（2021年9月16日）
我们穰东一初中，位于镇区西南角工业路南段，建于1990年秋，现在有学生1769人，教师103人，其中在编教师93人，聘任教师10人。近年来，在邓州市教体局、镇党委政府、中心校关心领导下，牢固树立“人才是第一资源”的工作理念，在人才方面，围绕上级人才工作部署，强化措施，狠抓落实，广纳人才，培育人才，留住人才，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：
一、亮点特色工作
乡村教育人才是乡村振兴的重要基础，乡村振兴必须坚持把乡村教师人才建设作为基础工作，努力建设一支高素质专业化乡村教育人才队伍。
（一）及时制定年度教师补充计划，落实市委、教体局人才补充工作机制。制定年度人才补充计划，针对不同学段不同学科状况，及时向上级反映。与上级部门协调联动，积极落实乡村教育人才工作。几年来，教体局通过面向社会招聘、在编分配、特岗教师、全科教师等渠道给我校补进了36位教师。
（二）立足需求，积极配合，落实乡村教育人才引进工作。为解决我校教师紧缺问题，一是教体局通过聘用制（人事）教师招聘输送到我校28人。二是充分利用国家特岗教师政策补进乡村教师，2009年特岗计划实施以来，已累计招接收岗教师12人，我校教师队伍逐步得到充实加强，有效助推了乡村教育工作和义务教育均衡发展。三是接收全科教师4人，落实了“定向招生、定向培养、定向就业”政策。
（三）搭建平台，拓宽乡村教育人才培养渠道。
一是升级信息化教学硬件建设，在中心校统一协调布置下，学校加大资金投入，安装了远程教育互动平台，使学校教师足不出户就能和省教研员及省市名校名师进行隔空连线，进行面对面、点对点互动交流，吸纳先进的学科教改理念，共享省市级优质教育学习资源。今年暑假开始，我们先后邀请范县的教育专家开展在线，并进行面对面答疑释惑，使广大参培教师受益匪浅。
二是鼓励教师参加继续教育、学历提升、专业培训，全力支持教师的专业成长。制定了相应的伙食、差旅、获高学历等报销、奖励制度。自2020年以来先后组织教师210多人次走出学校，先后到张村、罗庄、郑州、洛阳、永城、许昌、范县、江西等地观摩培训，学习高效课堂课改先进经验。在中心校王校长亲自带领下，我校教师通过外出学习彻底改变了旧有的教学理念，初步掌握了高效课堂的基本要领，促进了我校教育人才的专业成长。
三是骨干示范引领，为骨干教师提供活动舞台，让英雄有用武之地。外出学习归来，首先组织召开学科组座谈会，说体会，谈领悟，共同提升理论水平。接着组织观摩引领课，发挥骨干教师课堂教学的辐射带动作用，使高效课堂的课改理念在我校落地生根、遍地开花。
四是积极参与教体局组织的支教活动，2021年，我校王建平、赵小蕊、兰天英、王崇建等4名骨干教师，在教体局教研室、中心校统一领导下到乡村薄弱学校定点支教，帮助其他乡村教师从教育思想、教学管理、教学方法等方面改进提高。
（四）政府重视，教师工资等权益得到了保障。
一是市里落实了农村义务教育阶段教师“一补两贴”（乡村教师生活补助、班主任津贴、教龄津贴）等政策，农村义务教育阶段教师待遇得到了切实提高。现在，乡村教师生活补助乡村教学点每月500元。二是加大了对农村和基层教师的政策倾斜力度，在农村教学一线连续从事教育教学工作满30年，且当年年底距离法定退休年龄不满5年的农村教师，开辟了“绿色通道”，可以不受单位结构比例限制专设职数考核认定为中小学一级教师。 三是加大了乡村教师支持力度，普遍盖起了教师“周转房”。我校20套周转房已列入建设计划。
（五）学校倾力，为教师创造舒适生活工作环境
一是改善办公条件，教师个人凡买笔记本电脑用于教学办公的，学校均给与1000元补助。二是改善生活条件，为教师提供免费三餐，为忙于教学的教师解除后顾之忧。三是改善居住条件。由于条件限制，学校住房条件差，原先年轻教师都住着大通铺，三间房住六七个人。2020年暑假学校自筹资金5万余元，将女教师宿舍升级改造，隔成了一个个单间，今年暑假又对女教师宿舍进行了粉刷，大大改善了教师住宿条件。增强了教师的生活幸福感。
二、存在的问题
存在的问题：一是受编制限制，急需部分学科教师是自聘的10名民办教师。二是，我校共有103位教师，现有周转房20套（尚未进入招标阶段），还需20---30套。
一、培训对象
县文化馆专业技术人员
二、培训时间
2020年7月23日至9月13日
三、培训内容
（一）公需科目培训
1.培训方式
采取网络教育培训的方式进行，专业技术人员登录市企事业单位专业技术人员继续教育公需科目学习平台，按照的学习内容参加线上学习。
2.培训课程
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3.培训学时
每位专业技术人员参加网上公需科目不少于30学时
4.培训形式
一是理论与实践相结合。组织集中培训、学习理论,再通过教研活动、撰写案例、撰写学习心得等,达到理论与实践相结合。
二是发挥引领作用。加强集中培训辅导员的培训工作。通过对骨干的培训,然后依靠个体努力即自我培训,从而真正达到整体素质的提高。每人每月都要安排2——4课时的自学时间,要订出自学计划。
三是集中培训与分散培训相结合。规定每周四下午以及五月份和九月份部分周五时间为培训时间,统一组织、专题辅导。其中部分内容还需要由单位进行培训。
四是全面提升与重点突破相结合。在全面提高整体素质的同时,有计划培养一批学科骨干校本培训中发挥引领作用。
四、相关要求
1.专业技术人继续教育培训工作是提高专业技术人员整体素质的重要途径，专业技术人员要高度重视，认真参加培训学习，按照培训方案要求按时完成年度继续教育培训任务。
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1. 师资方面
发达地区师资队伍情况的分析，体育教师数量上看北京等发达地区体育教师的数量已基本满足教学需要,学生与体育教师的比例城区为237:1,农村为190:1。从体育教师的学历结构看,专科以上学历城区为82.9%,其中本科占46.4%;农村为82.7%,其中本科占48.3%;职称结构方面,高级职称城区占22%,农村占10.8%;在年龄结构方面,北京市中小学体育教师呈现年青化趋势。。
吉林省农村地区专业教师短缺：从调查情况看有36.7%的学校专业教师短缺，6.9%的学校无专业体育教师。现有体育教师中具有本科学历(不包括自考、函授毕业生)的仅占31.7%。26.7%的学校专业体育教师严重缺乏，只能用其它学科教师兼任或自行培养的自考生或函授生，在一定程度上影响了教学质量的提高。体育教师年龄结构、学历结构不合理：调查显示，有72.1%的农村学校体育教师队伍年龄结构不合理，无法形成梯队建设，又37.5%学校的体育教师学历结构不合理，不能适应国家教育部对学校教师学历要求。师资培训意识淡薄。
2.场地器材设施
在教学器材设施方面，从调查的结果可以看出,发达地区部分中学场地建设达到国内一流水平,一些发达地区城市中学拥有了塑胶田径场，室内体育场馆的比例比较大，在走访的上海、江苏和浙江地区，场馆质量更高。很多农村学校都有风雨场地(市内场馆)。大多数农村学校器材设施比较齐全，数量基本能够满足教学需要。
吉林省农村学校体育设施现状，绝大多数的农村学校都有简易田径场、篮球场等和田径场。但体育器材短缺的问题比较严重：根据调查，有29.8%的学校体育器材基本达标(指能基本满足大纲必修教材教学需要)，70.3%的学校体育器材缺少，4.9%的学校几乎没有体育器材，而且校与校之间的差距较大。同时，现有体育器材大部分都比较陈旧、破损严重，受体育器材短缺的限制，31.4%的学校体育教学无法正常进行。
3.经费投入
富裕地区的经费投入虽然不足，但从数量上要比吉林省多。根据调查,仅有两所学校设有专项体育经费,每年经费额在数百元至数千元不等,其它学校只能根据各校实际不定期地购置少量体育器材。吉林省城市地区学校体育经费基本大部分都能够满足教学基本需要，农村大多数地区体育经费严重短缺，很多农村学校几乎几年没有下拨一分钱，有些学校购进一批器材一用就是几年甚至十几年没有更换过。调查表明61.3%的学校经费不足，24.4%的学校因经费困难不能对体育进行投资。
4.体育教学现状比较
4.1体育教学指导思想的差异。教学指导思想将决定学校体育的工作方向,所以农村学校体育教师也要在思想观念上紧跟教学改革的步伐,以适应新时期学校体育工作的要求。以浙江省德清县学校体育状况为例，来比照吉林省某市下属农村中学。
德清县农村中学位于经济比较发达的浙江地区农村，较能代表这一区域学校体育教学等各方面的特点。在体育教学指导思想方面，应该说多数体育教师已经意识到,体育教学在促进学生身心全面发展上应发挥更大作用其中1/3以上的教师把强调学生身心全方面发展列为首要指导思想,也有25%的教师认为让学生在体育运动中感到快乐最为重要,但也还有相当部分体育教师认为体育教学的首要目标是让学生学会体育项目的基本技术和技能。在吉林省农村，很多教师还没有清醒地认识，还都在把完成体育教学任务当成教学工作的重要大事，还没有把学生的参与放在重要的位置，能够意识到学生身心发展的重要性和在体育中享受快乐的教师人数各占20%，仍有将近60%的农村教师还把基本技术和基本技能作为教学的首要目标。
4.2课程及内容开设情况。由于教学内容的选择关系到学生的学习兴趣,在发达地区教学内容的选取上,大多数体育教师都能根据新课程标准来选择教学内容，也有按旧教学大纲进行教学的现象。开设项目种类多,部分学校还开设了一些比较有乡村特色的运动项目,如高跷、跳绳、踢毽等。所以发达地区农村学校在内容选取上比较自由, 非常重视结合学校实际，提高学生参与的积极性,有利于学生身心发展,真正树立“健康第一”的思想。
在吉林省虽然体育课绝大多数学校能够正常开设，但大部分学校没有严格实施体育与健康教学大纲，据统计，完全实施国家教委颁布的“体育与健康教学大纲”、进行规范化教学的只占35%,部分实施“体育与健康教学大纲”占57.5%,超过半数。尽管如此,还要看到有7.5%的学校没有实施“体育与健康教学大纲”。上述情况表明,体育与健康教学大纲贯彻执行不够深入，应加强乡村学校领导对体育工作文件的学习,加强乡村学校体育教师的业务培训,从而使乡村学校能够按体育与健康教学大纲进行规范化教学。
4.3体育教学评价。富裕地区农村很多学校体育的评价也都停留在老师的教上，至于学生学得如何,学后产生的效果又是如何,这些方面的研究还很少,特别是有关教学效果对学生心理影响的评价上还很少涉及。但也都逐渐开始重视学生的参与意识和心理健康等方面。吉林省农村学校教学评价评价指标比较单一，很多学校只是用期末和平时成绩按不同比例来核算的。考虑学生学习效果和心理等因素的学校很少。
4.4体育课教学在学校教学体系中的地位有差异。 发达地区农村学校大多数都开始逐步重视体育课教学，而吉林省农村体育教学与发达地区相比有一定差距，乡村学校体育课被其它课占用的情况时有发生，乡村学校体育课被其它课占用的情况比较严重,经常被占用达到37.38%,超过了1/3,基本不被占用的只有17.43%。可以看出部分乡村学校的体育课在课表中的次数和实际上课的次数是不一致的，有极个别的学校甚至认为把体育课排在课表上只是为了应付检查,把体育课摆在一个较低的位置。
5.课余体育现状
通过调查北京市等发达地区中小学开展课余训练的情况是：北京市约80%的中小学课外活动时间能保证在45分钟和45分钟以上,城乡无显著性差异。从早操、课间操的开展情况看,课间操的情况最好,在90%以上,这也为大课间活动的开展提供了良好的基础。北京市中小学落实每天1小时，体育锻炼的达标率99%以上。
根据调查和访谈了解,吉林省县城以上有75%的学校开设有课外活动,频率平均为每周二次。所有的学校都开设了早操和课间操,另外有87.5%的学校安排了眼保健操。而吉林省农村地区课余体育活动远没有发达地区和吉林省城市地区开展得好，在调查的学校中约有41%的学校开设课外活动，频率在每周二次的学校约为18%，开展一次的约占23%，还有很多乡村学校几乎没开展过这项活动和很少开展。很难保证农村学生的身心健康。
结语：
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近年来，南宁市委、市政府提出了“重点向南，建设五象新区，再造一个新南宁”的城市发展战略，使良庆区站在了参与北部湾合作开发的最前沿，成为广西北部湾经济区开放开发的先行者、泛北部湾经济合作区的重要总部基地以及中国―东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸基地、加工制造业基地和高新技术产业基地。这一新的经济发展定位，为我城区的教师队伍建设注入了新内涵，提供了新动力，也提出了新要求。我们要站在新的高度谋划教师发展工作，实施人才兴区战略，提高教师队伍的整体素质，为加快良庆区经济社会发展提供坚强的人才保障和智力支撑。
一、注重师德建设，严格按照义务教育常规管理的标准考评教师
国家教育部教师工作司司长许涛说过，一定要纯洁教师队伍。目前，教育部已研究制定了科学合理的师德考评方式，建立健全了教育、宣传、考核、监督及奖惩结合的师德建设及评估机制，在师德问题上实行了一票否决制。
作为城区教育的管理者，我认为，加强教师队伍建设的当务之急，是要补上师德这一课。我们要从教师培训及人才引进等多方面入手，全方位打造德才兼备的师资队伍，让教师们明白：师德不是一个空泛的概念，它体现在教书育人、言传身教的职责中，凝聚在对学生始终如一、无微不至的关爱里，要求教师对教育事业无比忠诚，具备为教育事业无私奉献的高尚情操。
为此，我城区科学设计师德建设活动方案，努力营造师德建设氛围，大力开展师德师风建设活动：要求各中小学坚持每周组织一次政治学习，经常邀请领导、专家作辅导报告，把政治学习、形势教育与培养教师远大的职业理想和深厚的职业情感融合起来，把党和政府关于精神文明建设和教育改革发展的方针政策编印成内部交流资料，下发给教师作为学习读本；要求教师遵循教育规律，注重教育引导，不断增加思想底蕴和业务底蕴。
同时，我城区严格按照义务教育常规管理的要求，建立健全教师评比考核制度，遵循教育规律，坚持育人为本、德育为先的原则，全面、综合、多元考评教师的德、能、勤、绩。通过建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师考评机制，充分发挥考评的规范、导向和激励作用，杜绝依据学生考试成绩和升学率对教师进行片面评价和奖惩的现象，使师德建设机制和各种保障措施逐步纳入制度化、规范化的轨道，调动和激发广大教师的工作积极性和创造性，提高教师队伍的整体素质。
二、加快创新步伐，做好“跟岗自主互助学习型”培训
我城区结合自身的实际情况，着力做好校长（园长）培训和一线中小学教师培训，逐步凝练出“跟岗自主互助学习型”培训模式。
1.校长队伍培训
苏霍姆林斯基说过：“有什么样的校长，就有什么样的学校。校长对学校，首先是思想的领导，其次才是行政的领导。”可以说，校长是一所学校的灵魂，校长素质的高低决定学校的兴衰。因此，校长培训是我城区师资队伍建设中的一项十分重要的内容。
2014年4月，我城区与北京师范大学等学校举办良庆区中小学校校长培训与跟岗项目，派出30名中小学校长到北京师范大学和北京市知名学校学习，通过理论培训、跟班锻炼、集体研修等方式，拓宽校长的视野，更新校长的管理理念，提升校长的理论水平和实践能力。这个培训共分为教育理论和政策、教育管理专题、领导能力提升、行动研究和跟岗学习等5个模块。其中前4个模块各1天，跟岗培训模块为10天。
我城区结合中小学校长岗位的任职要求，除了对在职校长进行培训，还对新任校长或拟任校长进行任职资格培训：根据相关要求安排参加国家规定的每3年累计不少于240学时的提高培训；组织实施中小学校长高级研修班，按照“走出去，请进来”的工作思路，开展以校长课程领导力、学校文化建设、学校发展规划、有效教学等为主题的研修培训活动，让在职在岗的校长100%参加培训；开展一年一度的“校长论坛”，加强交流沟通，促进共同提高；在全城区中小学校长中，每年选拔3―5名有事业心、管理能力强、有较大发展潜力的中青年校长后备人选进行培养。
同时，我城区制定校长专业化标准，完善校长培训体系，创新专家型校长培训机制。结合课程改革实验样本校、校本课程开发与实施样本校和有效教学实验基地校建设，打造学校办学特色，组织实施“名校长培养工程”，将特色学校建设和“名校长培养工程”有机结合起来。通过有组织、有计划、分层次的培养，计划在今后5年内培养出3名在南宁市起示范作用的名校长。。致力于培养一支有思想、有魄力、观念新、业务精、善管理的中小学校长队伍。
我城区五象小学校长莫莎莎是以上系列培训的受益者之一。近年来，莫莎莎校长积极主动参与城区举办的各项校长培训项目，在培训项目的带动及自身的努力下，她取得了多项优异的成绩：2013年荣获广西五四青年奖章；2012年被评为第八届“南宁市十大杰出青年”；；等等。
2.教师队伍培训
一线教师是教育教学实施者，是一地、一校教育发展的关键因素。组织一线教师参与培训是教师培训的基础性工作。
良庆区目前共有公办中小学67所，农村学校占61所，其中寄宿制学校又占了33所（寄宿学生占学校学生总数70%以上的学校有30所）；城区中小学生47 000多人，其中寄宿生近26 000人，约占学生总数的55%。可以说，农村寄宿制学校占据了我城区教育的“半壁江山”。针对这一实际情况，我们组织实施了“农村骨干教师培养工程”，创造性地采用“跟岗自主互助学习”的方式，对农村学校的教师进行培训。
南宁市第四十六中学地处良庆区大塘镇，是一所农村中学。2010年以前，该校教育教学质量很不理想，老师为此“常常抬不起头来”。实施“农村骨干教师培养工程”后，该校派出了部分教师到南宁市教育教学质量较好的学校进行跟岗学习，教育教学获得了质的飞跃。2013年中考，该校学生成绩获A以上的达到60人，排在全市同级同类学校前列。2013年12月6日，南宁市未成年人德育现场会在该校召开，南宁市市委常委、宣传部部长、副市长吕洁及来自南宁市六县六城区的相关领导、嘉宾300多人与会，该校的办学成绩得到了领导和专家的肯定。现场会后，市内各县（区）兄弟学校纷纷前来参观学习。
李冰是该校的化学老师，2010年春季学期，他被安排到南宁市天桃实验学校跟岗学习。期间，他拜天桃实验学校的化学老师浦晓芳为师，听浦老师如何上课，看浦老师如何布置作业，观察浦老师如何指导学生，帮助浦老师批改作业等。在跟岗学习的半年时间里，李冰就像浦老师班里的一名学生，与学生同时上下课、一起玩游戏、一起做作业。浦老师则根据李冰在教学中存在的薄弱环节，手把手地教育、引导，使李冰的教学技能得以稳步提高。
像李冰老师这样的跟岗学习方式，在我城区已成为一种培训常态。跟岗的老师在学习结束后，要由所跟岗的学校出具一份由带岗教师签字的学习评鉴书；。所选跟岗的科目，都是针对本校薄弱科目对口跟岗，以使该科目教师不断更新教育教学理念，提升教学技能。
此外，我城区还安排教师积极参加“远程教育培训”、课堂教学观摩等活动，分期分批到国内教育发达地区参加教学经验交流活动，同时邀请教育专家到城区传经送宝，使教师的专业素养得到了很大的提升。
三、取得突出成绩，凝心聚力谋划未来
2013年3月，在广西第四届小学习作教学观摩研讨活动现场课比赛中，我城区的黄乐娟老师荣获特等奖。黄乐娟老师很早就参加了城区安排的“远程教育培训”、语文课堂教学观摩等活动，多次到防城港、桂林、深圳等地进行教学经验交流。近年来，她成长迅速，成为南宁市“十一五”时期教学骨干，南宁市思品中心组成员，所带领的阳光新城学校语文教研组于2009年荣获南宁市先进教研组称号，2012年荣获南宁市先进集体称号。
“根茂者其实邃，膏沃者其光晔。”目前，我城区已经建立起一支以莫莎莎为代表的学校管理队伍、以黄乐娟为代表的班主任队伍和以自治区特级教师吴冰为代表的教师队伍。截至2013年，我城区有自治区特级教师1人，南宁市学科带头人2人，南宁市教学骨干97人，荣获自治区八桂乡村优秀教师20人，南宁市“我最喜欢的教师”8人，南宁市优秀教师60人。城区教师的学历大幅度提高：小学专任教师学历合格率达到99.93%，专科学历以上小学专任教师占专任教师的96.14%，比2005年提高29.07%；初中专任教师学历合格率达到99.47%，本科学历以上初中专任教师占专任教师的90.20%，比2005年提高60.76%；高中专任教师学历合格率达到98.91%，比2005年提高25.43%。
预计到2015年，我城区的幼儿园、小学和中学教师市级学科带头人和骨干教师将分别达到6人和360人以上，拥有自治区中小学、幼儿园特级教师3人以上，自治区名师1人以上。预计到2020年，我城区的市级学科带头人和市级骨干教师将分别达到10人和500人以上，拥有自治区中小学、幼儿园特级教师6人以上，自治区名师5人以上，拥有在广西乃至全国有影响的专家型校长6人以上。
下一步，我们将继续完善城乡帮扶机制，深入开展以强扶弱，城乡对口帮扶活动，坚持开展送教送训下乡活动，将培训送到校，将课送上门，为农村教师送上优质的培训资源，共享课改成果，实现城乡教育均衡发展。我们还将组织实施“农村薄弱学科教师培训计划”，配齐配足薄弱学科教师，利用寒暑假期逐年分批（按学科或学段）实施农村教师学历达标和在职学历提升培训。建立农村教师个人档案，纳入城区教育人才库管理，每三年对农村教师考核一次，对业绩贡献比较突出的农村教师优先考虑提拔和任用。到2020年，基本建成一支数量充足、师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教育人才队伍。
一
孙殿东1972年入团，从1974年担任基层乡镇企业团支部书记那天起，至1981年调到县委党校，整整8年，都是在“平衡木”上度过的。多年的团干生活，使他养成了这样一种习惯，无论办什么事情，考虑得都很周到，哪怕是发电影票，也很注意纵横关系。自然，他的理智强了，感情淡了，火性脾气收敛了，似乎失去了青年身上那种最有活力的东西，常常处于一种欲闯不能、欲休不忍的困惑状态。他朦朦胧胧觉得，共青团似乎还有什么东西引诱着他，去寻找……
1984年春，当组织上决定调他回团县委任副书记时，他二话没说，马上报到。
谁知，当他骑着自行车下乡调查两个月后，竟失眠了，几天几宿睡不着觉。
三中全会后，农村商品经济的浪潮，猛烈地冲击着上层建筑，也冲击着共青团的围墙。素以灵活、敏感著称的团干部们，审视了时局，纷纷作出了迅速的选择，开始“胜利大逃亡”。有的成为行政官员；有的投入了“全民经商”的行列；就连县里一位全国闻名的红旗团支部书记，也买了一台拖拉机，跑起个体运输……然而更多的农村青年还是老守田园，致富无门，靠天吃饭。即使有些青年挣了钱，也只知道盖房子娶老婆，很少用于生产性的智力投资。农村这些最有生气最少保守思想的人是这副状态，自然，一个贫困的幽灵在东沟县大地上恶性循环：教育落后—观念陈旧—传统经营—生产力水平低下。
为什么经济发展了，共青团却没了活力？共青团真的山穷水尽了吗？他通过大量的调查，得出一句话：要改变共青团的面貌，在农村则必须同时改变农村面貌。这不仅仅是党的任务，也是共青团的任务。
他在夜风中沉思。渐渐地，一个带领全县青年为发展生产力艰苦奋斗的设想，在他脑中形成了……
二
这是一个令人激动，而又不会青史留名的会。
那时他还不是正书记，可他的表现欲太强烈了，从来没有这么强烈，甚至忘记了自己在走“平衡木”。孙殿东根据东沟县的实际情况，慷慨地提出一个令人望而生畏的庞大方案，在县里打三大战役—在县南部沿海，搞开发性实用技术培训；在县中部平原，搞庭院生产实用技术培训；在县北部山区，搞永逸性生产实用技术培训—在战役中培养东沟一代青年，发展壮大团的组织。
消息一传出，立刻众说纷纭。有人指责他显大气，好大喜功。也有人说他傻，闯腾一阵也是费力不讨好，功劳只能记在别人头上。更多的人是怀疑和不理解：你在共青团的岗位上还能呆几天？把大话喊出去了，等你拍屁股一走，谁给你揩屁股？再说，就算你不走，这样傻干也不会马上见成效。真不如拿出共青团的看家本事，搞点有声势的活动，弄些短、平、快项目，既有名堂又有影响。再拉拉关系，不愁以后没有好去处，何苦干这种差事呢？
是的，他何尝不知道自己已30出头，何尝不愿意有一个好去向，然而，他总觉得改革开放的环境恰好给共青团提供了一个大显身手的机会，他应该拼尽气力去探索一条振兴团的事业的路。
他豁出去了，他不愿意当一天和尚撞一天钟，他也不愿意当孬种。
于是，一个以团县委为核心，各乡团委为纽带的播火网搞起来了。一批具有强烈时代感的团干们，担负起改变一代人的艰苦重任，办起了各种形式的培训班，点燃了开发东沟大地的星星之火。
三
从此之后，孙殿东每逢年节总发誓：要和家人好好团聚，可每一次都是他坐不稳、站不牢，莫名其妙地发脾气，惹得家人不知所措。他呢，一头扎到乡村去，才心满意足。
为了实现三大战役的宏伟设想，他拼了。夏天，他爬山越岭，满身汗水，忍着蚊虫的叮咬，一个乡一个乡的扇风点火；冬天，他常常忍饿挨冻，蜷缩在冰窖一样的小招待所里，蒙着黑亮的被子，学习农业技术知识，精心备课。
然而，刚开始时，他却遭到了许多不公正的待遇。
一个晚霞似火的傍晚，他风尘仆仆地来到一个乡政府所在地，准备找乡党委书记汇报工作。恰巧，乡党委书记正陪客人在小餐厅喝酒。他虽然饿着肚子，但很知趣，悄悄喊来服务员，请她转告书记：说团县委一个姓孙的找他汇报工作，两分钟就行。
不知是乡党委书记喝多了，还是心中根本没把团的工作排上号，把手一扬：“没时间！”
一些乡党委书记不理解他，青年们也不理解他。
每当他召开青年座谈会时，马上就被围得水泄不通：
“哎，团怎么上起农业课来了？”
“你知道葡萄怎样越冬，对虾怎样育苗吗？”
孙殿东苦笑了一下，看来农村青年也变得“识货”了，是不见真佛不烧香。幸亏自己钻研了几本农业科学知识，否则真成了不受欢迎的人。他调整一下自己的情绪，便有声有色、滔滔不绝讲起养殖方面的新技术，直讲得农村青年目瞪口呆，暗暗叹服。孙殿东并没因此满足，他每到一处，都真心实意帮助青年解决问题：帮助有志气的技术农民筹款；帮助无致富门路的青年学技术，提供信息；也帮助被包办婚姻困扰的青年男女冲出罗网……孙殿东出名了，他讲的政治课，小青年们也听得津津有味。那位曾无意冷落他的乡党委书记也不好意思了，来到县里，主动负荆请罪，硬拉他去喝酒，喝完酒，商量请他到乡里去办培训班的事。
几年来，在他这个农业大学的“校长”和老师们的辛勤努力下，全县70％的青年受到农业实用技术培训，多达7万人次，很多青年成了名副其实的农业专家。在全国举办的青年百业知识竞赛中，东沟团县委获得了组织奖。无疑，他们为东沟的经济起飞，为东沟海产品出口创汇名列全国第一作出了贡献。特别值得一提的是，自去年以来，他们还利用寒暑假，对在校初高中生进行了轮训，使他们一离开学校，就成为农业生产上的生力军。由于团组织努力塑造自己的形象，使其越来越有吸引力，团员的队伍也从14000多人发展到17000多人。
四
权威，是以牺牲为代价换来的。自从1986年初春孙殿东担任团县委书记后，团的工作日新月异，在全县占有举足轻重的位置。
县造纸厂失火，有关单位先后组织了两支清理火场队伍，干不到一天都便畏难退阵了。孙殿东一声令下，只用一个小时，一支1500人的救火队伍就奔赴火场。青年们大战4天，冒着炎热，没有一个退却，把火场清理得干干净净。
1987年夏连降暴雨，县城围堤出现险情。生死关头，孙殿东一声令下，立即组织起2700人的青年抢险大军，只用一个多小时就加固了围堤，转危为安，全县人民脸上露出了笑容。还有，孙殿东一声令下，全县的文体活动，也搞得红红火火，读书声、歌舞声弥漫着小小的县城……
他和他的事业受到了党和人民的表彰。团辽宁省委树立他们为全省青年战线的一面旗帜；团中央青农部授予他们全国实用技术培训先进县。特别值得一提的是，在这次团中央及本刊举办的五四奖章评奖活动中，他获得了592张推荐票，名列第一。
他的赤诚之心得到了回报。这时有人劝他：“得了，见好就收吧！”他不置可否：“干什么职业无所谓，关键是不要放弃自己的追求。”
关键词：农村；职业学校；发展策略
。而实际上，离开了农村职业学校的发展，农村职业教育的发展永远只能是一句空话。基于以上考虑，本文拟从农村职业学校这个微观的角度，以湖南武冈职业中专为个案，对当前农村职业学校面临的具有代表性的问题进行探讨，以期寻求我国农村职业学校的发展策略。
从一个案例看农村职业学校存在的问题
湖南武冈职业中专学校创办于1983年，是一所由武冈市政府主办，市教育局主管的农村职业中专。学校占地282亩，总建筑面积4500平方米，有一个本部、两个办学点，16个专业和16个实习点，教师122人，总资产5550万，在校学生人数2300多人。该校是一所多形式、多层次、多功能的综合性职业中专，自开办以来，始终坚持面向农业、面向农村、面向农民的办学方向，坚持“培训、示范、推广、服务”的四大功能，坚持姓“职”姓“农”。学校先后与浙江阿德箱包、海南温氏集团、富士康等二十余家企业进行了合作，并与邵阳学院、邵阳职业技术学院、湖南农业大学、湖南师范大学等高等学院联合办学。历经23年，该校已经成为国家级重点职业中专、获得“省文明单位”、“省农民工培训百所职业院校”称号，培育了大量的技术类人才，对武冈经济的发展起了极大的促进作用。尽管武冈职业中专已得到了很大的发展，但仍存在着我国职业学校普遍存在着的一些问题。
办学缺乏自主权武冈职业中专是一所由武冈市政府主办，武冈市教委主管的职业中专，政府在硬件、政策方面给予了学校一定的支持。但受计划经济体制的影响，政府仍沿袭过去的管理方式，对学校管得过严、过死。。但市教委作为政府行政机关，对行业市场敏感度有限，致使学校专业设置、毕业生人数及所学课程不能很好地适应市场需要。其次，政府各职能部门对学校干扰太大。各职能部门经常对学校进行各种检查、评比，包括教学、卫生、财务等工作，事无巨细，使得学校管理人员把相当多的精力放在各种接待上，而不是投入到学校发展事业中。再次，学校聘用教师没有自主权。虽然聘任制已经出台了几年，但武冈职业中专的教师仍然是由政府统一选派，教师工资统一由政府拨款，学校不能实行真正意义上的聘任制选拔优秀教师任教。
。经费的不固定、国家对义务教育和高等教育的投入倾斜以及政府各部门职能的转向，导致职业教育面临经费不足的困境。。
师资力量不强高质量的教师队伍是全面提高教育质量与办学效益的基本保证，而目前农村职业学校的教师合格率明显低于普通高中，武冈职业中专的师资也同样不能尽如人意。。学校在职在岗正式教师122人，其中具有本科学历的教师仅有66人；二是文化课教师与专业课教师比例失衡。文化课教师较多，专业课教师与实习指导教师严重不足，极大地影响了教学质量；三是“双师型”教师人数偏少。农村职业学校的性质决定了其专业课教师应是既具备一定的专业基础知识，又具有很强的动手能力的“双师型”教师，但学校的专业教师只有33人（50%）属于“双师型”教师，有一半教师是直接从学校到学校，缺乏专业实践经验与动手能力；四是教师的年龄结构不合理。青年、老教师比例偏高，中年教师比例偏低。青年教师所占比例为56%，虽然他们有较高的理论知识，接受新知识的能力较强，但缺乏实践技能与教学经验。老教师所占比例为20%，虽然他们具有丰富的教学经验，但知识老化，接受新知识的能力差，不利于学校的改革与发展；五是教师运用现代化教学手段的能力与科研素质较低。当今社会科技发展迅速，使用先进的现代教学技术能大大提高教学效率，但学校里能熟练使用计算机多媒体或网络资源并应用于课堂教学的教师所占比例仅有56%。
招生日益困难武冈职业中专2002年的招生人数为2802人，2003年为2650人，2004年为2200人，而2005年仅有2056人。在校学生人数大幅度减少，招生面临着很大的危机。这是因为农村职业学校很多是由办学条件薄弱的学校改制而来，虽然有些学校办学硬件和软件有了长足发展，但是过去留下的“破旧”、“办学水平低”的印象一时难以改变，学校的软硬件设施与普高相比仍有很大的差别，许多人把职业教育视为“次等教育”、“末流教育”。随着经济的发展与人们生活水平的逐步提高，学生和家长对接受高等教育的需求日趋旺盛，普通高校顺应这一潮流，逐年大幅度增加招生计划，有力地刺激了普高招生，缩小了农村职业教育招生的空间。由于对口招生制度的不完善，农村职业教育一直属于“终结教育”，在家长及学生对教育层次的需求逐渐高移的情况下，选择普通高中也就不足为奇了。
农村职业学校的发展策略
农村现代化建设靠科技，科技的发展靠人才，人才的培养靠教育。农村职业教育是将科学技术转化为现实生产力的桥梁，大力发展农村职业教育是实现农村经济增长方式转变的重要基础工作，是振兴农业的必由之路。农村职业教育的发展离不开农村职业学校的发展，只有农村职业学校发展了，才能培养出具有全新知识结构、全新思维方式和全新精神面貌的具有较强适应能力与生存能力的适用人才。因此，制定正确的农村职业学校发展策略，对农村职业教育的发展，对社会主义新农村建设具有十分重要的意义。武冈职业中专学校是全国农村职业学校的一个缩影，故其发展策略对于其他同类学校来说具有适用性与借鉴意义。
争取更多的办学自主权我国农村职业学校与政府的关系模式的形成是一个历史发展过程，是国家政治、经济和文化传统共同作用的结果。随着市场经济的发展，农村职业学校要想在市场经济的大潮中取得一定的发展，必须争取包括招生、专业设置、教学活动、技术开发和社会服务、内部组织机构设置、教师评聘、学生教育和管理等在内的各方面的自主权。首先需要完善立法，现行的《职业教育法》虽然对职业学校办学自主权这一实体权利做出了明确的规定，但缺乏程序法的保障，需要通过制定实施细则对实体权利进行细化，增强实施过程中的可操作性。其次需要政府转变职能，由对学校的直接行政管理转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导与必要的行政手段进行间接管理。通过法律保障及监督体系的建立，使农村职业教育真正纳入规范化、法制化的良性发展轨道，使农村职业学校拥有更多的办学自主权。
形成办学特色关于职业教育的办学特色，陶行知先生早就有精辟论述。他指出“职业教育应以生利为主义”，为社会“生有利之物”、“生有利之事”，从而“以物利群”、“以事利群”。他强调“教育要与农业携手”，并指出乡村学校师生要有“科学的头脑，农夫的身手，改造社会的精神”。陶行知先生的职教办学思想对今天的农村职教仍有很大借鉴价值。一些成功的农村职校的办学实践也证明，农村职业教育只有突出办学特色，为实现振兴农村经济服务，才能焕发生机和活力。农村职业学校要培养一批有特色的农业科技人才，建立一批有特色的农业高科技示范园，根据本地区特点，加强新技术的辐射作用，促进广大农户走“科技兴农”之路，形成服务“三农”的特色。具体来说，农村职教必须坚持进村入户，可走“政府搭台，职教唱戏”的路子，由乡镇及村委会负责组织生源，职业学校负责提供师资，采用长班与短班结合、集中培训与个别指导结合的形式，对农民进行实用技术培训。农闲期进村培训，培训后入户辅导，生产前现场参观，作业前实地演示，管理期巡回释疑，全程帮助解困。也可以与农村产业集团或专业户签订协议，定期进行技术培训和指导。对专业户中的农村职业学校的毕业生，学校应重点加强技术扶持，使其成为学校分布于农村各地的科研网点或培养专业户的试验基地。
多渠道筹集经费地方政府要大力支持农村职业教育，使其为地方经济建设服务。地方政府在加大经费投入的同时，要制定合理的政策，建立相应的法规，吸引更多的民间资金投向职业教育事业，鼓励社会力量开展各种形式的职业技术教育与培训，为职业教育的发展创造良好的外部环境。。
加强师资建设农村教师是发展农村职业教育的支撑力量，近几年来，尽管农村教师的地位和待遇有所改善，但农村教师的工作与生活条件相对城市而言仍然比较艰苦，教师的整体素质与农村职业教育改革发展的要求还不相适应。；二是加强对现有教师的培养培训，在提高教师学历层次的同时，注重“双师型”教师的培养，不断优化教师的学历结构、专业结构和年龄结构；三是积极引导鼓励城镇教师和其他具备教师资格的人员到农村职业学校任教，落实国家规定的对农村地区、边远地区、贫困地区教师的津贴标准，改进农村职业学校教师职务资格评审办法，适当提高农村职业学校中、高级教师职务岗位的比例；四是进一步提高农村职业学校教师的待遇，改善教师的工作和生活条件，对教师的工资要按时足额发放，不能以任何理由进行拖欠。经过努力，逐步形成一支以在职教师为骨干、兼职教师为补充的稳定的农村职业教育教师队伍。
加大招生宣传力度，拓宽就业农村职业学校要花大力气做好招生宣传工作，通过电视、报纸等媒介，增加宣传内容的深度与覆盖面的广度，引导家长和学生改变观念。为确保生源的数量，可实施提前招生的保护性策略，针对一部分家庭特别困难的学生可实行减免学费入学的办法或由企业出资培养人才，毕业后签订工作合同的办法。在招生对象上可实行“免试入学，宽进严出”的办法，适当放宽对年龄、性别、文化水平的要求，只要有志于接受职业教育的青年，都要积极鼓励他们入学。与此同时，还要积极采取措施，改变农村职业学校毕业生就业不利的局面。要加大农村职业教育的宣传力度，让学生清楚各级人才在产业结构中的比例，出台相配套的政策与措施，鼓励涉农企业积极招聘农村职校毕业生。农村职业学校则应加强对学生的职业指导，成立职业指导专门机构，进行统筹规划，提高学生的择业能力与就业后的适应能力。
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[4]刘佩文.职业教育面临的困境与对策[J].湖南税务高等专科学校学报，2005，（6）.
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