话题ＴＨＥＭＥ ｊ北京：总规实施评估实践之探索（之 奉心路 一的作用 是加快构建中心城一新城一镇一新型农村社区的市域城镇体系。 规划乡镇中心区范围内有行政村３５２ 个，农村人口３２万人，村庄建设用地１ｌ０平 方公里。其中平原镇区有行政村２５８个，农 村人口２４万人，村庄建设用地８５平方公里； 从不同地区、不同条件出发，积极探索实现农村城镇化的多种路径，促 进资源优化配置，实现城乡良性互动的一体化发展。 二是强化城乡一体化发展的产业支撑。促进“产业向规模经营集 中、工业向园区集中、农民向城镇集中”，加快镇村产业的优化升级， 积极发展都市型现代农业，充分发挥农业的生态和服务功能，实现第 一山区镇区有行政村９５个，农村人口８１Ｈ人， 村庄建设用地２５平方公里。 、第二、第三产业融合发展。高度重视本地农村劳动力的转移就业， 全部或部分位于规划城镇建设区内的村 为农民融入城镇创造基础条件。 三是进一步破除城乡二元的体制机制和政策。建立健全城乡一体 的公共服务和管理机制，促进社会公平正义。在坚持农村基本经营制度 庄，应与镇区开发建设同步实施，根据镇区 的区位条件和用地状况，适当带动周边村庄 改造，并将农村城镇化成本计入城镇土地开 的基础上，建立农民有序融入城镇的制度基础和组织基础。加快集体经 济组织产权制度改革，充分发挥农民的主体作用。 城镇化分类实施策略和空间布局 在全市范围内，针对不同地区的基础条件、资源状况及发展水 平，按照加快中心城城乡结合部改造、加强新城和小城镇实施带动、推 进新型农村社区建设的思路，实行差异化的城镇化发展策略。 采取钉力措施加人力Ｊ竖彻底解决Ｉ｛Ｉ心城城乡绱介郑州题，５年内实 现ｌＩｌ心城个 城Ｉ“化 中心城现有村庄３ｌ５个，其中中心地区８８个，城乡结合部２２７个。 农村人口约３０万人，村庄建设用地约１０１平方公里。城乡结合部村庄可 分成三类：第一类是中心区和边缘集团规划建设区能够带动统筹的村庄 １４１个，第二类是位于第一道绿化隔离地区绿色空间中的村庄约２９个， 第三类是位于第二道绿化隔离地区的村庄５７个。 中心城中心地区、边缘集团及其周边地区涉及的村庄将全部拆 除，并按规划全部实施绿色空间，实现完全城市化。位于第一道绿化隔 离地区绿色空间中的村庄采取一村（乡）一策实施方式，实现城乡一体 化；位于第二道绿化隔离地区的村庄逐步实现农村城镇化，完成农业产 业结构调整和零散农村建设用地拆迁还绿，最终全面实现绿色空间良好 的生态环境。按上述措施完成后，３ １ ５个村庄完成城镇化改造，约６０万 农民搬迁上楼，可以整理储备城镇建设用地约６０平方公里。 皮ｒ挥新城 小城镇的桁动作川，肌Ｉ快农村城镇化进 坚持新城建设和“城中村”改造同步实施，通过新城建设带动新 城及周边地区农村城镇化 根据新城控规，ｌ１个新城规划建设区内及周边有行政村８９９个，农 村人口６８万人，村庄建设用地面积２２４平方公里。其中规划建设区内有 行政村５５９个，人口３９．９万人，村庄建设用地面积１４２平方公里。新城规 划建设区周边行政村３４０个，人口２７．６万人，村庄建设用地面积８３平方 公里。 按照新城建设改造一体化的思路，加大村庄改造力度，新城“城 中村”、周边村庄与新城建设同步实施整建制拆迁安置，有效防止城乡 结合部现象在新城蔓延。在保障农民长远利益和社会稳定的基础上，坚 持通过政府主导的土地一级开发作为村庄改造的主要手段。变“就地平 衡”为“综合平衡”，促进村庄改造和土地整理。 统筹小城镇发展与新农村建设，充分发挥小城镇带动本地城镇化 ３４北京规划建设 发成本，促进本地农村人口向小城镇集中就 业和居住。 以开发区、重点功能区和重大项目建设 带动农村城镇化 在中心城、新城、镇等城镇化地区以 外，还有一些产业功能区、占地规模较大的 重大项目等用地，这些项目用地涉及行政 村７６个，农业人口约５万人，村庄建设用地 ２０平方公里。位于中心城、新城、镇等城镇 化地区以外的郊野公园等用地，涉及行政村 ３２２个，农业人口约２０万人，村庄建设用地 ７４平方公里。另外，海淀山后、丰台河西有 行政村７６个，１０．３万人，建设用地２７．５平方 公里。 按照城市规划布局，上述位于中心城、 新城规划建设区外的产业功能区、重大项 目、森林公园等项目建设时，应与所在乡镇 的城镇化建设挂钩联动，统筹考虑功能布 局、城镇化综合建设成本、功能区与镇区利 益分配，保障农民长期利益和稳定就业，统 筹考虑腾退土地的利用及同步实施方案，带 动推进城镇化进程。 排逃 Ｊ键农村子Ｉ： 迎没，挺ＩＩ 弼ｔ地 边远乡镇和¨ＩＩ 城镇化水 卜 新型农村社区是按照地域相近、规模适 度的原则，经过迁村并点或逐步向条件适宜 的地区集并，建设形成的具有良好人居环境 和产业发展条件，有城镇标准的基础设施和 公共服务设施，比较完善的社会管理和服务 功能，以农民为主体的集居民经济、文化和 除了中心城、新城、镇、重大项目等带 农村人口７２万人，村庄建设用地２２１平方公 社会生活于一体的共同体。动的村庄，在平原地区还有行政村９５６个，