(上海)自由贸易试验区

目录

前言......................................................................................................2 一、上海自由贸易区设立的背景.............................................................3 1.1 设立的国际市场背景................................................3 1.2设立的国内市场背景................................................7 1.3新型改革模式势在必行................................................8 二、上海自由贸易区与传统自贸区的区别..........................................8 2.1概念的区别............................................................8 2.2上海自贸区的特点.........................................................9 三、目前上海自由贸易区的主要创新领域..................................10 3.1贸易发展方式...............................................................10 3.2航运领域的开放...........................................................11 3.3金融领域的开放........................................................12 3.4税收制度领域............................................................13 3.5十项具体的重要功能先行试点..........................................13 四、上海自贸区的经济影响................................................................15 4.1建立亚太地区的自由贸易中心.............................................15 4.2构建离岸金融中心...........................................................16 4.3承担新时期中国经济结构改革的重任.......................................16 前言

2018年8月30日第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于授权在中国<上海）自由贸易实验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，确定将在上海建立新型的中国自由贸易区。 中国<上海）自由贸易实验区<下称上海自贸区），是中国自由贸易区的区域性实验区，其中上海贸区的范围涵盖了上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。虽然目前具体实施细则尚未出台，但根据目前上报的

方案来看，上海自贸区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式，目前已决定在新的自由贸易实验区内暂停三类外资企业<中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业）的部分审批，并将审批制改为备案制度。 区 域 外高桥保税区 外高桥保税物流园区 浦东机场综合保税区 洋山保税港区 合 计 资 料 1990年9月正式启动，是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。 特批的全国第一家保税物流园区，同时是上海市“十一五”期间重点规划的三大物流基地之一,于2004年4月15日通过海关总署联合验收小组验收。与外高桥港区连成一体，距离外高桥保税区仅有3公里。 2018年9月28日正式运作，位于我国东部沿海经济带与长江流域交汇点，紧邻货邮吞吐量世界第三的浦东国际机场，又处于亚、欧、美三角航线上。 2005年12月10日在洋山深水港开港时正式启用，是上海市和浙江省跨区域合作建设，实行海关封闭监管的特殊功能区域，也是我国第一个保税港区。 28.78 14.16 岛域面积 7.31 陆域面积 6.85 3.59 1.03 10 面 积<平方公里） 一、上海自由贸易区设立的背景

1.1 设立的国际市场背景

中国自加入WTO以来，一直努力推动贸易自由化的发展，因此在全球中的贸易地位及影响力不断稳步上升。除了通过WTO进一步融入全球的贸易格局，中国还与许多贸易伙伴签订了更深入的战略合作协议来促进合作，目前已经分别和港澳、东盟、巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、孟加拉、印度、老挝、韩国、斯里兰卡签订了自由贸易／战略合作协议，一共建立了约10个自由贸易区。当中，中国－东盟自由贸易区的覆盖范围最广，影响力最大并且贸易自由化程度最高，目前经济规模达6万亿美元，且已实现与东盟6个老成员国的自由贸易，涉及近7000个税号，大约占中国与东盟贸易九成的产品全部实施零关税。 另一方面，2000年以后，随着中国对东南亚的影响力逐步上升，相反地，美国在亚洲战略主导地位不断退缩，此外，随着中国与欧洲贸易份额的不断增加，也在很大程度上挤占了美国的贸易市场份额，美国的全球霸主地位有所削

弱。虽然美国也尝试在世界贸易组织TPP是由新加坡、新西兰、文莱、智利四国于2005年发起的一项经贸协议，其目标为建立一个以亚太经合组织程度有较高的要求，中国目前的经济现状未能符合相关规定，比如在采购、知识产权以及国有企业等相关条款方面，已经基本上把中国排除在外。 美国全面介入并主导TPP发展的目的是显而易见的，首先是通过TPP平台全面介入亚太区域的经济整合过程，阻止亚洲形成类似欧盟的排除美国的统一的区域性贸易集团，同时制衡中国在东亚一体化进程中的影响。其次是为美国的制造业回归和出口增长打下市场基础。最后则是利用美国强势的经贸地位将北美自由贸易协定、中美洲自由贸易协定和TPP联系在一起，打造符合自身利益的未来国际经贸规则。 目前中国上海自由贸易区的设立，并计划大力的推进贸易自由化，或许也有以上海自贸区为载体来为中国加入TPP的想法。 TTIP-跨大西洋贸易与投资伙伴协议

2018年2月，美国与欧盟共同发布了计划开启TTIP谈判的联合声明，在发达国家经济复苏疲弱、世界贸易组织4.消除，削减，或防止各类贸易中不必要的“境内非关税壁垒” 5.进一步强化为共同经济目标而在全球规则与原则发展方面的合作 简单地说，一是设法消除双方贸易与投资中的关税和非关税壁垒；二是统一各类相关规则与监管的标准；三是加强在国际规则制订方面的合作。 美欧的关税平均在3%左右，但受到保护产业的关税仍高达20%，消除关税及监管标准等贸易壁垒，有助于提高出口。所以TTIP协议的关键不在于降低关

税水平<2-3%的水平下降空间并不大），而是在于消除欧美之间的非关税贸易壁垒。 TTIP本身的最终目标是通过统一市场实现欧美自由贸易区，如果统一市场这一目标难以实现，则在现阶段以统一双方监管方式和规则为目标。之所以目前美欧TTIP能如此顺利地出现实质性进展，需考虑多方面因素影响。近年来，以金砖五国<尤其是中国）为首的新兴国家发展迅速，不仅在经济与贸易总量上迅速追赶发达国家，同时表现为对国际规则的适应能力不断加强，对美欧主导的当前国际多边贸易规则造成持续冲击。TTIP最明显的目的之一就是为欧美对抗以中国为首的金砖五国及其他新兴经济体更好地进行准备 TTIP对其他经济体的影响主要体现在：其他经济体可能并不享有欧美双边的“优惠待遇”，并面临潜在的供应链风险；欧美未来可能拥有制定全球贸易监管和产品标准的主导权，其他经济体将被动接受。 TTIP和TPP有所类似，但也不尽相同。如果说TIPP是美国与欧洲为应对新兴国家的挑战和自身经济的发展而发起的一种防御性同盟的话，参加TPP则是美国对于亚太地区形势发展的主动出击。奥巴马总统在其国情咨文中更是明确地将TTIP同TPP联系起来，发展至今，二者的政治目的都显得愈发优先于经济目的。 从以上内容来看，无论是TPP还是TTIP，其参与主体的经济实力无论是质或是量，其档次都远远的高于中国所主导的众多自贸区或多边贸易协定，前者的影响力也远远的高于后者，而且，值得深思的是，这两个区域战略伙伴关系都同时把中国排除了在外。因此，在最近的重大自由贸易合作项目中，并未看到中国身影。中国在改革开放30多年、“入世”10多年后，终于能渐渐适应当前这一早先由欧美制定的国际规则体系，如果一切顺利，还将根据“入世”协议于2018年自动获得市场经济地位。随着在国际贸易体系中所占比重的加大，终于也开始尝试参与到规则的制定中来。如果美国重新订立国际贸易规则和政治格局的意图得意实现，中国所面临的形势将是十分严峻的。 而中国可以选择的应对方式有几个方向，首先是充分利用自身地域和经济优势，争取主导东盟“区域全面经济伙伴关系”，进一步探讨中日韩自由贸易区的可行性以削弱美国在东北亚的影响力。其次，应努力强化自身对APEC的影

响力并力争以此为平台对TPP进行渗透，以期尽早从内部制衡和瓦解美国的影响力。此外在全球其他地区，以金砖五国为基础进一步扩大自身在国际经济中，尤其是新兴国家和第三世界国家中的影响力；利用其他一切机会发展同拉美、中东等地区的经贸来往。最后，应努力强化和欧洲的经贸联系，充分利用欧洲深陷危机的时机，以部分国家为突破口，增强中国在欧盟内部的影响力，力争在未来关键时刻从欧盟内部达到牵制欧美合作的目的。当然，这些理论只是一种设想，实际操作起来未免有过于理想化的地方。 1.2 设立的国内市场背景

从中国的经济状况来看，近年来拉动国内经济增长的“三驾马车”发展情况并不乐观。

首先，以投资为主体的推动经济增长的模式始终没有变化，但这一模式的弊病就是，随着社会生产要素投入的不断扩大，在技术升级有限的情况下，其对经济增长的贡献作用——既边际增长率，这个值下降的趋势已经非常明显，且中国的自然环境在这种粗放式的生产模式下遭受到极大的破坏，尽管中国领导人也意识到这个模式的弊病所在，但经济结构的升级转型并不是一蹴而就的事情，所以，短期内依靠投资来带动经济发展的主要模式不会产生太大的变化，但逐步的由量向质转变的要求已是一个共识，因此，中国在未来将稳步的推进经济结构的改革步伐。 其次，对于进出口而言，自2008年金融危机以来，中国的对外贸易总值同比增速呈现逐步下滑的态势，因此其对GDP的贡献度也是一个下滑的过程，在目前我国众多领域产能严重过剩的情况下，又必须寻求贸易的新模式来消化过剩的产品，才能保证国内经济在转型的过程中可以按部就班。 我国进出口增速对比100.080.060.040.020.00.0-20.0-40.0Source:中国海关出口增长率%进口增长率%Apr/10Apr/11Apr/12Apr/13Jul/09Jul/10Jul/11Jul/12Jan/10Jan/11Jan/12Oct/09Oct/10Oct/11 在这种环境之下，中国要向提高经济的内生动力，必须找到能推动经济稳步增长的引擎。传统的投资拉动型对于中国来说，已经没有办法长期持续，而贸易增速又在复杂的国际形势下难以获得平稳增长，虽然说近几年消费呈现出稳步提升的态势，但是这部分在整个经济结构中的比例较轻，居民的消费习惯及社会的保障制度在很大程度上了消费的增长空间，且当前的高通胀也极大地削弱了我国实际的需求增长，所以，我国赖以推动经济增长的投资和进出口情况并不理想，为了更好的解决经济增长问题，同时有效的推动经济结构的转型升级，中国有必要进行新一轮的改革，并寻求适合我国发展的新模式。 1.3新型改革模式势在必行

无论是从外部压力还是内部需求来看，中国都非常有必要设立新的改革模式来强化与外部经济体的进一步合作，通过制定和适应新的游戏规则，来巩固我们目前得来不易的经济地位和影响力，同时寻找经济改革的新思路。 正是在这个特殊的背景环境下，建立中国自由贸易实验区的构思逐步浮出水面，并在2018年获得了实质性的进展——上海自由贸易实验区获批。可以说，上海自贸区的设立，即肩负着部分拉动国内经济转型升级的重任，同时更是扮演着我国尝试建立新型经济合作规则的角色。 二、上海自由贸易区与传统自贸区的区别

2.1 概念的区别

对于“自由贸易区”这一词我们并不陌生，自从我国加入WTO之后，随着经济的不断开放和发展，我国与许多的经济合作伙伴组建过自由贸易区，而

Oct/12Jan/13Jul/13本次设立的上海自贸区，与过去的自由贸易区有许多不同。尽管从汉字的表面意义上了解，自由贸易区在意思上并没有太大区别，但是，其在英文的表述上，自由贸易区在地区上是有“大区”和“小区”之分的。 “大区”概念——FTA。根据WTO的有关解释，所谓“自由贸易区”，是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部-分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。“自由贸易区”所涵盖的范围是签署自由贸易协定的所有成员的全部关税领土，而非其中的某一部分，其对应的英文是Free Trade Agreement上海自贸区的设立，不是仅仅为了开放新的贸易区域，建设一个新的优惠区，也不是简单的将原先贸易区中的优惠措施更进一步打开，而是为了适应目前的全球贸易模式和国际经济发展形势，为后经济危机的中国寻找一个新的发展模式试点，所以，在许多相关行业领域的制定方面和开放方面，会较传统的自由贸易区有性的举措。 根据目前申报方案的部分资料显示，上海自贸区总体方案涉及近100项试点任务，包括进一步深化改革、加快职能转变、积极探索投资管理模式创新、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域的开放创新、建立与实验区相适应的监管等制度环境等，其中超过一半属于制度创新的范畴。总体来说，主要集中在四个方面，分别是：推进贸易发展方式的转变、扩大投资领域的开放、金融领域的开放、以及加快职能的转变。 三、目前上海自由贸易区的主要创新领域

3.1 贸易发展方式

负面清单管理传统自贸区内的自由贸易之所以比区外要自由，主要是实行正面清单管理。简单讲，就是对区外不能做而区内可做或满足一定条件可做的贸易种类列出一个清单，在该清单所列范围内的贸易，区内均可以做。而上海自贸区的总体方案提出，对外商投资试行准入前国民待遇，同时制订实验区内外商投资与国民待遇等不符的负面清单，对负面清单之外的领域，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。 提高服务贸易传统自贸区内的贸易主要集中于加工贸易和一般进出口贸

易。而眼下全球经贸活动的一个新趋势是大力发展服务贸易，相对于实物贸易，服务贸易有点摸不着看不见，但从趋势看，无论规模还是盈利能力，与前二者毫不逊色且有得一拼。譬如，生物医药、计算机软件、文化创意、通讯与IT、项目设计等领域在剥离了核心技术之后的外围研发的服务外包贸易，上海若不主动争抢，就会被别国和别的经济体抢得先机。在这方面，关键是服务贸易的服务认定、通关便利和税收，而“上海自贸区”恰好为此提供了一揽子解决方案。 推动离岸贸易国内原有的自贸区的贸易形态已经比区外自由得多，但依然局限于本地交易为主。对于期货贸易、保税期货贸易等尚呈空白。而业内人士已有所了解的离岸贸易和转口贸易，则处于零星的试点之中。所谓离岸贸易，通俗讲，就是贸易的主体一方是在“上海自贸区”注册的企业，贸易的另一方甚至多方可在别国和别地，贸易通关、验收、交割均在异国异地进行，但会计与税收的结算却在“上海自贸区”进行。<迈科集团在2018年曾与广州南沙协商过推动在南沙设立伦敦交易所交割仓库的可行性方案，但未有结论。商品交割仓库的设立，对于地区的贸易格局，仓储物流等的发展有很大推进作用，且在市场的作用下，其所引发的金融工具创新和使用也是非常活跃的。） 强化转口贸易 转口贸易可供上海从容开拓的空间应该更大。上海目前的外贸依存度大体为100%左右，相较于近300%的外贸依存度，仍有较大的差距。的外贸缺乏制造业托底，加工贸易和一般贸易均乏善可陈，其300%的外贸依存度主要由转口贸易作为基础。上海正相反，加工贸易和一般贸易由上海制造、江浙制造和长江流域制造共同托底。如果上海通过若干年努力，把转口贸易做到如今的水平，这将加大的强化上海国际贸易中心的地位，也只有这样，上海才能真正意义上符合国际贸易中心的称号。<转口贸易的繁荣在很大程度上是以大宗商品为载体，以金融衍生工具为保障，并利用航运的优势来实现，所以转口贸易对区域的金融开放程度有很大的依赖性） 3.2航运领域的开放

国际贸易的发展，离不开航运的支持，随着上海自由贸易区方案即将出台，上海国际航运中心建设有望借此带来新突破。上海自贸区关于航运发展将延续此前“建设国际航运中心”的，即大力发展船舶交易、船舶管

理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务机构，拓展航运服务产业链，延伸发展现代物流等关联产业，不断完善航运服务功能。 上海国际航运发展综合实验区的探索之路从2009年就已经开始，经过近几年来的推进，也取得了一些进展，但因为法律、税收、金融等方面的短板，目前上海距离巴拿马、新加坡、等世界级航运中心仍有非常大的距离。 上海要想建设国际航运中心，最重要的就是和国际惯例接轨，在船舶航运管理、船舶注册制度、航运保险、通关制度、贸易便利化、境外所得免征利得税和薪俸税等方面效仿成熟的自由港做法，是一个可以就近仿照的例子。据了解，一直以来实行自由港的，通过税费优惠等措施吸引航运业入驻，从而带动高端航运服务业的长期繁荣。此外,注册的船舶是免税的，再加上简约税制，令公司的经商成本降低、管理效率提高。 目前，上海自贸区航运领域开放措施的上报建议包括，放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比；允许中资公司拥有或者控股拥有的非五星旗船先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务；允许设立外商独资国际船舶管理企业等方面内容。 <上海地区的船舶、港口行业在此轮方案中备受关注，考虑到后期上海自贸区的模式向全国推广，广东拟申请粤港澳自贸区，广东地区的船舶、港口行业或许也将有非常大的发展空间，投资价值巨大。） 3.3金融领域开放

无论是贸易交流还是产业投资，要获得快速发展都离不开金融的支持，因此，上海自贸区中，金融领域的开放备受市场的关注。据了解，上海自贸区的金融创新试点恰恰主要面向为贸易和投资服务。包括在上海自贸区内，将试行准入前国民待遇，率先在实验区范围内改革投资项目管理、外商投资企业设立及变更管理、工商登记三个环节。 金融服务业务领域上海自贸区的金融改革重点，主要在离岸金融业务与拓宽外商金融投资范围，因此在金融服务业领域的扩大开放措施会比较多。包括拟允许自贸区内符合条件的外资金融机构设立外资银行以、民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行；允许设立有限牌照银行；允许设立外商投资资信调查公司；允许外资支付机构进行第三方支付业务；允许融资租赁公司经营

相关商业保理业务；允许设立外资专业健康医疗保险机构；从事境外股权投资的项目公司，参照技术先进性服务业减按15%的税率征收企业所得税等金融领域的扩大开放措施，也将体现在方案细则中。实验区对国内商业银行离岸业务探索风险管理和制度完善也进行尝试，建议允许区内符合条件的中资银行从事离岸业务。 人民币资本项目开放和利率市场化人民币资本项目开放和利率市场化，是外界对上海自贸区试点中最为期待的金融改革内容。在目前提交的申请方案中，明确表示将在区域内实现金融市场利率市场化，金融机构资产方价格实行市场化定价。但对于人民币自由兑换方面，目前的方案没有对人民币资本项目开放做更为细化的表述，仅提及企业法人可在自贸区完成人民币自由兑换，同时表示在风险可控的前提下，可在区域内对人民币资本项目可兑换进行先行先试。 人民币在资本项目下的自由兑换，是人民币走向国际化极为重要的一步。但这也容易导致国际资本尤其是没有真实贸易背景的游资快进快出，通过这一平台进行疯狂套利。而一旦资本大幅度回流，将对资本市场和实体经济造成冲击，进而反过来影响整个人民币资本项目开放的进程。所以，对于人民币在资本项目下的自由兑换，估计有较多的条件，短期内不会得到完全的开放。 3.4税收制度领域

在上海自由贸易区的新中，配套的税收也将紧跟出台。上海将推动税收创新，包括离岸贸易、金融采用低税率，对境外投资收益采用分期缴纳所得税等优惠支持自由贸易园区内企业发展。 根据方案，自贸区将争取 15%企业所得税优惠，但并非所有企业都按这个标准执行。上海自贸区内将拟定鼓励产业投资目录，主要包括现代服务业、离岸贸易、离岸金融等。位列鼓励类产业投资目录的企业，将按15%的所得税优惠税率，而其他大部分企业仍按25%征收。其中注册在实验区内符合条件的专业从事境外股权投资的项目公司，参照技术先进性服务业减按15%的税率征收企业所得税，这与深圳前海相当。 3.5十项具体的重要功能先行试点

深化国际贸易结算中心试点运作经国家外汇管理局批复同意，作为全国唯

一试点区域，浦东机场综合保税区于2018年10月启动国际贸易结算中心试点，目前累计完成贸易结算额100亿美元。今后将进一步完善试点企业运作，扩大试点业务规模，并深化研究国际贸易结算中心试点项下企业发展的业务需求及功能拓展。 融资租赁功能全面发展融资租赁作为上海航运金融服务功能的重要创新突破，于2018年6月在浦东机场综合保税区启动，截至2018年年底，已陆续引进融资租赁项目90个，租赁资产规模超过43亿美元。今年将继续做大融资租赁产业规模，强化融资租赁主题招商，积极引进租赁业界内最具影响力和最具规模的“航空母舰”类项目，力争年内融资租赁项目累计达到150家。同时，探索推动综保区融资租赁品牌化、多元化、规模化发展。 以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚期货保税交割功能作为全国首家试点，于2018年12月落户洋山保税港区，并于2018年4月启动了保税仓单质押融资功能试点。期货保税交割功能拓展有效促进了综保区大宗商品产业的快速增长，2018年综保区铜及制品进口额106亿美元，增长50%，占全国进口总量的30%。此项功能的大力推进，有利于加强中国资本市场对国际大宗商品价格的影响，对于强化我国对商品的定价权有非常大的利好作用。 扩大保税船舶登记试点规模2018年3月洋山保税港区率先启动了保税船舶登记业务，并于2018年10月试点运作了国内首单保税船舶登记业务。已改进和完善了相关登记流程及操作细则，出台了降低企业登记费用的相关举措，逐步形成常态化运作机制，下一步将进一步加大宣传推介力度，着力扩大保税船舶登记数量，促进中资方便旗船舶的回归，建设具有国际影响力的洋山保税船舶登记港。 推动机场区港一体化迈出实质性步伐机场综保区于2018年11月底在国内率先启动区港一体化试点，开展保税货物与口岸货物同步运作。年内将实现机场综保区保税与口岸货物同步运作常态化，并推动公司相对运作保税与口岸业务，探索建立机场综保区国内跨关区便捷转关常态化运作机制，逐步形成与国际先进空港类似的通关物流环境。 做大洋山保税港区国际中转集拼业务2018年12月在洋山保税港区陆域仓库完成了国际中转集拼首单试点，在全国率先实现了境外货物与国内货物的整

合拼箱操作。今年将着重推动港务集团加快建设洋山岛域中转集拼中心，打造“陆岛联动”的国际中转集拼基地，完善业务操作流程和通关监管模式，逐步推动洋山保税港区国际中转集拼规模化发展，进一步提升洋山国际中转枢纽港地位。 全面推进亚太营运商计划以新加坡等国家为竞争对象，在总结多种类型实体性总部发展经验的基础上，于2018年12月启动了亚太营运商计划，推动首批20家公司统筹贸易、物流、结算功能，进一步集聚经济要素、扩大辐射半径、提升资源调度能力，逐步发展成为实体运作的亚太地区总部。今年将与这20家企业完成战略合作协议签约工作，搭建全国首个海关监管系统与企业内部数据互联互通的信息化监管平台，提升非贸易项下税务出证的便利性，并研究制定个性化财政支持。 探索“前店后库”联动模式在机场综保区创新海关、检验检疫保税货物监管模式，实现日上免税行区外实体店与区内保税仓库的联动运作，打造上海首个具备保税展示、免税和完税销售功能的综合实验店。同时，创新保税货物区外展销的监管举措，在森兰区域建立大型高端消费品购物中心，开展保税展示和销售活动，打造重要的进口高档消费品集散地。 试点全球维修检测业务2018年9月国家质检总局在上海挂牌“全国入境再利用产业检验检疫示范区”，在综合保税区打造全球检测维修中心。将推动首批10家企业启动试点全球维修检测业务，并探索洋山保税港区船用零部件维修分拨功能，进一步拓展机场综保区波音维修模式，扩大飞机保税维修业务，逐步促进全球维修检测在综保区的高端化、规模化发展。 研究建立具有离岸特点的国际账户根据企业需求，推动外汇创新从经常项下向资本项下拓展，探索建立具有离岸特点的国际账户，逐步满足企业在转口贸易中的结算便利需求、境外套期保值需求和境外融资需求；推动将公司总部外汇资金集中运营管理试点延展到综保区，解决区内公司境内外资金结算和资金统一管理的合理需求。 四、上海自贸区的经济影响

4.1 建立亚太地区的自由贸易中心

所谓的自由贸易区，贸易必然是其根本。从我国目前的国际贸易量来看，我国早已经是国际上的贸易大国，但是从其商品的结构来看，还很难称得上是贸易的强国。因为我们的出口商品目录中，初级产品的比重占比过大，高附加值的产品所占的比重较小，所以加快转变贸易发展方式将是上海自贸区的重头大戏，在配合贸易的转型升级过程中，也将带动前述金融、投资等领域的进一步改革。 国际贸易的发展伴随着国际结算的进行，因此在自贸区或将深化国际贸易结算中心试点，拓展专用账户的服务贸易跨境收付和融资功能，支持区内企业开展离岸业务。此外还有望探索在区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台，开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易；扩大完善期货保税交割试点，拓展仓单质押融资等功能。这些都是作为一个国际性的贸易中心所不可或缺的。 在中国巨大的国际贸易份额驱动下，上海自贸区通过税收的优惠，相关配套产业领域的投资开放和金融工具的支持，将会大大的提高对国际资本的吸引力，对带动我国新一轮的经济改革创新，提升国内企业的经营管理理念，推动我国区域经济的国际化进程将有不可估量的作用。在内外资本和的大力助推下上海自贸区将以培育贸易新型业态和功能为主，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，并有望成为亚太地区的自由贸易中心，有利于加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。 4.2 构建离岸金融中心

近年来，随着跨境贸易人民币结算业务的快速推进，人民币开始通过国际贸易渠道“走出”国门，根据中国人民银行9月10日公布的数据，2018年8月跨境贸易人民币结算业务发生3521亿元，直接投资人民币结算业务发生490亿元。虽然中国一直在大力推动人民币的国际化发展，但人民币的内外循环结构并不畅通，随着境外人民币存量的不断积累，需要为其提供多元化的“回流”渠道。因此，在开辟金融市场回流渠道时，除贸易、直接投资外，考虑到人民币在资本项下尚未完全开放，必须通过离岸金融市场推动人民币回流，以避免对在岸市场的冲击。 上海自贸区的建设过程中，离岸金融业务会是自由贸易区的重要组成部分，也是与人民币资本项目开放一脉相承的，这对推动人民币的国际化有非常

大的帮助。上海离岸金融中心的构建一旦大形成，必然为海外人民币的回流提供了畅通的渠道，使得人民币在国内国外的流动循环架构完善。在这样的架构之下，人民币汇率价格发行机制能使外流资金更好地周转，从而提高人民币使用的效率。 <目前，国内许多私募股权机构都考虑过通过在海外募集人民币基金来降低资金成本，但是因为受到资本项目，募集的资金较难合理流回国内，而离岸金融业务的开展，对于市场上的私募股权机构而言，在募集海外人民币基金时候，或许完全可以通过这个离岸金融中心来实现资金由国际到国内的一个流通。） 4.3承担新时期中国经济结构改革的重任

中国<上海）自由贸易实验区，从字面理解，就是把上海作为一个经济改革的实验田，如果某些做法或者的运行非常成功，那么，这个模式就可以在很大程度上迅速向全国符合的地区推行，使得国内的经济发展可以在更大的范围内收益。上海自贸区的指导思想也非常明确，就是要让上海自贸区坚持先行先试，以开放促改革、促发展，率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，成为我国深耕亚太、进一步融入经济全球化的重要载体，打造中国经济升级版。 为推动上述一系列改革，配套措施松绑将是必然的选择，其实，这也与目前中国整体经济改革的趋势相适应。