安全预评价在风力发电建设项目中的应用分析

CONSTRUCTION第5卷　第15期2015年5月

安全预评价在风力发电建设项目中的应用分析

白素芳

河北英博认证有限公司　河北省石家庄　050000

摘　要：文章首先简述了风力发电形势和现状综述，然后分析了如何安全预评价的作用，最后重点探讨了提高安全预评价质量的措施。关键词：安全预评价；风力发电；应用中图分类号：TM315 一、前言随着我国的经济发展和能源的大力建设，我国风力发电市场发展，同时要求风力发电建设安全预评价也越来越高，安全预评价是一项十分严肃的工作，科学性、公正性是对安全预评价的基本要求，也是评价机构、从业人员应该遵循的基本规范。因此，安全预评价在风力发电建设项目中的应用非常广泛。二、风力发电形势和现状综述目前在开发新能源领域，风力发电技术的比较成熟，许多国家把利用风力发电作为减少环境污染、改善能源结构和保护生态环境的有效措施，并将风电建设纳入国家发展规划。虽然全球风力发电发展的历史不是很长，但在过去二十多年的时间内，人类已在风机设计制造、环保法律、风电装机容量等方面取得了巨大的进步，风力发电在许多国家都得到了迅猛的发展，技术的进步减少了常规发电和风力发电之间的价格竞争的差距。我国也非常重视包括风能在内的可再生资源的研究开发利用。在我国，大规模发展风电产业是有资源基础的，我国的各种风力资源十分丰富。目前，我国对风力发电技术的研究研究已逐渐走向成熟，这其中包括测风设备、风力气象学的研究和风场建设规范、软件的研究、风电机组的技术开发和风电并网技术的研究等。总的来说，我国的风力发电技术的开发利用始于20世纪的70年代末，而风力发电技术得到大规模的应用则是在20世纪80年代初，从90年代初期开始了风力发电技术的商业化进程。近二十年来，在我国的全力支持下，并网的风力发电工程建设得到了迅速发展，总装机容量从1999年的3.8万KW增长到2010年的1500万KW，根据来自中国风能协会统计数据，从2004年未到2009年未，中国风力发电能力的增长达到了250％，其中，2008年一年的新增装机占据了全球新增装机总量的23％，增长了630万KW，成为仅次于美国（836万KW）的世界排名第二。2009年我国首次超过印度成为了第四个装机总量超过1000万KW的风电利用大国。三、安全预评价的作用1、安全预评价是对可研报告中安全性的把关和深化建设项目通常经过项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、现场施工、试生产、正式投产等几个阶段。在可行性研究阶段，多数设计单位都能按照有关法律法规要求编写安全专篇，但以往实践表明，有的专篇的深度达不到要求，有的可研报告甚至没有专篇。工程设计者往往只侧重于考虑生产过程实现的工艺性能和经济指标，如产品品种、产量、质量、效益等，设计单位通常也只配备与生产过程相对应的专业技术人员，不一定有安全方面的专业人员。而安全预评价者则更侧重文献标识码：A

于考虑劳动安全设施是否达到国家有关标准和规范的要求，能否确保劳动者的安全与健康，是对安全生产条件进行把关的专业单位，安全评价单位专门配备了经国家注册认证的安全专业的技术人员。两者把关出发点和力度大不相同。特别是在建设项目投资趋紧时，业主往往要求设计单位首先压缩安全生产投入。因此，如果没有进行安全预评价，设计单位直接进入初步设计和施工图设计，其劳动安全设施就有可能达不到国家有关

标准和规范的要求。2、安全预评价是实施行政监督的一个重要程序行政机关实施安全监督侧重于对建设单位是否贯彻落实安全生产法律法规的行为进行监督，在实施行政监督过程中，由于行政人员的专业知识和工作内容侧重于行政管理，技术上需要中介机构提供参谋。在市场经济条件下，设计已成为一种技术性商品，设计单位的行为受雇主观点和利益影响，特别是一些雇主安全生产意识不强时，设计就不一定能完全体现全民和社会效益。而预评价单位则是从安全生产角度入手，对设计单位是否按照国家法律法规及技术标准进行设计作出鉴别评价，除了对雇主负责外还要对社会和生产安全性负责。3、从安全经济学理论讲，安全预评价工作是投资少收益大的一项措施安全工作虽不能体现直接的经济效益，但其隐性效益是显著的。安全经济学上有一种理论，即安全效益金字塔关系：系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。从这个角度讲，工程设计阶段对安全设施的投入与事故发生后进行亡羊补牢式的整改的投入，两者是不能同日而语的。4、预评价与“三同时”是有中国特色社会主义的一种管理模式据了解，西方国家并没有由管理“三同时”这一制度。因为西方国家的管理模式是只重结果不重过程的，或者说是以结果为主要管理对象的。如果建设项目建成后不符合国家有关标准和规范是不允许投产的。而我国目前还属于第

三世界国家，生产力水平还不高，市场经济正处在逐步发展和完善的阶段，法制也尚未十分健全，一些项目由于“同时设计”把关不到位、建成投产后发现存在隐患，有时只好迁就通融、维持现状，或是从其他方面采取一些隔靴搔痒的。四、提高安全预评价质量的措施1、加强学习和研究为了不断提高评价人员的理论水平和业务素质，劳动安全卫生评价中心采用自学、集体学习、参加各种培训班、聘请外部专家做报告等形式，学习和研究法律法规标准、安全基本

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理论、安全评价理论和方法等内容。通过经常化、制度化的学习，使评价人员的水平不断提高。

2、定期交流和研讨

安全预评价工作是一个有组织的集体活动，评价人员的经常性交流和研讨对提高评价质量至关重要。评价中心采用学术轮讲的形式，每月组织一次安全预评价工作的交流和研讨，每半年对安全评价质量工作进行专门总结，每年年底用两天的时间召开安全评价工作总结大会。

3、建立项目负责人招聘制度

项目负责人对项目的质量起关键性的作用，为了充分调动评价人员的积极性和主动性，使项目负责人的确定更公开、公平、公正，评价中心建立了项目负责人招聘制度，在一些项目中公开招聘项目负责人，取得了良好的效果。

4、以信誉和质量开拓市场

几年来，评价中心以信誉求生存、以质量求发展。在评价工作过程中，不论遇到什么问题，人们始终把信誉和质量放在第一位。有些评价项目比较小，费用很少，评价中心不因此而不接这样的小项目，更不会降低评价标准；对有些评价项目，评价中心聘请一些外部专家参与项目的评价，提高了评价质量；对所有的项目，在深入现场勘察中，绝不放过一个不清楚、有疑问的问题，对有些项目，要多次去现场了解情况、发现问题，保证了评价的针对性和实用性；

5、建立质量保证机制

建立一个长效的质量保证机制是保证安全预评价质量的根本途径。为此做了大量的工作，成立了专门的质量控制室，建立了质量手册，并且大致每年对质量手册的版本进行一次更新。这为评价质量的控制和持续提高提供了制度和机制上的保证。

施工技术

CONSTRUCTION6、加强安全预评价的监管

安全生产监督管理部门可定期或不定期对安全预评价机构进行检查，审查其安全预评价项目数量、质量、收费、内部管理等情况；可定期或不定期访问进行了安全预评价的单位，征求他们对安全预评价机构的意见；建立健全对安全预评价的投诉渠道，建立安全预评价机构的质量、信誉档案，定期向社会公布。这样可进一步规范安全预评价的市场行为，逐步建立一套适合我国国情的安全预评价的监管’模式和市场行为规范。

7、提高企业对安全预评价的认识

企业应该认识到安全预评价是保证企业安全生产的重要手段，而不是对企业的或负担，企业不仅应大力配合评价机构对其的安全评价，还应经常性地和评价机构保持联系，共同解决在生产中面临的安全问题。只有企业的积极配合，安全预评价的质量才能进一步提高，安全预评价的作用和效果才能得到充分的发挥。

五、结束语

随着科技的不断发展，风力发电的前景非常好，将成为我国可再生能源中新能源。安全评价应贯穿于工程、系统的设计、建设、运行和退役整个生命周期的各个阶段，对工程、系统进行安全评价，应改革使评价的内容越来越详尽，评价的程序也越来越规范、越来越完善。这样才能更好的应用于风能建设项目中。

参考文献：

[1]刘天羽，风电高速发展下中国风力发电机可靠性的研究[J]。上海电机学院学报，2010（06）。

[2]孙勇，汪玉凤，赫飞等。风力发电节能技术的设计与应用[J]。电力系统保护与控制，2009。

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白素芳

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