高二上册政治美国的三权分立教案

　　人教版高二上册政治美国的三权分立教案

　　一、课程标准

　　简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。

　　二、课程目标

　　1、知识目标：了解美国“三权分立”的原则以及具体内容，明确美国最具特色 的原因，清楚三权分立原则的弊端。

　　2、能力目标：通过案例推导政治现象，通过正反对比学会分析事件。

　　3、情态价值观目标：尊重最基本的，清晰认识资本主义民主的实质。

　　三、教学重难点

　　1、美国三权分立制的运作

　　2、美国三权分立制的评析

　　四、

　　情境设置、问题探究、讲授法。

　　五、教学流程

　　1、三权分立：权力运行的规则

　　课堂探究：

　　在几年前的美国，发生了一起“女植物人案”，有关是否让女植物人泰丽实行安乐死，引起了总统、国会、最高、州长、佛州议会、地方等方面的激烈争论。从这样的事件，我们能看出什么端倪?

　　课堂预设：在现代资本主义国家，无论采用君主立宪制还是民主共和制，如英国或法国，国家立法机关、行政机关和司法机关之间，都存在分权和制衡。美国是近代欧洲移民创建的国家，较少受到封建传统的影响，源于欧洲资产阶级启蒙思想家的“三权分立”原则，在今日美国政体中表现得最为典型。

　　在美国政治制度中，总统、国会和最高的各自职权是什么?

　　美国三大国家机关之间的分权界线是否明确?

　　1)确立三权分立原则的原因

　　①影响因素：历史条件和具体国情;②决定因素：国家的阶级本质

　　美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。当年参加制宪会议的代表基本上来自上层社会，他们为了维护自身所代表的资产阶级的利益，害怕较能反映下层民众意志的立法机关享有最高权力。因此，制宪会议特意在中加强行政机关和司法机关的地位及权力，以普通民众对国家政治的直接参与，为有产者的私有财产和自由提供双重，有效地保障资产阶级国家机器的运转。

　　2)三权分立原则的地位及其核心内容：

　　①地位——是美国联邦组建和运行的基本原则

　　三权分立是美国联邦组建和运行的基本原则。

　　②核心内容——权力分立、制约和平衡：其核心内容是权力分立、制约和平衡。

　　3)“三权”所属机关及其运作

　　①政权机构及彼此关系：

　　政权机构——立法机关、行政机关、司法机关;

　　彼此关系——平等而又

　　政权机构由彼此平等而又的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级。国会负责立法，总统负责实施法律，负责审查法律。

　　A 立法权——属于国会

　　立法权属于国会，国会负责制定法律;

　　国会、行政机关和都要依据法律行事;

　　议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。

　　立法权。美国将立法权授予国会。国会、行政机关和都要依据法律行事，国会负责制定法律。国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。国会议员一经当选，依据享有规定的任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。

　　B 行政权——属于总统

　　行政权属于总统;

　　总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪);③的重要行政由总统任命，对总统负责。

　　行政权。规定“行政权属于美利坚合众国总统”。总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪)。的重要行政由总统任命，对总统负责。

　　司法权——属于美国联邦系统

　　司法权属于美国联邦系统;

　　联邦最高是美国最高审判机关。最高受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。最高还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪;

　　法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会不得免职。

　　司法权。司法权属于美国联邦系统。联邦最高是美国最高审判机关。最高受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。最高还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会不得免职。

　　2、三种权力的相互制衡

　　1)三权分立的表现：

　　①总统、在国会的立法权方互制衡的表现：

　　美国立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法;可以发布拥有法律效力的行政命令;还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。

　　有权宣布国会制定的法律违反联邦。

　　相关链接：

　　04年9月，佛州裁定“泰里法案”违背“三权分立”原则，违反，法案不能生效。

　　②国会、在总统行政权方面相互制衡的表现：

　　行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和行为。

　　美国最高可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪;还能通过案件的判决对作出新解释，扩大或总统的权力。

　　相关链接：

　　2003年10月21日，佛州议会参议院和众议院举行特别会议，通过了“泰里法案”，授权州长可以推翻的判决;

　　③总统、国会在司法权方面相互制衡的表现：

　　司法权属于。但是法官由总统提名经参议院同意后任命;最高法官人数和联邦其他的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。

　　国会可以通过批准对法官的任命或法官的办法，来改变的组成。国会和各州一起，可以用修正案推翻最高的裁决。

　　相关链接：

　　21日，佛州议会参议院和众议院举行特别会议，通过了“泰里法案”，授权州长可以推翻的判决，而杰布•布什也马上签署了这一法案。

　　05年3月，美国国会达成一项议案，要求重新为她插入进食管，美国总统乔治•沃克•布什签署该法案，要求联邦重审此案。

　　图表表示如下：

　　相关链接：

　　1984年，一名叫约翰逊的示威者焚烧了一面国旗，还围着火堆唱：“美国，红白蓝的旗帜，我们唾弃你。”该案发生时，已有联邦国会1968年通过的《反亵渎国旗法》，50个州中48个州有类似法律。19年，最高以五比四判定约翰逊的行为为“象征性言论”，是受保护的言论自由。这个判决裁定《反亵渎国旗法》违宪。这个结果一宣布，乔治•布什总统立即针锋相对地表态，“烧国旗是错的，大错特错”。美国国会也立即通过了19年《国旗保》，经乔治•布什总统签署后成为法律。随即，有人在国会大厦前烧毁国旗，以示挑战。最高再次以五比四判定，19年《国旗保》也违宪。国会希望通过修宪来改变最高的判决，但至今仍未成功。

　　2)三权分立制的含义及其影响：

　　含义：(略)

　　影响：

　　国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、、行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中美国最为典型。

　　3、三权分立的弊端：

　　三权分立和权力制衡的原则，是早期资产阶级思想家针对封建主义提出来的。他们认为，按照这个原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为制度。这对于反对封建，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

　　1)弊端

　　但是，三权分立制的阶级局限性和消极作用也是显而易见的。

　　①人民无权参与，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制——协调范围的局限性;

　　首先，由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

　　②三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下——效率低下;

　　其次，实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。在美国，特别是当一个政党控制着总统职位，另一个政党控制着国会，或者国会参众两院分别由两个政党控制时，总统与国会之间，国会参众两院之间，内耗非常严重，常引发混乱、拖延和推卸责任。如果总统与国会的关系陷入僵局，这种僵局就将持续四年。

　　课堂探究：

　　美国国会掌握着“钱袋子”，支出的每一分钱，都要由国会拨款。近二十年来，由于国会与行政机关之间相互扯皮，美国曾多次面临关门的尴尬境地。

　　白宫发言人卡尼2011年2月28日警告，预算争执若不谨慎处理，将影响到国家经济和老百姓的生活。他呼吁国会先通过短期支出预算，避免被迫关闭，同时提供国会足够的继续协调时间。

　　美国总统奥巴马则呼吁国会寻求共识，在经费用罄前通过预算协议。由于共和党于去年11月中期选举赢得众院控制权，从去年10月1日开始的2011年会计年度预算，至今尚未获得国会通过，联邦只能靠国会通过的暂时支出法案运作。这项暂时支出法案的经费只够用到3月4日。

　　上一次美国联邦因预算未过而被迫关闭的情况发生在1995年。当时的克林顿也因中期选举后面对由共和党控制的参众两院，预算过不了关，导致联邦于11月间关闭5天，12月到来年1月又关闭21天。

　　③三权分立原则难以真正贯彻——贯彻难

　　再次，即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。美国建国后150年中，国会一直在政治生活中居于主导地位;到了当代，则是总统居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富，相比之下，联邦力量向来较弱。第二次世界大战后，由于美国一直追逐全球霸权，美国总统的战争权力更加强化，向海外派遣的次数更加频繁。美国人民日益觉察到这种不断增长的“帝王般总统职位”可能带来的危险。

　　2)三权分立制的本质——是一种资产阶级民主制度

　　美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。二百多年的历史表明，它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。虽然三大权力机关之间互相制约、平衡，却没有一个代表人志的权力机关，因而不可能实现人民群众的多数人统治。
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