团队建设，营造和谐的工作氛围。（五）创造文明的办公环境。

86.简述行政组织环境的特点。

第一，环境构成的复杂性和多样性。第二，环境的变化和环境的变动性。第三，行政组织环境的差异性。第四，行政组织环境的相互作用性。

87.简述影响行政组织运作的外部环境因素。

第一，政治环境。第二，经济环境。第三，法律环境。第四，科学技术环境。第五，文化环境。

88.行政组织的具体环境包括哪几个方面？

第一，资源的提供者。第二，服务的对象。第三，利益群体。第四，组织。

.简要分析行政组织环境的构成因素。

组织的环境分为政治环境、法律环境、经济环境、技术环境、人口状态、生态环境以及文化环境等。现在，越来越多的学者倾向于将组织的环境分为两大领域，即一般的社会环境与特殊的工作环境。

90.简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。

组织理论家艾德奇认为，第个组织的工作环境，可能在以下六个方面发生变化。这六个方面分别是：第一，环境的容纳力。第二，环境的同质性程度。第三，环境的稳定性。第四，环境的集中与分散程度。第五，组织领域的一致性程度。第六，环境的混乱程度。

91.简述邓肯的环境模式理论。

依据邓肯的理论，把组织环境的两个维度加以结合，我们就得出了四种组织环境。这四种环境分别是：第一，静态——简单的环境。第二，静态——复杂的环境。第三，动态——简单的环境。第四，动态——复杂的环境。

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92.如何进行行政组织的环境分析？

组织的环境分析包括环境扫描、环境监视、、环境预测、环境评价四个基本过程。1.环境扫描是对组织环境的整体作一般性的观察。其目的在于了解环境变化的早期信号，观察正在发生着的环境变化。一般而言，这一过程没有固定的模式和框架，资料和数据也没有特定的范围。2.环境监视是对组织的环境变化的趁势进行追踪，目的在于收集足够的资料，以便分析某些趁势是否正在出现。3.环境预测是对环境变化的方面、范围和速度、强度等作出一些可能的预测，并提出预期环境变化的途径。4.环境评价要解决的问题是明确目前环境中的主要问题是什么、对组织会产生什么样的影响，从而预测环境变化如何影响组织的战略、目标和、并解释其原因。

93.简述行政组织应对环境不确定性的内部策略。

组织应对不确定性的内部策略主要包括以下几个方面：第一，资源的储备。第二，平衡策略。第三，预测和计划策略。第四，平抑以及定量配给的策略。第五，结构的调整和改革。

94.简述行政组织应对环境不确定性的外部策略。

外部策略主要包括：第一，竞争策略。第二，合作策略。第三，参与管理。第四，公共关系。

95.行政组织绩效的内涵是什么？

关于行政组织绩效管理的含义，一般有两个层次的理解：一是将行政组织绩效管理视为为了维持和改进行政组织的绩效水平而进行的管理活动。二是认为行政组织绩效管理就是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。

96.绩效管理有哪些主要活动？

（1）计划绩效；（2）监控绩效；（3）评价绩效；（4）反馈绩效。

97.目标管理的步骤及优缺点是什么？

目标管理法的具体操作，可以分为以下四个步骤：（1）建立每个行政组织所应达到的目标。（2）制定被评估的行政组织达到目标的时间框架。（3）将实际达到的目标与预定设定的目标相比较。（4）制定新的目标以及达到新目标而可能采取的新的战略。实行目标管理的绩效考核模式具有以下优点：（1）目标管理中的绩效目标易于度量和分解。（2）考核的公开性比较好。（3）促进了行政组织内的人际交往。目标管理考核法也存在一些不可避免的不足之处：（1）指导性的行为不够充分。（2）目标的设定可能存在异议。（3）设定的目标基本是短期目标，忽视了长期目标。

98.简述行政组织绩效管理的性质。

行政组织绩效，需要把握以下几点：第一，行政组织绩效既包括行政组织活动的成果，也包括行政组织活动本身，还包括行政组织实现预期目标的能力状况。第二，行政组织绩效是对行政组织活动及其结果状态的描述，要想了解一个行政组织的绩效水平，必须事先确定一定的绩效指标，通过一定的方法，对该组织的实际状况进行测评。第三，行政组织绩效本身也是一个复合概念，包含了行政组织的效率、效能、效果、经济性、能力等概念所指向的基本要素。

99.绩效评估的一般性指标有哪些？

（1）经济；（2）效率；（3）效果；（4）公平。

100.行政组织绩效评估的障碍有哪些？

（1）行政组织目标性质的阻碍；（2）行政文化的阻碍；（3）行政制度供给不足。

101.简述组织变革及其基本特征。

（1）组织变革是有意识的变革；（2）组织变革是一个持续循环与发展的过程；（3）组织变革是一个有计划的变革过程；（4）组织变革是一个克服阻力的过程。

102.简析组织的内部变革的动力与征兆。

（1）决策的形成过于缓慢，以致无法把握良好的机会，或者时常造成错误的决策；（2）沟通不良；（3）组织的机能不能得到正常发挥，效率低下；（4）缺乏创新精神，开发不出新产品，无法开拓新市场，组织发展处于停滞状态。

103.简述李皮特的“有计划的变革模式”。

李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一种组织变革的模式。此模式将组织变革的过程划分为七个阶段：（1）变革需要的产生；（2）关系的确立；（3）问题诊断；（4）目标和计划的建立；（5）行动；（6）变革的普及与稳进；（7）终结关系。

104.简述薛恩的适应性变革循环模式。

美国心理学家埃德加·薛恩在《组织心理学》一书中提出组织变革的适应性变革循环模式。从概念上把它分为几个阶段：（1）洞察内部环境及外部环境中产生的变化。（2）向有关单位提供有关变革的确切资料情报，并领悟其含义。（3）根据所获信息，改变组织内部的生产或转换过程。（4）减少或控制因变革而产生的副作用，稳定变革。（5）输出新的、与原先所了解的环境变化更为一致的产品、服务等。（6）经过反馈，更进一步观察外部环境状态与内部环境的一致程度，评定变革的结果。

105.简述格雷纳的组织变革模式。

哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种：独权、分权和授权。这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。格雷纳变革模式的侧重点在变革的权力方式方面。他认为，组织变革的成功方式是采用分权式的变革，而不是独权方式或授权方式。

106.简述组织发展的特点。

（1）组织发展是一处连续不断的过程；（2）组织发展注重行为科学理论的应用；（3）组织发展是通过有计划的再教育手段来实现组织变革的策略；（4）组织发展是一个动态系统；（5）组织发展的目标性与计划性；（6）组织发展必须以事实为根据。

107.简述组织发展的基本信念。

（1）关于个人的信念；（2）关于群体成员的信念；（3）有关组织的信念。

108.简述组织诊断的步骤与方法。

组织诊断的步骤：（1）组织结构层面；（2）组织程序层面；（3）信息与控制层面；（4）组织行为层面。组织诊断的方法有：（1）组织问卷；（2）职位说明；（3）组织图；（4）组织手册；（5）调查研究法。

109.简述工作再设计的途径和行动方案。

工作再设计的途径和方案为：（1）工作轮换。（2）工作扩大化。（3）工作丰富化。

110.何谓斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本内容和主张是什么？

斯坎隆制度是以它的创造人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人（后任麻省理工学院教授），1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。斯坎隆制的核心内容是职工参与、集体奖励，这一制度建立过程包括以下几个方面：（1）分析问题；（2）重新研究管理思想；（3）计算资金比例；（4）教育与邀请；（5）建立委员会。

111.简述敏感性训练的目的。

（1）使受训者能更了解到本身的行为，以及这些行为对别人的影响；（2）使受训者更能了解和感受到别人行为的含义；（3）使受训者更了解，更能知觉到群体内与群体之间的种种程序。这些过程或程序常常对群体的运作产生正或负的效果；（4）培养受训者对群体内及群体之间种种问题的诊断能力；（5）提高受训者学习转移的能力，使他们能够将所学的行为技巧移转到真实的工作情境上去；（6）使受训者更有能力来分析本身的人际行为，并可以借这种能力来改善本身与同事们之间的人际关系，使之达到更令人满意的水平。

112.简述敏感性训练的步骤和过程。

敏感性训练的步骤：（1）旧态度解冻阶段。（2）加强敏感性阶段。（3）新态度和行为方式的巩固。敏感性训练的过程：（1）非正式的讨论议程，由参加者自由讨论，相互启发，增进彼此之间的了解。（2）训练者不加掩饰地、坦率地谈出自己的看法。（3）着重增进人际关系，相互学习，促进新的合作行为。（4）根据实际工作中的情境和问题，巩固学习效果。

113.与传统的经济相比，知识经济具有哪些明显的特点？ （1）知识是组织根本的生产要素；（2）符号商品增加；（3）生产的去密集化与协作；（4）虚拟工作场所；（5）个性化的产品和服务；（6）即时性与变革的加速；（7）知识工作者的兴起。

114.简述信息技术的发展对当代经济社会所产生的影响与变化。

第一，经济方面。第二，职位变化。第三，虚拟文化的发展。第四，零时差的时间。第五，流动的空间。

115.简述民主的基本价值。

（1）民主有助于避免者暴虐、的统治；（2）民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的；（3）民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由；（4）民主有助于人们维护自身的根本利益；（5）只有民主才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；（6）只有民主的才为履行道德责任提供了最大的机会；（7）民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会；（8）只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等；（9）现代代议制民主国家彼此没有战争；（10）民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。

116.什么是知识管理？知识管理包括哪些方面的重要内容？ 知识是组织促进其核心竞争力与永续发展的核心要素。知识管理并非单指建立新部门、聘任新的人力资源，而是使组织内部的成员充分体认知识产生、分享与应用的重要性，使产生和服务过程中的知识得到有效管理。知识管理的内涵可以用下列公式表示，即：K=（P+I）S

其中“K”指知识，“P”指人力，“+”是指科学技术，“I”是信息，“S”指分享。

117.简述新型组织结构的特点。

（1）对环境保持更大的开放性，能够接受环境的影响和对付不稳定性；（2）权力结构更加分散化，而非集中化和等级化；（3）权力的来源更依赖于知识，而不仅仅是专门的职位；（4）更加重视横向之间的联系；（5）更加强调信息和知识的共享，而非控制；（6）更加强调知识决策的自主性，制定是分权的而且分散于整个组织；（7）虽然重视规则，但更加重视创新与变化，关注规则的适应性；（8）对个人需要和渴望的关注；（9）对内在的激励因素的重视，如信息、参与、承诺的重视等；（10）强调持续的变革和创新。

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论述题

1.试论当代行政组织发展的趋势。

第一，行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大。第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充。第三，专业化和职业化趋向。第四，组织间的相互依存和协调的加强。第五，法律和程式化。第六，重视社会的目的。第七，国际影响和国际化的趋向。

2.试论行政组织在国家政治、经济发展中的功能与作用。 （一）行政组织与政治发展主要体现在：1.政治和社会秩序的维持者。2.利益的表达、聚合和转化者。3.公共的制定者和执行者。4.作为政治一体化的工具。（二）行政组织在一个国家经济发展中发挥着重要的作用：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。第二，组织、提供公共物品和公共服务。第三，共有资源和自然资源的保护。第四，宏观经济的，保证经济的稳定和效率。第五，社会收入的公平分配。

3.试论学习和研究行政组织学的目的和意义。

第一，了解和掌握行政组织管理与运行的规律。第二，促进和提高行政组织的效率。第三，改革和完善我国的行政组织。第四，改善形象和增强的国际竞争力。第五，提升管理能力。

4.评析古典组织理论的贡献及其局限。

传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究，即从经济—技术的角度来观察组织。他们的组织理论具有的特点是：（1）组织是一个分工的系统；（2）组织是一个层级节制的系统；（3）组织是一个权责分配的系统；（4）组织是一套法令和规章的体系；（5）组织是有目标的系统。从以上的组织观念出发，他们所强调和追求的组织管理原则为：（1）组织结构的体系化。（2）组织工作的计划化。（3）组织运行的规范化。（4）组织管理的效率化。古典管理理论所提出的这些观点，建构了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的分析框架，揭示了组织发展最基本的要求和特征。传统的组织理论，虽然有上述贡献，但由于历史条件的，它们也有其不可避免的局限性，这主要表现在：第一，传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态方面。他们只研究结构，研究如何分工、如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组织当中人的行为的研究。第二，传统组织理论过分强调机械的“效率”观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。第三，传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强调对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。第四，在研究取向上，将组织当做一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。

5.评析行为科学时期组织理论及其思想观点。

行为科学时期的组织理论的要点主要有：（1）组织是一个心理、社会系统。（2）组织是一个平衡系统。（3）组织是一个提供合理决策的机构。（4）组织具有非正式的一面。（5）组织是一个影响力系统。（6）组织是一个沟通系统。（7）组织是一个人格整合系统。（8）组织是一个人一机配合的系统。行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场。在研究取向上，他们面对现实，广泛收集资料，不囿于偏见；从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励，从专断领导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通的转化。行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：（1）重视事实的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织机构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响；（5）有轻视正式组织作用的倾向。

6.评析巴纳德的动态平衡组织理论。

第一，组织本质论。第二，组织环境论第三，组织平衡论。第四，组织要素论。第五，组织沟通论。第六，组织责任道德论。第七，领导职能论。

7.试论系统、权变组织理论对组织管理的影响。

第一，组织是一个外在环境系统中的开放系统。第二，组织是由若干个子系统构成的一个大系统。第三，组织是一个反馈系统。第四，组织的生态性。第五，组织管理的权变性。

8.试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。 集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。其优点在于：（1）政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象。（2）能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能。（3）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。弊病在于：（1）组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效。（2）下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事的工作作风，容易缺乏积极创新精神。（3）上下控制严密，容易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊。（4）在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、、滥用权力、压制民主的弊端；另一方面则会导致庸愚、分崩破碎、割据等问题。分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内自主地处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于：（1）分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人。（2）分级治事，分层负责，富于弹性。（3）尊重各层利益，收因地制宜的功效。（4）可调动员工的积极性，培养、自主、创新的工作作风。从管理上看，分权式组织也有其固有的弊病，主要表现在：（1）单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致。（2）过分分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标。（3）过分分权致使各机关彼此，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互掣肘与摩擦。

9.试论行政组织结构设计及影响因素分析。

第一，组织的环境。第二，组织战略。第三，组织的技术。第四，组织规模。第五，组织成员的因素。

10.试论行政组织设计与管理的原则。

一、统一指挥，统一目标。二、分层管理，分权治事。三、职掌明确，权责一致。四、以人为本，人性管理。五、经济效能，讲求效率。六、适应环境，保持弹性。七、顾及平衡，协调发展。

11.试述的法律地位。

中华人民共和国，即，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。它明确界定了在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，处于国家行政系统的最高地位。（一）是最高国家权力机关的执行机关。与最高国家权力机关的关系是：（1）由全国组织产生。（2）接受全国及其常委会的监督。（3）对全国及其常委会负责并报告工作。（二）是最高国家行政机关。由最高国家机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位。它表现为：（1）负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。（2）统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。（3）规定和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。（4）制定的行规、发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。总之，负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关，负责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。

12.谈谈你对马斯洛需要层次论的理解。

需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意以下两点：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则。其次是需要层次间的动态关系。在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以批评为主，但需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：（1）它揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构；（2）它探讨了各需要层次间的动态关系；（3）简单实用。同时，需要层次论也对我们有启示：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施。人的需要本就是多层次的，满足需要的手段当然也就是多种多样的，高层次的需要尤其如此。

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13.论述群体发展阶段的特征及管理手段。

（1）形成阶段。群体建立之初，其基本的工作任务应在于确定方向、目标以及实现目标的方法，使群体成员之间相互熟悉、相互接纳、明确关系，消除陌生感，初步形成相互信任、相互依赖。因此群体形成阶段管理工作的重点主要是确定目标和实现目标的工作计划；明确群体内部的责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的机会；初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。（2）磨合阶段。随着工作的逐步展开，成员间的接触日益频繁，群体内部会出现大量成员间工作关系、人际关系方面的问题。因此群体磨合阶段管理工作的重点主要是进一步补充、细化和明确各种规章制度，严格规范各岗位的责权关系；鼓励合理化建议；完善沟通网络，鼓励和提倡将矛盾摆到桌面上来，反对回避矛盾，反对放任自流；适当调整机构和人员。（3）成长阶段。经过磨合期后，群体内部的工作关系、人际关系逐步协调，合作意识得到强化，制度基本健全合理，内耗大幅度降低，群体进入成长壮大阶段。在成长阶段，管理工作的重点集中到了工作任务上，要注意充分发挥成员的潜力和群体的整体优势；特别重视效率和决策优化；进一步完善沟通网络，特别注意沟通网络中的反馈系统，加强沟通，特别是上下级的沟通；注意研究成员的需要结构，建立合理的激励机制。（4）成熟阶段。经过成长阶段，群体的各项规章制度已经基本完善，每个成员已经找到了合乎自己能力和兴趣的位置，成员的相互配合日益熟练，群体已经进入成熟阶段。在成熟阶段，管理工作的重点主要是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要的满足和成员个人的成长；强化评估机制；寻求新的兴奋点。

14.试分析领导素养的主要内容。

1.政治素养。2.道德素养。3.能力素养。4.知识素养。5.心理素养。

15.结合实际论述如何提高领导者的素养。 1.教育。2.实践锻炼。3.修持。 16.论述领导艺术的主要内容。

1.“弹钢琴”艺术。2.善于用人艺术。3.运用时间艺术。

17.论述21世纪做好领导的准则。

第一，胸有全球化战略。第二，在工作中善于保持平衡。第三，建立学习型组织。第四，以人为本，善待下属。

18.试分析如何实现组织决策的科学化。

决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。要实现决策科学化：（1）建立健全组织决策系统。（2）遵循科学决策的原则。（3）提高决策者和参与者的素质。

19.试分析如何实现组织决策的民主化。

决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体以及决策研究组织能够充分参与组织决策的过程，在决策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的、程序及气氛。决策民主化是决策目标民主化和决策过程民主化的统一。要实现决策民主化：第一，把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围。第二，重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。第三，提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。

20.试分析如何实现组织决策的法制法。

决策法制化是指通过和法律来规定和约束决策主体的行为、决策和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。要实现决策法制化：第一，理顺决策主体关系，完善决策规则。第二，决策程序法制法。第三，充分发挥决策监控子系统的作用。

21.试分析引起群体产生冲突的因素。

第一，目标因素。第二，资源因素。第三，责权因素。第四，信息沟通因素。第五，结构因素。

22.结合实际阐述如何减少冲突。

（1）谈判。（2）设置超级目标。（3）第三方介入。（4）结构调整。

23.结合实际阐述如何引起冲突。

（1）造成一定阶段、一定范围的目标差异。（2）选派开明的领导者。（3）开辟多种信息渠道。（4）结构调整。

24.试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用。

第一，组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件。第二，组织沟通是实施有效组织协调的依据和手段。第三，组织沟通是建立和改善人际关系的必要途径。第四，组织沟通是改变组织成员心理和行为的重要途径。第五，组织沟通有助于克服官僚主义，提高组织效率。

25.试论上行沟通、下行沟通和平行沟通在组织沟通中的互补与优势发挥。

上行沟通是指组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题的反映，征求意见等。上行沟通的优点是：（1）下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映，能够获得一定的满足感 ，能够增强下级的参与感；（2）上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等，作出符合实际情况的决策。上行沟通所存在的问题是：在上行沟通的过程中，下级因地位、职务的不同有一定的心理距离和障碍；下级往往害怕领导打击报复、“穿小鞋”，致使下级不愿反映真实情况。从我国的具体情况来看，下行沟通尚可，而上行沟通存在的问题较多，这主要表现在：管理层次过多，下级的意见不能及时反映到上面；上行沟通的渠道不畅通，人民群众缺乏下情上达的机会与途径；领导作风不民主，存在压制下级意见、打击报复、官僚主义等恶习，致使人民群众敢怒而不敢言；下级和下属的权威性人格使其缺乏参与感，等等。下行沟通指自上而下的信息传递和沟通。下行沟通的主要作用是：（1）领导把组织的路线、方针、及意图传递给下属，从而给下属指明工作的目标，明确其职责和权力；（2）领导可以把工作中存在的问题与要求传达给下属，与下属协商解决，可以增强下属的归属感；（3）下行沟通可以协调组织中各层次的活动，增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。下行沟通的缺点：由于信息是逐级传递的，所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从而影响沟通的效果。而且长期使用下行沟通，一方面形成一种“权力气氛”，影响士气；另一方面会养成下级依赖上级，一切听从上级裁决的权威性人格，从而使下级缺乏工作的积极性和创造性。平行沟通，又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。横向沟通的优点很多，主要有：（1）办事程序和手续简便，节省工序和时间，办事效率高；（2）可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除相互之间的冲突、扯皮、增进团结；（3）可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。从我国的具体情况来看，行政组织中的条块分割、职能交叉、部门林立、本位主义、相互扯皮、相互掣肘等现象的出现，正是由于缺乏横向沟通和联系造成的，这也是我国行政组织改革的一个重要内容。

26.试论非正式沟通在组织沟通中的价值与合理运用。 非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。如组织成员私下交流意见和看法，小道消息，传播谣言等。非正式沟通的优点：与正式沟通相比，非正式沟通具有迅速、灵活、程序简便的特点，并且往往能够提供大量的、通过正式渠道难以获得的信息；非正式沟通的信息往往反映了组织中成员较真实的思想、态度、动机。非正式沟通的缺点：难以控制，信息易于失真，意见易被歪曲，各种小道消息及流言飞语易于传播，容易导致小集团意识，如不加以有效的诱导和控制，则可能影响人际关系，瓦解组织的内聚力。

27.试论组织沟通的障碍及其克服。

一、组织沟通的主观心理性障碍。第一，从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍。第二，从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍。第三，记忆能力不佳所造成的障碍。第四，需要和态度不同造成的障碍。第五，知觉选择性。二、组织沟通的客观性障碍。第一，空间距离（地域因素）所引起的障碍。第二，组织机构引起的障碍。第三，信息过量引起的障碍。三、由信息传递的媒介形式引起的障碍。第一，语言障碍。第二，选择沟通方式不当引起的障碍。

28.试论有效组织沟通的方法与策略。

（1）提高组织信息沟通的心理水平；（2）正确运用语言文字；（3）学会有效聆听的方法；（4）学会有效沟通的方法。

29.试论知识管理与行政组织学习的关系。

知识经济时代的到来和信息技术的发展为行政组织打破内部信息流动障碍，更好地管理跨部门、跨机构的复杂行政事务提供了机遇。机构改革的需要，使行政组织的角色由被动的社会公共服务提供者向主动的经济和社会发展推动者转变，公众和企业对行政组织的要求越来越高。在知识经济飞速发展的今天，行政组织需要通过知识管理，提高行政人员的素质，优化组织结构，促进透明、高效、低成本的形成以响应社会的需求。知识管理包括三个内容：一是组织学习，如何能获得新的知识，包括如何进行现有知识的更新；二是组织的知识，以及其与组织功能和目标的关系；三是组织的记忆，即如何将组织的知识进行长期的记忆，以便在未来能找到和使用。行政组织知识管理可以通过以下几个方面来实现：（一）建立知识库——将隐性知识显性化。（2）完善电子政务，强化知识管理的效能。在知识管理理论的指导下，电子政务系统应是融信息处理、业务流程和知识管理三者于一体的应用系统。它具有强大的信息收集和处理能力，可以支持机构快速有效地获取所需信息，同时它具有强大的信息共享功能，可以促进之间、政企之间、政社之间以及公务员内部知识的交流与共享。

30.论述行政组织学习的障碍及其改进方式。

行政组织学习的主要障碍：（一）组织结构缺陷。（二）盲目。（三）舍本逐末。（四）辅助设施不足。（五）缺乏合作。（六）传播失效。（七）反馈失误。（八）组织记忆丧失。行政组织学习的改进：（一）创新理念，推进行政组织学习，积极构造学习型的共同愿景。（二）突破官僚制，创新行政组织结构。（三）促进行政组织学习，建立有利于学习的机制。（四）建立完善的技术系统和有效的信息系统。（五）促进行政组织成员的自主管理。（六）建立学习型的组织文化。（七）领导者的新角色。（八）强调知识管理。

31.行政组织文化是如何作用于行政组织及其成员的？ 第一，目标导向功能。第二，凝聚功能。第三，激励功能。第四，控制功能。第五，阻抑功能。

32.为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？

（1）以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；（2）以“廉价”为代表的效率型行政组织文化；（3）以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；（4）以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。

33.在全球化背景下，我国的行政组织文化如何在民族化和全球化的冲突中作出选择？

第一，改革开放使行政组织文化打破了封闭自守、自我维持的发展模式，呈现出对社会变革和发展的适应性和容纳不同性质文化的开放性。第二，中国行政组织文化开始呈现理性的特点。市场经济的兴起，为法理型行政组织文化的上升提供了契机，抽象的品德和修养，势必为具体的能力和成绩所取代，自律机制在保存其合理性的同时，必将得到他律机制的补充，而且自律机制的主导地位也将让位于他律机制，整套行政体系更趋向于法制化管理。第三，不同性质的行政文化并存中冲突加剧。

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34.试论行政组织环境的构成要素及其互之间的影响。 组织环境分为内部环境和外部环境。（一）行政组织的一般环境。第一政治环境。第二，经济环境。第三，法律环境。第四，科学技术环境。第五，文化环境。除了上述主要的环境领域之外，自然环境、人口状况、国际环境都对公共行政组织环境的管理产生巨大的影响。（二）行政组织的具体环境。行政组织的一般环境泛指可能对组织运作产生间接影响的力量。而行政环境的具体环境是指与个别组织的决策转换过程相关联的更具体的力量。一般环境在既定的社会之中对所有的组织都是一样的，而各个组织的具体环境则各不相同。应该说明的是，一般环境与具体环境之间的界限并不是十分清楚的，而且这种界限也是在不断变化着的。一般环境中的力量有时可能成为影响组织的具体环境。组织的具体环境是由对组织获取资源的能力直接施加影响的外部利害关系人群体构成的。顾客、竞争者、供应者、利益集团、部门等都是重要的外部利害关系人，它们会运用各种方式对组织施加影响和压力。第一，资源的提供者。第二，服务的对象。第三，利益群体。第四，组织。

35.联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。 组织应对不确定性的内部策略主要包括以下几个方面：第一，资源的储备。第二，平衡策略。第三，预测和计划策略。第四，平抑以及定量配给的策略。第五，结构的调整和改革。外部策略主要包括：第一，竞争策略。第二，合作策略。第三，参与管理。第四，公共关系。

36.试述行政组织绩效评估的意义。

（1）绩效评估对绩效管理具有基础性作用；（2）绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。

37.结合实际，试述我国行政组织绩效的有关情况及如何改进。 （1）加强绩效管理立法工作；（2）明确行政组织绩效管理的定位和价值取向；（3）建立健全合理有效的绩效评估；（4）引入公民参与机制；（5）积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。

38.试论组织环境对组织变革的影响。

组织变革的动因分为外部环境因素和内部环境因素两大类。对组织管理和变革发生影响的外部环境包括一般环境因素和特殊工作环境。特殊工作环境的变化也会对组织管理和变革产生影响。特殊工作环境主要是指那些与组织具有特定关系，对组织中的成员、结构和运行直接发生影响的外界环境。除了外部环境之外，内部环境也是引起组织变革的另一重要原因。所谓组织内部环境，是指组织成员的工作态度、士气、期望、价值观念及素质的变化，组织结构、组织目标、组织冲突等方面的变化。

39.试论有效组织变革的程序和步骤。

（1）组织诊断；（2）变革方案的制订；（3）组织变革的实施；（4）组织变革的评估。

40.试论组织变革的途径和策略。

（1）以组织结构为中心的组织变革；（2）以技术为中心的组织变革；（3）以组织成员为中心的组织变革；（4）通过调节和控制外部环境实现组织变革；（5）以系统为中心的组织变革。

41.试论组织变革的阻力及其消除。

组织变革的阻力：（1）心理上的抵制；（2）因经济原因引起的抵制；（3）组织本身的阻力；（4）社会的原因。组织变革阻力的消除：（1）采取参与变革的策略；（2）加强对变革的认同；（3）利用群体的动力；（4）力场分析。

42.试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。

（1）知识经济；（2）信息技术的发展与网络社会；（3）民主的发展；（4）全球化的发展。

43.试论行政组织管理未来的发展趋势。

（1）行政组织的环境将更为动荡和复杂；（2）知识管理的兴起与发展；（3）战略性管理的重要；（4）利用信息科技，创新服务型态与治理型态；（5）更为弹性、有机式的组织结构。

44.试论组织沟通的主观心理性障碍。

（1）从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍；（2）从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；（3）记忆能力不佳所造成的障碍；（4）需要和态度不同造成的障碍；（5）知觉选择性。

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