抗洪抢险 四川省成功抗御“２０ １ ０．７．１ ７＂暴雨洪灾 四川省防汛抗旱指挥部办公室 （２０１０年１１月） ２０１０年７月１５目８时至１９目８时，四川省出现了 ２０１０年入汛以来范围最广、强度最大、受灾最重的一次 强降雨过程，渠江流域达州、广安部分河段出现超历史 极值洪水。在、省的坚强领导下，省防指统一 指挥、周密部署，各级、组织带领广大干部群 众、官兵奋力抢险，全力应对特大暴雨洪灾， 及时转移安置受灾群众，将洪灾损失降到最低，全省成 功抗御“２０１０．７．１７”洪灾。 １暴雨洪灾特点 “２０１０．７．１７”暴雨洪灾影响范围主要位于渠江流域 上、中游地区，与“２００７．７．２”特大洪灾范围基本一致，但 又呈现出新的特点。 （１）降雨强度之大，雨量之多，为历史之最。２０１０年７ 月１５日８时至１９日８时，通江、万源、宣汉３县有３个站累 积降雨量超过５００１７１１Ｉ１、７个站累积降雨量超过４００ｍｍ，其 中通江神口河站累积降雨量５３３．００ ｍｍ，为该站有记录 以来之最；万源累积降雨量为５０２．５０ ｍｉｌｌ，并出现了１２ 小时降雨２３２．００ １Ｔｉｍ的历史极值。 （２）洪水来势之猛、峰值之高，为历史之最。渠江部分河 段河水陡涨，渠江支流后河毛坝站７月ｌ８日１５时洪水水 位３６４．７６１Ｔ／，为历史最高洪水。渠江广安城区河段水位１０ 小时上涨ｌ０．００ｍ，３０小时上涨２０．００ｍ；该河段最高水位 ２３８．１７ｍ，超保证水位３．８０１ＴＩ，高出历史最高洪水２．３３ｍ。 （３）洪峰流量之大、持续时间之长，为历史之最。渠江 三汇站洪峰最高水位２６６．６０ ｉｎ，超保证水位５．４６ ｉｎ，相 应流量２７ ０００ｉｎ ／ｓ以上，持续时间长达ｌ３小时。 （４）波及范围之广、灾情之重，为历史之最。本次降雨 过程覆盖全省２１个市（州）１１３个县，除攀枝花市外，其 余２０个市（州）均出现暴雨点。初步统计，暴雨洪灾致使 １８个市（州）８５个县１ １９６万人受灾，死亡３２人、失踪３８ 人，倒塌房屋５．６万间；暴雨共导致２９２座水库受损，４ ３７６处供水工程受损，１３ ８２７口山平塘受损，１８ ３８４处２ ３４５．４０ ｋｍ的渠道受损，７５６处１５０ ｋｍ的堤防受损，１０２ 处石河堰受损，８５处电灌站受损；全省直接经济损失达 ｌ１０亿元，是“２００７．７．２”洪灾经济损失的３倍，其中，达 州、广安等地超过６０亿元，相当于“２００７．７。２”洪灾和 ５２中国防汛抗旱２０１０ ６ “２００４．９．３”洪灾损失的叠加，巴中市也遭受重大损失。 ２应对措施 面对暴雨洪灾，党、非常关心，派出由民 政部罗平飞副率队的工作组赴四川慰问指 导；、省高度重视，、等省领导及 时作出重要批示；省防指及时召开会商会议，及时启动 全省防汛应急Ⅱ级响应，第一时间率队前往达州、广安 会同当地党政组织抢险救灾；国家防总再赴四川指导抗 灾，省水利厅共派出９个工作组赶赴灾区。省防指各成 员单位认真贯彻落实省领导指示，齐心协力，积极行 动，迅速开展抗洪救灾工作。 ２．１周密部署，提前防范 ２０１０年，四川、省、省防指在５、６月分别就 城市（镇）防汛、山洪泥石流灾害防范下发了紧急通知。 同时按照的指示，专门就达州、巴中、广安３市防汛 工作提出了具体要求，并组织开展汛前检查。７月１４日 下午，钟勉副再次召开省防指全体成员会议，专题 研究部署这次强降雨的各项防范工作。 ２．２强化会商，提前预警 强降雨发生后，四川省水利、水文、气象等相关单位 加密监测，及时提供最新水情、雨清、汛情。省防指加强 会商频次，７月ｌ７～１９日３天召开６次会商会议，分析雨 情、汛情发展趋势，准确预测洪峰峰值、流量和出现时 间，提前ｌ０个小时向地方党政主要领导通报，并通过广 播、电视等新闻媒体及时向人民群众通报，为转移群众 和财产、提前防范洪水赢得宝贵时间。 ２．３加强领导，靠前指挥 灾情发生后，四川省防指、省水利厅组建了９个工 作组第一时间分赴受灾前线，协调解决渠县、宣汉、达 县、广安、巴中、乐山等地抗洪抢险具体困难。灾区各级 党、政主要领导亲赴第～线，市级领导包县、县级领导 包乡，迅速组织开展抢险救灾。四川常委、副 钟勉带队赶赴受灾最严重的达州、广安，代表、省 看望慰问灾区干部群众，传达省领导重要指示，具 体部署抗洪抢险救灾工作，进～步落实“四个加强”：一 是加强预警预报，及时会商，掌握主动权；二是加强指 抗洪抢 挥调度；三是加强应急值守，确保指挥畅通；四是加强 司其职，各尽其力，通力协作，在转移安置群众，防范次 抢险队伍、物资准备，随时准备出发抢险。突出抓好“五 生灾害，确保道路、通讯、电力畅通，抢险物资调拨，救 个重点”：一是突出抓好群众转移安置重点。预计洪水 灾资金发放，灾情统计报送等各个环节充分发挥作用， 淹没线以下居住的群众要在洪峰到来之前全部转移并 保障抗洪救灾顺利开展。省防指副指挥长冷刚、赵学谦 得到妥善安置，确保群众生命安全，确保转移安置群众 按照指挥长要求，坐镇坚守省防汛指挥中心４天３夜， “五有”（有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有医 统筹协调抗洪抢险具体工作，为前方科学决策提供了强 疗）。二是突出抓好沿江城镇防汛重点。渠江沿江城市、 有力的支持。 城镇要加强河堤护岸巡查、排涝管网疏浚和排涝设施养 ２．６生产自救，重建家园 护，确保运转正常、排涝通畅，防止洪水倒灌。三是突出 为避免大灾之后出现大疫，省和各受灾市、县卫生 抓好水利工程安全度汛重点。进一步做好水库、塘堰监 防疫部门积极组织防疫专家、消杀药品器械，开展灾后 控防范和地质灾害监测监控，坚持２４小时值守、动态巡 卫生防疫工作。各级各相关部门正组织力量修复灾区受 查、群防群策。一旦发现险情，果断及时地疏散转移。四 损电力、通讯、交通、供水等基础设施，加强灾区生活物 是抓好交通、通讯、电力和供水保障重点。尽力保证正 资供应，稳定灾区市场秩序，发动群众积极开展生产自 常的生活秩序，维持好社会秩序；五是突出抓好卫生防 救，尽快恢复正常生产生活秩序，重建家园。 疫和恢复重建重点。在做好应急抢险工作的同时，要研 在抗御“２０１０．７．１７”特大洪灾过程中，省防汛办全 究灾后卫生防疫和恢复重建工作，确保尽快恢复正常生 体同志４天３夜连续坚守工作岗位，省气象局及时预报 产生活秩序。 强降雨过程，省水文局提前准确预测渠江最大洪峰，南 ２．４以人为本，全力抢险 充、遂宁两市援助灾区大量救灾物资，为战胜特大暴雨 灾情发生后，各地迅速根据会商预测结论，转移安 洪灾做出了积极贡献。为此作出批示：“及时预报、 置受洪水威胁群众近百万人，转移群众为近１０年来因 准确预测、成功调度、沉着应对。防汛办、气象局、水文 洪灾转移人口之最，其中仅达州、广安就转移近８０万 局密切配合，市、县各级共同努力，卓有成效地防范和 人，转移中无一伤亡。省防指及时向达州、广安、乐山等 抵御了‘７．１７’洪灾。尽力降低了灾害损失，感谢同志 重灾地区调运了６０万瓶矿泉水、逾８０万份方便食品等 们。”省防汛指挥部指挥长、副钟勉作出批示，“在 各类救灾物资；同时调运９２艘冲锋舟、２万条编织袋、１３ 应对‘７．１７’洪灾、防汛保平安中，省防办及时落实会商 辆送水车、１ ０００件救生衣等物资支援受灾地区。省水利 ’要求、加强联络协调，发挥了重要作用”。达州、市 厅紧急处置５ｌ座小型水库漫顶、滑坡、渗漏、溢洪道垮 专程向省防办发出了感谢信：“在抗洪抢险、重建 塌等险情，抗御过程中，没有一座水库垮坝，没有因水 家园的关键时刻，贵办心系灾区，情系灾民，帮助指导 利工程出险造成人员伤亡。 我们抗灾救灾，给我们巨大鼓舞。在此，谨向贵办领导 ２．５统筹协调，协同抗灾 和同志们表示衷心的感谢！” 灾情发生后，省防指各成员单位按照职责分工、各 ２０１０．６中国防汛抗旱５３
