招投标1

第五章 建设项目招投标与合同价的签订

第一节 建设项目招投标概述

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一、招投标的概念和性质

我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。 二、建设项目招标的范围、种类与方式 （一）建设项目强制招标的范围 1. 招标投标法的规定

我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2. 对于强制招标范围的补充规定

（1）各规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4）单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

（2）依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

注：* 商品住宅属于公用事业项目的范围。 3. 可以不招标的项目

（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。 （二）建设项目工程招标方式

（1）从竞争程度分类，可以将建设工程招标的方式分为公开招标和邀请招标。当采用邀请招标方式时，

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应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

（2）从招标的组织形式进行分类，可以分为招标人自行招标和招标人委托招标机构代理招标。工程建设项目招标代理机构，其资格分为甲级、乙级和暂定级。申请工程招标代理资格的机构必需具备的基本条件包括：

1）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格 ；

2）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系； 3）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件； 4）有健全的组织机构和内部管理的规章制度； 5）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

6）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库； 7）法律、行政法规规定的其它条件。

注：*乙级和暂定级的资质标准在人员、主要负责人要求、注册资本等方面都是相同的，只是暂定级对业绩没有要求。

第二节 建设项目施工招投标

一、建设项目施工招标的一般流程 1. 招标活动的准备工作 招标必须具备的基本条件

（1）依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。

（2）对标段进行合理划分，主要考虑项目的专业要求、管理要求、对投资的影响度和工程各项工作的衔接。

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