电子招投标行业发展情况

电⼦招投标⾏业发展情况

　　导语：电⼦招投标系统提供了电⼦标书、数字证书加解密、计算机辅助开/评标等技术，全⾯实现了资格标、技术标和商务标的电⼦化和计算机辅助评标，⽀持电⼦签到、流标处理和中标锁定，⽀持电⼦评标报告和招投标数字档案，极⼤地提⾼了招投标的效率，节省了招投标的成本。现在可⽀持的类型包括⼯程、货物、服务类招标投标。

　　⼀、我国电⼦招投标发展现状

　　当前我国的电⼦招投标发展现状基本可以⽤“有基础、少秩序”两个词来概括：

　　1.有基础。⾸先，招投标的制度建设⽇趋健全，为电⼦招投标的实施提供了良好的法制基础;⽽电⼦签名法的实施⼜为电⼦招投标扫清了法律上的障碍;其次，在法制建设不断完善的基础上，各部门各地区招投标流程及管理流程基本形成标准化，为以技术⼿段固化业务流程奠定了基础;第三，电⼦招投标的成功实施已有例可循，机电产品国际招标所取得的成绩有⽬共睹，近⼏年⼀些地⽅和⾏业也已成功地实⾏了招投标的在线管理和交易;第四，电⼦商务发展⼤环境促使从业⼈员认识提⾼，实施电⼦招投标已成⾏业发展的共识和必然趋势。

　　2.少秩序。⾸先，在⼤家的意识当中概念⽐较模糊。什么是电⼦招投标?电⼦招投标的性质是什么，是为了监管还是为了交易?电⼦招投标平台⼜应该由谁来建，是、业主、招标机构还是其他第三⽅……因对以上概念理解不⼀致，导致⽬前现存的平台多种多样;其次，标准不⼀。因对平台建设的理解、主体诉求和出发点不同，导致平台技术标准、运营标准等各⽅⾯标准均不统⼀;第三，⽬的不同。平台建设主体不同决定了各个平台担负的使命不同，有的平台被⽤作信息服务⽹站、有的被⽤作内部管理系统、有的被⽤作监管渠道、有的被⽤作电⼦商务平台，⽬的各不相同;第四，重复建设严重。在电⼦招投标成为⾏业发展热潮后，电⼦招投标平台重复建设及交叉建设情况严重，资源浪费极⼤，⽽且⽆意中⼜建⽴了新的交易壁垒，与推⾏电⼦招投标的初衷相背离。

　　从上述情况可以看出，我国虽然在实施电⼦招投标⽅⾯有着良好的外部环境和基础，但是，因为制度和管理的暂时缺位，电⼦招投标⼯作还处于⽆序发展的阶段，各平台从主体、做法到⽬标均存在较⼤差异，给业务实施和管理带来较⼤风险。国家《电⼦招标投标办法》的出台，恰逢其时，必将对规范业务实施、推动⾏业发展起到积极的引导和促进作⽤。　　⼆、《电⼦招标投标办法》条件下对电⼦招投标平台的理解

　　《电⼦招标投标办法》明确规定：根据功能的不同，电⼦招标投标系统分为电⼦招标投标交易平台、电⼦招标投标公共服务平台和电⼦招标投标⾏政监管平台。三个平台分别完成招投标交易、公共服务和⾏政监督的职能，并组成⼀个有机的整体，共同树⽴⼀个全新的商业环境。《办法》为未来招投标的整体环境勾勒出了全景，并从法理和逻辑上解决了以前对电⼦招投标模糊不清的认识问题。

　　⾸先，电⼦招投标是单纯的在线流程吗?流程是以技术⼿段固化的业务操作导向，⽤以控制在线业务的规范运⾏，是电⼦招投标活动的⽆形载体，却不是电⼦招投标的全部。电⼦招投标远有着除流程管理之外的丰富内涵。

　　其次，电⼦招投标是招投标企业信息化吗?信息化是发展、利⽤以计算机为主的智能⼯具⾰新传统、造福社会的发展过程，对于企业来说，信息化程度代表企业应⽤智能⼯具的能⼒和⽔平，但这种能⼒和⽔平仅可作为电⼦招投标的有益条件，却不是必要条件。换句话说，信息化可以提升招投标参与各⽅的⽣产效率，但电⼦招投标的含义远⽐单⼀提升效率要来得⼴泛。形象的⽐喻就是，⼀个传统⼿⼯式企业，只要他愿意，照样可以把产品放在电⼦商务市场⾥卖，⽽不取决于他有没有先上ERP系统。

　　第三，电⼦招投标交易平台就是⼀套软件吗?软件是为⽤户提供信息化服务的程序、⽂档和数据的集合体，⽤以满⾜⼈机互动的需求，⽽电⼦招投标的交易平台则须在互联⽹的条件下进⾏，不仅要实现⼈机互动，更强调协调性，强调实现不同主体和⾓⾊间的协同和响应。所以，决定电⼦招投标运⾏是否顺畅的，是平台所具有的社会性、开放性和演进能⼒。这不是通过纯粹叠加软件功能所能解决的。

　　因此我们认为，电⼦招投标就是招投标⾏业的电⼦商务，它是以制度为基础、以⽹络为介质、以信⽤为保障、以交易为驱

动、以监管为秩序的电⼦商务⽣态系统，他有⼀套全新的运⾏规则，其推⾏的意义也不仅仅在于⽣产效率的提升或实现了传统产业⼯具化，更重要的是，它为招投标⾏业的商业环境带来划时代变⾰。　　三、电⼦招投标引导传统招投标商务环境的改变

　　电⼦商务是以商务活动为主体、以计算机⽹络和电⼦化⽅式为⼿段，在法律许可范围内所进⾏的商务活动过程。电⼦招投标是招投标⾏业的电⼦商务这⼀定位，决定了它要引领招投标⾏业从传统商业环境向电⼦商务环境转变。

　　⾸先，电⼦招投标要具有普遍性。作为引领招投标商业环境改变的新业务形态，电⼦招投标应渗透到整个⾏业中去，以其⽅便性和开放性惠及每个相关经济主体和每种业务类别，从⽽将招投标⼯作带⼊⼀个⽹络经济、数字化⽣存的新天地。　　其次，电⼦招投标要具有开放性。作为实现社会资源合理配置的市场经济⼿段，电⼦招投标应与其他电⼦商务⾏为⼀样，向活动主体提供更⼴泛的选择和更多的商业机会，打破⾏业和地域，充分利⽤⽹络的开放性实现更⼴泛的竞争。

　　第三，电⼦招投标要有适⽤性。作为传统业务的全新操作⼿段和商业形态，电⼦招投标要继承传统业务的相关要求，实现传统业务与现代化⼿段的顺利接驳，具有⼴泛的适⽤性，不但不能对招投标业务发展造成障碍，还要对传统业务做友好引导，逐步提升传统业务的创新能⼒和发展能⼒。

　　第四，电⼦招投标要有系统性。电⼦招投标不是⼀个孤⽴或单⼀的⾏为，从传统⾛向电⼦商务，就意味着在电⼦商务的框架下，电⼦招招投标必须重新建⽴起招投标业务所需要的⽀撑体系。这是⼀个系统性的建设，既要求各个⾓⾊的共同参与，也要求各个环节的配套落实。

　　当然，招投标⾏业商业环境的快速改变，电⼦招投标的全⾯推进，既需要外因助⼒，也需要内因变化。外因可以看作整个社会商业环境的改变和的驱动，如当前B2C、C2C的蓬勃发展和部门对新业务形态、新商业环境的积极推动;内因则是招投标相关主体尤其是招标机构从观念到⾏动的改变，招标机构既要扭转观念上的认识，也要在⾏动上化被动为主动，不断加强对环境的适应和改变，更快速地推进⾃⾝电⼦招投标的发展进程，⽽与之相反的做法则很快会被新环境所排斥。　　四、招标机构实⾏电⼦招投标是⾏业发展的必然趋势

　　从当前情况看，电⼦招投标已经成为⾏业发展的必然趋势，这种趋势并不是遥不可及的未来，也不仅仅停留在议论阶段。招标机构作为招投标业务的驱动者和实施者，担负着从满⾜⾏政要求到市场发展的多重责任，必须主动迎接电⼦招投标的到来。

　　⾸先，⾏政⼒量将驱动电⼦招投标的发展进程。与纯粹的市场化的电⼦商务⾏为不同，招投标活动存在部分监管的内容，规范市场秩序和反腐倡廉也是招标⼯作承担的责任，因⽽，在电⼦招投标的发展过程中，不仅需要以市场的⼿段加以约束，还需要以⾏政⼒量加以推⾏，部门在制度建设和业务引导两⽅⾯的努⼒会⼤⼤加快电⼦招投标的发展进程。机电产品国际招标在⾏政推动下，⽆论从规模到质量都获得了巨⼤的发展。近年来，国家等主管部门以其前瞻的视⾓、周密的布局，在专家库建设、⾏业⾃律和完善⽴法等⽅⾯为电⼦招投标的施⾏做着不懈的努⼒，《电⼦招标投标办法》的颁布实施即是⾏政努⼒的结果。

　　其次，企业发展愿望将驱动传统业务快速⾰新。据中国电⼦商务研究中⼼数据显⽰：2010年我国电⼦商务交易额为3.8万亿元，⽽2011年则已达到5.88万亿元，同⽐增长近55%。即使在全球经济不景⽓的环境下，B2B的成交额却每年都在快速增加，这是来⾃市场本⾝的变⾰，发展作为企业的刚性需求推动了电⼦商务的快速发展，以必联公司旗下必联⽹为例，其企业电⼦采购交易平台每年在线原材料采购⾦额达100亿⼈民币，随着⽤户和业务量的不断攀升，这⼀数字还在逐年增长中。电⼦商务不仅已经逐步改变了企业的商务经营模式，⽽且正在创造新的经济增长点，据有关资料显⽰，未来10年我国将有70%的贸易额通过电⼦交易完成。⾝处电⼦商务⼤潮中的招投标企业也将如此，企业对电⼦商务的适应能⼒决定着企业发展的未来。　　再次，招标机构⾃⾝对业务的创新开拓也是推动电⼦招投标发展的内⽣⼒量。近年来，招标机构在各个领域不断开拓创新，已经从原有的⾏政辅助的⾓⾊转变成了真正的市场⾓⾊。在如何为企业提供更多的价值、如何提⾼⾃⾝的市场竞争能⼒⽅⾯，做了很多有益的尝试和探索，招标机构之间从同质化转向了差异化，市场范围也从区域化转向全国市场，招投标规模不断迅猛增长，招投标服务形式也⽇益多样化。在这种形势下，招标机构的关注点从原有的项⽬控制型转向市场布局型是个必然的趋势。⽽在电⼦商务时代，任何对互联⽹的漠视都不是理性的思考，对电⼦招投标的观望和等待也必然会在新⼀轮竞争⼤潮中失去先机。

　　五、电⼦招投标交易平台的模型及运营环境

　　必联公司⾃2001年成⽴起，即致⼒于以信息技术和⽹络技术⾰新传统招标采购业务，不断为招标采购⼯作谋求新环境。根据必联⼗年来建设和运营电⼦招投标平台的经验，我们认为，当前情况下，单⼀的技术要素已不是建设和运营电⼦招投标交易平台的核⼼。我们对电⼦招投标交易平台的理解是：安全的商业环境、严谨的业务模型、完善的运营配套、丰富的业务资源和强⼤的技术保障才是电⼦招投标平台的基本要素。

　　在这场电⼦招投标的变⾰中，必联清楚地把⾃⼰定位在第三⽅交易平台的建设者和运营者这个⾓⾊上。我们将按照上⾯的理解打造、丰富和持续完善必联交易平台。我们将向数百家招标机构、数万家采购业主、数⼗万家投标企业、近三万名评标专家和上百家监管部门提供信息、交易、管理和其他服务;我们将帮助招标机构、采购业主和投标商形成更多的互动和响应;我们将建⽴更多的配套资源和服务措施帮助招投标各⽅更好地完成业务过程;我们将开放接⼝给更多的'监管和公共服务平台，以减

少招标机构的⽇常事务性操作、形成资源共享;我们也将提供内部和平台相整合的系统，以帮助招标机构在做好内部管理的同时，不错过电⼦招投标这部⾼速列车。同时，我们将积极尝试云计算和移动互联，以保证平台在优质⾼效的同时，继续保持领先地位。

　　六、必联的电⼦招投标布局及为招标机构提供的价值

　　在电⼦招投标交易平台的建设运营上，必联将以两种形式为招标机构提供服务。⼀是完全免费的平台使⽤，⼆是为招标机构搭建内部管理系统，同时和必联⼤平台对接，并提供包括技术升级、资源输出、运营保障等⼀揽⼦服务。

　　在必联电⼦招投标平台的商业模式中，始终以关注⽤户的价值实现为出发点和⽴⾜点。必联可以为招标机构实现如下价值：

　　推动招标机构跟进产业升级。蓬勃发展的电⼦商务⼤环境将给整个招投标⾏业的商业环境带来变⾰，带动⾏业产业结构进⼀步优化升级，推进⾏业的快速更新和发展。招标机构作为招投标⾏业中的主要组织，是产业升级的中坚⼒量和重要内容，招标机构能否与⾏业发展⽅向保持⼀致并快速跟进，直接决定着招标机构在⾏业中的发展前景。⽽招标机构对于电⼦招投标⼯作的深⼊展开，可直接帮助招标机构实现与⾏业信息化和电⼦商务的接轨，推动招标机构跟进产业升级，使企业⾛在⾏业发展前列。

　　提⾼招标机构的管理效⼒。电⼦招投标以信息技术和⽹络技术为基础，打破了时间和空间的，实现了将招投标⼯作的原始⼯作形态向⽹络化作业的完全移植，帮助企业在提⾼效率、降低成本和规范作业等⽅⾯均有显著成绩。⾸先，先进的业务管理⽅式提升了业务⼈员的项⽬管理效率，由过去的⼀个⼈最多同时管理两三个项⽬变为可同时管理⼗来个项⽬，⽽且，在项⽬公⽂流转审批⽅⾯，也⼤⼤减少了时间损耗，切实提⾼了招标机构的业务管理效率。其次，作为⾼效绿⾊的业务⽅式，电⼦招投标不仅可以节省材料费⽤上的⽀出，⽽且⽹络的特性和信息技术的⾼效，可以帮助招标机构节省⼤量的差旅成本、时间成本和⼈⼒成本。第三，电⼦招投标流程是以技术⼿段固化的符合法律法规要求的业务流程，最⼤程度避免业务⼈员因掌握不准⽽造成的业务执⾏偏差，同时，⽹络的透明和可视性使项⽬过程可控，充分保障了业务的规范性和严谨性。

　　降低招标机构产业升级实施风险。在招投标⾏业产业升级的过程中，必联平台的价值在于成熟的应⽤系统、丰富的配套资源、完善的服务能⼒和低廉的进⼊成本，其帮助招标机构实现⽤户资源、业务经验及运营能⼒的⽆缝对接，使招标机构可以专注于主营业务，⽽⽆需担忧⾮专业性问题，⽽且必联平台进出⾃由，与⾃⾏建⽴电⼦招投标体系⽽⾔，⽆疑⼤⼤降低了风险和成本，节约了时间。

　　帮助招标机构累积业务资源。与单独的、封闭的信息化管理系统不同，平台化业务实施有助于招标机构实现资源的累积和拓展。⾸先，招标机构⾃⾝项⽬的在线业务数据帮助招标机构实现了业务资源的有效积聚和保存。其次，平台的开放性可以让招标机构获得更多潜在资源，并可加以利⽤。第三，在线数据的实时更新以及查找和统计的使得性，可帮助企业实现科学决策。

　　帮助企业获得⽹络营销的助⼒。必联平台帮助企业零成本获得开放平台的市场位置，允许招标机构免费利⽤平台资源。既将招标机构置⾝于⼀个科学决策、动态管理的运营环境中，让招标机构能够对⾃⾝业务发展有真实、科学的了解和认识。同时，必联平台还将招标机构置⾝于⼀个开放的⽹络市场中，并以⽹络的搜索和推送功能为招标机构提供更多机会，帮助招标机构转变企业经营管理观念，充分利⽤⽹络资源提升企业市场竞争⼒，实现企业跨越式的发展。

　　总之，对于招投标⾏业来说，《电⼦招标投标办法》将为全⾏业带来⼀场划时代的变⾰，催⽣⼀个全新的招投标商业环境。这种变⾰，已然不是遥远的未来。必联愿意⽤⼗年所积累的经验和资源，为招投标⾏业的朋友们奠基铺路，共同迎接未来的挑战。