２０１０年第ｏ５期 （总第１２０期） 沿海企业与科技 ＮＯ．０５，２０１０ （Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ ＮＯ．１ ２０） ＣＯＡＳＴＡＬ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥＳ ＡＮＤ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ 扩大我国农村消费需求的市场环境 江南春 ［摘要］由于全球性金融危机的影响，我国应把刺激内需作为经济发展的重要政策，特别是应做好开拓我国的农村 市场，完善农村消费环境，进一步加快农村经济的发展，维护农村的安定局面。为此，要深入调查研究我国农村的消费现状， 千方百计地增加农民的收入，改善农村的消费环境，完善农村消费的各项保障制度，转变农民的消费观念，提高农村的消费 维权意识。 ［关键词］农村消费环境；消费需求；金融危机 ［作者简介］江南春，广东省商业职业技术学校科长，财会讲师，研究方向：经济学，广东广州，５１０３６０ ［中图分类号］Ｆ３０４．３ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００７—７７２３（２叭Ｏ）０５一ｏ０ｏ卜０００４ 一、当前扩大农村消费需求的意义 中，他们都表示一有钱就一定会拿来建房屋。但 是，建一间比较好的房屋至少也要几万元，这对那 深化农村改革、促进农村发展既有深远意义 些收入不高的农民来说，是一个天文数字。 又有现实意义，不仅关系到我国实现高水平、全面 ２．人情消费多和教育消费多。传统的农村风 小康社会的宏伟目标，而且，就当前全球金融动荡 俗根深蒂固，农民十分重视人与人之间的关系和 形势来说，还担当着我国应对全球金融危机的大 情感联系。一般地说，他们之间在婚丧嫁娶上都要 任。金融危机对以出口拉动为主导的中国经济带 互送礼金，一次几百上千的礼金占去－『一个农户 来致命打击，直接导致我国经济出现增速减缓甚 全年收入的绝大部分，令他们不堪重负。而在清 至大幅下滑。而通过深化农村改革，大力发展农村 明，过年等重大节日里，他们都会花几十甚至上百 经济，全力拓展农村市场，扩大消费、增加内需是 元去拜神祈福，还有那些用来修建墓穴、建庙敬神 当前的最优选择，也是避免国际金融动荡给我国 的消费更令他们雪上加霜。 经济带来滑坡威胁的出路。据２００９年农村工作会 农民大多数有多个儿女读书，虽然实行九年义 议获悉，２００９年农民人均纯收入首次突破５０００元 大关，实际增幅６％以上。从启动消费、拉动内需上 务教育制，但在培养过程中的其他支出及高中和 大学阶段的教育支出，这些费用对于一个年收入 说，农村潜力巨大，中国的重要发展契机就在农 仅为４０００多元的农民来说，无疑是一个沉重的负 村。 担。因此，迫不得已，为了节省开支，农民的儿女很 二、当前农村消费需求现状 少升高中，能读大学的更是少之又少。 ３．家用设备少和医疗消费支出少。大多数农 民家里有少量的家用电器如洗衣机、老式彩电等， 状 使用率极低，老化加快，但 １．食物消费多和居住消费多。由于当前农民 由于考虑到电费负担，能用便用；大多数农民家庭里都有 收入还较低，决定了农民的收入大部分用于食物 更新速度极慢，消费支出。目前，农村贫困人口仍较多，对农村低 自行车、摩托车，而轿车就简直不可妄想了。农民 “小病不医，大病难医”的 收入人口解决饮食问题是他们的第一要务。虽然 医疗保健意识十分薄弱，并且，在农民家 农民家庭都有一定的用于自给的食物（粮食、瓜菜、 落后意识在他们头脑中根深蒂固，是很难找到备用药物，有的只是一瓶驱风油 大米等），但由于他们每月的平均消费水平较低，每 庭里，（一）农民的消费需求结构呈现“四多二少”现 天平均用于饮食的支出占了他们消费的绝大部 而已。（二）农民的传统消费观念落后 分。 许多地方的农村消费观念存在自给性、封闭 由于多数农村家庭人口多、住房面积小，农民 非理性。在日常生活消费中，他们存在一些消 对居住环境有迫切要求，同时受农村传统观念的 性、他们把全年平 影响，一辈子省吃俭用为子孙置业建房。在调查 费误区。如在重要节日时过度消费，１ 结和广大村民切身利益，就必须积极推进新会计 制度的实施，完善各项内部监督制度，健全民主理 加强审计监 重的人情消费，非科学消费现象。在送人情、敬鬼 财监督制度，加快现代化的管理手段，神上，他们会很大方，甚至举债操办，使本来消费水 督，推行会计委派（选聘）或代理制，建立健全问责 平不高的农民希望尽快改善生活水平的愿望难以 制。 实现。 ２．完善农民的社会保障制度。农民具有既投 资又要消费的双重身份特征以及农村社会保障制 （三）农村的消费设施落后 时省吃俭用的积蓄在中秋、过年等重大节日尽情 消费，更有甚者讲排场、摆阔气，不惜举债大操大 办，形成了“日常节俭克制一重要节日过度消费一 日常节俭克制”的恶性消费循环。农村还存在着严 行通俗、专项、详细的公布，规章制度不落实。要完 善村集体组织会计监督工作，维护农村的安定团 度极不完善，使农民未来消费支出预期增加。农民 目前，农村家电普及率与城市相比要落后ｌＯ 年，如彩电的普及率只有城市的一半，电脑更少。 但相当一部分农民家庭里没有电视，不是农民买 不起，而是相关配套设施不完善，如有的地方电压 不稳，或是电视信号不好，电视频道少且接收差（有 的地方只有一个频道，且模糊不清），还有就是电价 偏高且不时停电。再如洗衣机，很多农民没买的主 要原因是用水问题，在农村约有６０％的地方还没 通上自来水。农村的通信覆盖范围都很小，信号又 不是很好。 （四）农村的消费维权困难 近年来，随着国家对市场监管和整治力度的 加大，商品市场秩序有所改善，但部分地区特别是 农村市场，掺杂使假花样翻新，假冒伪劣仍很严 重。一些外地不法商人看中了当地农民消费水平 不高、贪图便宜和自身权利保护意识差，便把大量 的假冒伪劣商品运到农村倾销，使广大农民深受 其害，严重损害了他们的利益。据商务部去年对全 国ｌ万户农民进行的问卷调查，７５％农民买到过 假冒伪劣商品。由于农村交通不便，外出成本高， 一些农民就近购买商贩走村串户送来的商品，而 这些商品往往容易出现假劣问题。商品供应比较 单一，在村里的小卖店，只能买到方便面、洗衣粉、 铅笔等最基本的生活用品；另外，农民购买力低， 在一些贫困地区，农民购买的主要商品是农药、化 肥等农资产品。 三、扩大农村消费需求的措施 （一）完善各项减负措施 １．做好村集体经济的监督工作。村集体经济 组织会计工作是一项与广大农民群众切身利益息 息相关的基础性工作。当前，内部会计管理不完 善，外部监管力度不足，大部分的村（社）普遍存在 财务管理透明度不高，一些地方财务公开内容过 于专业化或流于形式，公开的质量和效果较差；有 相当部分村（社）的财务公开仅公布资产负债表及 收益表，马虎应付，没有对群众关注的热点问题进 ２ 消费水平的提高，还有赖于农村各项体制改革的 完善。城市居民拥有社会福利和保障机制，而农民 的生老病死大部分由自己承担，所以，他们都不敢 积极消费。因此，政府部门一方面要对农民的消费 进行宏观调控和引导；另一方面还要采取有效措 施，进一步完善农村的养老、医疗等社会保障体 制，建立和健全社会保障制度体系，并加快制定相 应的法规。这些法规的出台，对消除农民的后顾之 忧，促进农村经济发展，增加农民收入，开拓农村 消费市场必将发挥实质性的作用。 ３．进一步减轻农民的负担。稳妥推进农村税 费改革，清理农村各种不合理收费，把农民负担降 低到最低程度，维护农民合法权益。进一步完善农 村合作医疗制度，避免农民因病致贫、因病返贫， 全民动员，做好农村弱势贫困人口转化。农村贫困 人口不仅影响到农民整体收入水平的提高，而且 还在某种程度上影响到社会稳定，因此要把扶贫 工作作为一项长期工作来抓，扶持经济相对落后 村组发展集体经济，进一步落实扶贫工作责任制， 把扶贫工作与工业园区建设、招商引资相结合，把 帮扶贫困户工作落实到每个部门，与贫困户结成 帮扶对子。政府要加大对资金、土地的投入，使相 对落后的村组尽快脱贫。 ４．加大对农村教育的投入。实施科教兴农战 略，进一步提高科教事业发展水平。大力发展教育 事业，加大政府对教育的投入，完善“以县为主”的 农村义务教育管理体制。抓好老区、山区小学改 造，严格执行中小学收费“一费制”，巩固提高普及 九年义务教育；鼓励发展民办高中，为普及高中阶 段教育打好基础。全面推进素质教育，大力发展中 等职业教育，推进布局调整和资源整合。发展继续 教育、学前教育和特殊教育。 另外，要严格执行计划生育政策，控制人口数 量。进一步稳定和完善土地承包经营关系，引导和 规范土地承包经营权合理流转，探索农林土地资 本化运营，促进土地规模经营。 （二）完善各项增收措施 １．加大农村的产业升级力度。随着市场需求 结构的变化，农村产业结构的优化和升级，在农民 收人增长中的作用越来越大。国内外经济发展实 践证明，从产业和产品层次来说，越是初级产业和 产品其社会需求和价格弹性往往越低。而提高产 业和产品层次不仅可以使附加值增多，而且能扩 收。当前失业的农民工返乡，农村就发挥了“蓄水 池”的作用。农民工不仅是打工者也是技术工人， 他们经历了一般的农民工与生产工人之间的磨合 期，综合素质相对较高，是一股潜在的创业力量。 因此，积极引导农民创业，不仅可以消化农村转移 劳动力，更可以增加就业机会，这对当地企业人才 的提升也是一个机遇。 面对农民工返乡，当地政 大市场需求。因此，在农产品总量平衡并有结构性 府应从就业的供需两方面人手：首先，刺激就业需 过剩的情况下，要增加农民收入必须进一步提升 求，增加就业岗位。农村要放宽政策，鼓励和支持 和优化农村产业和产品结构。一是抓好农业产业 当地中小企业发展；同时，加大公共资源配置和基 化工作。壮大龙头企业，延伸产业链条，健全市场 网络体系，发展县域资源优势、规模优势转化为产 业优势。二是抓好支柱产业。重点抓好无公害和绿 色产品生产，积极创造条件，努力通过专业认证。 全力打造农业品牌，培育品牌，创新品牌。三是抓 好农业科技示范和推广。搞好科技示范工程，引导 农民广泛采用先进技术，提高农业增长的质量和 效益。以引进推广名优良种为重点，加快良种工程 建设。推广实施农业高新技术，走农、科、教，产、 学、研相结合的路子，实施大范围科技覆盖，提高 科技贡献率。抓好为农服务。加强对产业化进程中 各种契约、合同的规范化管理，建立健全各种法律 保证机制，为农户提供信息和技术指导。重要的是 要加快观念转变，多途径、多方式地扶持和促进农 业龙头企业的发展和壮大，实现农业运行机制市 场化的良性发展。把集约经营和自然循环有机结 合，多途径地节水、节地、节约能源，既要适应市场 高层次需求发展有机农业，还应建立起用消费带 动生产的新机制，使生产结构、消费结构和营养结 构趋向协调。 ２．促进支农政策的制度化、规范化。建立增加 农民收入的长效机制，将惠农政策、举措、方法等 制度化、规范化，从制度的层面保证政策、措施的 连续性、有效性。杜绝形式主义，防止朝令夕改。之 所以要将政策制度化，是因为制度本身就是一种 具有约束人们行为的规则。只有好的制度安排，才 能将各种要素合理均衡地投入到增加农民收入的 长效机制中，并迅速将各种要素转化为生产力，提 高农民收入。 （三）妥善处理农民工“返乡潮” 国家发改委近期公布的一项数据显示，２００８ 年上半年，我国共有６．７万家规模以上的中小企业 倒闭。由于倒闭的企业主要是出口导向型兼劳动 密集型企业，因此农民工成了失业的一部分，许多 地区都出现了农民工“返乡潮”。农民工失业、返 乡，势必会延缓农村劳动力的转移，影响农民增 础设施建设的投入力度，以增加就业需求。其次， 在供给上，一方面，对返乡农民工和农村失地人口 开展有针对性的职业培训，以适应承接产业转移 对人才的需求；另一方面，鼓励农民工回乡创业， 给予回乡创业的农民工以相应的土地、税收、信贷 等优惠政策，为其再就业开辟路径。农民工“返乡 潮”正是培训农民工、提升农民工素质的有利契 机，我们应变不利为有利、变被动为主动，对返乡 农民工加强培训、指导，进而促进劳务产业升级， 提高农民工在劳务市场中的竞争力。 非农产业是转移农业剩余劳动力的重要渠道， 是农民增收的关键。因此，要为返乡民工的创业工 作提供政策、项目及资金的扶持；同时要加快民营 企业发展。民营企业的发展已成为农民增收的关 键因素，且发展潜力巨大。因此，要进一步加大企 业改革、改制、资产重组力度，并通过实施民营企 业国民待遇，使民营企业的机制优势得以更充分 的发挥，推动其做大做强，增强农民增收后劲。 （四）保护农民的消费权益 假冒伪劣商品在农村市场大行其道，使广大农 民群众深受其害。有关的部门要制定政策鼓励优 质名牌产品和服务，限制劣质消费品，支持工商企 业开发符合农村特点的具有文化色彩的消费新领 域和新产品。要制定政策保护农村消费者的合法 权益，维护正常的市场秩序与公平，坚决打击假冒 伪劣商品等不法行为。规范农资市场管理，不间断 地打击假冒伪劣农资的生产与销售，净化农资市 场环境，规范农资市场经营行为的长效机制。要加 大对流通领域农资市场的监管力度，严厉查处农 资市场的违法行为，在第一环节杜绝假冒伪劣产 品流人农民手中。完善农资管理法规，健全农资管 理质量标准体系和监测体系，有关部门要积极探 讨农资市场的治本之策。一些地方的投诉站在打 假维权的同时，帮助建立农村连锁店、服务店，统 一进货、统一配送，从进货渠道上保证农民买到放 心的产品，帮助经营户降低成本。培育农资连锁经 ３ 营龙头企业，建立完善农资物流配送体系，集中采 内需，成为推动国民经济持续健康发展的重要因 购、统一配送，发展连锁经营，建立规范的农资物 素，为我国社会的稳定乃至全面建设小康社会提 流配送体系。 供保障，同时也是我国应对全球性金融危机乃至 （五）引导农民转变消费观念 刺激世界经济发展的重要保障。加快发展农村经 引导农民树立正确消费观念。农民的小农意 济，是促进“三农”经济发展的必要之举，是贯彻落 识强，传统的保守消费观妨碍了他们的消费。保守 实中央建设社会主义和谐社会的精神。我国“三 的消费观、非科学的消费对消费的恶性循环发展 农”发展取得的显著成就，为党和国家战胜困难、 起了催化剂的作用。因此，通过加强农民消费教 攻克时艰赢得了战略主动，为扩大内需、推动经济 育，鼓励合理消费是转变消费观、走出消费误区的 回升向好提供了基础支撑，为保障和改善民生 促 根本。有关部门可以在农村的圩日向农民群众派 进社会和谐稳定作出了突出贡献。 发一些消费教育宣传单，通过广播电视对他们进 行科学消费教育。科学消费教育不是教他们只是 ［参考资料］ 吃、穿、用，而是介绍科学的消费知识和经验，帮助 ［１］武少俊．强化消费需求启动措施保证经济持续快速增长 农民确定合理的消费期望，培养其把握消费的意 ［１］．金融研究，２００３，（５）． 识及合理进行消费决策的能力，以减少消费随意 ［２］刘国光坤国经济前景分析［Ｍ］．北京：社会科学文献出版 社，２００４． 性和盲目模仿性。 ［３］陈潮鹏．完善我国农村消费环境的探索［Ｊ］．改革与战略， 如何启动农村消费、拓宽农村消费市场、刺激 ２００７，（３）． （上接第６页）示范效果。 政干预，从过去直接管理合作经济组织的具体经 （三）建立健全运行机制 济活动，转到全面落实党在农村的基本政策、行政 农村专业合作经济组织是否能发展壮大，关 管理和公共服务上来，转为各级政府积极为合作 键是要完善各种运行机制，正确处理利益分配关 经济组织的经营服务，提高合作经济组织的经营 系，建立健全内部管理章程，制定财务管理、民主 效率。 监督、经营决策等规章制度，并通过签订合同、协 农村新型合作经济组织作为一种企业形态， 议、契约等，明确各自的权利和义务，规范各自的 其组织规模化发展同样要进行优化重组，通过合 行为，始终坚持合作制原则，为社员提供信息、技 作经济组织的兼并和联合，形成大规模的专业新 术、生产、收购、加工、储藏、运输、销售等方面的服 型合作经济组织。对于不同区域范围内的合作经 务，以市场为导向，利益共享、风险共担，真正办成 济组织，可以通过组织在不同区域之间的战略联 由全体农民管理、全体农民受益的新型合作经济 盟，把分散的合作经济组织集合起来，从而实现对 组织。 不同区域合作经济组织资源的优化重组，提高合 （四）走产权制度改革与规模化发展的道路 作经济组织的市场竞争力。 合作经济组织规模化发展的路径主要有以下 两方面：一方面，加强现有的合作经济组织产权制 ［参考文献］ 度改革。从目前的实际来看，我国农村合作经济组 ［１］傅晨．广东农民专业合作经济组织发展的缘由、现状与政 织中政企不分、职责不清的情况依然普遍存在，合 策建议［Ｊ］．广东合作经济，２００７，（４６）， 作经济组织组织产权不明晰，组织效率不高，组织 ［２］刘雅静碱国农民专业合作经济组织发展问题研究［Ｊ］． 功能弱化，行政干预过多，缺乏经营自主权。产权 山东大学学报（哲学社会科学版），２００７，（３）． 不明晰所导致的组织效率的低下将是我国农村合 ［３］黄诗义．我国农村新型合作经济组织发展的研究［Ｊ］．乡 镇经济，２００９，（７）． 作经济组织规模化发展过程中的一个重要的不利 ［４］郭建卿，靳乐山．对发展农民合作经济组织的几点思考 因素。因此，必须积极推进合作经济组织的产权制 ［『］．乡镇经济，２００９，（３）． 度改革，减少各级政府对合作经济组织的过多行 ４