南充市农家乐人力资源现状分析及对策 本文为国家社会科学基金项目《休闲客流的空间扩散特征与区域综合效应研究》（１１ＢＧＬ０５１） 西告 经；齐 南充市农家乐人力资源现状分析及对策 游磊李其原 （西华师范大学管理学院 四川南充 ６３７００９） 【摘要】本文调查分析了南充市近郊农家乐人力资源的开发与管理现状以及存在的问题，有针对性地提出对策建议：提高管理者水 平，引进并培养专业型人才；加强培训与检查，提高监督力度；规范人力资源管理制度，提高人才开发与管理效率；加强宏观指导，４￣４Ｌ／，，－ 才队伍建设环境。 【关键词】农家乐；农村经济；人力资源；问题；对策 随着南充市农家乐的快速发展，伴随而采的是各类服务型人 才和管理型人才的缺失。根据南充市农村工作委员会提供的数据， 农家乐人力资源的来源主要包括六种途径，即对外招聘、介绍、 家族承袭、临时聘用、对内聘用和其他。服务型人才主要通过对外 ２０１３年整个南充市农家乐经营户多达３４０多家，直接从业人员１５００ 招聘，而管理型人才主要来源于宗亲家族成员。这种人力资源聘用 人。资料还显示，农家乐从业人员的学历以初中小学为主，从业人员 格局无疑会极大地农家乐人才队伍的更新，难以引进适应农家 人员素质普遍偏低。另一方面，近年来，城市飞速发展对年轻人的吸 乐发展所需要的专业型服务人才和管理人才，从而阻碍农家乐长远 引力越来越大，许多农村青壮劳动力以及具有高等学历的服务型人 的发展。 才都大量往城市转移，严重影响南充币农家乐人才队伍的建设，甚而 另一方面，在学历构成上，农家乐由于自身的特点，以及独特的 导致农家乐从业人员中以中老年人居多，而年轻专业人才十分缺乏 经营模式，其从业人员～般为当地附近的村民，在学历上，存在着普 的困难局面。此外，由于缺乏相关经验，以及从业人员队伍建设不足、 遍低下的状况。南充市西山风景区农家乐也是如此，在农家乐从业 管理创新力度不够、部分地区宣传力度不够，因此，大多数农家乐特 人员学历层次构成上，主要以小学初中为主，其中还有相当一部分 色不明显，农家乐休闲旅游产品单一，这就从无形中了南充市农 没有任何学历层次的在职从业人员，包括农家乐管理人员和农家乐 家乐休闲旅游形成集聚效应，难以往更高层次发展。 所有者（业主）。具体情况所下表２所示： 一、南充市近郊休闲农家乐人力资源现状与问题 为了详细了解南充市近郊休闲农家乐人力资源配置及发展状 况，笔者通过发放调查问卷以及实地考察等方法进行调查。为了降 低调查难度，减轻工作量，笔者主要对南充市近郊区几个具有代表 性的农家乐进行调查，分别是火凤山庄、山木人家、绿宝山珍、逸轩 山庄、玉泉山庄、美庐香墅和翠园山庄等７个典型的近郊农家乐。 此次制作调查问卷５Ｏ份，发放问卷４２份，收回问卷４２份，有效问 资料来源：２Ｏ１４年８月６日，调查小组调查汇编。 普遍低下的学历层次，使得西山农家乐人才队伍整体实力不 高，缺乏竞争力和创造性，不能为该区域农家乐的长远发展提供源 卷４Ｏ份，有效率９８．５％，调查结论具有可信性。接受调查访问人数 动力，甚至于阻碍农冢乐的发展 调查过程中发现，绝大部分比例 ４２人，其中男性１３人（其中包括５名农家乐老板），女性２９人（其 的农家乐从业人员都是附近村庄的农民，而并不是专业的休闲农家 中包括２名农家乐老板）。 乐服务人员。许多在职人员往往是以农家乐工作为“兼职”，在农 １、人才来源单一，缺乏专业化知识与技能 闲的日寸候从事相关服务工作，而农忙季节则从事农业生产。 ２、专业素质低下，缺乏技能培训 通过调查走访，发现南充近郊休闲农家乐在人力资源开发方面 存在着严重的问题和不足。缺乏科学合理的人力资源规划，不能根据 企业自身的实际与需求制定人力资源规划，从而导致新员工进不来、 老员工效率低下的问题日益突出。农家乐人力资源引进入口堵塞与 引进机制缺乏科学合理性，严重了近郊休闲农家乐人才队伍建 设的发展。据调查，在市近郊的２００多家农家乐中，超过２／３的农家 乐在人才引进方面存在严重的问题。许多农家乐业主为了降低人力 资源成本，直接招收没有任何学历、没有相关服务管理经验的农民充 当员工，从而导致农家乐整体水平不高，服务质 氏下的状况。 方面，很多农家乐业主都是当地的农民出身，根据一些优势 条件兴办农家乐，自身缺乏专业的经营和管理知识，造成管理上的失 位、错位、缺位和盲目管理问题严重。农家乐经营形式一般以农村家 庭为主，夫妻或上下两代人等直系亲属共同操持，雇佣宗族亲戚或者 当地农民为服务员。在人员引进上，任人唯亲、宗族体系现象十分盛 行。“己出”在我市农家乐经营管理上十分典型，所谓“己出”，就是 指企业内部的重要部门和管理岗位，都是自己家族的人员充当。然 而绝大部分“己出”同样都是农民出身，缺乏专业的管理知识和技能， 不能对农家乐的各项经营管理活动进行科学规划和处理。（参见表１） 人才是现代企业竞争的核心和根本，一个企业的人才队伍整体 水平的高低在很大程度上决定了企业的发展前途与发展动力，这也 是现代企业不惜投入大量资金成本在人才引进与人才培养上面的 重要原因。２１世纪是知识的时代，而知识又必须依靠人才，因此掌 握了核心人才，就等于掌握了核心知识、核心技术、核心竞争力。但 是，仅仅依靠对外引进核心人才是一项十分困难的工作，一方面存 在投资风险，招不到优秀的人才；另一方面，资金成本投入较大，且 耗日寸较长，不能收到立竿见影的效果。因此，大多数企业在现实生 活中实行的是“多元化”的人才战略，即对外引进与对内培训Ｉ相结 合，尤其注重对内培训ｌ。培训ｆ作为人才培养的一种重要手段，已然 成为广大企业提升企业人才队伍整体水平、提高人员专业素质与技 能水平的重要举措，在企业人才队伍建设方面具有举足轻重的地 位。 ｌ 目ｌ骼 ｌ旺Ｉ斛搠ｌ｜２ Ｉ２１１％ Ｉ悯ｌ ｌ ｆｌｍ Ｉ Ｉｌｌ Ｉ ＾栅ｌ ２ ｌＩ ｌ轴ｌｌ １ ｌ ｝ ｌ ｌ１７ ｌｌｑ 资料来源，调查组调查整理资料汇编，２０１４年８月 一农家乐作为农村服务业的重要形式，从业人员素质的高低直接 影响着农家乐的服务质量与服务水平，对农家乐从业者进行专业技 能培训ｆ，提升经营管理水平，提高从业人员专业素质，对农家乐长远 发展具有重要意义。然而，在现实生活中，绝大多数农家乐显然没 有认识到这一点，厂大农家乐普遍存在着从业人员素质偏低、经营 管理水平不高、服务水平低下、服务质量不高等问题，这一系列共性 问题成为制约农家乐健康发展的关键因素。南充市近郊农家乐的 人员构成中，学历层次以初中和小学为主，并且主要来自于附近农 １４一 《新西部》２０１５．１４期 南充市农家乐人力资源现状分析及对策 西軎 经；齐 民，这些员工本身就缺乏专业的知识技能，具有专业素质差、服务意 展概况，以西华师范大学、南充职业技术学院、四川外国语学校、西 识淡薄等固有缺陷。另一方面，根据调查，南充市近郊农家乐中，普 南石油大学和川北医学院等本专科院校为依托，设立旅游管理、酒店 遍缺乏科学合理的员工培训ｆ机制，大部分农家乐对员工没有进行培 管理等专业，成为农家乐旅游人才开发培养的中流砥柱。目前所有 训ｌ。在我国，农家乐往往是以个体经营为主要形式，南充币近郊农 工作的重点是要将培养创新型、复合型的高级管理人才，以质量和特 家乐几乎全部都是以个体为单位的经营形式，农家乐规模较小，环 色为目标，协调好、企业、和院校之间的关系，加大办学力度，注 境卫生较差，休闲娱乐产品单一，基本设施十分缺乏，文化品位低 重学生专业技能和道德操守的培养。将南充市特色旅游人才的培养 下，服务水平不高等问题十分严重。尤为严重的是，厂大农家乐业 纳入新农村建设战略体系，培养出符合市场需要的专业人才。 主与从业员工并没有接受过专业的服务培训ｌ，对专业的服务技能与 ２、加强培训与检查，提高监督力度 相关知识并不了解，这是造成农家乐上述诸多问题的症结之所在。 技能培训是改善农家乐人力资源管理问题的重要途径和根本 （参见表３） 方法。人才队伍建设和产品内容开发是制约我国农家乐发展的两 囊， 大基本问题，从人才队伍上来讲，要解决这一问题，除了从根源上引 艨 赫 ７Ｉ —簟７■ 苇７■ 撮苇７■ 进优秀人才，另一方面就是要定期开展培训ｆ，为员工制定科学合理 ■龃 ¨ ＇ ｉｌ ｌ， 的培训ｌ方案。提高人才队伍水平，提升人员专业素质，关键在于对 ｔ衄 ２ ３ ６ ９ 员工的知识技能培训ｌ，对于农家乐来讲，除了对员工进行科学有效 所古出Ｉ 憎％ ２１％ ｌ７％ 的培训之外，对农家乐业主自身的培训尤为重要。 资料来源：２０１４年８月６日，调查小组调查汇编 与其他企业不同，农家乐属于服务性行业，对服务技能要求相 这一数据一万面反映出南充币近郊休闲农家乐从业人员素质 对较高，服务质量的高低决定着农家乐发展的前途。但是另一方面， 普遍不高，缺乏专业的知识技能与服务意识，整体素质水平有待提 农家乐又与一般的服务行业存在着明显的区别，其从业人员大多来 高。另一方面，也反映出在人力资源的来源和员工专业技能培训ｌ等 自农村，多为当地农民，先天缺乏专业的服务知识，对专业的服务技 存在严重的问题。人力资源来源上缺乏预见性和科学合理性，不能 能更是不甚了解。此外，农家乐经营形式的特点在于乡村气息与土 根据企业实际需要招聘引进先进的管理型人才和服务型人才；员工 生土长的农家生活，不管是在休闲产品、娱乐项目，如吃农家饭、住 培训上缺乏有效的制度机制，没有定期为员工提供专业培训Ｉ，也没 农家房、干农家活等方面要做到特点鲜明，在人员服务方面也应与 有与时俱进，不断吸收并引进现代化农家乐管理经验。从业人员服 农村文化相结合。这就对农家乐服务人员提出了更高的要求，同时 务意识淡薄，农家乐服务质量不高，直接影响消费者的认同感和满 也对人员培训Ｊ提出了更高的要求，要求培训Ｊ既要保证服务人员具备 意度。从而使得原本质量就不高的人才队伍陷入越来越低的恶性 现代服务业需要的专业服务技能与素质，同时更要保存农民传统的 循环中，极大地了农家乐自身的发展。 乡土气息，突出乡村文化。要想做到这一点，显然是十分困难的，必 ３、服务型人才缺乏，管理型人才不足 须厂泛借鉴成功经验，例如成都币“五朵金花”的发展经验。另外， 从本质上来讲，农家乐属于服务型行业，这就决定了它对服务 引进专业服务人才，注重传统文化特色人才，将两者有效地结合起 型人才的强烈需求。南充市农家乐规模小、人员少、发展水平不高， 来，双管齐下，共同发挥作用。在农家乐人才培训ｌ过程中，必须加大 在服务型人才队伍建设上严重滞后，缺乏战略意识。主要表现为没 检查监督力度，保持培训的连续性和科学性，并且结合员工自身的 有科学有效的人才引进机制，强调人工成本，忽视人才质量：缺乏专 特点组织培训ｌ，有效避免抵触情绪，提高培训ｌ的效度。 业培训ｌ，服务意识不强。从而造成农家乐人才队伍构成中，服务型 ３、规范人力资源管理制度，提高人才开发与管理效率 人才严重缺乏，服务质量低下等问题。 制度是农家乐腱康稳定发展的重要保障和基本前提，规范化的 另一方面，管理型人才不足的问题成为制约农家乐发展的瓶 人力资源管理制度不仅能够提高农家乐人力资源管理水平，还能够 颈，由于规模普遍较小，农家乐的经营管理主要是单一型管理模式， 极大地发挥整体优势，提升市场竞争力。人力资源是企业发展的根 业主就是直接管理者。然而这些业主大多是当地农民，缺乏专业管 本和力量之源，人力资源状况的好坏直接关系到企业的前途和命 理知识与经验，不能进行科学有效的日常管理工作，使得南充市绝 运。但是在现实生活中，许多农家乐业主为了节约成本，并没有十 大多数农家乐处于低效运行的状态，严重制约了自身的发展。 分注重人力资源的管理与规范，使得农家乐人力资源管理水平低 二、对策建议 下、管理效率不高等问题十分突出，更有许多农家乐因此而倒闭关 １、提高管理者水平，引进并培养专业型人才 门。因此，发展农家乐必须以“人力资源管理的规范化”为前提和 农家乐人才队伍建设问题的根源在于人才来源与培养上的局 基础，提高人力资源管理水平。 限性，而深究人才来源于培养的局限，则主要在于管理者缺乏专业 具体来讲，对农家乐人力资源的规范化管理制度主要包括有人 的管理知识，管理水平不高，管理效率不强。因此，要想促进农家乐 力资源引进制度、人力资源培训｝制度、人力资源的激励制度、人力资 更好地发展，就必须从根源入手，优化提高农家乐管理质量。与我 源的绩效管理制度以及劳动法律制度等五大方面。人才引进是现 国大多数城市近郊农家乐相类似，南充币近郊农家乐的经营管理者 代社会厂大企业坚持的基本战咯之～，只有不断引进优秀人才，优 主要是依托地理位置或者自然资源发展起来的郊区农民，并不是严 化人才队伍，才能提升人才队伍的核心竞争力，保证企业的长远健 格意义上的管理者。要想提高农家乐整体管理水平，首先应该做的 康发展。换言之，人力资源，特别是“人才资源”是企业发展的力 就是提高管理者水平，加强管理者管理知识与技能培训。然而对于 量之源、不竭动力。改善农家乐落后的人才管理模式必须以人才引 一般的个体经营的小农家乐经营者而言，要他们投入时间与金钱去 进为重要手段，特别是服务型人才和管理型人才的引进。其二，人 进行自我能力培训Ｉ，是十分困难的，也是不大现实的。因此，就需要 力资源培训是提高人才队伍整体水平的关键举措，也是目前厂大企 相关部门的介入，开展公共管理课堂，或者以大学为手段媒介， 业十分关注的领域之一。人才引进并不能保证立竿见影，而人才培 积极引导厂大农家乐管理者参加培训ｌ。 训１则能较好地克服这一问题，它具有周期较短、转化较快、可操作性 人才引进是提高农家乐人才队伍实力，提升农冢乐人才竞争力 强等特点，在农家乐人力资源管理中具有重要意义。就业是民生之 的力量源泉，也是农家乐人力资源管理的重要内容之一。在人才引 本，工资是民生之基，提高人力资源管理水平，不得不加倍重视绩效 进方面，要迎合有用人才想创业的想法，通过号召，引进优秀大 与激励，特别是激励制度的完善，有效的激励是提高绩效水平的直 学毕业生进驻农村，在资金、技术上大力扶持，重点打造～支有文 接影响因素。目前，广大农家乐业主为了降低人力成本，压低员工 化、能力强、素质高的新型人才队伍。近几年来，南充币结合地区发 工资待遇，没有注重员工激励制度的建设，造成员工（下转第１ ０页） 《新西部》２０１５．１４期 一１５— 陕南大移民的难点解析 西軎 经；齐 服务行业技能的培训ｌ，提升其竞争择业、创业的本领，为移民致 项目，协调金融机构提供小额贷款或以安置房产权抵押贷款，多渠 富奠定坚实的基础。 ２、分别情况，分类分点安置，让搬迁户各展其才 道解决其资金短缺，为搬迁户就业、创业、致富提供保障。 ５、争取、开发、储备、招引大项目，做大做强产业，为搬迁户提供 更多就业机会 针对搬迁户现有特点，实行分类分点移民安置，如对富人、能人 群体往城镇安置，让他们去务工、经商、办企业；对受自身条件 就业难的、以务农为本的低收入群体在镇内调剂，实行有土安置；对 有一定头脑、有一定文化，经过培训ｌ能从事非农产业的往工业园区、 农业产业园区或爱心企业周边实行有业安置；对产业大户和产业基 地农户，实行产业开发，围绕产业集聚安置等等。采取“培训ｌ＋基 本口粮田＋特色（规模）种植＋特色（规模）养殖＋扶持规模产业” 的移民安置模式或“培训｝＋外出（就地）劳务转移＋经商办企业（创 业）”的移民安置模式，探索一条移民致富之路。 依托资源优势和地域特色，开证一批大的产业项目，如大 茶园、大果园、大药园、规模种植设施蔬菜、规模养殖水产畜禽、规模 精深加工农林特产品、矿产开发、旅游开发、新建工业园区、现代化 农业示范园区等等。通过项目争取资金，通过产业聚集人气和财富， 同时，给搬迁户提供更多的就业机会。 ６、热心服务，把党和的温暖送到千家万户 搬迁户到陌生的安置点，总会有恋旧、畏难、怕变、等靠等心理。 我们镇村干部要给他们撑腰、打气、吃下定心丸。可以采取镇领导 ３、借鉴成功经验，因地制宜，扬长避短 包点（安置点）包户、镇村干部包户的办法，主动与他们拉家常、交 他山之石亦可攻玉。楼上住人，楼下开店（或出租）的“略阳 朋友、松心结、排忧愁、办好事、解难事；把中省的惠民、利民和 模式”可以借鉴；在靠近中心集镇的安置点新建一定面积的商业用 移民搬迁的补贴及优惠送到户，把上级对搬迁户的重视和关怀 房，供搬迁户直接经营或出租的“商南模式”亦可借鉴；紫阳县借 送到户，把就业、致富的信息送到户，让搬迁户安居、安心、乐业。通 助工商业主的资本修建移民安置公寓，集中流转高山土地开发种植 过组织的关心和热忱帮助，激发他们的生产、生活热情和奋发进取 油茶产业，农户与业主签订土地流转、置换房屋合同，再通过房产、 的精神。只有这样，才能真正实现“搬得出，稳得住，能致富”的宏 林权、土地等形式入股，参与企业劳动分配，这种“公司＋农户＋基 伟目标！ 地”的移民搬迁经营模式值得大力推广；同时，紫阳县还在大型工 业园区周围建立１０多个移民安置点，农民可在家门口就业或进企 【参考文献】 业打工挣钱，这种依托园区（产业）拓宽移民就业渠道的做法值得 ［１］ 陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）的通知 各地学习。 ［２］ 陕南移民搬迁工程门户息． ４、制定优惠，给搬迁户生产、生活、就业、创业开启绿灯 ［３］ 汉中、安康、商洛市网站信息． 如：对搬迁户原有的土地和山林的经营权、使用权保持不变；免 ［４］ 陕南移民搬迁工作办公室网站信息． 除搬迁户户籍迁移手续费；免除搬迁户子女转学费、借读费等；鼓励 搬迁户发展餐饮服务（农家乐），食品（农产品）加工，商品零售， 【作者简介】 建筑运输，特色种、养等等，在信息、资金、技术等方面搞好服务，在 刘兴斌（１９５７一）男，陕西镇巴县人，任职于陕西省汉中 规费上减免，在手续上简化，在用地上宽松；大力扶持搬迁户的致富 党校，经济学副教授． （上接第１５页） 满意度低下、惫懒惰绪突出等问题，从而使得农家乐整体经营效果 完善人才管理，建设一支高素质、严要求、能力强、业务精的专业人 不理想。因此，优化完善员工绩效与激励制度，提高员工薪资福利 才队伍，加快南充市农家乐休闲产业由粗放型向集约化人才型的转 待遇是非常有必要的。此外，在劳动法律关系方面，也要做到合法 变，促进农家乐休闲产业的健康协调发展。 性、科学性、高效性，明确双方权利义务，尤其要保障劳动者合法权 利，坚决打击损害劳动者合法权益的行为。 【参考文献】 ４、加强宏观指导，优化人才队伍建设环境 ［１］ 吴强．杭嘉湖地区农家乐人力资源现状分析及其对策研 农家乐的蓬勃发展离不开部门的大力扶持，特别是农家乐 究［Ｊ］．湖北函授大学学报，２０１４．２．１２４ １２５． 发展水平不高、经济欠发达的西部偏远城市，尤其需要相关部门 ［２］ 谢凤云．论农家乐的可持续发展［Ｊ］．湛江师范学院学 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