农业工程学 现代农业科技２０１７年第ｌ４期 天水市麦积区藉河二期项目区治理成效及主要做法 高儒军 （甘肃省天水市麦积区麦积镇政府，甘肃天水７４１０２６） 摘要对天水市麦积区藉河二期项目区情况及治理成效进行简要论述。阐述了经过必要的治理后取得的成效，主要包括：一是基本建 成基础设施和不断增强的经济效益：二是林果产业基地规模大。且形成区域主导产业；三是水保防护体系较为完善，水土资源利用比较合 理。并分析其在治理过程中的主要做法及经验：一是加强组织领导，落实目标责任；二是广泛宣传，提高群众参与意识；三是科学规鬟ｎ设计， 精心组织施工，总体提高了工程质量；四是效益为先，增创精品工程；五是拓宽融资渠道，创新了建设机制。本文可为进一步提升示范区的 综合治理整体成效．增大示范区的示范效应提供￣＇４ｔ－的参考意见。 关键词黄河水土保持；藉河二期；治理成效；主要做法；甘肃天水；麦积区 中图分类号Ｓ１５７．２ 文献标识码Ａ 文章编号１０ｏ７—５７３９（２０１７）１４—０１９２一Ｏｌ １项目区基本概况 人均净增２１ 。 ３．２宏大的林果产业规模。形成了区域主导产业 天水市麦积区藉河二期项目区位于麦积区中部，包括藉 河下游及渭河流域部分区域，地理位置为东经１０５。４５ ２５ ～ １０５。５６ ２８ 、北纬３４。２３ ３６”～３４。３８ １５ ，总面积为２４６．６ ｋｍ ， 在工程建设过程中，围绕一期建成的产业格局，按照从 小变大、从弱变强、从强变优的原则，巩固提高了一期工程 治理成效的思路。把区域水土保持治理与产业机构开发相结 其中水土流失面积２３０．７ ｋｍ 。 项目建设期为２００８－－２０１１年，历时４年，项目区涉及５ 个镇、１个街道办事处、８３个行政村。２０１１年底，当地总人 合，形成了以区域为主导的产业，找到了新的经济增长点 。 一是在城郊南山的九峪沟、南山花牛苹果示范基地、稠泥河 口（农业人口）７．２８万人，农户１．４６万户，劳动力３．２万个，人 口密度２９６）ｋＪｋｍ２，人均耕地面积ｎｌ ｈｍ２，人均纯收入２ ８５６元， 人均产粮３５０ ｋｇ。项目区年平均气温１０．８℃，无霜期１８５ ｄ， 目照时数２ ０９８ ｈ，太阳总辐射量５０７．５ １（Ｊ／ｅｍ２，多年平均降 水量５１０ ｍｍ，降水主要集中在７—９月，年均径流模数为 ８．７４万ｍ３／ｈｍ ，多年平均径流深８６ ｍｍ。示范区内降水总量、 光照、积温对农业生产十分有利，但冰雹、暴雨、干旱、晚霜 项目区、横河峪项目区和大江峪项目区５条小流域，重点抓 了特色果品产业发展，紧紧抓好果品提质增效新思路，坚持 抓点带面、全盘推进，高标准、严要求、高质量地建成花牛苹 果标准化生产示范基地。以“一城两园一集团”为目标，以 “五湾两梁十坡面”为重点，新建花牛苹果示范基地３ ３３３．３３ ｈｍ２ｏ二是建成了社棠中山流域万亩优质葡萄园，成为示范区 经济的支柱产业。 ３．３水保防护体系完善。水土资源利用合理 一冻等恶劣天气频繁发生，由于北部干旱山区植被少、土层瘠 薄，坡度大，水土流失尤为严重。 ２治理成效 是自项目建设以来，水土流失明显减少，流失面积中 中度以上的面积侵蚀程度减少了７２．６ ｋｍ２。侵蚀模数减少了 １ ３２０ ｔ／ｋｉｎ ・年，径流模数减少了４．９６ ｍＴｋｍ ・年。地表植被 覆盖率有所增加，基本农田得到了有效保护。二是蓄水保士 能力增强明显，ｌ３条小流域现有工程每年可拦泥沙量为 ２０．１万ｔ，拦泥效益为４５．４％，拦蓄径流能力为２４３．５万ｍ’。 黄河流域水土保持项目为典型的城郊型水土保持示范 区，天水市麦积区藉河二期项目历经４年的综合治理，成效 明显。项目区共完成水土流失治理面积４３．７ ｋｍ ，完成计划 任务的１０７．３％，其中水平梯田１ ３８２．７ ｈｍ ，完成计划任务 １００．２％；建成水保林１ ４７６．６ ｈｍ２，完成计划任务的１００．１％； 建成经济林１４４６．７ｈｍ２．完成计划任务的１２５．４％；种草５６１ｈｍ２， 完成计划任务的１００％；建成淤地坝９座，完成计划任务 年土壤侵蚀模数由３ ８２０ ｄｋｍ２下降到２ ５７３ ｔ／ｋｉｎ 。三是水保 的各项措施落实后，项目区水资源利用率得到了提高。 ４主要做法 的１００％；建成谷坊６００道，完成计划任务的１００％；农路 １４０ ｋｍ，栽植行道树１３ ０００株，配套修建上水工程６处，建 成路涵８处 ３目前取得的效益 ３．１基础设施基本建成。经济实力得到增强 ４．１加强组织领导。落实目标责任 一是成立了项目建设领导小组，专门负责工程建设的协 调保障和实施工作嘲。二是落实项目的目标管理责任制，建 立领导包乡、技术人员包流域的责任制，并将二期项目建设 列入区政府年度考核重点范围，将项目建设作为水土流失冶 理、改善农业生产基础条件的主要措施来抓。三是区政府和 项目区各乡镇签订责任书，使责任和任务落到实处。 ４．２广泛动员群众。强化舆论宣传 通过建坝筑谷坊，配套建成的高效节水灌溉工程，有效 改善了项目区生态环境，解决了果园灌溉用水困难问题，提 高了耕地等级Ｐｌ。通过建造水保林和经济林把生态效益、经 济效益和社会效益有机结合起来。项目区内各产业实现持续 稳步增长，农业总产值达到２７ ３４３．７万元，人均纯收入达到 ４７５６元，比治理前净增２０８４元，人均产粮３５０ｋｇ，比治理前 作者简介收稿日期１９２ 始终把宣传工作贯穿在项目建设的始终 充分利用电 视、广播、报纸等宣传媒介进行广泛宣传。在项目实施中， 及时宣传报道项目建设动态和成功经验，多次编写项目实施 简报。在项目建设过程中，严格执行项目建设公示制度，接受 高儒军（１９７８一），男，甘肃天水人，工程师，从事水土保持 工作。 ２０１７—０４—１８ 监督，制作各种公示牌３Ｏ块，书写宣传与安全标语２００多条。 （下转第１９５页） 白清敏：南阳市农村沼气建设现状及发展对策 气项目应安排单独试点或推广资金，以实现能源替代技术战 创新沼气生产、利用途径和模式，实现技术服务的企业化、 略储备，满足经济社会长远发展。②中央预算内规模化沼气 工程建设项目应逐年扩大投资规模，实现发展目标。③中央 或省应下文明确小型沼气工程和服务网点建设资金投资渠 市场化、社会化和便捷化。⑤加强作风建设，塑造一支廉洁 高效的农村能源管理队伍。 ４．３加强对沼气工作的领导 道，以满足实际需求。同时明确户用沼气建设资金。④设计 安排沼气综合利用专项资金，以发展生态农业，实现种养循 坚持民生工程和公益性定位，进一步完善农村沼气使用 发展的政策和措施，全面加强对农村沼气工作的领导。 ４．３．１摆上重要位置。把沼气建设放到加强生态文明建设、 全面建成农村小康社会和农业供给侧结构性改革的大局 环、产业融合，促进沼气事业发展。⑤设计安排沼气使用后 补助项目，以提高沼气使用率，巩固沼气建设成果。 ４．２．３优化项目分配。①中央预算内资金应对特大型生物天 然气项目由省统一审查、审批和安排，并报国家备案。②中 央预算内规模化大中型沼气工程建设项目资金由省切块下 中，考虑谋划沼气事业发展。 ４．３．２强化四个结合。把农村沼气建设与生态循环农业发展 相结合、与农业面源污染防治相结合、与提高农产品质量相 结合、与新农村建设相结合。 ４．３．３加大宣传力度。总结经验，肯定成绩，多途径宣传农 村沼气的发展成效、成功做法、高效利用模式等。 ４．３．４创新工作机制。科学制定沼气事业发展的激励约束 政策，完善顶层设计，细化工作制度，改进工作方法，突出工作 成效。 ５参考文献 【１】国家发改委．农业部《全国农村沼气发展“十三五”规划》（发改农经 ［２ｏ１７］１７８号）［Ｚ】． 【２】黄振侠，朱军平，刘艳琴，等．新时期农村沼气建设的现状分析和发展 对策：以江西省吉安市农村沼气发展为例们．江西农业学报，２００８，２０ （３）：１０９—１１１． 达至省辖市，由市统一审查、审批和安排，并报省备案。③省 切块下达规模化大中型沼气工程建设项目和其他项目资金 数量．应根据各省辖市农村沼气规模、经济规模或人口规模 或农村乡镇数量等，按比例下达。 ４．２．４加强项目监管。①明确各级责任，做到权责一致。② 改革项目审批制度。下发审批权限，做到看得见的能管住， 提高项目的准确性和成功率。③完善监督机制。适时开展督 查检查，奖优罚劣，确保项目建设和运行安全。④加强绩效 考核。以加快项目进度，保证项目质量，提高资金使用效益。 ４．２．５加强队伍建设。①加强各级农村能源管理工作机构。 根据工作任务情况，确定市、县、区机构人员规模。②加大培 训力度．提高沼气管理服务人员的技术和管理水平。③稳定 服务队伍。在健全服务网络的同时，提高从业人员收入。④ （上接第１９２页） 【３］李景明，薛梅．中国沼气产业发展的回顾与展望田．可再生能源，２０１０，２８ （３）：１－５． ［４】林婷．南平市农村沼气建设现状及发展对策【Ｊ】．中国沼气，２０１３（６）： ４４－４７． 设同土地整理开发项目、扶贫项目，以及口粮田建设项目、高 效节水灌溉、农业综合开发项目有机结合起来，水利、国土、 林业、果业、扶贫等部门密切配合，确保资金到位【ｌ 。 ５参考文献 ｆｌ１１张彦平．天水市麦积区藉河重点支流治理项目建设效益评价【Ｊ】＿现代 农业科技．２０１４（９）：２７０—２７１． ４．３科学规划。精心实施 在工程建设中，选派责任性强、技术过硬的技术人员， 深入项目建设第一线进行跟踪指导、全程服务，严把施工质 量．严格工程竣工验收［６－８１。同时本着“因地制宜，适地适树” 的原则，对造林、建园工程进行精心选择，规范栽植，精心挑 选各类栽植苗木，做到边出圃、边运输、边定植、边浇水，缩 ｆ２１张彦平．天水市麦积区藉河重点支流治理项目建设的做法与经验『Ｊ】． 甘肃农业．２０１４（２３）：４６—４９． 短栽植周期，提高苗木成活率，注重栽植效果，保证治理一 片、成活一片、见效一片。 ４．４看重项目效益。建成精品工程 【３何文新，张子元．３］天水市麦积区国家级旱作农业示范区项目实施顺 利们．基层农技推广，２０ｌ３（１０）：３２—３４． ｆ４】杨高麟．黄河水土保持生态工程天水藉河示范区项目建设成效与做 法【Ｊ１．中国水土保持，２０１６（１２）：１６—１９． 【５］张雅菲．黄河水土保持生态工程藉河示范区项目建设成效及做法［Ｊ］． 甘肃水利水电技术．２００８（１）：７７． 始终坚持把质量和效益摆在工程建设的首位，努力做到 产业开发建设与综合治理相结合［９１。生物措施与工程措施并 重．综合治理与产业开发建设并举，把兴修水平梯田、发展 经济林业与增加项目区农民收入有机结合起来，把改善农业 ［６】王东晓．黄河水土保持生态工程示范区的效应评价及思考［ＤＩ．杨凌： 西北农林科技大学，２００８． 【７】王平．藉河示范区水土保持治理措施变化及区域经济增长的研究［Ｄ］． 兰州：甘肃农业大学，２０１５． ［８】章武英，高鹤．麦积区藉河支流治理二期项目效益分析［Ｊ】．黑龙江生 态工程职业学院学报，２０１６（４）：１－２． 基础条件与建设社会主义新农村结合起来。 ４．５创新建设机制．拓宽融资渠道 为确保工程建设任务的完成，在项目建设中大胆创新， 积极探索，在严格执行“三项制度”的同时，扶持奖励个体、 私营企业老板参与荒山造林、经济林建园、水保工程建设和 『９王定娃．９］藉河重点支流治理二期项目甘谷项目区建设成效及效益分 析ｍ甘肃水利水电技术，２０１６（８）：印一６２． ［１０】雷瑞芳．加快水土保持生态建设为全面建设小康社会提供水土资 源和生态环境支撑与保障【ｃ］，／全面建设小康社会：中国科技工作者 产业开发建设㈣。如在南山花牛苹果示范基地建设中，区政 府对连片流转３３．３３ ｈｍ 以上土地的果农大户和企业实行 “三通一供”（通水、通电、通路和免费供苗）及按１０ ３５０元／ｈｍ 的历史责任：中国科协２００３年学术年会论文集（下）．中国测绘学 会，２００３：２． ［１１】黄河水保生态工程藉河示范区项目验收资料附件Ｉ［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１７— ０３—２０］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｅｎｋｕ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｖｉｅｗ／ｂ０７ｅａｄ８１７１ｆｅ９１Ｏｅｆ１２ｄｆ８１ｃ．ｈｔｍ１． 【１２】天水市麦积区藉河重点支流治理项目建设效益评价【ＥＢ／ＯＬ］． 【２０１７－０３－２０］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｅｎｋｕ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｒｒｄｖｉｅｗ／０ａ０４４ｃ９４５ａｃｆａ１ｃ７ａｂＯ０一 ｃｃ３０．ｈｔｍ１． 分３年补助的优惠政策予以扶持，激励群众、私营企业和种 植大户参与到基地建设中。 加强各部门协作力度，创新各部门合作机制，把项目建 ［１３］天水市召开藉河生态综合治理二期工程方案汇报会［ＥＢ／ＯＬ］． ［２０１７—０３—２０］．ｈｔｔｐ：／／ｔｉｅｂａ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｒＩ１，ｐ／２７５３Ｏ５７ｌ８９． １９５
