公路工程基本建设范例

公路工程基本建设范文1

关键词： 铁路工程建设；成本控制；质量；进展

Abstract: in the background of economic globalization, for every enterprise, scientific use project management to help improve the production efficiency and reduce the cost is very high. The cost, time, quality management is an indispensable three aspects in project management. How to handle the relationship between the three aspects, so as to achieve a harmonious condition, are key factors of project management. Because the railway project program is very complex, the collaboration area widely, therefore, how well the organization staff, coordinate all aspects of the work, reduce the cost of the project, to ensure the completion of the railway engineering projects of high quality is the need to solve the problem. Based on the need to find out the best scheme to coordinate project schedule and cost, is a key issue in current research. According to the engineering construction cost, quality and progress of project in three aspects of the relationship are introduced, find out which railway construction three party coordination method. Hope to have reference value for the same industry.

Keywords: railway construction; cost control; quality; progress

中图分类号：F416.44文献标识码：A文章编号：

在人类的最早时期，当金字塔、长城建起的时候，就已经发展成了工程建设项目。只是还不具备进行项目管理的能力。在现代化工程项目管理当中，工程建设成本控制是其重点内容，对成本控制、质量及进展的协调是判断工程建设项目的总体标准。

1.成本控制与质量的协调

铁路工程建设成本控制和质量是相互对立统一的，如果工程建设质量要求较高，那么必然所需要投入的成本与时间就有着高水准的要求。在特定的区域之内，质量、成本控制及工程进展是存在反比的关系的；当工程建设在投入成本较低的情况下，工程质量也会是有一定的标准程度的。工程建设成本具备科学合理化的优化规划的前提下，就能够确保工程的质量；在工程进展情况能够保证的前提下，对于提升工程成本、质量及工程进展都是可以进行掌控的。

1.2铁路工程建设质量目标与成本间的影响

不少的工程建设具备很强的时效性，这就要求在特定的工期内将其完成。比如，上海世博会建筑，这种工程是不能够有延期的情况出现的，不然该工程就会失去时效性。像铁路，它的建造周期都是之前计划好的，对于这类工程的投资及质量，就能够变成进行选择的决策变量。一些工程部门为了追求高的经济利益，使用低质量的材料，甚至是一些标准不达标的伪劣产品，在工程作业中偷工减料，这种现象的存在不仅仅会对工程施工带来巨大的安全患，并且将直接影响着本企业的社会性影响力。对于这种存在的质量问题在进行返工的时候，不仅仅会增加施工成本，并且还会造成工程增加预算之外的支出，同时严重损坏了企业的外在形象。

针对有关具体工程来讲，质量并不是唯一的判断标准，而是要进行多方面考虑的。比如，工程成果的使用性能、社会需求等。如果仅仅是一味的准求高质量、多性能，就会导致严重的浪费问题。工程质量与成本有着密切的关系，为此，工程成本必然会很高，这主要是因为在工程施工中需要选用高质量、高价格的建筑材料。复杂的施工工艺、高性能的施工设备等，这样就会造成工程运营、经管、养护等方面费用增加，甚至会有返工的现象出现。固然，就造成人、物、材料上的巨大浪费，致使工程成本提高很多。

1.3铁路工程建设成本控制与质量目标间的协调

在铁路工程建设当中其中一个因素产生改变的话都将会对其他因素形成较大的影响，目标成本与目标质量其中一个产生变化，就会对彼此间形成影响。为此，一定要对他们相互间进行科学的协调，找到最佳的平衡点，这样才能够达到一个较好的效果。

(1)加强工程质量目标管理。在工程施工前期，依据工程的特征，把工程质量目标逐步进行分层、分解，然后负责工程的专属人员签订有关工程质量目标责任书，执行质量一票否决制。

(2)加强培训，需要加强对各项目参加工作人员进行有关质量管理、造价管理、技术管理及有关专业技术的培训，提升工作人员的专业技术水准，把质量作为工程的重点，从整体上提升工程的各方面水平，科学合理的降低工程造价。

(3)制定科学的质量成本。。

(4)施工工艺、施工技术要先进，工程组织一定要分配均衡。在保证工程质量的前提下，尽量的缩减工程施工时间，这是进行工程成本掌控的一种有效方式。在开展工程组织的过程当中，在保证工程质量的前提下，严格遵循相关合同进行工程的优化，科学进行各方面资源的合理配置，强化对投资的动态掌控，针对资源开展峰值浅析，尽可能的错过峰值开工，这样才能够有效的减少资源的浪费，最终实现在最短的时间内，确保工程质量的前提下，以最低的成本达到施工目标。

2.成本掌控与工程进展的协调

工程管理的关键性目标是对成本及工程进展的掌控。。为此，这就需要探究怎样才能够促使成本掌控欲工程进展掌控达到协调性的统一。

铁路工程建设成本包括直接成本和间接成本。直接成本指的是在工程作业过程当中所产生的材料费、机械设备使用费、人工费用等。直接成本伴随着产量的多少随时发生改变；间接成本指的是企业管理费和财务费用。间接成本跟直接成本不同，不会因产量的改变而产生变化，但间接成本会跟随工程施工时间的增加而增多。

2.2铁路工程建设成本掌控与质量目标之间的协调

通常来讲，在工程建设各个项目当中只要有一个因素产生改变或对其进行掌控，必然会对工程中的其他因素产生一定的影响。。

探究铁路工程建设成本掌控与质量目标之间的协调准则：

(1)赶工要比其他活动提前进行。这是由于在进行一项活动的时候，这项活动必然会对其他的活动造成或多或少的影响，唯有将该项活动的时间缩短，才能够促使其他活动顺利实施。

(2)赶工一定要在关键路上。针对一些不是特别重要的，且有时差存在的活动赶工，不仅不会增加工程进展速度，而且还会导致更大的时差形成。为此，唯有在关键线路上的活动才能够促使施工加快，针对关键线路上的活动进行赶工才有利于加快工程进展。

(3)挑选活动工期长的活动。针对工期较长的活动进行赶工，能够争取到更多的潜在时间收益。

(4)活动处于项目前期。依据“阳光法则”，如果活动在项目之前，如果赶工失败，就会拥有一定的恢复时间，并且项目早期阶段，需要的资源相对来讲是比较少的。

(5)挑选易存在常规问题的活动。减少时间意味着减少了危险发生的时间，降低了问题发生的几率。

(6)活动劳动密集度低。针对活动劳动密集程度低的，可以在项目前期阶段增加人手来顺利的完成工程项目。当活动在技术上有着较高准求的话，找到专业的合格人才就变得比较困难。

3.结束语

。希望能够对铁路工程管理工作有一定的参考性价值。

参考文献：

[1]邱苑华，沈建明，杨爱华.现代项目管理导论.北京:机械工业出版社，2002.10.

[2]高伟.建筑施工项目目标控制研究「学位论文.西南交通大学，2004.

[3]罗伯特•巴特里克著，杨磊，王增东等译.项目过程测评与管理「M.北京

公路工程基本建设范文2

成本控制是指生产过程中产品成本的控制。成本预测、成本决策、成本计划等都是成本管理系统的主要内容。作为农村公路管理中的重要组成部分，成本管理必须具有系统性、全面性及合理性，通过科学有效的成本管理，可以确保其经济核算的准确性，提高工程管理水平，对单位可持续发展具有重要意义。相比其他机械加工企业成本核算要素，农村公路建设成本核算要素存在极大的不同，如农村公路成本要素确定中，必须对施工现场的地质情况、级别、长度及施工材料等充分结合，目前农村公路建设成本要素包括：土地费用、路面材料费用、防护材料费用、人工费、机械设备费等内容。土地费用是指建设基用地，公路防护设置用地等。石料、石子、砂、沥青、水泥等产生的费用为农村公路建设路面材料费用。排水系统选用的维护管道等费用则属于防护材料费用。

（1）全生命周期成本最低原则

在成本管理中不能片面地追求项目形成阶段成本之和最低，必须做到项目全生命周期成本最低，也就是农村公路建设的全过程，确保其整个周期成本最低，这也是工程经济性评价的合理期限。

（2）全面成本管理原则

站在全面性角度看问题，必须对农村工程形成的整个过程进行成本管理。对影响工程建设的所有要素进行成本管理，确保各个部门都积极参与到成本管理。由此可见，全面成本管理也就是所有员工、整个过程及所有要素的成本管理。

（3）成本责任制原则

为实现成本管理的全面性，必须层层分解农村公路工程的成本，也就是将成本目标向工程建设各个活动、员工进行落实。每个员工都承担着不同的成本责任，遵循成本责任评价工程建设各个部门员工的业绩。

（4）成本管理有效化原则

成本管理有效化分为2种含义。第一，项目经理部投入较少的成本得到最大的产出；第二，在管理工作中投入最少的人力与财力，但提升工作效率与经济效益。

（5）成本管理科学化原则

在成本管理中将自然科学、社会科学理论、技术与方式应用到其管理工作中，包含预测、决策方式、不确定性等。

2农村公路建设成本控制的流程

公路工程是关系到国民经济增长的重要工程，随着我国道路交通事业发展建设要求的不断提高，成本控制作为农村公路工程管理的重要内容，其成本控制流程是否合理将直接关系着整个工程的质量，关系到人们的生命安全。为此，施工企业必须重视成本控制流程，才能有效提升成本管理水平，才能推动农村建设事业的可持续发展。

（1）农村公路建设标准的制定

农村公路建设标准是指公路工程建设的投资费用计划的总目标，在农村公路建设各个项目上进行具体分解落实，遵循施工现场的具体情况，如平原路段、山区路段等，应进行定量化分工管理，以此起到成本控制的作用。

（2）农村公路建设标准的执行

通过成本管理的多种方式执行农村公路建设标准，如遵循农村公路建设的实际情况，进行投资限额制、费用包干制、责任成本控制等方式的实行，在标准范围内控制农村公路建设的实际支出，这种方式不仅可以起到开支节约的目的，还可以提升农村公路建设的整体质量，是控制成本的主要途径。

（3）农村公路建设差异的计算

农村公路建设差异的计算是指对农村公路建设执行情况的详细记录，通过分析比较实际成本与造价，可对差异程度、性质进行确定，根据具体情况分别记录各个路段环节上的差异，在计算过程中，应确保数据的精确性，降低误差。

（4）分析农村公路建设的差异

对差异形成原因进行深入分析是农村公路建设差异分析的含义。遵循实际情况，对产生差异的责任归属进行确定，及时采取科学有效的措施，对差异情况进行分析、消除，达到成本控制的目标。

3农村公路建设成本控制及管理的措施

随着我国综合实力的不断提升，交通运输行业也得到了极大的发展，全面建设新农村，构建新型社会主义和谐社会正在逐步成为现实。与我国现行工程成本管理、技术规范相结合，并严格遵循农村公路工程成本控制现状，提高成本控制意识，确定成本控制目标，是实现农村公路建设成本管理的重要措施。

（1）提高成本控制意识

人工费在施工阶段造价中占有较高比例，为达到成本控制的目的，必须提高施工人员专业素质，加大培训力度。农村公路工程成本控制中，应对管理人员的领导能力与决策能力进行培养，确保其具备目标管理、施工组织及协调能力。随后加大施工人员专业技术、安全施工教育力度，对施工人员专业技能进行有效提升。在施工前期，合理配置施工人员，并进行成本管理责任制的制定。遵循有关标准对农村公路建设所有投资进行经济责任的划分，并向各个部门进行落实，紧密结合农村公路建设的成本信息、考核信息等，以此增强各个建设部门、员工的责任感，在责权范围内，有效控制农村工程建设的成本。在评定施工人员绩效过程中，必须严格执行相关奖罚措施，将员工的积极性和主动性进行最大限度地调动，提升工作效率。

（2）确定成本控制目标

遵循农村公路工程的性质、规模及施工技术特点，进行农村公路建设成本控制目标的确立，这就是客观承认项目成本条件的个体差异，是成本控制目标现实化及有效性的重要体现。因此，必须对农村公路工程建设中的成本加以控制，在农村公路工程成本形成中，必须遵循成本目标对工程项目建设中出现的所有费用进行有效控制，并对出现的偏差进行预防与及时处理，在目标规定范围内有效控制农村公路工程的成本。严把质量关，在农村公路工程成本控制中，为全面实现控制目标，应确保施工人员素质及施工材料、机械设备质量符合施工要求，加强人工费管理，是做好人工成本有效控制的基础，在农村公路工程建设中，材料与机械是施工成本支出的主要因素，只有做好材料成本管理及机械设备成本管理工作，才能提升工程成本管理水平，才能为单位发展提供可靠的保障。

4结束语

公路工程基本建设范文3

关键词：施工招标；铁路建设；设计方案

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

1施工招标对项目实施阶段的影响

铁路建设项目实行初步设计阶段施工招标起到了加快路网建设、缩短建设周期及尽早实现投资效益的作用。但初步设计招标给建设实施阶段的合同管理、验工计价以及变更设计管理带来如下问题。

1.1 对招标工程量清单及报价的影响

铁路建设项目推行的是施工总价承包合同下的工程量清单计价模式，工程数量由招标人负责提供，清单报价由投标人依据招标文件的要求自主报价，体现的是风险共担的原则。初步设计阶段由于设计方案尚未完全稳定，设计深度也未达到施工要求，加之项目的防洪、安全、地质灾害、环境影响等各项评估工作未及时完成，立交通道方案未定，初步设计深度的工程数量清单不确定因素很多。

1.2 对执行施工总价承包合同的影响

铁路建设项目的施工总价承包合同条款中明确规定，项目实行总价承包，合同签订后任何一方不得擅自调整合同价格，发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整，以及由非承包人原因引起的I类变更设计作为可调整内容之一。

1.3 对变更设计的影响

按照批准的初步设计完成施工招标后，承包方进场开展施工前的准备，同时等待设计方提供施工图纸。当现场情况需要对招标时的设计方案调整( 包括一些建设方案、建设标准，甚至建设规模的变更在内) 变化时，由于在等图施工，供图时间较紧，往往设计时就将调整变化内容直接反映在施工图上了，因此变更设计与施工图量差的界限难以区分。

1.4 对项目办理工程结算的影响

项目建成销号前，对其投资执行情况需进行全面的清理，目前通常将该项工作分为3 个部分: 编制施工图投资检算与初步设计核备概算对照；征地拆迁、材料价差等性变动项目清理；总承包风险费包干范围以外的变更设计批复情况梳理。

施工图投资检算要求控制在初步设计批复概算之内，工程结算是按照施工图数量调整清单数量，还是仍按初步设计招标清单数量结算，施工图量差是否全部在总承包风险费项下列支，各项目处理方式不一，尤其当2个设计阶段数量变化较大，清单内的结算费用与包干费项下的内容不匹配时，就会给财务竣工决算和审计带来不必要的麻烦。

2实行施工图招标的意义

2.1 有利于铁路建设项目管理规范化、科学化

目前铁路建设项目中，有效的投资控制手段是建设管理的关键，而完善的招投标制度、严谨的合同条款、严格的变更设计管理办法，是建设管理系统的强力支撑。近几年铁道部对铁路建设项目推行标准化管理，建立健全了各项管理制度，形成了招投标文件的格式文本以及标准的投标报价工程数量清单，只有推行真正意义上的施工图招标，才能使现行的招标文件和清单报价体系完善起来，才能实现投资控制的规范化和管理科学化。

2.2 有利于施工总价承包合同管理

事实上，施工总价承包合同管理模式与工程量清单加总承包风险包干的计价形式有矛盾之处。招标文件设定的有效报价上限在低于招标概算的一定范围之间，在清单数量不变的前提下，投标人只有采用业主指定的定额报价，才能容易达到此报价目标，这种招投标方式了投标人自主报价的范围或者说中标合同价是否真实反映工程实际造价，至少要看工程量清单是否准确。根据施工图编制的工程数量清单最能反映工程实际，采用施工图预算作为招标概算也最能合理反映工程造价。施工图招标解决了由于设计阶段引起的量差由施工承包方总承包风险费包干的问题，使施工总价承包合同更加完善、合理，按工程量清单计价更加清晰、简单，变更设计的处理原则和内容更加明确、界限清楚。

2.3 有利于提高设计质量

铁建设［2010］87 号文明确规定，实施施工图招标后，勘察设计单位按照初步设计概算批复原则和《铁路基本建设工程设计概( 预) 算编制办法》等相关规定进行专业和工点分解，并编制施工图预算。施工图预算严格控制在批复初步设计概算内。施工图预算需跨初步设计概算编制单元和跨专业调整费用的，须经鉴定中心批准。铁建设［2010］87 号文对勘察设计提出了更高要求。为达到这一要求，首先要保证初步设计的深度、设计方案的稳定；其次是施工图要优化设计，采用限额设计方法；第三是必须保证设计周期。设计单位只有细化专业分工，加强专业协调配合，优化设计手段，提高设计工效，才能满足建设节奏要求，适应大规模铁路建设发展的变化，提高设计质量，确保施工图预算不超概算。

2.4 有利于建设项目的投资清理和竣工结算

在铁路建设项目招投标中，推行施工图招标，将施工图预算的编制提前到项目招标之前完成，而建设过程中发生的变化则严格按变更设计程序执行，实现了主体工程数量变化可控，可以简化项目销号前的投资清理工作，同时使竣工结算工作变得简单且易操作。

3实行施工图招标需解决的几个问题

3.1 缩短设计周期

实行施工图招标加大了设计单位的压力，最主要的是设计周期如何满足要求。目前各铁路设计院的设计任务繁重，施工设计供图计划都是按照施工顺序要求分期分批实施，等图施工的情况非常普遍。实行施工图招标后，站前、站后图纸和施工图预算要求一次完成。因此，设计单位要调整思路，研究并采取有效措施，加强业务建设和设计软件开发，优化设计手段，提高设计效率，保证设计质量。同时，稳定初步设计方案、加快初步设计的审批速度也是缩短设计周期的有效手段。

3.2 施工招标图纸应与工程量清单匹配

铁道部现行的工程量清单多以综合单价形式反映。工程量清单作为投标人计算报价的依据，采用固定单价为计价方式时，工程量清单一些不够明确的地方仅有文字说明是不够的，必须要有施工招标图纸与之配套。如除站房以外的一般房屋，清单以平方米为单位，相应的详细数量要通过施工招标图纸计算; 天桥、地道按平方米为单位，具体结构尺寸和装修同样需要图纸反映; 图纸深度不够，或者图纸提供不全，仅有工程量清单是无法准确报价的。因此，对施工招标图纸应根据不同项目建设标准可适当调整。这样设计单位目的明确，建设单位便于管理，投标人也不会产生歧义，从而减少在工程结算、价格调整上有可能发生的纠纷。

3.3 从业人员职业技能提升

由于当前铁路建设项目多，建设单位人员紧缺，尤其是具有建设项目的招投标管理、合同管理以及验工计价管理经验的人员更少。为了适应施工图工程量清单招投标，严格按完成的施工图数量和投标单价计价，同时为了规范变更设计审核及审批程序，从事工程投资控制管理的人员除了要学习招投标和合同管理办法外，还要进行概预算基本知识、设计规范、施工技术等相关知识培训。

公路工程基本建设范文4

【关键词】公路工程；概、预算；编制；控制措施

1 公路工程概、预算

1.1 工程概、预算的分类

根据我国的设计和概预算文件编制以及管理方法，对公路基本建设工程有如下规定：

（1）采用两阶段设计的建设项目，在初步设计阶段，必须编制总概算。在施工图设计阶段，必须编制施工图预算。

（2）采用三阶段设计的建设项目，除按上述要求外，在技术设计阶段，还必须编制修正概算。

（3）在基本建设全过程中，根据基本建设程序的要求和国家有关文件的规定，除编制概、预算文件外，在其他建设阶段，还必须编制以概、预算为基础（投资估算除外）的其他有关投资额测算文件。

1.2 工程概、预算的作用

（1）工程概、预算是编制基本建设计划，确定和控制基本建设投资额的依据；

（2）工程概、预算是设计与施工方案优选的依据；

（3）工程概、预算是实行基本建设招投标，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和结算的依据；

（4）工程概、预算是施工企业加强经营管理，搞好经济核算，降低工程成本的基础；

（5）工程概、预算是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标。

2 公路工程概、预算的编制

2.1 编制依据

编制依据应为现行有效的版本。目前现行有效的版本为：《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》。

2.2 人工、材料、机械台班单价的计算

通常情况下，各省都对本省的人工单价进行了测算，并在通知要求中明确规定。各省采用的人工单价均有标准；材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成，材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采购及保管费率）-包装品回收价值；施工机械台班预算价格应按交通部现行的《公路工程机械台班费用定额》进行计算。

2.3 费率的选用

；设备及工具、器具购置费；工程建设其它费用。其中建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。

2.4 定额的套用

定额套用与施工组织设计密切相关，应本着怎么设计怎么施工的原则编制。定额运用时应正确选择子目，不重不漏，核对工程内容，详细阅读定额和图纸的说明和小注。查对图纸要求和定额子目或序号项目是否一致，否则就要对定额进行抽换。

2.5 其它费用计算

其它费用还包括设备工具、器具及家具购置费、工程建设其它费用、预备费、回收金额等。

工程建设其他费包括土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、研究试验费、建设项目前期工作费、专项评价（估）费、施工机构迁移费、供电贴费、联合试运转费、生产人员培训费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息等。

土地征用及拆迁补偿费包括土地补偿费、 征用耕地安置补助费、拆迁补偿费、复耕费、耕地开垦费、森林植被恢复费等项目。

预备费由价差预备费及基本预备费两部分组成。 目前不计价差预备费。 基本预备费应分设计概算、修正概算和施工图预算，采用不同的系数进行计算。

回收金额部分一般在编制概预算时容易遗漏， 虽然按照规定一般的材料不计回收，但对按全部材料计价的一些临时工程或由于工程规模较小或工期较紧张，达不到规定周转次数的支架、施工金属设备等应按规定给予记取。而目前较多的改扩建工程中，护栏、标志标牌的回收也应计入回收金额内。

3 工程超预算的预防控制措施

公路工程概、预算是否经济合理直接影响投资。因此概、预算的编制不仅要求工程技术人员精通造价专业知识，还要求具备一定的工程设计知识，优化设计以提高投资效益，同时必须熟悉当地定额和设备材料信息以及建设法规和其他费用的取费标准等。

3.1 准确采集基础数据，增强编制依据的可信度

取得全面、正确的调查资料是工程造价真实性、合理性、科学性的基础。调查的主要内容包括：国家有关的公路工程建设的方针、、工程造价管理的有关文件；前期的造价文件；国家颁布的各种定额；国家或地方颁布的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种费率的取费标准；工程项目的设计图表资料及文字说明、施工方案；人工、材料、施工机械的具体价格等，它们都是编制概、预算的必备基础资料。

3.2 全面掌握设计文件的所有内容

工程设计的技术性、经济性、科学性将直接影响整个工程建设资金的合理使用。它对充分发挥投资效益，降低工程造价起着决定性的作用。这就要求在编制概、预算之前，应对设计文件进行全方位的解读。同时设计人员也应严格遵守和认真执行国家有关标准、规范。精心设计，保证设计文件的质量。

3.3 合理取定和计算材料价格

工、料、机单价是造价文件的计费基础，一般情况下，根据外业调查的资料，按照编制办法，计算工、料、机单价。要求编制人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格信息资料和对主要材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。

3.4 科学摘取工程数量，正确套用工程定额

摘取工程数量包括两个方面：一是，根据设计文件图纸资料正确计算工程量；二是，按定额的内容要求正确摘取工程量。两者都是编制概、预算时必须遵照执行的规则。通常应当注意各种设计工程的分部分项工程名称、计量单位，应符合采用的计价定额标准要求；认真审读定额工作内容，避免重复计量；注意定额中的文字说明、脚注等，并且理解无误，才能准确摘取工程量，保证概预算的准确性；编制依据合理合法、取费得当。

工程量的计算是一项繁琐的计算工作。涉及有关建设的方针，个人的知识能力有限，难免产生某些错误。造价人员还应注意采取实事求是的科学态度，决不弄虚作假。符合公路工程设计，施工技术规范。要有严谨精细的工作态度和作风，树立良好的职业道德准则。做到符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、整齐完善。

4 结语

一个高质量的公路工程概、预算离不开对工程施工组织的了解、工程现场施工条件的调查及有关性法规和规定的正确采用。在此基础上，正确计算工程量、严格按照编制办法的规定选用适当的费率，合理计算其它有关费用，才能编制出合理、准确的概预算文件。

【参考文献】

[1]肖秋明.如何提高公路工程概预算的编制质量[J].公路与汽运，2005（1）.

[2]李强.如何编制好公路概预算[J].科技创新与应用，2014（8）.

公路工程基本建设范文5

关键词：公路工程；造价管理；初探

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

1 概述

如何合理有效地控制公路工程造价并加强造价管理，是公路工程项目建设的核心。公路工程基本建设程序决定了公路工程造价控制和管理工作必须是分阶段的、多层次的、动态的控制和管理，贯穿于项目投资决策到竣工决算的全过程。

1.1 公路工程基本建设程序

公路工程基本建设程序首先是根据国民经济长远规划及布局所确定的公路网规划，提出项目建议书；通过调查，进行可行性研究，编制可行性研究报告；经批准后进行初步测量及编制初步设计文件；经批准后，列入国家年度基本建设计划，并进行定线测量编制施工图设计文件；经批准后编制项目招标文件，组织项目招投标工作；根据项目建设有关规定进行施工前期准备工作，经批准后组织施工；完工后，进行决算审计、竣工验收工作，最后交付使用。

1.2 公路工程造价文件

公路工程基本建设各程序相应的造价文件有：项目建议书和可行性研究阶段要编制投资估算，初步设计阶段要编制设计概算，技术设计阶段要编制修正概算，施工图设计阶段要编制施工图预算，工程招投标阶段要编制招标控制价和投标报价，工程施工阶段要确定合同造价、变更索赔造价，项目完工后要编制竣工决算。

1.3 公路工程造价控制和管理目标

针对基本建设程序和相应的造价文件我们将公路工程造价控制和管理工作划分为投资决策、项目设计、招标施工、竣工决算四个阶段。成功的公路工程造价的控制和管理，就是在四个阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内：投资决策阶段的工可估算经批准后作为项目设计阶段初步设计概算的最高限额；初步设计概算经批准后作为施工图预算的最高限额；施工图预算经批准后作为招标施工阶段招标最高控制价的最高限额；招标最高控制价经批准后作为投标报价的最高限额；中标人的投标报价经确定后即作为招标施工阶段的合同价，同时在施工过程中还要严格控制变更索赔费用，最终将竣工决算价控制在批准的预算范围内。不同阶段的造价文件有前后制约、相互补充之作用，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。

2 公路工程造价控制和管理工作中存在的问题和预防措施

2.1 投资决策阶段

投资决策阶段包括项目建议书、可行性研究、项目评估与决策阶段。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%一90%。因此决策阶段是决定工程造价的基础阶段，投资估算的准确与否直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

2.1.1 存在问题

投资决策阶段工程造价的控制往往不被重视，设计单位对拟建项目在技术上、经济上的可行性分析不够全面、不够深度，可行性方案单一，投资估算准确性差，个别项目设计单位有意压低投资估算，以促使项目通过审批，导致项目投资整体失控。

2.1.2 预防措施

做好市场分析工作，详细论证项目建设的必要性和可行性；做好设计方案的优化工作，进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使设计更合理，投资最少；在项目建议书阶段要充分做好外业调查工作，编制好项目建议书投资估算；在可行性研究阶段造价人员应积极配合设计人员深入现场调查研究，掌握基础资料，合理选用估算指标和各种费率，准确编制好可行性研究报告投资估算；在项目评估与决策阶段要认真做好各种资料的搜集，确保基础数据资料的真实、准确。

2.2 项目设计阶段

项目设计阶段包括初测和编制初步设计文件、补充初测和编制技术设计文件、定测和编制施工图设计文件阶段。据有关资料统计，本阶段费用占项目总投资的1%左右，而影响工程总价的程度却高达75%以上，因此项目设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节，初步设计概算和施工图预算准确与否将影响招标施工阶段工程造价的合理确定和有效控制，甚至影响工程建设的顺利进行。

2.2.1 存在问题

个别项目设计周期太短，设计内容无法做到全面和准确。公路沿线的水文、地质、材料供应渠道等容易引起变更及造价变化的主要原因未做详细钻探和深入调查，或者以点代面，地质钻探资料与实际情况偏差极大。

2.2.2 预防措施

重视设计多方案比选和优化设计方案，引人设计竞争机制；推行设计招投标、设计监理制度；加强对设计文件全面、系统的审查工作，减少设计错、漏、补问题；推行限额设计，按照批准的可行性研究报告和估算控制初步设计，按照批准的初步设计文件控制施工图设计；处理好技术与经济的对立统一关系，通过制订设计奖惩制度，加强设计人员经济意识，在整个设计阶段，设计人员与造价人员应密切配合；进一步加强造价队伍的培养建设；有关部门应进一步规范和完善设计概预算编制办法。

2.3 招标施工阶段

招标施工阶段包括项目招投标和项目施工阶段，本阶段费用约占项目总投资的60%以上，因此招标施工阶段是项目造价控制的重要阶段。招标最高控制价、投标报价、合同价、变更索赔价是否合理确定和有效控制，直接影响竣工决算价是否失控。

2.3.1 存在问题

在项目招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够，由于造价人员经验不足、粗心大意对设计图表数量错误未能判别而直接引用错误的数据，或者由于造价人员本身的计算错误，或者由于造价人员对工程量清单计算规则不熟悉出现项目漏算等原因，导致所编制的招标工程量清单和招标控制价误差太大，中标单位进场后进行详细的清单核对与勘误时才发现错误，最终的结果是导致招标施工阶段造价失控。

2.3.2 预防措施

招标阶段项目业主要认真编制招投标文件包括资格审查文件和评标办法，通过工程招投标选择有资金实力、有施工能力的施工队伍；要掌握与项目有关的工程造价的基本情况，确定合理的招标最高控制价，选择合理低价中标；要认真完善合同条款，通过合同条款的规定将工程实施过程中的部分风险转移给承包商承担。

施工阶段项目业主要严格控制工程进度款的支付，工程进度款支付是投资控制的有效手段；加强合同管理，严格审查工程变更，规范变更审批权限和程序，保证总投资限额不突破；正确处理与防范施工索赔，并积极做好反索赔工作；加强对征迁补偿费、勘察设计费、工程监理费等其他费用的支付管理工作，将其控制在预算的投资限额以内；在确保质量安全的前提下，严格控制施工进度，进度控制不好，质量安全得不到保证会引起投资的增加；加强现场管理，防止“窝工”，材料控制上应着重把好价格关和数量关，实行材料台账管理，材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，争取更大的利润空间，实现工程项目的低成本目标控制。

2.4 竣工决算阶段

竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分，内容包括建设项目从筹建开始到竣工交付使用为止全过程的全部建设费用，即建筑安装工程费用、设备、工器具购置费和工程建设其他费用以及建设期贷款利息等。竣工决算反映项目从筹建至完工的最终建设成本。

2.4.1 存在问题

由于施工过程监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程量审核、工程变更、索赔等方面存在较大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理变更、新增分项单价偏高等，导致了工程决算造价攀升。

2.4.2 预防措施

加强竣工决算的审查和审计工作，确保工程造价的合理性和合法性；参与竣工决算阶段工作的项目业主、监理人员、设计人员应熟悉合同条款、招标文件以及造价主管部门的调价规定，认真及时审核竣工决算，根据项目的变更作价规定、变更设计图纸以及现场确认资料严格审核变更项目增减数量以及新增项目单价。

3 结束语

公路工程造价的控制和管理是一个系统工程，只有找出项目管理中存在的问题和不足之处，事前采取相应的预防措施，加强每个阶段的造价控制和管理，才能对工程项目的总投资进行有效的控制，提高投资效益。

参考文献：

公路工程基本建设范文6

公路工程建设一方面改善了各地方的交通条件，提高运输质量;另一方面带动了沿线地区各类产业的发展，创造了社会价值和经济价值。但在公路建设中，存在管理上的疏漏、决策上的失误以及资金投入数量有限等问题，导致公路中的一些项目无法按期完成，低效运营、无法收回投资成本。因此，对公路工程项目进行审计具有十分重要的意义。本人结合自己的工作经验，对高速公路工程审计的意义、内容和流程等一系列问题进行探讨，并对审计过程中存在的问题和注意事项进行分析。

2、审计的意义

公路工程进行严格的经济效率审计，是以经济效率为出发点的事前和事后审计。它是由审计机构或审计人员，对生产、建设、流通等领域各个项目经济活动的检查，评估其有效性和合理性。开展公路工程项目的审计对公路建设过程中的生产、运营、管理、投资和运输起着十分重要的作用。对公路工程进行严格的审计，加强了宏观经济监督的工作力度，它不仅要评估和检查各个项目在施工进度中的效率，还要审计和复查各项开支是否有利于宏观经济的发展;完善各个工程项目投资管理，提高施工建设以及运营管理能力，严格控制决策失误率和运营风险;保证施工进度和施工质量，增加公路工程项目的社会价值，促进沿线地区产业的合理布局以及经济又快又好发展。

3、审计内容

3.1基本建设程序执行情况

基本建设程序审计主要包括审查基本项目的立项，可行性研究报告和初步设计研究等。审查是否有可行性研究报告，报告是否按要求进行规范的编写，审批手续是否符合要求，建设地址的选择是否科学合理。

3.2财务收支审计

。贷款项目要审查有无银行贷款的合同和还款期限的承诺。②资金的落实:审查当年资金是否及时落实到位，企业自筹的建设资金是否准备充足。③收入:收费站在试运行过程中收费是否合理。

3.3建设期间的审计

①招投标审计:审查在招标和投标中程序是否合理、合法，审查招标单位是否具有施工资格和建设条件，评价和审查承包合同的合法性。②投资计划支出的真实性:检查已完成的工作量与投标设计时的要求是否相符，审核设备、转出和预付款资金是否与工程项目有关，防止与工程无关(如挪用、挤占转移)资金的支出。③审查账目处理的合法性:审查财务支出的真实性和合法性，工程造价款、配套设施、水、电、气、煤、油等燃料费用支出是否符合有关部门的文件要求，预付款项目是否经主管部门的审批。④支出的准确性:支出包括工程本身造价、城市设施配套免征税收和管理费。这些费用在总资金的流向中占据比重较大，需要严格审查和控制。

3.4竣工决算审计

审查竣工决算是否符合国家《公路工程基本建设项目竣工决算报告编制规程》要求，资料和手续是否齐全;工程建设是否按照合同书中的概算内容执行，检查是否有超概算的工程项目;竣工工程概况表、竣工财务决算表和说明书、交付使用财产总表及明细表等编报审核情况。

3.5其他有关费用的审计

其他有关费用主要包括人工费、机械费、春冬雨季施工增加费、场地管理和清除以及材料费，审查工程材料与造价是否相符。

4、审计流程

公路工程项目具有建设工期长、点多面广的特点，主要包括路基、路面、桥涵、隧道、排水、绿化、养护、安全设施等多个项目的设计和施工。。①审计准备阶段。此阶段主要是制定审计预备方案、收集必要的资料、对审计对象的调查考察、委派审计人员。②审计实施阶段。此阶段具体是说明情况、集中资料、编制报表、检查、取证、分析、评价。③审计报告阶段。把问题整理归类、确定问题的性质、研究问题的原因、评价、做出结论。④审计后续阶段是检查意见、建立健全的制度、加强对工程的监督。

4.1审计资料收集

公路工程审计资料主要包括完成工程的技术资料和有关的文件、规定及相关的项目批复文件。技术资料主要是初步设计和施工图纸、造价资料、投标清单以及合同书、工程结算文件、工程变更或设计修改文件等。。

4.2工程情况了解

当变更资料不全时，在施工现场对照图纸，检查所修建工程是否与图纸以及招标要求一致;是否有偷工减料、私自减少工程项目;是否按合同文件完成工程，公路工程项目完工后的质量是否合格。

5、审计注意事项

在审计过程中，发现有的施工单位利用监管单位对工程结算和合同管理的知识掌握不深，把关不严，管理上出现漏洞，预算失误等缺陷，采用多计工程量、重复计算工程量等手段领取工程款，在审计时，都需要多加小心。公路工程审计的注意事项如表1: