学羁 ２０１３年第５期 王敏俞亚芹 （九州职业技术学院 ２２１１１６） 密联系教职工．不断改进领导方式和工作方 法：要求领导干部深入基层．有细致的工作作 风．树立服务意识，急群众之所急．想群众之 所想．将为人民服务的思想转化为实际行动： 自觉接收民主监督．强化责任意识．做勤政廉 政的模范．树立正确心态．永葆人生本色；加 ◆职教天地◆ 关于建立民，力Ｉ高校廉政风险防控机制的思考 摘要：民办高校自负盈亏．上级监督相对 合。明确部门、岗位职责和管理权限．在确保 实现既定目标的情况下．做到人员精简高效管 薄弱．学校应该将廉政风险防控机制建设放 在首位 通过加强思想教育．提高廉政风险防 控意识：逐级逐层准确排查廉政风险点；建立 完善的廉政风险防控机制．降低腐败和不正 之风发生的概率 理．责权利的对等．避免多头领导或者无人领 导的现象．对各个部门的责任、权利都有明确 的界定 对于需要多个部门、院系共同完成的 工作．要确定该项工作的主次．谁是主导部门 关键词：民办高校廉政风险防控机制 在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰 巨的情况下．只有坚持预防在先．防患于未 然．大力推进廉政风险防范机制建设．才能减 少和控制诱发腐败的风险 推进高等学校党 风廉政建设，营造风清气正、安全健康的育人 环境．保证高等教育事业科学发展具有十分 重要的意义 民办高校更应该将廉政风险防 控机制建设放在首位 在腐败现象容易滋生 的重点领域、重点岗位、关键环节，建立健全 高校廉政风险防控机制显得尤为重要。 一、加强思想教育。提高廉政风险防控意识 预防腐败必须以思想改造为先导．提高 廉政风险防控意识。民办高校应该加强对全 体教职工世界观的改造．坚定理想信念．通过 各种形式的学习、研讨、活动提高其思想政治 素质 学校可将思想教育与教职工的本职工 作结合．理论联系实际．养成实事求是的工作 作风，不搞形式主义，不弄虚作假，坚决抵制 贪图享乐．铺张浪费的行为。通过开展警示教 育、学习相关文件、读书思廉等活动，督促领 导干部巩固防腐防变的思想道德防线．群众 形成廉政风险防控意识．从自我防控到群众 自觉监督两条线人手．最大程度上降低腐败 和不正之风发生的概率 二 逐级逐层准确排查廉政风险点 围绕推动民办高校改革发展．建立健全 高校廉政风险防控体系．可以从院系各部门 逐级逐层准确排查廉政风险点 按照工作职 能和特点，采取自己查找、群众评议、领导审 核．组织评定等方法深入查找岗位风险点：对 出现廉政风险的部门和岗位．按照风险点的 内容、表现形式等分析汇总。评定风险等级； 从人事选拔、财务管理、大宗设备采购、基础 工程建设、教学仪器维护、招生办学、教育收 费、学术研究、学生管理等方面进行防范，制 定各个岗位职责．根据不同的风险等级有针 对性地提出防控风险的措施．对风险点进行 修正和修补。从源头上减少廉政风险的发生。 三 建立完善的廉政风险防控机制 １．率先垂范．加强领导作风建设 从师德师风建设人手．加强领导干部作 风建设．通过民主生活会开展批评与自我批 评。大力倡导求真务实之风：要求领导干部紧 强党性锻炼．做到在大是大非面前能够把握 自己．在日常小事和生活细节上守住底线，不 因善小而不为．不因恶小而为之．警钟长鸣， 防微杜渐．切实防范领导干部在作风方面各 种问题的发生 ２．科学决策．完善干部考评机制 民办高校应该建立院系部门一把手责任 制．规范存在廉政风险点部门、岗位的决策程 序，实行重要干部任免、重大项目审议、大额资 金使用等集体决策．财务部门、纪检部门、人 事部门等相关同志在场监督 为避免激情决 策和主观决策．和教职工利益息息相关的决 策，应广泛征求意见，通过反复的论证、推理 得出最优方案，形成报告；对于技术性、专业 性很强的决策．必须请专家进行论证．分析其 可行性及机会成本．再行决策 完善干部考评 机制．领导干部定期述职述廉．接受党内外群 众的监督．进行无记名民主评议和上级领导 评议相结合的考评机制．考评结果与岗位相 挂钩。坚持德才兼备．以德为先的标准．真正 做到能者上庸者下。对不作为、履职不到位、 独断专行、甚至以权谋私、滥用职权的领导干 部．实行“问责制”．坚持惩治和预防相结合的 廉政风险防控机制 ３．制度规范．强化风险点的监管力度 民办高校应该结合各个部门、院系的廉 政风险点．根据风险等级制定相应的廉政风 险防控措施，制定《领导干部问责制》《物资采 购制度》《招投标管理制度》《财务管理制度》 等相关制度．完善决策和办事流程．做到有章 可循．按章办事，全面实行财务预决算，严格 执行“收支两条线财务管理” 强化风险点的 监管力度，对涉及人事、物资采购、基建、财务 等风险等级高的岗位部门．实行公开标准的 办事程序．部门监督与群众监督相结合．形成 用制度规定流程、用流程规范行为、用行为优 化管理、用管理完善制度的动态化廉政风险 防控运行机制 ４．职责明确．强化岗位责任制 管理学指出．岗位职能交叉．权责不分． 容易形成多头管理．在工作中会出现扯皮、推 诿的现象．而这些交叉的职能也为廉政风险 提供了滋生腐败现象的温床。因此．构建民办 高校廉政风险防控机制．首先．要明确岗位职 责．做到制度分权．岗位设计时责权利相结 谁是辅助支持部门要划分清楚．明确权利和责 任。其次．要强化岗位责任意识，在其职谋其 政．将责任融人到工作的每个环节．自觉规避 廉政风险．与外部监督形成合力。 ５．权力公开．健全民主监督机制 阳光是最好的防腐剂 公开与监督制约 是廉政风险防控机制运行中不可分割的部分． 民办高校应该将权力公开落到实处．严格按照 制度、流程办事，通过召开全体教职工大会、报 纸、文件等公开决策的过程与结果．避免暗箱 操作．落实和保障教职工的知情权。健全民主 监督机制．除了纪律检查部门监督外．还要重 视社会监督，通过设立廉政风险举报箱、公开 监督举报电话、开设网上投诉专栏、校长信箱 等方式．健全廉政风险防控网络．让每一位教 职员工都参与到防控廉政风险中来 参考文献！ 【１】党的十七大报告． ［２］党的十八大报告． ［２］范春梅．高校廉政风险防范管理的实践 与思考Ｄ］．河北师范大学学报：教育科学版，２０１０（１）． 江苏省教育纪检监察学会重点课题：高校 廉政风险防控机制研究。 作者简介： 王敏（１９８３一），女，宁夏银川人，九州职 业技术学院机电工程系讲师、行政主任 俞亚芹（１９７８一），女，江苏姜堰人，副教 授．九州职业技术学院党委副书记 （责编张亚欣１ ３９