危化品演习计划

1、 演习的主要目的 .............................................................................................................. 2 2、演习要求 ............................................................................................................................. 3 三、 演习情景设置 ......................................................................................................................... 3 四、 演习范围 ................................................................................................................................. 4

1、指导讨论会 ......................................................................................................................... 4 2、操练..................................................................................................................................... 4

（1）桌面演习 ................................................................................................................. 5 （2）功能演习 ................................................................................................................. 5 （4）全面演习 ................................................................................................................. 5

五、 演习资料参考清单 ................................................................................................................. 6

1、 应急委人员构成 .............................................................................................................. 6 2、应急指挥部人员构成及职责 ............................................................................................. 6

（1）应急指挥部人员构成 ............................................................................................. 6 （2）应急救援指挥部职责 ............................................................................................. 7 3、演习评估方案 ..................................................................................................................... 7

（1） 评估内容 .............................................................................................................. 7 （2）评估标准 ................................................................................................................. 8 （3）评估程序 ................................................................................................................. 8 4、各类人员指导手册 ............................................................................................................. 8 六、 演习前提、演习假景与演习仿真 ......................................................................................... 9

1、演习前提 ............................................................................................................................. 9 2、演习假景 ............................................................................................................................. 9 3、演习仿真 ............................................................................................................................. 9 七、 演习指标 ................................................................................................................................. 9

1、应急指挥指标 ................................................................................................................... 10 2、疏散撤离能力指标 ........................................................................................................... 10 3、信息收集和上报能力指标 ............................................................................................... 10 4 、现场救援行动合理性、有效性指标 ............................................................................. 11

一、 演习类型

本次演习的类型为全面演习：全面演习指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演习一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演习过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。本组一危险化学品发生重大事故为例进行全面演习。

二、 演习目标

1、 演习的主要目的

应急演习的目的是评估危险化学品应急预案的各部分或整体是否能有效地付诸实施，明确演习出发点和希望完成的任务与能够达到的目标。确定仿真和评估管理中的程序和方法。设定演习的基本方法和要求：小组构成、小组职责、工作程序等。评估危险化学品应急管理小组应对实施能力，有助于确定成功程度：突发事件信息发布过程、突发事件特别协议的使用、将技术救援小组编入危险化学品应急管理小组、公共信息和内部通讯管理。

评估危机行动中心在应对重特大事件中的效力，主要考虑以下几个方面：规模与分布；通讯设备、录像设备和计算机；会议室、休息室和寝室；技术支持；附近行动的兼容性。实践编制预案的全过程，形成符合应对组织需求、考虑未来行动周期、保留所有的活动记录的书面行动预案。

检验危险化学品应急小组应对突发事件的准备能力，验证预警及撤离效果、应急指挥能力和各个部门之间的协调能力、突发事件的信息处理能力。验证应急预案应急可能出现的各种紧急情况的适应性，找出应急准备工作中可能需要改善的地方，确保建立和保持可靠的通信渠道及应急人员的协同性，确保所有应急组织都熟悉并能够履行他们的职责，找出需要改善的潜在问题。应急演练有助于：在事故发生前暴露预案和程序的缺点、辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）、改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平、在危险化学品应急小组应急管理的能力方面获得大众认可和信心、增强应急反应人员的熟练性和信心、明确每

个人各自岗位和职责、努力增加应急预案与矿业公司及各应急组织以及政府、社区应急预案之间的合作与协调、提高危险化学品应急小组整体应急反应能力。

2、演习要求

应急演练类型有多种，不同类型的应急演练虽有不同特点，但在策划演练内容、演练情景、演练评价方法等方面的共同性要求包括：应急演练必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。领导重视、科学计划。结合实际、突出重点。 周密组织、统一指挥。由浅入深、分步实施。 讲究实效、注重质量的要求。应急演练原则上应避免惊动公众，如必须卷入有限数量的公众，则应在公众教育得到普及、条件比较成熟的时机进行。

三、演习情景设置

本演习主要针对企业某危险化学品泄露的突发事件，演习情急描述如下：

化工操作人员现场巡视，到达生产装置四层时，闻到有化学原料（甲醇）刺激性气体，立即带好防护用品到现场检查确认。发现甲醇管道法兰处发生泄漏，地面上有大量的甲醇。与此同时，四楼电器产生甲醇起火。火势不断蔓延，造成蒸馏区域大面积起火，火势蔓延到储存乙炔的仓库，并最终引发爆炸。此时，还未有人员发生中毒。甲醇对人体有强烈毒性，因为甲醇在人体新陈代谢中会氧化成比甲醇毒性更强的甲醛和甲酸（蚁酸），因此饮用含有甲醇的酒可引致失明、肝病、甚至死亡。误饮4毫升以上就会出现中毒症状，超过10毫升即可因对视神经的永久破坏而导致失明，30毫升已能导致死。初期中毒症状包括心跳加速、腹痛、上吐(呕)、下泻、无胃口、头痛、晕、全身无力。严重者会神智不清、呼吸急速至衰竭。失明是它最典型的症状，甲醇进入血液后，会使组织酸性变强产生酸中毒，导致肾衰竭。最严重者是死亡。

破坏程度：火势范围超过生产区的10%，爆炸范围超过生产区的80%，造成职工死亡1人，伤5人，公司供电完全中断，危险化学品存储点1处情况不明，通往生产区四楼的泄露点的道路已被大火覆盖。

救援能力情景：本企业受化学品泄露影响，救援能力减少30%，应急救援能力减少50%，应急资源保障能力减少20%。

四、演习范围

该演习计划中的演习范围的内容主要按照演习类型分别进行介绍。包括演习的形式、日期、时间、地点、持续的时间、参加者和适用范围等。

1、指导讨论会

演习的形式：由应急指挥系统和应急工作小组的人员举行的关于突发事件应对的非正式讨论。可采用的方式包括专家讲座、应急工作小组讨论，演示幻灯片等，在该次演习中计划采用应急工作小组讨论。

日期：2014-5-12 时间：上午八点 地点：会议室

持续的时间：两个小时左右 参加者：每个职能系统中的主要成员

适用范围：在某个系统或小组讨论一个关于危险化学品的题目或问题；介绍某些新政策、新预案、新方法等；对刚进入应急预案涉及范围的新人讲解现有预案；介绍演习的基本知识和方法；鼓励全员参与以后的演习。

2、操练

演习的形式：对应急行动中心采取应对行动所需要的现场、设施（要求尽可能逼真动用真实的设备、工具）和人员（实际操作人员）的演习。

日期：2014-5-12 时间：上午十一点

地点：危险化学品储罐区（具有潜在灾难威胁的地区） 持续的时间：一个小时

参加者：演习的系统和功能所包含的人员为限，主要有协调、行动和应对人员。 适用范围：用来检验某个特定的功能或行动；对新设备的适用性训练并依此制定新的政策和程序；练习、温习现有的技能。

（1）桌面演习

演习形式：开始时宣读演习说明，设定假设的突发事件情景，对参加的人员描述清楚假设的突发事件，然后让他们讨论应该采取的应对行动。

日期：2014-5-12 时间：下午两点 地点：报告厅 持续的时间：两个小时

参加者：各机构的负责人和应急预案编制者以及在应急预案中承担政策制定、计划编制和应对工作的所有部门的代表。

适用范围：在非正式的、无压力的环境中，对一种突发事件形势进行便利性分析，就现有的行动预案中的问题进行建设性的讨论，分析和确定预案需要改进的地方。

（2）功能演习

演习形式：在仿真的环境中，对演习的参与者实施的政策、协调和行动的连接。参与者按照仔细设计的程序，依据仿真者不断提供的信息与情况，采取真实的应对方法。

日期：2014-5-13 时间：上午八点 地点：应急指挥中心 持续的时间：四个小时

参加者：在真实情况下参加应对的所有指挥部人员和组成部门、仿真者（制造各种事件环节、氛围和情况的人）和评判员。

适用范围：检验行动预案中的一种或几种功能、一个或多个部门的应对，而不必付出全面演习那样的代价，同时为全面演习做了准备。

（4）全面演习

演习形式：首先是事件的大致描述，以真实事件的发生时同样的方式通知应对者，根据应急预案的内容相关部门和人员按时到位，及时在突发现场采取行动。

日期：2014-5-13

时间：下午两点 地点：生产装置区 持续的时间：两个小时

参加者：几个主控官、若干评判员和各个层面的相关人员。

适用范围：检验在真实应对中各个相关部门和人员执行应急预案的能力以及在实际救援行动中必需的通讯设备、所有装备按实战需要配置和部署、所需应对人员和资源配置到位情况。

五、演习资料参考清单

1、应急委人员构成

应急委员会由以总经理为总指挥、副总经理为副总指挥、各部门主管为成员的指挥部为核心，专家小组辅助建议以及各部门成员组成。

2、应急指挥部人员构成及职责 （1）应急指挥部人员构成

总指挥：×××（总经理） 副总指挥：×××（副总经理）

指挥部成员：总经办主任、安环主管、生产主管、设备主管、供销主管、人事、警卫主管、各专业主管。

指挥部人员分工：

总指挥：全面指挥事故现场的应急救援工作。

副总指挥：协助总指挥负责具体的指挥工作，当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责。

总经办主任：协助总指挥协调应急救援工作，必要时代表指挥部对外发布有关信息。

安环主管：协助现场总指挥做好事故报警、情况通报、外来救援队伍的接待

引导及事故处置工作，负责事故现场及有害物质扩散区域监测工作，

生技主管：负责消防抢险。

设备主管：负责事故现场洗消去污工作。

供销主管：负责抢险救援物资的供应和运输，及生活必需品的供应。 人事主管：负责现场受伤人员医疗救护，组织引导外援救护队的现场抢救受伤中毒人员及护送转院工作

保卫主管：负责现场警戒、治安保卫、人员疏散和道路管制工作； 各专业主管：按事故后生产调度指令，正确处置有关的开停车工作，做好停车后的各项善后工作，集中可以集中的车间人员、消防器材、防护用具，随时按现场指挥部的命令，支援现场抢救的各项工作。

（2）应急救援指挥部职责

1、组织制订事故应急救援预案；

2、负责人员、资源配置、应急队伍的调动； 3、确定现场指挥人员； 4、协调事故现场有关工作； 5、批准本预案的启动与终止； 6、事故状态下各级人员的职责； 7、事故信息的上报工作； 8、接受政府的指令和调动； 9、组织应急预案的演练。

3、演习评估方案 （1） 评估内容

评估内容主要包括以下几个方面：应急演练目标的制定及实现情况、应急演练准备情况、应急演练组织与实施情况、应急演练保障情况、应急演练过程控制、应急演练效果等，具体评估内容和要求见附表1和附表2。

（2）评估标准

1、报警：①报警及时。发生事故后1分钟内向调度室汇报。②报警内容详细准确，包括时间、地点、事故性质、影响范围。

2、接警、处警：①调度员接到报警电话后，详细询问报警内容，认真聆听。②详细准确记录报警内容，并进行复述核实。③调度员接警后2人迅速协商并分工，按《危化品企业灾害应急救援预案》程序，通知指挥长、副指挥长、成员和各专业组到指挥部（调度室）集结。④传达指挥部指令和接听现场汇报及时，并做出详细记录。

3、集结：应急救援指挥部所有成员和各专业组接到电话后，5分钟赶到救援指挥部集结。

4.指挥：①核实灾害事故情况，分析灾情。②启动预案。③开展应急救援，及时决策、发布指令正确。

5、现场疏散或逃生：①接到指令，立即通知现场负责人。②现场负责人迅速告知所有现场作业人员，按避灾路线组织撤离。③撤离途中班长在前带路，带班干部在后，组织有序，有条不紊，安全迅速。④现场负责人清点核实人员，确保人员无遗漏，并及时汇报和听取指令。

（3）评估程序

1、成立评估组 2、参加演练

3、记录演练人员完成每一项关键行动的时间及效果 4、填写评估表格

5、统计分析评估表格内容

6、根据统计分析结果书写评估总结报告

4、各类人员指导手册

演习必须向有关人员分发指导手册，主要包括参演员手册、评判员手册、控制员手册等。

六、演习前提、演习假景与演习仿真

1、演习前提

演习的参与者（在学生公寓的学生）必须非常熟悉中国劳动关系学院消防应急预案和实施程序。演习的参加者和指挥组成员应该使用真实的数据和信息资源。参演者应该根据现有的预案、政策和程序要求而行动，在没有提供书面指导的时候，他们应该根据自己的理解采取适当的行动满足应对的要求。在演习中，应急预案、政策和程序的实施，应该表现出的是我们期望的真实的火灾事件应对中发生的行动，所以具有可评判的完善基础。演习中所有人员的行动命令，除了现场约定外，都必须做真实的行动响应。现实应对行动优先于演习行动。

2、演习假景

演习应该在确定的时间内进行，演习中使用的某些人员和装备可以预先布置在演习地点。预警、警示、告知、初期激活（应急组织功能）和突发事件应对程序排除在演习的内容之外。假设演习中指导单位、个人或资源部署的行动命令已经兑现。

3、演习仿真

演习中火灾的烟雾等效果用消防专业用具进行即可。演习中公司供电暂时中断。演习中通往生产区四楼的泄漏点的道路的大火用烟雾效果消防专业用具进行模拟。演习过程中参与演习的人员应有序进行撤离。应急救援能力下降时可撤去部分救援力量，如减少参与救援人员的人数。

七、演习指标

演习指标是实现演习目标的可量化考核的分解性指标。演习指标的设置是为演习的评估提供考核项目，同时，演习指标能为考核应急预案的有效性、应急程序和应急措施等的合理性设置，系统而具体，为演习控制和评估提供提供基础和依据。

1、应急指挥指标

该公司人员应急疏散撤离行动方案确定后，相关事故（件）应急处置指挥机构下达应急疏散撤离命令。 疏散撤离命令下达的同时或稍后，现场指挥部要及时向相关部门和人员发布应急疏散撤离通告。通告内容主要包括：疏散撤离原因与范围、对象，撤离集结地点与时间，主要注意事项等。 人员应急疏散撤离命令、通告的发布与解除，可通过电话或组织人员逐户通知等方式进行，对该公司员工应当采取适当的告知方式。

2、疏散撤离能力指标

（1）按照人员疏散撤离的时间，疏散撤离分为两类：预先疏散撤离。指出现突发事件的明显征兆时，为保护公众安全，提前12小时以上（含本数，下同）组织人员疏散撤离。 紧急疏散撤离。指突发事件已经发生或即将发生（突发公共事件发生或危害本公司不足12小时），为保护公众安全，紧急组织人员疏散撤离。

（2）按照疏散撤离的人数规模，分为四级：Ⅰ级（特大规模）、Ⅱ级（大规模）、Ⅲ级（中等规模）和Ⅳ级（小规模）。具体执行标准（暂行）如下： Ⅰ级（特大规模）人员应急疏散撤离行动。指疏散撤离的人员在50万人以上。 Ⅱ级（大规模）人员应急疏散撤离行动。指疏散撤离的人员在10万人以上、50万人以下。 Ⅲ级（中等规模）人员应急疏散撤离行动。指疏散撤离的人员在1万人以上、10万人以下。 Ⅳ级（小规模）人员应急疏散撤离行动。指疏散撤离的人员在1万人以下。根据该公司的疏散撤离人员在1万人以下，因此该公司的人员应急疏散撤离行动时小规模。

3、信息收集和上报能力指标

建立健全该公司突发公共事件及人员应急疏散撤离信息报告机制。一旦发现和掌握需组织人员应急疏散撤离的灾情、险情，有关部门要及时通过“110”电话向市应急联动中心报警。该公司各相关单位、部门要加强协作，建立突发公共事件信息通报、协调机制，并根据应急疏散撤离需要，及时通报、联系和协调。

4 、现场救援行动合理性、有效性指标

坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真落实应急措施，将单位自救和社会救援，现场急救与信息服务相结合，充分利用现有的应急救援设施，设立警戒区域，注意危险化学品的泄露，区域内严禁火种，如果事故物质有毒，需要佩戴个体防护用品或采取简易有效的防护措施保证员工的安全。演习指标是实现演习目标的可量化考核的分解性指标。演习指标的设置是为演习的评估提供考核项目，同时，演习指标能为考核应急预案的有效性、应急程序和应急措施等的合理性设置，系统而具体，为演习控制和评估提供提供基础和依据。