关键词：水利工程; 施工管理; 问题;
Abstract: water conservancy project construction management content involves the extensive range, the influence factors changeable. Therefore, in construction management system, management personnel technical level and construction target, etc are, there are some problems. To solve these problems, based on summarizing experience to strengthen water conservancy project construction management, and innovation of the management mode has the very vital significance.
Keywords: water conservancy projects; Construction management; Problem; strengthen
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
水利是用于调控自然界的地表水和地下水，以此达到除害兴利的目的而修建的工程，也称为水工程。水利工程建设就是对水量的调节和分配，充分利用水资源，来满足人们的需求。水利工程系统组成十分复杂，影响因素纵多。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。水利工程的施工管理就是根据工程项目目标，对生产要素强化管理使之合理化运作，并进行成本控制和协调各方面关系。随着社会经济的发展，施工管理在整个工程实施过程中的重要性日益显现。
一、水利工程施工管理的内容及特征
（一）水利工程施工管理的内容
水利工程施工管理的内容是多方面的，存在着复杂性。而工程施工管理的主要内容为工程合同管理，包括了工程施工方案编制及施工过程的管理。
第一，加强水利工程的施工管理工作，以达到降低造价，保证施工的进度，提高施工的质量；
第二，工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查、设计、提出技术措施、设备计划等；
第三，执行工程承包合同，并能按照国家审批进行实施且要监督工程进度与质量安全；
第四，工程完工后，要接受相关部门的检查进行竣工验收。
（二）主要特征
第一，管理涉及面广、涉及学科多：水利工程施工管理工作通常会涉及到工业、农业、水利、交通、环保等诸多领域，同时还将涉及到地质、法律、经济、管理等不同门类的学科；
第二，涉及的法律、法规种类多：水利工程施工管理过程中，将涉及到《合同法》《经济法》及其他与水利、交通、土地、城建等有关部门相关的国家及地方、行业性法律法规；
第三，不确定性强：对于影响水利工程施工管理的诸多因素，如地震、洪水灾害以及山体滑坡、泥石流等自然灾害，经济危机、社会动乱、战争等社会灾害等影响因素，都将导致水利工程施工具有较强的不确定性；
第四，地区差异大：全国各地在社会、经济和自然环境等方面都存在着明显的差异。
二、水利工程施工存在的问题
（一）体制问题
特别是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
（二）管理人员技术水平问题
由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员技术水平问题约束了项目管理的发展。
（三）目标管理问题
安全管理
主要体现在施工现场安全机构设置、安全检测仪器及装备的配备及安全管理人员配备不足，安全技术措施经费投入过少，以及安全施工管理体系在推行过程中存在着问题。
工程质量管理
水利工程存在质量问题的主要原因包括，部分建筑施工企业的内部管理制度还不够健全，对于工程质量没有充分重视；相关政府主管部门监管不到位，竣工验收时对工程质量检查把关不严；同时，建筑原材料的质量问题也会影响到工程的最终质量。
成本控制管理
；对项目成本核算的基础技术性工作水平一般，成本管理往往流于形式，对于企业内部的管理制度的约束执行力度不够等。
（四）其他问题
施工单位缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，现场管理混乱；施工单位内部管理制度、机制、管理模式等方面严重缺乏创新能力，市场竞争能力跟不上行业发展的步伐等。
三、如何加强水利施工管理
（一）加强制度建设
施工单位必须改变其管理方式，制订和完善各项规章制度，确保职责分明，落实到人，强化奖惩机制，运用经济杠杆提高项目的施工质量。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度，同时加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱政府监督职能。此外，还要加强社会的监督力度。
（二）提高管理人员技术水平
提高施工管理人员的素质、技术、以及管理水平。在水利工程施工中，项目人员不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术，还要有比较渊博的知识和较丰富的实践能力，同时更需要具备法律知识。施工项目人员要摆正自身的位置，树立良好的意识，并能协调处理各方面的关系。加强项目施工人员道德教育，努力提高其自身修养，奉公守法，确保工程质量和进度，并维护应有的权益。定期组织施工人员学习施工新方法、新工艺，形成程序化、规范化作业，确保工程施工的顺利进行。
（三）加强目标管理
加强安全管理
【关键词】工民建工程；施工管理；问题；措施
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
引言：近些年来，随着我国社会经济和城市建设的不断发展，国内的房地产建筑工程行业得到了飞速的发展，大量的土木工程项目被建设起来。这些土木工程项目对城市和国家的建设发展起到了十分重要的作用，其施工使用质量直接影响着国民经济的发展和人民群众的生命财产安全。其中，工民建工程的施工管理就是确保工民建项目工程质量的一项十分重要的环节。然而，在实际的施工管理过程中，工民建工程的施工管理却存在着许多问题和漏洞，给土木建设项目的工程质量带来了极大的安全质量隐患。本文就目前工民建工程施工管理中存在的问题进行分析和讨论，并提出相应的完善措施，以期更好的促进工民建行业的建设和发展。
一、工民建工程施工管理中存在的问题
目前，我国工民建工程建设施工管理工程中主要存在下面几个方面的问题，具体体现在：
1、安全管理的意识不强
施工的安全性一直都是工民建工程建设施工过程中最重要的管理问题，它关系着施工人员的生命安全以及建设、施工单位的财产安全。但在实际的工程施工过程中，工民建工程的相关单位以及全体施工人员依然存在着安全管理意识不强的现象，对整个工民建工程的建筑施工缺乏合理、规范、有效的安全管理计划方案和规章制度。同时，没有组织专门的安全管理机构对施工现场的工程建设进行管理，进而造成了许多的施工安全隐患。
2、缺乏对工程施工整体上的控制
由于工民建工程的施工项目较多，专业性较强，因此其对工民建工程的施工在其整体上的管理也就较难把握和控制。对工民建工程的施工管理的过程，本身就是对工民建项目的工期、质量和造价等方面进行平衡控制的过程。若施工单位太过于偏重工民建工程的施工质量则就会减慢工程的工期，上扬工程的造价；反之，若施工单位一味的赶进度，则会忽略项目细节上的施工，加大人力、物力的短期投入，进而造成工程质量的下降。
3、缺乏强有力的财产安全管理
工民建工程施工过程中的财产管理主要包括工程物资材料的管理和机械设备的管理。由于工民建工程一般的规模较大，所以其物资材料和机械设备也相应较多，在实际的工程施工过程中，建设施工单位往往在这些方面缺乏严格、规范的管理制度，造成工民建工程施工过程中的财产浪费和损耗。
1）物资材料。施工过程中常常缺乏对工程材料的科学化、规范化的管理，致使施工材料在管理上存在许多问题和漏洞，造成了施工材料的损毁、丢失或浪费，给工民建工程的施工造成了一些不必要的影响和损失。。但是目前依然存在着不少例如材料采购管理混乱，缺乏对供应商的系统管理以及对采购人员的有效控制等问题，暗箱操作等致使工程造价上扬的现象存在也依然存在。
2）机械设备。在科技技术日益发达的今天，工程建设机械化的程度越来越越高，加强对机械设备利用效率的控制与管理对提高工程建设能力有着重要的作用。但是在实际中，有些工民建工程在施工中对机械设备的利用率低下，缺乏科学的统筹和组织。施工单位往往对机械设备管理的重视程度不够，存在着随意性强以及效率低下等现象。具体的表现为：首先，缺乏对工程用机械设备进行整体上的组织与计划，常常造成机器闲置的现象存在。其次，机械设备的使用与操作并不能按照科学的标准、规范进行施工，工作效率比较低下。最后，缺乏对机械设备进行检验、检修，机械设备的磨损率太高，也给工程施工带来了损失和困难。
二、加强工民建工程施工管理的措施
1、加强施工管理的安全意识和执行能力
安全管理是工民建工程施工管理的第一要务，因此，施工单位要提高全体施工人员的安全意识，加强安全管理的执行能力，减少安全事故的发生，保障工民建工程施工的顺利进行。
1）建立健全施工安全管理制度，完善管理机制。施工单位要制定相应的现场管理的安全制度，并严格按照其要求对工程现场的各个环节进行科学、合理、有效的管理和控制，同时，安排专门的人员进行工程现场施工管理的安全监督与检查工作，以保障现场施工管理的顺利进行。
2）提高安全意识。施工单位要定期的对全体施工管理人员进行工程施工安全质量的知识普及和培训，提高他们的施工管理安全意识。
3）加强对工民建工程施工人员的安全防护技能的培养，提高他们的自我安全防护能力。
2、加强对工民建工程整体施工过程的管理和控制
工民建工程的施工管理是一项十分系统化、复杂化的管理工作，其内容涉及到工程的工期、质量、造价和安全等多个方面，这就要求施工单位在进行施工管理时，必须要从整体上对工程的施工进行控制和管理。
1）编制工民建工程整体施工管理的方案，制定管理质量、技术等方面的计划性方案和文件，并对工程施工中的各个方面进行科学地细分化管理。
2）加强施工管理中的项目化管理。实施项目化管理是对施工管理中的每一个管理内容进行的细分，并据此安排专门的管理团队制定针对性的管理制度来确保管理高水平实施的有效策略。
3）建立施工管理的内部控制机制，加强对工民建工程工期、质量和造价三者之间的平衡化综合管理，从而最大化的获取工民建工程的建设利益。
4）加强对施工管理过程的科学评价和监督管理，提高施工管理的质量和水平。
3、加强工民建工程施工财产的管理
施工单位要加强对工民建工程的施工财产的管理和控制，确保工民建工程施工建设的顺利进行。
1）加强对施工材料的管理。施工单位要加强对工民建工程施工用料的采购管理和质量检测，杜绝回扣、暗箱操作或是裙带关系造成的物料质量的下降。。对丢失、损毁或质量下降的施工材料，要明确其相关的责任，确保施工现场的用料安全。此外，国家也应当加强对建筑用料生产市场的规范，从源头上确保施工材料的质量。
2）加强对机械设备的管理。施工管理人员要制定相应的操作标准，严格规范一线作业人员对机械设备的操作行为，并对操作人员进行定期的技能培训和考核，确保现场机械设备的使用安全和工作效率。同时，还要安排专人对施工现场的所有机械设备进行定期的状态检修，以保证机械设备处于最佳工作状态，避免因机械过度磨损所带来的经济损失。
结语：
工民建工程的施工管理工作是一项科学的、系统的、规范的管理工作，在实际施工管理过程中，施工单位的管理人员要深入到基层工作中，通过对实地施工工作的参与，找出施工管理中存在的问题和不足，并加以研究和弥补，从而不断的促进和提高工民建工程施工管理的质量和水平。
参考文献：
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关键词：水利工程、施工管理、措施、分析
前言
近些年来，基本建设市场不断规范，以“建设监理制、招标投标制、项目法人制”等为核心要素的三项制度逐渐推广起来，在整个工程实施过程中施工管理的作用日益凸显出来，特别是对于施工企业来讲，要想长远的发展，必须通过加强管理，才能达到预期的目的。工程施工管理的任务主要是通过质量管理和施工合同管理等一系列的管理手段，将投入尽可能缩减至最小，建成另项目法人合格满意的产品，并从中获得一定的报酬。水利工程施工管理是一项复杂的工作，加之管理本身的系统性，决定了施工管理无太多规范可循。当签订水利工程承包合同之后，就应当进行项目经理总部和分部的建立，并依据项目工程管理需求，来组建组织机构，对管理人员加以配置，并对各部门人员及其职责进行明确。确立施工管理系统，选择最佳配合方式，来对具体的施工活动目标进行测量和评估，并在具体的施工当中，以反馈信息为依据，进行必要的施工控制。
一、水利工程施工管理特征概述
第一，涉及面广。水利工程施工管理工作涉及水利、工业交通、电力、城建、矿山、环保等多个领域；第二，涉及科学多。水利工程施工管理工作涉及气象、地质、经济、原理、管理、法律等多个学科；第三，涉及相关法律、法规多。水利工程设计管理同《合同法》相关，同时又涉及水利、交通、电力、城建、矿山、土地等相关领域的法律法规；第四，具有不确定性。水利工程施工管理的影响因素中包括人和自然环境的影响。其中自然环境包括地形地貌、水文气象、土壤类型、地质构造等因素，自然因素对于施工管理极为重要，很大程度上决定了工程的质量。而认为因素主要变现为经济、政治及参与施工人员的协调配合、工作态度、技术素质等。第五，较大的地区差异。全国各地区间的社会经济环境存在差异性，甚至一个县、一个村都存在着社会经济环境的差异。同来意义上施工环境的好坏，就是有的地方施工管理易，有的则具有一定的管理难度，而其中不同的社会经济环境就是一个重要的因素；第六，统一量化标准缺乏。因施工管理表现形式不一，判断难以准确，这给水利工程的施工管理工作带来了一定的难度。
二、水利工程施工主要影响因素
（一）人的因素
人指的是直接或间接参与到工程建设的全部人员。他们的工作会对工程的施工产生直接或间接的影响。只有当保证了人员的工作质量，工程施工才能得以保障。同时，参建人员的素质应包括质量意识、思想素质、专业技术水平、敬业精神等，这亦是影响水利工程施工的重要因素。
（二）机的因素
机指的是为满足水利工程施工所需借助应用的各类设备机具，通常可分为低值易耗类、固定资产类两种。如模板支撑、胶轮车、脚手架等属于低值易耗类机具，起重吊装机械、桩施工机械、输送机等属于固定资产类机械。且各种机具设备的应用都是为了满足实际施工的需求。
（三）料的因素
料指的是为了满足水利工程建设的需求而进场并消耗掉的各类建筑原材料，包括砖、砂、石、白灰、水泥、木材、钢筋、装饰材料、机电设备等。材料本身要在施工过程中有所消耗，应该属于料的范畴，这就决定了建筑产品的内在要素。
（四）境的因素
境指的是外部环境，主要有劳动、自然、保证体系等。其中外部自然环境因素对于水利工程施工质量的影响最为复杂，如地质、水文、气象等。。
（五）异的因素
艺指的是施工方案、施工工艺、操作流程、作业顺序做法等。经济上合理、技术上可行的施工方案，依据操作规范规程，工艺水平熟练，作业方法顺序得到，不但能够实现工效、经济上的成效，亦可以提高工程施工质量，促进工程进度。
三、加强水利工程施工管理措施分析
（一）强化施工安全管理
第一，进行安全管理体系的建立。建立施工现场的安全监督体制和安全管理体系，坚持施工现场安全管理的项目经理核心制，建立、完善安全生产责任制制度，逐层制定各级管理人员相应的安全管理责任，使得项目部的各级管理人员对自身的安全管理责任加以明确，做到依据完善的管理制度来对施工进行约束，利用制度来对施工责任管理体系进行管理；第二，开展安全培训教育。安全生产的培训教育应当贯穿于整个水利工程施工过程，所有工程项目部相关人员均应参与其中。将新近员工作为培训的的重点对象，他们的安全知识相对不足，施工现场的安全意识也较为薄弱。第三，对于场地的安全检查。通常来讲，施工场地的安全检查分为专项安全检查和综合安全检查两种，他们是对水利工程施工现场进行安全管理的重要形式。
（二）强化施工合同
第一，做好合同的预算管理。即在签订项目施工合同之前，对项目进行的计划立项、编制及审查的招标文件，是项目合同签订之后，工程实施顺利与否的重要影响因素；第二，健全合同签订程度。每一份水利工程项目的施工合同在签订之前，其合同内容都应通过相关部门的会审检查，以双方平等协商为前提，就细节及重要问题意见统一；第三，以合同为施工依据。在水利工程施工中，应严格遵从合同约定中的内容，对于因设计变更或其他因素所引起的费用增加，应以合同内相关约定条款为依据进行处理；第四，做好合同的清算工作。当水利工程项目实施完毕后，施工合同亦履行结束，这时，应依次对分包合同和施工总合同进行清算和结算。
（三）做好施工质量的控制工作
第一，进行施工组织计划的编制。施工单位、监理单位、设计单位、业主在符合国家、地方级行业规程和技术标准的前提下，同水利工程项目的特点和施工单位实际技术水平相结合，来制定出可行其具备科学性的施工组织计划，并在施工过程中，以施工技术规程为依据严格地进行执行；第二，在整个水利工程项目施工过程当中，应分阶段地度项目设计要求及规范进行质量的检查与验收，在确保实施过程中各施工阶段合同中规定的内容履行之后，方可开展后续的施工工序；第三，水利工程施工管理具有综合性、复杂性、系统性的特点，在确保施工单位管理效率提升的基础上，还应加强其施工管理过程当中对于信息技术的应用。通过采取信息管理技术和计算机网络技术，来进行相应项目信息数据库的建立，通过数据库的汇总分项，以在必要时为施工管理决策提供及时的信息支持。此外，还应在施工现场安全实施的预警系统和监视系统，以保证对施工现场进行实时的安全监督；第四，做好周边的环境保护。在水利工程施工阶段，应做好周边的环境保护，防止施工对周边居民生活的干扰，对于重要水源地采取积极的保护措施，防止环境污染，注重生态环境的保护。
三、总论
水利工程施工管理是一个系统的工程，从施工影响因素出发，制定出全面且具有针对性的管理强化措施，并积极的开展，从而促进水利工程施工管理的有效强化。
参考文献：
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【关键词】工民建工程 女工
工程施工管理是一项非常复杂的管理过程是整个建筑施工管理工作的基础和落脚点。近几年来,工民建工程施工管理作为一门应用管理学科,其理论研究和实际应用都得到长足的发展和提高,它涉及的内容非常广泛,需要处理大量的复杂问题,耗费大量的人力、物力以及动用大量的设备。为了保证施工按质按时顺利进行,必须对工程施工进行有效的科学管理［1］。
1 工民建工程施工管理的现状和问题
1.1 工民建工程施工管理中安全意识的淡薄。
安全问题是一个老生常谈的话题,也是工民建工程中首要的问题。尽管在每一个工程当中都要重点强调安全问题,但在真正施工和管理当中,却还是存在着诸多不符合安全规范的操作,因此也存在着巨大的安全隐患。例如,工人在施工当中不带安全帽、高层作业的时候保护措施不足、机械没有做必要地养护和安全性能的检查等等［2］。
这些问题的根源,在于施工方过于重视经济效益的追求,因而出现了对安全方面问题的严重忽视,甚至明知安全问题的重要性却依旧顶风冒险,不惜牺牲安全方面的投入来换取经济效益。于是安全问题被放置在了一个非常边缘的位置,安全方面的投入被严重压缩……长此以往,必然导致施工管理当中的巨大安全隐患。
1.2 施工管理人员与施工劳动力比例严重失调。
由于建筑行业属于高密集型的劳动产业,需要大量的劳动力来维持工程的顺利进行,因此建筑企业往往出现投入大量资金雇佣施工劳动力而大幅度压缩工程施工管理人员的比例的问题。这个问题导致的后果就是,在施工过程中,无法对每一个施工人员进行有效地管理和控制,施工现场秩序混乱,因此施工人员违规操作、偷工减料的问题非常严重,最终严重影响了工程质量。
同时,由于施工管理人员严重不足,施工资料的管理也常常不到位,施工人员遇到的一系列具体问题长期积压无法得到解决,最终酿成灾难性的后果。
1.3 施工质量检查马虎了事,管理漏洞严重。
管理人员主观上的懈怠和放松、对工程质量检查的不够重视,以及管理部门与各施工部门的复杂关系,也是造成工民建工程施工质量管理不严格地重要原因。
2 加强工民建工程施工管理的对策
2.1 从各方面提高工程施工管理质量。
建筑质量是建筑企业生存的重要生命力,因此从各方面控制和提高施工管理质量对提升建筑企业的竞争能力具有重要意义。建筑产品的特殊性要求了质量管理的持续性,即从设计阶段到施工阶段都要实现层层控制,包括对建筑产品主体结构、使用功能等各个方面,尤其是施工中的质量问题更应该引起高度重视,分析引起问题的原因并加以防止和改进。实施科学有效的管理除了应该从源头抓起之外,还应规范建筑施工管理的制度,全面提高按计划提升工程质量的实效性,为打造高质量的精品工程奠定良好的基础。
2.2 加强施工现场管理,抓住施工管理的重点。
在施工现场管理中,质量管理是整个管理系统的核心,因此施工现场管理应该以“建筑产品质量管理”为主线,以形式多样的“文明标准化工地达标活动”为手段,为创建优质工程提高可靠的保障。具体来讲,施工现场管理应该强化对工序质量的控制,发现施工过程中存在的偏差及其影响因素,进而消除这些影响因素以保证每道工序的质量。作为过程质量控制的基本点,工序质量控制是施工现场质量控制的核心。同时,质量检查也是施工质量控制的主要手段。通过质量检查,质量控制人员能够保证施工质量与合同规定相符,防止各种质量事故的发生。
2.3 提高工程施工从业人员的素质,为提升施工管理水平奠定基础。
从总体上来看,建筑施工企业人员基本上可以分为三个层面,即作业层、管理层和决策层。虽然说不同岗位对人员的素质要求不同,但是参与施工活动的人员均要求其具备良好的作业能力和职业道德,即要求从业人员具备相应的从业资格。目前,我国工民建工程领域的从业人员素质参差不齐,虽然具备较丰富的从业经验,但是理论知识欠缺,不能很好地从整体层面把握和指导施工过程。实质上,现代企业的竞争归根结底是人才的竞争,对于工民建企业来讲尤为如此。所以,从某种程度上来讲,人才是决定工程成功与否的关键。只有组建一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能保障施工质量管理的顺利进行,才能保障工民建企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2.4 规范施工档案管理,保障施工管理的全面性。
施工过程中相关资料的管理是工民建施工管理不可缺少的一部分,是建筑施工管理走向规范化的必经之路。因此,在工民建工程施工管理过程中,工程资料管理的每一环节都应该严格地进行控制,及时纠正施工过程中的各种偏差,保障施工管理的正常有序地进行。档案应该随着工程的进度而做好储备,为工程中所遇到的问题的解决提高客观、有效的资料依据。
2.5 强化意识保障安全。
建筑企业应该坚持以科学发展观为指导,加强科学有效的管理,确保施工质量。因为质量是施工企业的立身之本,安全是施工的管理重点,安全施工是建筑行业的头等重要问题。管理好人员因素,就是得到了安全的魔杖。制定措施和制度,确保施工安全事故零发生,把开心上班、安全回家落到实处。杜绝乱搭安电线、不带安全帽和安全带施工等现象,禁止发生各种安全问题;项目部设立专门的安全小组进行监督和管理,按规范操作,按制度管理,将安全管理落到实处。提高工程施工从业人员的素质,有一支高素质的管理和施工队伍,是企业壮大的资本,人是一切活动的主体,组建一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能保障施工质量管理的顺利进行,人的素质高了,管理和施工就都有了根本保障。
3 结论
工民建工程施工管理是一项系统的工作,不仅需要建筑企业管理层面的支撑和制度保障,还需要广大施工参与人员的积极响应和配合。才能做好施工管理工作,提升施工管理水平。
参考文献
关键词: 建设工程；安全管理；合同管理；成本管理
一、前 言
随着我国城市建设的高速发展，国家对建筑安全工作高度重视。特别是近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及成千上万个家庭带采巨大的生命和财产损失，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。同时，建筑企业要在激烈的市场中求得生存和发展，必须抓好建筑施工质量与成本控制。因此，在建设工程施工中，如何加强施工安全和文明施工，抓好施工合同管理，全面系统的组织施工，把好质量、安全、工期、成本的控制和管理，是近期施工企业需要认真对待和解决的问题。
二、加强建设工程施工管理的主要措施分析
（1）加强施工安全与文明施工。根据事故统计，70%的施工安全事故与人的不安全行为有关。安全事故与人的不安全行为和安全检查失控有较大的关系。因此，结合目前多数施工企业情况，笔者认为：在各项施工措施和管理手段中，切实做好工人的安全教育、学习和安全检查工作，将能较好地提高施工安全和文明施工水平。目前，施工企业的工人大多为农民劳务工，他们对施工操作规程不了解，缺乏安全意识和自我保护能力。企业因工人的不稳定性、流动性大等因素，忽视对工人进行必要的安全教育和学习，使施工企业的工人长期处于低素质的水平，这是施工质量和安全保证长期得不到较好提高的主要原因。。对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规范和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。一线作业人员担负着安全生产的首要职责，他们迫切需要对安全操作技能有个安全的掌握；②认真落实安全技术交底和班前活动。通过安全技术交底和班前活动，告诉工人在施工中应注意的问题和措施，这也就可让工人了解和掌握有关的安全知识，并起到反复性和经常性的教育和学习的作用，效果非常好；③采取有效方式开展安全教育和学习活动。如出宣传栏、组织收看录像等；④严格按制度执行违纪、违章处罚，并及时公布情况。处罚可以对工人起到教育和警示作用。
（2）加强施工过程中的安全检查。在施工中，很多项目经理部未制定有关的安全检查制度，或有制度不执行，或检查不认真，在工地走一圈，什么隐患也没发现，或发现隐患不想整改，不记录，使检查流于形式。 ①企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次，如发现隐患及时报告项目部和通知班组长，以便能迅速采取措施和使安全技术交底、班前活动有针对性等；②检查人员的构成要合理和每次定期检查要有重点方向，并记录所有安全隐患，然后整理出哪些是要立刻整改的项目和一时无法整改的项目，并及时把检查结果通知有关人员，使安全技术交底、班前活动有针对性地采取措施；③整改做到定人、定时间、定措施，并要有复查情况记录，使检查真正达到目的。被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。
（3）加强施工合同管理。建设工程合同是明确承发包双方责任和维护双方权利，保证工程建设活动能够顺利进行的主要文件，是双方发生法律纠纷时的“最高法律”。因此，企业为履行自身义务和维护自身权利，在施工管理过程中更好地履行施工合同，施工管理人员在施工中应了解招投标、施工合同内容和我国相关法规的有关内容。施工中也应了解合同的工期进度要求，有些合同对分部分项工程的进度和能否提早完成等都有严格要求，如不了解此情况，未能按照工期要求严格控制施工进度而盲目施工，可能会被索赔或罚款。施工管理人员还应了解建筑法、合同法、招投标法等法规的有关内容。因为只有知法懂法，才能认识到严格履行施工合同的必要性和重要性，才能在施工中较好地利用法律维护企业权利。这样，可以增强索赔意识，知道做好签证和索赔证据工作。
建设工程，尤其是规模大、工期长、结构复杂的工程施工，由于受到水文气象、地质条件变化的影响，以及设计变更和其他人为因素的干扰，超出合同约定的条件及相关事项的事情可能层出不穷，施工方往往遭受意外损失，为此施工方可通过索赔来减少或弥补施工企业不应承担的损失。因此当发生法律纠纷和进入法制化、规范化管理阶段时，做好签证和索赔证据是施工中的一项重要工作。当索赔原因发生时，当事人应有充分索赔证据，才能通过索赔方式获得赔偿。可作为索赔证据的依据主要有：工程进度表、施工计划和各项施工记录、会议记录、工程检查及验收记录、气象记录、财务单据等资料。从法律的角度来说，施工文件只有在得到发包商工程师代表或监理工程师确认后，才能成为索赔依据。这样在施工中，做好各种签证和收集好各种资料就显得非常重要了。因此，在施工中: ①应详细做好各种施工记录，并得到有关人员的确认；②任何施工指令都必须有签字或盖章的书面指令，没有书面指令的任务，应拒绝施工。在目前实际工作中，施工方常按发包方、设计或监理工程师发出的口头指令而先施工，这时施工方应主动、尽快要求他们签发书面指令，避免在发生纠纷时使自己处于非常被动的局面；③由于施工方或其他原因(如天气、施工条件、不合理设计等)，而需改变施工计划、材料、工期或更改设计的，应有书面报告并获同意认可后才可施工；④收集并保存好各种有关资料(如来往信函、市场信息、损失证据、验收记录等)，为收集好证据资料，还可采用录像或照相等手段。特别指出，对于隐蔽工程尤其要做好以上各种工作。
（4）加强成本控制。在工程施工中，既要进行质量、工期、安全的控制，又要进行成本的控制，因此施工管理是一项系统而复杂的工作。成本控制可以通过优化施工方案和减少非生产性成本等手段，提高成本效益。企业编制施工组织设计中，对编制施工方案和工期的控制较为详细和认真，而对质量、安全控制一般只有一些文字性叙述，没有象编制施工进度计划一样编制质量、安全控制计划，其可行性和实施性较差,严重影响质量、安全管理措施的实施和目标的实现。笔者认为，应根据施工进度计划，编制出质量、安全控制进度和措施方案计划，使质量、安全、工期控制有机地结合，并在施工过程中程序化和具体化，提高可操作性，真正有步骤地实施和按期落实各项质量、安全管理计划措施，全面提高施工管理水平。
三、结 语
综上所述，在当前形势下，建筑企业在施工中应提高施工管理水平，加强施工安全和文明施工，认真履行施工合同，落实各项施工措施，使工程施工的质量、工期、安全、成本得到有效管理和控制。也是企业在激烈和规范的市场中为求得生存和发展，提高企业竞争力的重要工作。
关键词:公路工程 施工管理 加强监管
随着高速公路建设规模的不断扩大,路网结构的不断完善,公路建设作为重要的基础设施在整个国民经济中占有极其重要的地位,并发挥着日益重要的作用。
一、认真做好事前准备工作
1、加强对勘测设计工作的管理,把好审图关。勘测设计阶段是公路施工的龙头,设计是加强公路工程施工管理的依据和标准,委托设计时,施工单位要组织各专业主要设计人和设计代表及时向监理和施工单位进行详细的技术交底。设计单位必须严格执行有关法律、法规和公路工程建设强制性标准,针对可能存在的薄弱环节和死角,采取切实有效的措施,全面、深入地对公路施工进行现场调查,在设计阶段必须保证设计的充分性,同时注意设计数据的覆盖范围,有些可以同步进行的布线工作,最好能在设计图中体现出来,通过优化设计,促进精心设计,使技术与经济紧密结合,从而提高设计概算科学性、准确性和公正性。
2、加强工程招投标监管。要严格按照《公路工程招标投标管理办法》实行公开招标投标,保证公平、公正、公开、严格进行资质预审工作。既要考虑投标方的资质资信,又要充分考虑标价的可行性、科学性、合理性。对投标单位的报价计算时,要反复进行审核,保证报价的基础工程总造价的正确无误。在评标定标中,要把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据,保证标价的科学合理。
二、加强公路施工管理,提高质量及经济效益
建立健全质量保证体系,完善内部质量管理,大力推广典型设计,改进施工工艺,强化施工监理,才能建成优质、安全、高效、创新、廉洁的公路工程。
1、加强公路施工人员“质量第一”的意识。公路施工管理人员自身的安全素质低,这是最让人为之担忧的问题,同时也是导致公路工程质量和进度偏低的主要因素。某个施工企业,如果拥有一支高素质管理操作人才队伍,施工质量就有了坚实的后盾基础,并可保证施工质量的可靠。反之,一些特种工及施工管理人员由于素质差,存在诸如管理能力缺乏、思想麻木,就会导致公路工程施工中的质量控制得不到合理的保障。这就要求施工企业加强监管,在提高施工人员“百年大计,质量第一”的质量意识的同时,可以尽量加快进度。
2、提高材料质量管理。要优选采购人员,提高他们的职业理念和职业素质,使那些有一定的工作经验,并且又爱岗敬业,责任心强的人担任该项工作。采购原材料要多动脑筋,广开门路,多想办法,千方百计,收集的信息必须真实可靠、准确有用,从源头进货,择优选购,面向市场的原则。进场材料要严格把关,所采购的原材料必须有合格证件,技术资料,说明书并对材料供货商进行产品质量评审、考核。
三、把工程质量从事后检查转向事前预防控制,严把质量关
质检科负责对施工所需要的原材料、辅助材料检验和实施并记录(如填料、砂、石、水泥、钢筋、预制构件等)。首先要求施工企业在程序、方法、资源、人员、过程、记录等各个环节上提高监管,明确公路工程使用的建筑材料、构配件和设备的规格、性能和质量。审核主要材料、成品、半成品及设备的性能质量,采用传统目测与科学仪器检测相结合的办法,例如:首先从外观分析接头处钢筋轴线弯折是否超过3°,然后随机截取6个试件进行拉伸检测。假如出现一个试件强度与规定不符合,应再取6个试件进行复验,如仍有一个试件试验结果不符合要求,则该批接头拉伸试验不合格。混凝土路面在我国公路建设中使用非常广泛,无论是工程量、材料用量,还是工程造价所占建筑工程的比例均较大,在混凝土的质量监理中,必须要求水泥、砂、石、水等的性能、用量、配合比均满足质量要求。
加强质量管理,严格执行“三检” 制,即:自检、互检和专职质量管理人员的专检。在公路工程施工前期,应及时召开由项目经理、项目技术负责人、企业质量管理负责人、设计单位结构设计人员及有关各工程队组长组成的质量会议,提高质量意识,加强项目管理,要求施工中对每道工序执行施工质量“三检制”,坚持施工班组自检、作业队质检员复检、项目部质检,必要时业主和设计参与验收,验收合格后方可进行下道工序的施工。
四、制定切实可行的规章制度
项目管理制度就是针对项目范畴和项目特点所规范的管理制度,是一项最基本的管理职能,制定一套行之有效的管理制度是做好公路工程施工工作的基础和前提。首先,必须是切实可行的。一个施工项目没有了一整套切合实际的、行之有效的管理制度,就等于是一张白纸,是一句空话;其次,项目管理组织规划应符合企业施工项目的组织方案,制度的制定要结合实际,制定适合自己的管理制度。抓好法规制度的贯彻落实,加强制度执行情况的监督,坚持制度落实的公开透明,加强信息公开;最后,领导要充分信任员工,积极支持员工放开手脚工作,做员工们的“赞助人”。从制度上必须坚持以人为本的管理思想,让企业阳光温暖每一位员工,鼓舞员工奋发有为,激励企业开拓前进,要增强全体员工学习和遵守制度的主动性和自觉性,全身心投入到公路建设中去。
结语
公路工程施工管理是一项综合的过程,牵涉到方方面面。工程管理人员不仅要了解相关的专业知识,还要懂施工、懂经济、懂设计,并且能够在实际工作中熟练运用,正确处理工程质量与项目成本间的关系,只有这样,才能合理控制工程成本,保证公路工程的顺利完工。
参考文献:
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