广系列专版 Ｌ｜－口ＬＵｍｎ 城市中央商务区二层步行系统规划设计 ——以广州珠江新城核心区为例 口胡珊 ３６援翅ｊ师ｐＬ只ｎｎ￡８ｓ ［摘要］Ｙ－，Ｊ１、『珠江新城核心区二层步行系统是广州市首次全面实施体系化、规模化、标准化的完整独 立的步行系统设施。借鉴国内外优秀天桥步行系统规划设计的成功经验，在规划方案中需明确广州珠 江新城核心区二层步行系统的建设标准、模式、类型以及实施策略，在具体的管理措施中遵循“先建 导向”原则。 ［关键词］珠江新城核心区；二层步行系统；实施规划 ［文章编号］１００６～００２２（２０１０）０７—００３６—０５［中图分类￣］ＴＵ９８４．１３［文献标识码］Ｂ Ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｎ Ａｂｏｖｅ Ｇｒｏｕｎｄ Ｐｅｄｅｓｔｒｉａｎ Ｎｅｔｗｏｒｋ ｊｎ ＣｅｎｔｅｒＪ Ｚｈｕｊｉａｎｇ／Ｈｕ Ｓｈａｎ Ｉ＾呐；啊＿叫Ｔｈｅ ａｂｏｖｅ ｇｒｏｕｎｄ ｐｅｄｅｓｔｒｉａｎ ｎｅｔｗｏｒｋ ｉｎ Ｚｈｕｊｉａｎｇ ｃｉｔｙ’Ｓ ｎｅｗ ＣＢＤ ｉｓ ｔｈｅ ｉｆｒｓｔ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ，ｓ￣ｎｄａｒｄｉｚｅｄ。 ａｎｄ ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ ｓｅｃｏｎｄ ｓｔｏｒｙ ｐｅｄｅｓｔｒｉａｎ ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ．Ｔｈｅ ｐｌａｎ ｄｒａｗｓ ｏｎ ｔｈｅ ｓｕｃｃｅｓｓｅｓ ｏｆ ｐｒｅｖｉｏｕｓ ｎｅｔｗｏｒｋｓ．Ｉｔ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ｃｌｅａｒ ｓｔａｎｄａｒｄｓ ａｎｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ．Ａ ｉ。ｂｕｉｌｄ ｆｉｒｓｔｉ＋ｒｕｌｅ ｉｓ ａｄｏｐｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐｅｄｅｓｔｎａｎ ｓｙｓｔｅｍ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ． １ｌ哪ｗＯ咖ｌ嘲Ｃｅｎｔｒａｌ Ｚｈｕｊｉａｎｇ ｎｅｗ ｄｉｓｔｒｉｃｔ，Ｓｅｃｏｎｄ ｓｔｏｒｙ ｐｅｄｅ￣ｒｉａｎ ｎｅｔｗｏｒｋ，Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｐｌａｎ １引言 环。珠江新城核心区用地规模约为１１０ ｈｍ２， 总建筑面积约４６０万平方米，规划将提供就业 当前二层步行系统在世界范围内已被广 岗位ｌ７．８万个。 泛应用于城市中央商务区和新城中心区。在人 珠江新城规划拥有高强度的开发规模、高 流密集、机动车繁忙、土地复合利用程度高的 密度的产业集聚，以及众多的城市地标性建 城市中心区，二层步行系统在改善城市环境、 筑，其建成后将带来巨大的人流与车流量，因 为行人提供安全舒适的步行环境等方面起着 此需要便捷、完善的公共交通系统进行承载和 日益明显的作用。 疏导。其中，二层步行系统的建设是解决珠江 广州珠江新城核心区是广州新城市中轴 新城核心区交通问题的重要途径，对满足珠江 线的重要节点，被定位为广州２１世纪中央商 新城核心区公共交通的功能要求，实现核心区 务区（ＣＢＤ）的硬核，是集金融、贸易、商业、文 ３９座主要大厦的无障碍步行连接，有效解决 娱、外事、行政、居住和文化旅游等城市级功 人车交通矛盾起着重要作用。 能于一体的新城市中心，是体现城市面貌的重 广＇Ｊｔ、ｌ市政府早在 ＣＢＤ２１—珠江新城规划 要标志性地段。该区域包括广州歌剧院、广州 检讨》（２００２年）和（（珠江新城中央广场城市设 图书馆、广东省博物馆、广州市第二少年宫、 计 （２００４年）中对珠江新城核心区提出了构建 超高双塔等在内的３９栋标志性与旗舰型建筑， 二层步行系统的设想，但只是从城市规划层面 集中了大量的金融 商业、贸易、信息及中介 对二层步行系统提出了一些概念性的设想，对 服务机构，拥有大量的商务办公、酒店等配套 于如何将地上、地面、地下３个层面作为一个 设施，其建设规模与城市地位堪比香港的中 整体，系统地实现核心区内３９栋旗舰建筑的无 缝连接，尚无详细的指引和强制性控 制要求，导致珠江新城规划在实施过 程中，有些地块的建筑在二层与地下 均没有预留与公共空间或相邻建筑相 连接的接口，部分项目的建设不能与 二层连廊取得良好的协调。２００７年， 为加快推进珠江新城核心区二层步行 系统的建设，配合２００９年该地区地下 空间的实施建成，广州市规划局组织 编制了（（广州市珠江新城核心区二层 波利斯市中心６４个街区中的政府机 关、银行、办公楼、商场、旅馆等公 共建筑用有空调、地毯的二层步道和 用玻璃封闭的过街天桥联系成为一个 完整的步行生活系统；在系统内部， 每隔一段距离都设有一个较为开阔、 自然采光、各具特色的活动中心，从 而在建筑内部、建筑与建筑之间形成 方法，既为步行 空间环境，又促 ２．２香港中环 香港总面积 山，其中只有少 用地，人口密度 口密度约为１５ ８ 个四通八达、连续、变化丰富的城 个典型的高强 市公共空间。其中，ＩＤＳ中心由美国 的特征是拥有一个２ ０Ｏ０ ｍ２、３层通 高度密集所致的 及与行人之间存 在２０世纪８０年 步行系统实施规划））（以下简称“规 建筑师菲利普－约翰逊设计，它最大 划”），对珠江新城核心区建设完善、便 美化环境，为城市空间提供多样化的 捷、高效、舒适的二层步行体系，同时 高的“水晶中庭”，该“水晶中庭”位 于该地块４个方向的空中步道交汇处， 计手段建成了Ｅ 环、金钟、湾仔 ３个独立的天桥！ 以中环ＣＢ［ 休闲空间与景观视点等方面做了较深 入的研究与规划，并对各个地块编制 了详细的二层步行规划图则，分别提 出了强制性要求和引导型指引。 形成联系明尼阿波利斯市的两大主力 旗舰店。空中步行系统为在市区活动 的人们提供了一个良好的购物环境， 增加了消费吸引力。 明尼阿波利斯市关于步行天桥还 例，该区域占地 建筑面积约为４（ 行系统全长约４ 各办公大楼、购 交站点和其他涯 形成无间断、有 体系。天桥配 国内外优秀案例分析 ２．１美国明尼阿波利斯 国外最早的ＣＢＤ天桥步行系统实 有一系列成熟完善的管理条例。例如， 步道净宽不应小于３。６ ｍ，主要交通步 道应不小于６ ｍ，净高不应小于２．４ ｒｎ； 步道应最大限度地开窗和使用玻璃， 具有通透感；应具有采暖、空调和适 例以美国明尼阿波利斯市中心为主要 代表。明尼阿波利斯（Ｍ ｎｎｅａｎＯＩｊＳ） 自动扶梯甚至自 因，鼓励发展商 地契约中明确 当的照明；应通过建筑物的中庭与地 施管理上，一方 面相连，并适当布置出入口，将空中 步行系统与地面系统相连等。明尼阿 是美国中北部的重要商业城市，人口 约３６万。从２Ｏ世纪６０年代起，该 市政府为避免ＣＢＤ地区夜晚下班后成 为“死城”，将市中心购物休闲步行化 战略一一“天桥步行系统规划”作为 波利斯市空中步道系统在恢复城市活 力、振兴城市中心区方面发挥了巨大 的作用，特别是它将建筑和城市进行 管理责任，使 必须２４小时开 管理公共通廊的 复兴市中心的首要方法。将在明尼阿 体化设计，将城市空间引入建筑的 修、配备保安及 图１香港中环、金钟、湾仔天桥步行系统示意图 图２香港太古广场二层交通大厅 图３珠江新城核心区二层步行系统总平面规划图 图片来源：（饪 江新城核心区二层步行系统实施规划 图４珠江新城核心区二层步行系统与公共交通的关系示意 图片来源：《珠江新城核心区二层步行系统实施规划》 面，开发商也积极响应建设二层步行 引人流，扩大商业触角，提高潜在价 值。一个十分成功的案例就是太古广 场（图２），发展商不遗余力地理顺购 物中心的交通动脉，将其整个二层与 首层贡献给城市公共交通空问，使其 不仅与地铁口相连，而且四周还串联 起多条放射状的过街人行天桥，将不 同功能、用途的物业贯穿起来，形成 处的商圈做大、做旺。 强城市活力。成功的二层步行系统具 （１）拥有高标准的规划定位、高质 量的设计方案和高效的统筹实施力度。 （２）在解决人流通行的同时，在 步道两侧布置适当的使用活动设施， 提供活动支持，提高效益，并与城市 公共空间良好衔接，提高天桥的吸引 力与使用率。 目前我国诸多大城市还未出现体 系化、规模化的二层步行系统，往往 只是设有局部的过街天桥，且城市中 心区的很多天桥设置在了繁华的商业 系统，依靠便捷、舒适的公共交通吸 有以下共同点：街或重要道路的交叉口处，这些天桥 的设置很大程度上只是为机动车提供 了“优先权”，阻碍了商业街的连续 性，给步行购物造成了不便。还有的 将天桥设置在红线较宽的交通主干道 （３）建立便捷的交通体系，使二 地铁站、交通转换站等联系便利，使 人流保持高效畅通。 （４）缔造清洁、安全、舒适和行 交叉口处，保障车辆不受行人干扰， 但行人使用不便，故使用率很低。 珠江新城核心区作为城市新建的 中心区，在规模、类型和功能上与香 港中环相近，且具备更开敞的城市空 间环境、良好的景观环境和便利的城 市轨道交通体系，故需借鉴香港中环 二层步行连廊的成功经验，通过规划 来控制引导该区建立完善的二层步行 人流、物流、钱流的共享互通，将所 层步行系统与城市步道、汽车停靠站、 ２．３案１歹ｌｌ１．１￣结 根据以上国内外ＣＢＤ天桥步行系 人真正需求的环境，为行人提供停留、 统规划及实施管理案例，可以看出二 休憩的场所，并确保社会安全。 层步行系统能有效地改善人流的通行 效率和步行环境，增强不同地块之间 （５）设有清晰明确的标识和指引， 无障碍设计，方便行人使用。 （６）营造良好的文化景观环境， 丰富该区的城市文化内涵。 的联系，提高土地的用途及价值，促 进城市、建筑和交通的综合发展，增 体系，使其更加合理、完善，并易于 实施和进行后期管理。 ３８规期师ｐＬＲｎＦＩＥＲ５ 节。因此，应加强珠江新城核心区与 北面天河南小区的联系以及东西向周 边地块的联系。③步行系统与中央广 各个公交站点，并减少对办公建筑的 干扰。 （２）确保二层步行系统的连续性 场、滨江绿地等城市公共开敞空间的 和高效性。 既然是系统，首先就要保持连续。 为了统一平台，方便规划管理，按不 同的街区性质将珠江新城核心区划分 为４个街区，分别为Ｂ街区（金融办公 联系较差。④原二层步行系统的连续 性较差，且路径较笔直、单一。⑤与 公其交通的联系考虑较少。⑥地面、地 下以及二层步行系统的垂直交通没有 图５二层连廊兼做休息平台——香港朗豪坊 圉例 ●＿一 ｔ— ）Ｉ ‘ｇ Ｆ） １ ｍｆ №Ｆ —＿ Ｆ 艄醴辫 Ｆ ＿＿ Ｆ ｌＩＩ＿ ｌＩＩ＿ Ｆ 图６珠江新城核心区垂直交通示意 图片来源：《珠江新城核 区二层步行系统实施规划 ８广州珠江新城核心区二层步行 系统实施规划 ３．１广州珠江新城二层步行系统 建设面临的问题 广州二层步行系统发展较慢，多 数是为了增强行人穿越街道的安全性 而设置的。珠江新城作为广州新建的 城市中心区正处于如火如茶的建设 中，其二层步行体系的建设面临以 下问题：①步行系统距离较长，尺度 过大。人的适宜步行距离为３００ ｍ～ ５０Ｏ ｍ，珠江新城核心区的南北纵向 长度约为１ ５００ ｍ，东西横向长度约 为６７０ ｍ，尺度较大。②地面步行系 统人行过街设施不足，对外步行联 系较差。规２ｉＪ范围周边较多交通性 干道，如黄埔大道、冼村路、华夏路 等，行人过街设施不足，导致珠江新 城核心区与周边地区的步行联系脱 形成体系。 ３．２广州珠江新城二层步行系统 实施规划 珠江新城核心区二层步行系统是 该区交通组织的重要组成部分，是广 州市首次全面实施体系化、规模化、 标准化的完整、独立步行系统。规划 通过建立全天候开放、可防风雨和烈 日的无障碍二层步行系统，高效连接 各主要建筑，同时满足购物、观光人 流的需要，兼顾部分建筑行人过街的 需求，便捷地连接各交通集散点，结 合地面步行系统与地下空间步行系 统，综合考虑城市公共开敞空间和四 大公建区，构建安全、便捷和舒适的 二层步行系统。 ３．２．１规划方案 （１）明确联系对象，区别主次关 系。 二层步行系统作为解决人行交通 问题的主要交通手段，首先要明确最 主要的联系对象并确立最便捷的联系 路径，从而结合各建筑的具体方案进 行规划安排。例如，珠江新城核心区 内人流最集中的地点是地铁三号线珠 江新城站，此外，中央广场、东西塔 及花城大道两侧的商业建筑也是人流 密集的区域，此区域二层步行系统较 为密集，不仅有联系各栋建筑的外部 连廊，而且在建筑内部也设置了内部 通廊，二层步行系统的覆盖密度较大。 而核心区北部地区（金穗路以北），主 要为以商务办公建筑为主的各大写字 楼，该区域主要沿建筑群外围设置二 层通廊和过街设施，以方便行人到达 区）、Ｆ街区（商业贸易街区）、 街区 （文化娱乐、商务办公区）与Ｇ街区（商 业／居住区）。各区内的二层步行系 统各具特点，自成系统。例如，Ｂ区 金融办公区为外围环形联系，Ｇ区骑 楼商业街为线性联系，Ｊ区商业文化 中，ｂ－层步行系统与地下空间、中央 广场紧密向心联系；同时各区之间又 高效联系，组成大系统（图３）。 （３）实现与地铁、公交车站、集 运系统等公共交通的无缝连接。 二层步行系统在解决不同交通方 式之间的换乘，尤其是轨道交通与常 规公交（“最后一公里”）的问题方面起 着十分重要的作用。规划综合考虑珠 江新城核心区内各种公共交通（地铁、 公共汽车、地下集运系统）之间的关 系，设计便捷的二层步行系统、地下 步道、垂直交通等，使行人通过安全、 快捷的步道便可直达各公共交通站 点，有效地疏导人流（图４）。 （４）增强步行舒适性，加强与中 央广场、滨江绿地等城市公共开敞空 间的联系。 规划将二层步行系统分为交通型 连廊、平台型连廊和骑楼型连廊。其 中，平台型连廊主要用于与公共开敞 空间的过渡联系。例如，与中央广场、 公共绿地之间的联系，建议通过不同 标高的平台、台阶、楼梯与公共开敞 空间、地下商业空间平缓过渡。平台 的设计应有助于邻里交往、社区文化 和商业氛围的形成，应结合景观设计， 提供绿化和照明设施，并布设供人休 息、活动、观赏的设施，如凳椅、雕 塑等，构建不同标高、功能多样、高 ２０１ ０年第７期第２６卷３９ 空间相连接。人流密集程度以及建筑 施规划的编制时期为总体规划实施期 和空间的重要程度不同，则垂直交通 分布的密度也不同。此外，建筑外部 过街连廊的垂直交通应尽可能采用电 梯与楼梯相结合的方式，共设室外自 间，已有部分建筑单体付诸规划实施， 同时大量建筑单体也处于报建过程 中。为更好地推动二层步行系统的建 设，广州市规划局组织各相关建设单 位召开征求意见及研讨会，收集各建 动扶梯２８处，自动步行道６处，电梯 ５３处（图６，图７）。 设单位及相关部门对二层连廊的平面 位置、标高设计、建设管理等方面的 （６）编制详细控制匿则，提出强 图７香港步行天桥及垂直交通联系 图８珠江新城核心区Ｂ街区（金融商务区）二 层步行系统控制图则 图９轻巧通透的二层步行天桥——香港朗豪坊 品质的城市公共空间（图５）。 （５）统筹考虑垂直交通的设置。 步行路径通过～系列的楼梯、自 动扶梯、电梯等强化垂直联系，构 成整体，并结合地铁站、公交站的设 置，形成连续的步行空间。珠江新 城核心区二层步行系统的规划总长 度约为８ ６７８ ｍ，其中，建筑外部的 过街连廊约为３ Ｏ５４ ｍ，建筑内部的 公共连廊为５ ６２４ ｍ。珠江新城核心 区二层步行系统共有８９个垂直出入 口，其中有６４个垂直出入口与地面 空间相接，２５个垂直出入口与地下 ４０规划瞬ＰＬＲＲＲＥＲ５ 制性控制要求和引导型建设指引。 规划对每个街区的二层步行系统 都编制了详细控制图则（图８），其中， 对不同类型连廊的净宽、净高、标高， 以及公共开放性、无障碍设计、垂直 交通和自动步道的布置等都提出了强 制性控制要求；对步行连廊的舒适性、 安全性、外观要求、标识指引、功能 支持等提出了引导型建设指引。 例如，规划要求建筑外部过街连 廊的净宽不得小于３．６ ｍ，建议设为 ５ ｍ；净高不得小于３．５ ｍ，标高根据 总体规划的要求主要设置为１Ｏ ｍ，在 保证过街连廊与道路地坪净高不小于 ６ ｍ的基础上，可根据各建设项目的 实施情况做适当调整；要求２４小时 公共开放且与建筑内部的公共通廊相 通；要求有盖顶，最大限度地使用通 透玻璃，要求有良好的照明条件，合 理布置～系列街道设施（如座椅、广 告牌、垃圾箱、花槽、自动饮水机等）； 步行连廊必须符合无障碍设计规范； 连廊外观要求与相连建筑的风格统 、协调，色彩、材质要求造型轻巧、 通透，所使用的材料应便于打理和维 护（图９）：具有统一、工整、清晰的信 息提示，标明出入口位置和各主要集 散点的位置，并给与明确的空间导向， 以特征鲜明的地面铺设、简洁明确的 标识指引有效地引导、疏散人流；所 连接的两侧建筑应尽量为公众提供满 足其需求的功能，如为购物、休闲等 活动提供支持，提高建筑的经营效益， 并具有安全感等。 ３．２．２管理措施 珠江新城核心区二层步行系统实 意见，综合各地块的建设情况，统筹 协调，确定有效、可行的二层步行系 统实施规划。此外，明确“先建导向” 原则，在建筑标高的确定、风格的协 调引导方面，首先以已开工建设的单 体建筑为导向，后建单体应与其协调， 使整个系统完整、协调。 ４结语 无论机动交通如何发展，步行作 为人类最基本的活动，在城市生活中 的作用和地位都是不能忽视的，适度 的步行有利于人类的健康和节能环保。 在汽车保有量不断增加的今天，如何 做到人车分流，为行人提供舒适安全 的步行环境，二层步行系统起到了十 分重要的作用。广州珠江新城核心区 二层步行系统与地下综合空间的建设 已初具规模，我们期待它的早日建成， 将更多的便捷与舒适带给广大市民。ｎ ［参考文朗 ［１］陈晓阳．香港空中步道城市设计启示［Ｊ］． 华中建筑，２００４，（２）． ［２］王坚．城市中心区立体化步行系统设计 研究［ ．深圳：深圳大学出版社，２００５． ２８—３５． Ｅ３］袁方，黄文柳．塑造立体化步行空间的 探索——以杭州钱江新城核心区步行系 统规划为例［Ｊ］．浙江建筑，２００８，（７）：卜 ４． ［作者简介］ 胡珊，硕士，工程师，广州市城市规划设计 所设计策划部部长。 ［收稿日期］２０１ ０－０５—２４