分析林业调查规划工作中存在的问题和对策

作者：李宏 朱兰芳

来源：《现代园艺·下半月园林版》 2014年第8期

李宏 朱兰芳

（陕西省宝鸡市扶风县林业站，陕西宝鸡 722200）

摘要：在林业调查工作中，党和国家要求林业部门本着实事求是的科学态度，认真完成调查工作，同时也重点强调了林业工作的重要性。林业调查规划工作直接影响林业生产建设事业的发展，本文将详细分析林业调查规划实际中存在的问题，并提出几点解决措施。

关键词：林业调查规划；问题；思考

1现代林业调查规划设计工作中存在的主要问题

1.1 工作不受重视，认识程度不够

林业工作要走可持续发展的道路，必须用科学的方式指导工作。林业工作要确立明确的目标，清晰的发展思路，一整套的配套管理方法。对林业工作客观规律的掌握是一切工作的基础，要求通过详细的林业调查，从而有效开展项目规划，实现摸清森林资源的实际情况，促进森林资源增长的目的。

1.2 负担较重

林业建设队伍工作具有一定特殊性，工作比较辛苦，负担比较重，虽然经过多年的发展，其工作压力和强度仍然很大，无法满足林业调查规划工作的需要。分析造成这种困境的原因是单位性质不稳定、工作条件艰苦、待遇比较差、专业技术型人才较少等。林业调查规划工作条件非常艰苦，调查员可能在边远山区的密林里工作，其工作不但危险，而且劳动强度很大，加之单位性质的变动，很多专业人员不愿再从事此行业。同时，大量高学历人才往往外流到国外，使得我国林业规划工作难以得到保障。

1.3 专业技术设备落后，经费短缺

对林业调查规划工作的资金投入不足，在很大程度上制约了其行业的发展，甚至无法开展正常的调查规划设计工作。同样，由于经费不足，导致技术装备长时间得不到更新，很多20世纪 60～70 年代的设备和仪器仍然是现在的主要硬件设施，无法保证调查规划结果的质量，阻碍了林业调查规划工作水平的提高。我们从对某省财政费用的发放情况调查中发现，林业方面的经费不能满足实际支出，造成了经费短缺的现象。

1.4 质量监督管理工作不完善

目前，林业调查规划工作质量标准已经有些落后，对整个行业的监督管理不适应。改革开放后，社会主义市场经济发展的需要，急需加强相关方面的管理。同时，某些工作人员法制观念不强，技术能力欠缺，对制度规范的漠视，也是造成调查设计工作质量下降的重要原因，一部分区域的调查规划成果质量令人堪忧。

2基于现实情况的林业调查规划工作建议

2.1 加强林业调查规划工作的信息化建设

林业调查规划需要大量的数据支持，有效利用互联网的优势，使林业单位管理走向现代化。互联网不仅给林业部门带来了大量全新的信息、先进的技能，同时也加强了行业间的沟通，提高了工作效率。从事林业调查规划的单位可以利用很多实用的软件，在减轻工作负担的同时，提高工作质量，还可以获取一些边缘性的信息，使调查数据更加真实有效。

例如，利用PDA的优势，改变了过去在野外进行传统数据的采集方法，实现无纸化数据的精确采集，大大提高了工作效率。如果利用传统的采集数据方法，内业需人工录入大量的数据，既费时、费力，又容易出现数据错误。通过实验对比，结果更加直观：30万hm2的森林区域，林业局内业工作需要30名工作人员，用时长达3个月才能完成；若利用PDA进行采集数据，野外业采集时间等同于手工记录的时间，内业则不用再做大量录入工作，或者复制工作，只需检出逻辑出错的地方，并简单修改即可，用时约15天。经过实验对比发现，采用PDA使内业工作效率提高了约85%，并且成果质量得到有效保障。

2.2系统化管理各级调查规划单位

目前，全国各地区林业单位没有建立系统化的管理模式，仅在林业调查规划方面实现了部分资源的单位系统化。并且在资源的调查规划中，存在各级单位“各自为政”的现象，虽然同在一个系统，却没有实质性的系统关系，业务往来更少，因此，在不同级别的单位之间出现很多断裂带，主要体现在业务工作中。要求系统化的管理调查规划单位，不仅要求制定统一的技术标准，还要求隶属关系和行政管理的统一，让整个系统完整并顺畅运行。

2.3增加经费获取渠道，确保财政的有力支持

解决林业调查规划的经费问题，不应该只依靠传统的资金供给，而要采用多渠道筹集的方式，为经费获取提供更多可能。林业调查规划单位是非赢利性的单位，不能像其它建设的工程单位一样对待，也不能按照按企业性质来对待，国家应该考虑其工作特殊性，给予一定政策支持，加大资金倾斜力度。林业单位要积极争取自己的权利，地方政府也要及时落实相关政策，共同解决经费短缺的问题。

3结语

林业工作应该建立严格的监督管理方法，使行业的发展符合客观规律的要求。每一份调查规划报告都应该是真实严谨的数据组成的，切不可掺有主观臆断的结论。相关单位要肩负起自己的责任，跟上时代的发展步伐，重视林业的调查规划工作，为振兴中国林业贡献每一个人的力量。

参考文献

1陈国明.浅谈分类经营的理论依据[J].林业资源管理，2012（10）

2兰金玲.森林环境资产评估[J].中南调查规划，2010（11）

（责任编辑舒丹丹）