福建服务贸易发展问题探析

福建服务贸易发展问题探析□林

摘

珊

要：提升服务贸易发展水平，对促进福建经济增长方式转变，实现国民经济又好又快发展具有重大战

略意义。文章在分析入世后福建服务贸易发展状况基础上，提出促进福建服务贸易又好又快发展的对策建议。

关键字：福建；服务贸易；特点；对策建议中图分类号：F752．68

文献标识码：A

文章编号：1671－8402(2008)12－0129－04

世界经济正在向服务经济转型，服务贸易在世界贸易与投资中的比重越来越大，在中国对外贸易中的地位逐步提高。2007年，中国服务贸易进出口总额位居世界第五，服务贸易对国民经济增长的贡献和拉动作用呈现不断增长的趋势。因此，促进服务贸易发展，对转变我国经济增长方式和外贸发展方式至关重要。党的十七大首次明确提出，我国要“大力发展服务贸易”。对福建发展而言，加快发展服务贸易，同样具有重大战略意义。

一、福建大力发展服务贸易的战略意义

（一）大力发展服务贸易，是提升现代服务业发展水平，转变经济增长方式的必由之路

20世纪90年代以来，全球海外直接投资总额的一半以上流向了服务业。2005年服务业对外直接投资流入量占世界对外直接投资总流量比重达67.7％以上，主要发达国家达到70％以上。在服务业吸收劳动力就业方面，发达国家比重普遍在70％左右。目前许多迹象显示，服务业将代替制造业成为推动世界经济发展的主要力量，以及衡量一个国家现代化程度和一个国家社会经济发达程度的重要标志。在新形势下，必须借助国际服务业加快转移的有利时机，大力发展服务贸易。加快福建现代服务业的发展壮大，使之成为福建国民经济的主导产业，这是福建有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率、推进经

作者简介：林珊，福建社科院亚太经济研究所副研究员。

济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。

（二）大力发展服务贸易，积极承接服务外包，是转变外贸增长方式的关键

服务外包以其有效降低成本、增强企业核心竞争力等特性成为越来越多企业采取的一项重要的商业措施。随着跨国公司基本竞争战略调整以及系统、网络、存储等信息技术的迅猛发展，由业务流程外包（BPO）和信息技术外包（ITO）组成的服务外包，正逐步成为服务贸易的重要形式。据专家分析，服务外包对国内增加值的贡献是来料加工贸易的20倍，印度500亿美元软件的出口额给国内创造的增加值，相当于中国制造业1万亿美元创造的价值。两种贸易形态，创造了完全不同的价值量，而且资源能源和生态环境的代价也大相径庭。因此，积极提高承接服务业国际转移的能力，是转变对外贸易增长方式，实现贸易大省向贸易强省转变的重要举措。

（三）大力发展生产性服务贸易，是提升制造业在国际产业分工和价值链中层次和地位的必然选择

电子商务、产品研发、设计服务等生产性服务，作为中间投入是推动制造业向高技术、高附加值与深加工转化的关键。通过服务贸易进口可以提高出口产品的质量与附加值，促进制造业升级与国际竞争力。同时，随着制造业的结构升级

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和技术含量的提高，愈来愈多的追加服务，如设备的安装调试、技术指导、质量控制与检验、设备维护等服务已成为产品增值的主要源泉，及在国际市场上进行非价格竞争的重要因素。因此，必须抓住国际资本向服务业和高技术产业转移的历史契机，加快福建制造业从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，同时，积极吸引具有国际一流制造水平和服务水平的跨国公司，形成跨国公司在我省的先进服务业基地、先进制造业基地、研发中心和地区总部，通过服务外包特别是服务贸易的“溢出效应”，促进制造业尽快进入全球产业链的高端，在利润创造、效率提高和创新方面赶上和超过世界水平，提高出口商品的附加值与竞争力。

二、福建服务贸易发展特点与问题

世界经济发展史表明：经济发展一方面是国民生产总值、国民收入等经济总量的不断增长；另一方面则是产业结构不断由低级向高级化演进。目前，全球经济竞争的重点正从工业经济转向服务经济，服务业与服务贸易的发展水平已成为衡量一个国家现代化水平的重要标志之一。近年来，尽管福建服务业取得了长足的发展，但服务业与服务贸易的发展水平，不论是从国际，还是从国内比较看，仍属初级发展阶段。

（一）世界及中国服务贸易发展概况

2008年4月17日，世贸组织《贸易快讯》发表的初步估计数据显示［1］，按名义价格计算，2007年世界货物贸易额增长15%，比上年低1个百分点；世界服务贸易额增长18%，比上年高6个百分点。世界服务贸易的增长不仅明显快于上年增幅，而且超过了货物贸易的增速。在2000-2007年间，世界货物贸易与服务贸易出口额保持同步增长，年均增长率都为12%。其中，通信服务、建筑服务、保险、金融、计算机和信息服务、专有权利使用和特许、咨询、会计、法律、广告及文体娱乐服务等，已成为世界服务贸易中数额最大、增长最快的类别，它在过去7年中持续快速增长，2007年已占世界服务贸易出口总额的一半以上；运输、旅游占世界服务出口总额的比重分别为22.8%、26.5%。

但由于世界各国经济和服务业发展严重不平衡，各国服务贸易发展的不对称性突出。目前，全球服务贸易的85%左右集中在发达国家和亚洲新兴工业区。2007年世界服务出口前十位中除中

国（排第7位）外均是发达国家；服务进口前十位中除中国（排第5位）外均是发达国家。

入世后，中国政府认真履行承诺，市场对外开放的重点已由制造业向服务业转移。服务业多层次、全方位的对外开放，促进了服务贸易的快速发展。据有关报告显示［2］，2007年我国实现服务贸易进出口总额2509.1亿美元，比上年增长30.9%；其中出口1216.5亿美元，增长33.1%；进口

1292.6亿美元，增长28.8%。从地域分布来看，东部

各省为我国服务贸易主要进出口地区。上海服务贸易进出口总额为610.9亿美元，出口269.1亿美元，进口341.8亿美元，均居全国首位。北京服务贸易进出口总额超过500亿美元，达503.1亿美元，位居全国第二；出口和进口较为平衡发展，分别达252.8亿美元和250.3亿美元。广东服务贸易进出口总额为407.4亿美元，排名第三；出口额和进口额分别为224.6亿美元和182.8亿美元。此外，江苏、浙江、天津、山东四省市的服务贸易进出口总额均超百亿美元。

从行业看，北京高附加值服务(通讯服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用和特许、咨询、广告和宣传、电影和音像)出口总额，2007年达79.5亿美元，占全国高附加值服务出口的38.2%，排名第一；上海运输服务出口居全国首位，2007年达94亿美元，占全国运输服务出口总额的30%；同时上海还为全国运输和旅游进口额最大的地区。2007年，上海运输进口超过百亿美元，占全国运输进口总额的29.1%；旅游进口额达120.8亿美元，占全国旅游进口总额的40.6%。广东是我国旅游出口大省，2007年旅游出口87.1亿美元，占全国旅游出口总额的23.4%。

（二）福建服务贸易发展概况

入世以来，福建服务贸易取得了长足的发展，但由于服务业发展规模小、水平低等因素制约，福建服务贸易发展水平仍处于初级发展阶段，主要呈现以下特点。

1、服务贸易总量逐年攀升，但贸易逆差持续扩大

从图表1看，入世以来，福建服务贸易总额、进口额和出口额均呈逐年攀升走势。进出口总额由2001年的22.82亿美元，迅速扩大到2006年的

60.84亿美元。其中，出口贸易额由12.02亿美元，提高到29.79亿美元；进口贸易额由10.79亿美元

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提高到31.05亿美元，三指标5年间分别增长2.7倍、2.5倍和2.9倍。但进出口贸易仅2001年呈顺差，自2002年起持续呈逆差状态，且逆差额2004年扩大到了近7亿美元，2006年才缩至1亿多美元。由此显示，虽然近年来福建服务贸易总量呈攀升之势，但贸易逆差持续扩大，服务贸易对福建外贸及国民经济发展的拉动作用较弱。

图表1%2001-2006年福建服务贸易进出口统计

单位：亿美元

图表2%各类别服务贸易部门出口构成变动

单位：%

资料来源：根据《福建服务贸易发展概述》中数据篇数据绘制图表。中共福建省委政研室编，福州：海风出版社

2007年出版。

资料来源：同图表1。

2、服务贸易出口以传统产业为主，结构失衡

突出

福建服务贸易总量提升的同时，服务贸易内部结构的“现代化”、“高附加值化”转换、提升不显著，结构失衡状况突出。

由图表2看，入世以来，福建服务贸易的发展主要以传统服务贸易部门为主体，即以旅游和运输为主体。两部门服务贸易额在福建全省的比重，2001年高达93%；近年随着国际服务贸易结构的不断提升，福建服务贸易的构成有所变化，

3、服务贸易在全国服务贸易及全省贸易总

额中所占比重偏低

由于福建服务业发展水平依然偏低，第三产业在GDP中的比重仅高于全国平均水平0.3个百分点，分别低于上海、广东12.4和2.9个百分点；而且结构以传统服务业为主。因此，福建服务贸易发展较为滞后。

2006年旅游和运输两部门的比重下降到了71%。其中旅游服务贸易所占比重由2001年的78.35%下降到2006年的49.38%。但是，通讯服务、保险服

务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用和特许、咨询、广告和宣传、电影和音像等知识、技术含量高、附加值高的新兴服务贸易部门，入世后国际竞争力虽有所提升，8个部门在福建出口中的比重由2001年的不足1%，上升到2006年的

2001年-2006年，福建服务贸易总额占全国的比重一直保持在低水平：进出口比重波动在3.0-3.4%之间；出口比重波动在2.8-3.7%之间；进口比重在2.8-3.4%之间。从下表看，与服务贸易发达的省份比差距很大，2006年上海三者的比重高达21%；广东2007年三者的比重也分别达16%、18%和14%。显示福建服务贸易发展潜力有待提升。

福建服务贸易在福建总外贸（含货物贸易与服务贸易，下同）中的比重，一直徘徊在低水平：进出口比重波动在7.8-9.2%之间；出口比重波动在5.6-7.9%之间；进口比重在10.5-12.3%之间。从下表看，该指标福建仅与全国平均水平相近；与上海、广东两地比较，则有较大的差距。显示福建服务贸易对本省外贸及经济增长的贡献作用较弱，亟待提高。

4.38%。但八部门不足5%的比重与两部门高达近50%的比重，显示福建服务贸易出口结构严重失

衡，且由于高附加值服务部门比重低，最终将会导致福建服务贸易整体竞争力的弱化。

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表3%福建服务贸易发展状况与全国及上海、广东的比较

单位：%

生产为核心的现代服务业的发展。二是逐步取消服务领域外商投资的限制，在软件开发、离岸外包、物流服务等发展潜力较大的领域让外资充分参与，引入竞争，加快服务业质与量的提升，提高承接国际服务业转移的能力；三是在提升我省劳动和资源禀赋型产业比较优势的同时，大力发展知识、资本、技术密集型等新兴产业，挖掘其潜在的比较优势。

（三）加强服务贸易人才培养，提升人力资本质量

服务贸易人才稀缺问题已成为福建服务贸易进一步发展的瓶颈，尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的高素质涉外人才。因此，促进服务贸易发展，应重点关注人力资本要素的提升。一要重视培养适应现代服务业和服务贸易发展要求、精通国际金融、国际商法、国际运输等业务的复合型服务人才。二要将服务领域利用外资的重点放到引进国外先进技术管理经验和高素质人才上来，尤其是要注重引进新加坡和香港等服务业发达地区，具有服务贸易专业知识的复合型人才。

（四）发挥政府管理功能，完善服务贸易促进体系

一是构建服务贸易促进体系。利用国内产业调整和升级发展的契机，在优势服务项目上充分利用GATS的规则，制定服务业出口市场战略和服务业出口部门战略。并支持和组织中小型服务业企业参加展会，利用国内外大型展会等平台，寻找出口和对外合作商机。二是借鉴北京、上海等服务贸易发达地区的经验，建立“服务贸易指南网站———福建子站”等，发布政策法规、行业资讯、企业动向、市场动态、贸易机会、统计数据、研究分析等为企业及时提供国际信息；三是建立和完善服务贸易统计系统。尽快将服务贸易统计指标纳入我省国民经济和社会发展统计指标体系，以及时跟踪、分析我省服务贸易发展状况。

注释：

［1］2007-2008年世界服务贸易发展概况与展望。商务部国际贸易经济合作研究院。http://chinasourcing.mofcom.

注：表中“各地服务贸易占全国服务贸易的比重”和“服务贸易占本地外贸总额的比重”广东数据为2007年，其它地区为2006年。

资料来源：

（1）2006、2007年全国及福建、上海、广东国民经济和社会发展统计公报。

（2）福建服务贸易发展概述（数据篇）。中共福建省委政研室编，福州：海风出版社2007年出版。

（3）国际商报2008年9月9日，我国服务贸易东强西弱。

http://news.ec.com.cn/article/jmyaowen/hgjingji/200809/.

（4）长三角产业结构逐步优化第三产业比重提高。中国统计信息网2008-03-13http://www.stats.gov.cn/tjfx/dfxx/t20080310

三、福建服务贸易发展对策建议

世界经济的转轨期为服务业和服务贸易的发展提供了契机，福建应该抓住这一重要的发展机遇，实现服务贸易的跨越式发展。

（一）加强区域性合作，拓展服务贸易合作的市场、领域和层次

首先，在不断深化实施的CEPA政策框架下，以建设闽港合作“八大平台”和闽澳“四项合作”为依托，发展“政府引导，高层推动，企业主体，省、市、部门联动”的服务领域闽港澳合作新路子，使三地服务贸易合作向更高层次、更宽范围发展，尤其是加强新兴服务贸易领域的合作。其次，利用闽台“五缘”优势，积极拓展“六求”作为，以提升闽台在服务领域合作的规模、层次与效益。第三，利用中国与东盟自由贸易区建设的启动和中国与东盟以及新加坡签署《服务贸易协议》的有利契机，发挥东南亚闽籍华侨华人与福建经贸往来日益深入、人文历史渊源深厚的优势，进一步拓展福建与东盟服务贸易领域的合作层次和领域。

（二）提升服务业发展水平，优化服务贸易结构

一是消除体制障碍，大力吸引民间资本进入服务业，加强服务业发展的竞争与合作，推动以

gov.cn/content2.jsp?newsid=25680

［2］我国服务贸易东强西弱2008-09-09文章来源：国际商报http://news.ec.com.cn/article/jmyaowen/hgjingji/200809/

(作者单位：福建社会科学院，福建%福州%350001)

(责任编辑：陈燕)

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