投资建设单位：日 期 ：项 目 建 议 书
科技有限公司 2018 年 5 月 18日
一、总论
（一）项目提要 1、项目名称
80MWp采煤塌陷区治理光伏发电项目。
2、项目性质
既有法人新建项目。
3、项目承办单位
本项目由 有限公司承办。
公司成立于2015年，注册资金1000万，是一家专业化新能源项目投资开发企业，致力于运用渔光互补、设施农业光伏、旅游光伏等新模式投资、建设能源项目，推动能源生产和利用方式的变革。公司拥有一流的技术人才、科学的管理机制、完善的企业文化体系，秉承高水平的运营管理能力和“拼搏奉献、求实创新、知难而上、团结协作、雷厉风行、追求卓越”的阳光精神，旨在为人类奉献更多绿色电力，不断进行模式创新，持续推进技术进步，重点打造基于太阳能产业的资本运营平台和资源配置平台，形成具有市场拓展能力、科技研发能力、成本控制能力、项目运维能力、项目管理能力较强的优秀太阳能利用企业。
4、项目拟建地点
本项目拟建于镇北侧，交通便捷，合淮阜高速公路穿径而过，
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102省道连接南北，把该镇与“长三角”、“珠三角”连接起来。年平均气温15.3℃，年日照2300小时。
5、项目建设内容与规模
本项目占采矿塌陷稳沉区土地2400亩，土地性质为工矿用地，主要建设内容为装机容量80兆瓦光伏的地面光伏电站。项目建成后，年均发电量1亿度。
（1）建筑工程：包括发电设备基础工程、房屋建筑工程、道路工程、施工辅助工程、办公配套工程、其它附属设施。
（2）设备购置及安装工程：包括发电设备及安装工程、升压变电设备及安装工程、通信和控制设备及安装工程、其他设备及安装工程、送出线路工程、配套设备及安装工程。
6、项目投资规模
本项目总投资80000万元，其中：建设投资76000 万元，建设期利息1200万元，流动资金3200.00 万元。
7、项目经济效益
（1）财务效益
项目投资财务内部收益率为9%，项目投资回收期为15 年。
（二）问题及建议
1、本项目有利于促进清洁能源的发展和环境的保护，项目的建设必要而可行。
2、确保建设资金足额按期到位，如果资金不足或资金到位不及
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时，都会影响项目能否成功或能否按设计工期竣工。
3、在施工的过程中，政府可从加快新能源建设和采煤塌陷区治理的角度出发，配合项目建设，减少地方障碍，尽快推进本项目的实施。
4、选择好监理单位。监理工程师能全面履行监理职责，做到“严格监理、热情服务、秉公办事，一丝不苟”的监理原则实施监理。
5、施工中，实行公开招标、公平竞争，通过投标、评标、定标，中标单位选择报价合理、施工技术先进、技术力量和机械设备强、能保证工期质量、信誉高的承包商承建。
二、项目建设的背景及必要性
（一）项目建设背景
采煤塌陷区由于煤炭开采导致水土保持条件散失，耕种条件破坏，土地废弃。高效利用丰富的太阳能资源和荒芜废弃的土地资源，建设光伏发电基地，对解决土地资源有效利用问题具有积极意义。
（二）项目建设必要性
1、有利于改善能源结构、保障能源安全
中国是世界上最大的发展中国家，随着人口和经济的持续增长，能源消费量不断增加，能源消耗增长速度居世界首位，加剧了中国能源替代形势的严重性和紧迫性。
本项目利用建设太阳能发电，替代了一部分矿物能源，对于降低
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煤炭消耗、缓解环境污染和交通运输压力、改善电源结构等具有非常积极的意义，是发展循环经济、建设节约型社会的具体体现，完善了国家的能源结构、保障了能源安全。
2、有利于减少污染物排放、保护环境
我国在近二十几年，随着人口和经济的持续增长，能源消费量也在不断增长，矿物能源的消耗会产生大量的污染物，如CO、SO2、CO2和NOx等，是大气污染的主要污染源；矿物能源的无节制使用，引起了全球气温变暖、臭氧层破坏、生态圈碳失衡、酸雨频发等环境问题。我国在新世纪将面临能源与环境问题的严峻挑战，开发和利用拥有巨大资源保障、环境友好的替代能源是减少污染物排放、保护环境、促进我国国民经济可持续健康发展的当务之急。太阳能光伏发电不产生燃煤发电带来的污染物排放问题，电池板可循环使用、系统材料可再利用，可进一步降低能源消耗和污染物排放，是
一项新型的绿色环保措施，有利于建设环境和谐的社会。 本项目建成投产后，可提供清洁能源1亿度/年，按照火电单位煤耗（标准煤）400.00g计算，每年可节约标准煤40240 吨，可减少碳粉尘排放量28000 吨、SO2排放量2900吨、CO2排放量100000吨，有利于减少煤炭使用，降低污染物排放，保护环境。
3、有利于促进土地资源节约、集约利用
土地资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会最基本的生产资料与劳动对象，是国民经济与社会发展最重要的基本物质基础。我
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国国土辽阔，土地资源类型多样，但是我国山地多、平原少，耕地与林地所占比例小。我国人口占世界人口的1/5，但耕地仅占世界耕地面积的10%，人均占有耕地933.3㎡，仅为世界人均耕地占有量的1/4，相当于美国的1/9。可见，我国土地资源十分有限，但同时存在着严重地土地浪费现象。
本项目作为光伏与采煤塌陷区治理结合的综合利用项目，通过在废弃土地建设光伏电力工程实现清洁能源发电，最终并入国家电网，提高了单位土地经济效益，实现了土地资源的节约、集约利用。
三、工程方案
1、光伏电站总体规划
本项目装机总容量为80兆瓦 ，由80个独立的发电单元组成。太阳电池方阵采用固定倾角方式安装在废弃土地上，直流逆变为270V交流后，通过升压至35kV再并入电网。
2、光伏并网发电系统的构成
光伏并网发电系统主要由太阳能电池组件、逆变控制设备和电网接入装置三大部分构成，主要设备包括：太阳能电池组件、电池组件安装支架（一般采用镀锌钢或铝型材）、光伏阵列汇流箱、直流配电柜、光伏并网逆变器、升压装置、高压开关柜及计量装置、系统的通讯和监控装置、系统的防雷及接地装置、设备之间的连接电缆（包括直流侧和交流侧）、土建基础及配电房等辅助设施。
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3、系统总体方案设计
对于80MW光伏并网电站系统，本项目采用分块发电、集中并网的方案进行设计，光伏电站设计为80个光伏并网单元组成。每个光伏并网单元的太阳能电池组件按照一定数量串联经光伏阵列汇流箱汇流后，接至2台500KW直流配电柜，分别与2台500KW无隔离变压器型并网逆变器相连，再通过1台箱式变电站（采用双分裂变压器）升压至35KV。
80个光伏并网单元通过高压电缆连接至35KV接入站实现集中并网发电功能。
4、太阳能电池组件串并联与安装角度设计
（1）太阳能电池组件的串联设计
在设计太阳能电池组件串联时，只有规格相同且安装角度一致的太阳能电池组件才能串联在一起，串联数量需根据光伏并网逆变器的直流输入电压范围进行合理设计，并且需要考虑环境温度对太阳能电池组件工作电压和开路电压的影响。
（2）太阳电池组件的安装角度的选择
对于固定式光伏系统，一旦安装完成，太阳电池组件倾角就无法改变，因此合理的倾角选择对于固定式光伏发电系统就显得尤为重要了。
从气象部门获得的太阳能总辐射量是水平面上的，实际光伏电池组件在安装时通常会有一定的倾角以尽可能多的捕捉太阳能。根据国际上公认的Klien和Theilacker提出的计算倾斜面上太阳辐照量的方
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法，计算出不同倾斜面上的太阳辐照量，然后进行比较，得出全年最大太阳辐照量所对应的倾角。
Klien和Theilacker计算倾斜面上太阳辐照量的简化公式如下：
Hb11HbHHbRbHdRb(1)(1cos)H(1cos)2H0H02
其中，
Hb为水平面上的直接辐射量； Hd为水平面上的散射辐射量；
H为水平面上的总辐射量，是直接辐射及散射辐射量之和。 ρ为地面反射率，其数值取决于地面状态，它与当地的大气光学质量（大气透明度、日光穿透率）、降雨、沙尘、云雾等因素有关，各种地面的反射率如下表：
地面状态 沙漠 干燥地带 湿裸地 表7-1 各种地面状态的反射率 反射率 地面状态 反射率 地面状态 0.24-0.28 干湿土 0.14 湿草地 0.1-0.2 湿黑土 0.08 新雪 0.08-0.09 干草地 0.15-0.25 冰面 反射率 0.14-0.26 0.81 0.69 将建设地的气象资料代入以上公式中，可得不同倾斜面总辐射量。通过计算，确定光伏矩阵倾角，倾斜面上所接受的太阳辐射量最大，相应的年发电量也就最多。
5、并网单元电气设计方案
本系统将按照2台500KW无变压器型并网逆变器配置1台双分裂变压器升压至35KV。
W并网单元主要设备如下：
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太阳能电池组件； 光伏阵列汇流箱；
2台500KW无变压器型并网逆变器； 1台35KV箱式变电站； 1套通讯及数据采集装置； 1套连接电缆。
光伏电站中需要配置升压变压器，将并网逆变器输出的交流电升至高压后传输，减少输电损耗。对于渔光互补电站，设备运输、安装施工等相对比较困难，采用箱式变电站是比较好的选择。
箱式变电站是一种高压开关设备、配电变压器和低压配电装置，按一定接线方案排成一体的紧凑式配电设备，适合在户外安装。
6、系统效率
1）光伏阵列效率η1
光伏阵列在能量转换与传输过程中的损失包括：
光伏电池的效率会随着其工作时的温度变化而变化，当它们的温度升高时，不同类型的大多数光电池效率呈现出降低趋势。项目所选取的光伏组件的温度功率系数为-0.45%/K，根据当地环境温度数据进行估算，取损失系数为2%；
组件匹配损失：对于精心设计、精心施工的系统，约有4%的损失；
组件灰尘覆盖损耗：由于光伏组件上有灰尘造成的污染，经统计
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经常受雨水冲洗的光伏组件其影响平均在2～6%之间，无雨水冲洗较脏的光伏组件其影响平均在7～10%之间。
早晚不可利用的辐射损耗：因早晚辐照强度低，不能达到逆变器的启动条件，此部分损耗取值4.74%；
最大功率点跟踪（MPPT）精度，取值2%； 直流线路损失：3%
按有关标准规定，η1=98%×96%×96%×97%×98%×97%=82.64% 2）逆变器的转换效率η2
额定情况下逆变器输出的交流功率与直流功率之比对于本项目所选用的并网型逆变器，可取η2=96%
3）交流并网的效率η3
从逆变器输出至高压电网的传输效率，其中主要是变压器的效率，可取η3=96%。综上，光伏电站初始系统效率η=η1*η2*η3=76.16%。
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四、环境影响评价
1、环境影响
本项目主要环境影响分析分为施工期和运营期两个阶段。 施工期环境影响主要包括施工车辆、施工机械的运行噪声，场地开挖、汽车运输产生的扬尘，施工弃渣和施工人员生活垃圾，以及施工作业对生态环境的影响等。
本项目运营期不产生工业废气，也无工业废水、灰渣产生。运营期环境影响主要包括变压器、逆变器运行产生的电磁噪声、电磁辐射，以及太阳能电池板产生的光污染等。
2、环境保护措施
（1）设计原则
1）依法规划设计，最大限度地恢复原有的环境功能。 2）持续发展的原则。
3）环保措施经济、可行、有效的原则。
4）永久性措施规划设计应具有安全可靠性、耐用、便于维护；临时性措施应具有安全性，且功能正常发挥。
5）处理好环保措施规划设计中近期和远期、永久性和临时性的关系。
6）及时性原则。根据本工程建设施工进度，合理安排环境保护措施，尽量减少对环境的不利影响。
（2）环境保护设计标准
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国家环境保护行政法规和法规性文件： 1）《中华人民共和国环境保护法》； 2）《中华人民共和国大气污染防治法》； 3）《中华人民共和国水污染防治法》；
4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； 5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》； 6）《中华人民共和国环境影响评价法》；
7）《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发〔1996〕31号）；
8）《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号）；
9）《地面水环境质量标准》（GHZB1-1999）的Ⅲ类标准；
3、运营期环境保护措施
（1）噪声
光伏组件在运行过程中基本不产生噪声，运营期噪声主要来源于变压器、逆变器等设备运转发出的电磁噪声。本光伏电站采用80台箱式变电站、160台500kW的逆变器，拟采取的噪声防治措施为：
1）采用低噪声设备。根据各变压器和逆变器设备资料，本工程主要噪声源为：逆变器，噪声值65dB（A）；变压器，噪声值65dB（A）。由于噪声源强较弱，对外界噪声影响很小。
2）逆变器采用室内布置，房屋墙壁可起到一定的隔挡降噪作用。
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变压器与逆变器紧邻布置，距各厂界均有一定距离，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准。
3）运营期加强对光伏电站逆变器和变压器的维护，使其处于良好的运行状态，避免对工作人员以及周边居民生活产生干扰。
（2）电磁环境影响
光伏电站潜在的电磁环境影响主要是逆变器和变压器产生的工频电磁场、无线电干扰，可能对人体健康产生不良影响，以及信号干扰等种种危害。
这种电磁环境影响的强弱与变压器等级选型和距变压器的距离等因素有关。
本工程正常工作频率为50Hz，属于工频和低压，电磁环境影响较小，不属于电磁辐射范畴（100kHz-30GHz）。根据以往电磁环境资料分析，本项目建成后，四侧围墙外的电场强度和磁感应强度以及距围墙外20m处产生的无线电干扰强度均较低，对人体和环境不会造成危害。
（3）光污染
为了高效利用太阳能，太阳能电池板本身生产工艺也要求尽量减少光的反射。太阳能电池板主要是单晶硅电池和钢化玻璃压制而成的，单晶硅电池呈蓝黑色，表面粗糙，制造时加入了防反射材料，对光线的反射率极低；钢化玻璃表面进行了磨沙处理以减少对光线的反射。推荐站址周围较为空旷，无高大建筑和设施。电池板安装时要选择最佳阳光入射角度以最大限度利用太阳能，电池板倾角向上，不会
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对地面居民生活及交通产生影响。
由此可见，太阳能电池板对光线的反射是有限的，远不及水面对光的反射造成的影响，基本不会对人的视觉以及飞机的运行产生不利影响，也不会对居民生活和地面交通产生影响。
（4）运营期其他环境保护措施 1）生活污水处理措施
光伏发电是清洁能源，运行期没有生产废水，只有少量的现场运行维护与管理人员的生活污水，日最大用水量约为9.00m3/d。这部分污水经站内生活污水管道汇集后至化粪池处理，出水排入市政污水管网，化粪池内污泥定期由市政污泥车运走。
2）生活垃圾处理措施
光伏电站一般只有少数运行人员，生活垃圾少，应设立垃圾桶，定点收集后，由当地环卫部门定期清运。
4、施工期环境保护措施
（1）施工噪声
施工机械的噪声和振动是主要的噪声源。同时，施工车辆也会带来一定的交通噪声。施工单位应尽量选用低噪声设备和施工工艺。尽量缩短高噪声机械设备的使用时间，特别是高噪声施工机械应控制在昼间工作时间运行。
施工中加强各种机械设备的维修和保养，使设备性能处于良好状态，减少运行噪声。以保证施工场地边界线处的噪声限值满足《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）标准的要求，减轻或避免对周
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围敏感点的影响。
加强道路交通管理，运输车辆在居民聚居点时应适当减速行驶，并禁鸣高音喇叭。加强道路养护和车辆的维修保养，降低机动车辆行驶速度。
（2）施工扬尘
施工期大气污染源主要是各类施工机械、场地开挖、平整与车辆运输产生粉尘和飘尘等。
为了减少工程扬尘对周围环境的影响，施工中遇到连续晴好天气又起风的情况下，对弃土表面洒水防止扬尘。及时运走弃土，并在装运的过程中不要超载，沿途不洒落，车辆驶出施工场地前应将轮子的泥土去除干净，防止沿程弃土。对施工区道路进行管理、养护，使路面平坦、清洁，处于良好运行状况，一旦有弃土、建材洒落应及时清扫。本工程施工期对环境空气质量的影响是短期的和局部的。
（3）施工固体废弃物
固体废弃物主要是施工弃渣和施工人员生活垃圾。
本工程开挖和填筑工程量都较小，且经平衡后弃渣量较少，对环境影响较小。
按照《城市环境卫生设施设置标准》的要求，在施工区设计垃圾桶（箱）。施工期间生活垃圾集中定点收集，不得任意堆放和丢弃，由当地环卫部门定期清运。
高土地资源利用率，进而促进区域社会经济的可持续发展。
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5、综合评价
光伏发电是清洁、可再生能源。光伏电站建设符合国家关于能源建设的发展方向，是国家大力支持的产业。本项目光伏电站工程装机容量80MWp，可提供清洁能源1亿度/年，按照火电单位煤耗（标准煤）400.00g计算，每年可节约标准煤40240 吨，可减少碳粉尘排放量28000 吨、SO2排放量2900 吨、CO2排放量100000 吨，有利于减少煤炭使用，降低污染物排放，保护环境。
因此，本项目的建设不仅有较好的经济效益，而且具有明显的社会效益及环境效益。从环境角度分析，本项目建设是可行的。
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五、劳动安全、卫生与消防
（一）劳动安全和卫生 1、概述
本项目是利用光伏组件将太阳能转换成电能，属于清洁能源，不产生工业废气，也无工业废水、灰渣产生。
光伏电站作为清洁能源发电技术，在生产过程中无需燃煤、轻柴油、氢气等易燃、易爆的物料，无需盐酸、氢氧化钠等化学处理药剂，无需锅炉、汽轮机、大型风机、泵类、油罐、储氢罐等高速运转或具有爆炸危险的设备，也不产生二氧化硫、烟尘、氮氧化物、一氧化碳等污染性气体，工作人员也无需在高温、高尘、高毒、高噪声、高辐射等恶劣的环境下工作，由此可见，光伏电站劳动安全条件较好。
2、设计依据
本工程劳动安全条件较好，下列常规火电项目设计依据仅供参考。
（1）国家、行业主管部门的有关规定
1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令九届第70号）；
2）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令八届第28号）；
3）《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令八届第60号）；
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4）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令九届第4号）；
5）《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局文件发改投资〔2003〕1346号）；
6）《关于贯彻落实加强建设项目安全设施“三同时”工作要求的通知》（安监管司办字〔2003〕92号）。
（2）标准与规范
1）《电力设备典型消防规范》（DL5027-93）； 2）《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）； 3）《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）；
4）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2006年版）； 5）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）； 6）《安全标志》（GB2894-2008）；
7）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；
8）《火力发电厂劳动安全和工业卫生设计规程》（DL5053-1996）； 9）《火力发电厂设计技术规程》（DL5000-2000）。
3、主要危害因素分析
（1）引起电气伤害的部位主要是电气设备以及高压配电设备，有造成触电伤害事故的可能。
（2）可能产生电磁辐射的场所主要是逆变器、变压器、35kV配电设备等。
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（3）可能产生噪声的部位主要在逆变器、变压器运行时产生的电磁噪声。
（二）劳动安全措施方案
1、危害部位和危险作业的保护措施
（1）防雷措施
太阳能光伏并网电站防雷主要是防直接雷和感应雷两种，防雷措施应依据《光伏（PV）发电系统过电压保护-导则》（SJ/吨11127）中有关规定设计。
1）直击雷保护
直击雷保护分光伏电池组件和交、直流配电系统的直击雷保护。 组件支架龙骨与接地网可靠连接，支架可防止半径为30m的滚雷，为增加雷电流散流效果，可将站内所有光伏电池组件支架可靠连接。
2）交、直流配电系统的直击雷保护
交、直流配电系统均布置在室内。屋顶设避雷带，用于交、直流配电系统的直击雷保护。
3）配电装置的雷电侵入波保护
根据《交流电气装置的接地》（DL/吨621-1997）和《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》DL/吨620-1997中规定，在35kV母线上装设一组无间隙氧化锌避雷器对雷电侵入波和其他过电压进行保护；每面35kV开关柜设一组过电压保护装置；电缆与架空线路连接处设一组无间隙氧化锌避雷器。
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为防止感应雷、浪涌等情况造成过电压而损坏配电房内的并网设备，其防雷措施主要采用防雷器来保护。太阳电池串列经汇流箱后通过电缆接入直流防雷配电单元，汇流箱和配电柜内都配置防雷器。
（2）接地措施
充分利用钢结构作为自然接地体，根据现场实际情况及土壤电阻率敷设不同的人工接地网，以满足接地电阻的要求，重点区域加强均匀布置以满足接触电势和跨步电压的要求。
1）保护接地的范围
根据《交流电气装置的接地》（DL/吨621-1997）规定，对所有要求接地或接零的设备均应可靠地接地或接零。所有电气设备外壳、开关装置和开关柜接地母线、架构、电缆支架、和其它可能事故带电的金属物都应可靠接地。
本系统中，组件支架是金属制品，每个子方阵自然形成等电位体，所有子方阵之间都要进行等电位连接并通过引下线与接地网就近可靠连接，接地体之间的焊接点应进行防腐处理。
2）接地电阻
电站的保护接地、工作接地采用一个总的接地装置。根据《交流电气装置的接地》（DL/吨621-1997）要求，高、低压配电装置共用接地系统，接地电阻要求R≤4Ω；由于暂无关于光伏电池组件接地要求，拟按R≤4Ω；本电站按R≤4Ω设计。
2、危险场所的防护措施
在总平面布置上，建筑物之间的距离均按国家防火规范要求，合
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理布置，室内设置灭火器，室外设地下消防栓，消防水源有保证。各项电器、水泵均采用接零保护，以保证安全生产。生产及管理人员按国家劳动保护有关规定配备劳保用品。厂区消防设地下式消火栓，室外消火栓的半径不小于150米。具体方案如下：
（1）新建建筑物的耐火等级均按国家有关规范进行设计，建筑物钢结构采用加涂防火涂料，提高钢结构建（构）筑物耐火等级，达到消防要求，建（构）筑物四周留有消防通道。
（2）温室、库房的火灾危险性质属乙类，除设置消火栓和足够的应急水源外，要严格管理制度，杜绝明火进入危险区域内。
（3）进一步完善消防设施，加强对室外消火栓、室内灭火栓和干粉灭火器的维修管理，使其经常处于完好状态。
（4）日常消防组织和消防宣传工作，定期进行消防知识教育和消防演练。
（5）各种电气设备、传动部分，均设置防护罩、接地装置和避雷装置，以防意外事故发生。
（6）项目生产、管理人员配备工作服。设置相应的医疗保健设施。
（三）消防设施 1、火灾耐火等级
该项目生产的火灾危险性属丁、戊类。在项目设计时，为确保安全生产，各建筑物及设备将按相应的设计规模设计安全危险性分类及措施，建筑物布局设计将按国家有关防火要求，合理布置。
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表9-1 建筑物在生产过程中的火灾危险性及耐火等级 序号 建筑物名称 生成过程中的火灾危险性 耐火等级 1 主控制楼及屋内配电装置间 丁类 二级 2 屋外配电装置 戊类 二级 3 材料库 戊类 二级 4 包装车间 丁类 二级 2、重要场所消防设施
（1）变压器
主变压器布置在室外，变压器下设置主变压器油坑，主变油坑设置刚格栅，钢格栅上铺设厚度不小于250mm的直径50-80卵石，主变压器油坑尺寸大于主变压器外廓每边各1m。在变压器区域配置推车式干粉灭火器和手提式干粉灭火器。
（2）箱变
每台变压器有手提灭火器和一个装满沙的消防铝桶。 （3）电缆
1）电缆选用阻燃C级交联乙烯电线，最小截面满足负荷电流和短路热稳定要求。
2）将穿越墙壁、楼板和电缆沟道而进入控制室、电缆夹层、控制柜、开关柜等处的电缆孔洞，进行严密封堵。
3）综合楼中的电缆竖井在底部入口处进行严密封堵。 4）电缆沟中考虑通风。 （4）配电室
高压配电室配置MF吨35推车式干粉灭火器一台，MLY4手提式灭火器4只和装满沙铝桶6只。
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六、节能分析
（一）设计原理
1、《中华人民共和国节约能源法》；
2、国务院《节约能源管理暂行条例》（国发（1996）4号）； 3、原国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》（2002年）； 4、各相关专业提供的资料。
（二）设计采用的节能标准
1、《设备热效率计算通则》（GB2588-2000）； 2、《综合能耗计算通则》（GB2589-2008）； 3、《企业能量平衡通则》（GB3484-2009）； 4、《能量平衡技术考核验收标准》（GB3794-1993）； 5、《评价企业合理用电技术导则》（GB3484-1998）； 6、《评价企业合理用热导则》（GB3486-1993）； 7、《设备及管道保温技术导则》（GB4272-1992）。
（三）工程节能分析
该项目的节能主要为设备和工艺流程用电节能。 1、选用新型、节能的建筑材料。
2、新增生产设备本着高效、先进和适用的原则，选择节能型的生产设备，杜绝高能耗产品。
3、在工艺设计上，采用合理的工艺装置，使设备的利用率达到最佳，从而达到节能的效果。
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4、合理调整厂区内的总平面布置，使得物流通畅、运输便捷，降低能源消耗。
5、对动力、照明、燃油、供水采取加设必要的控制装置的方法，减少人为的浪费。
6、项目工程用水全部实行回收利用。
7、加强能源管理工作，对使用水、电、气、油等能源的部门，完善检测计量装置，严格考核和监督制度，建立节能管理、监督岗位，制定奖惩制度。使节能工作落实到每一个工作岗位。
8、采用先进的节能设备。
（四）生活节能分析
本项目区内所有的生活用电都是采用光伏发电，照明工具都采用最高标准的节能照明，办公楼以及生活区的冬季采暖全部采用电力供热，以此来减少能耗。
（五）结论
本项目光伏电站工程装机容量80MWp，可提供清洁能源1亿度/年，按照火电单位煤耗（标准煤）400.00g计算，每年可节约标准煤40240 吨，可减少碳粉尘排放量28000 吨、SO2排放量2900 吨、CO2排放量100000吨，有利于减少煤炭使用，降低污染物排放，保护环境。
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七、项目组织机构与人力资源配置
（一）组织机构
1、项目领导机构组建方案
为了保证项目建设的顺利进行，按照团结协调，勤政务实，开拓创新，廉洁高效的原则组建项目建设领导小组，加强对项目开发建设的组织领导是十分必要的。因此，特设立“李郢孜80MWp采煤塌陷区治理光伏发电项目领导小组”。在领导小组下面设立工程指挥部，使其在“李郢孜80MWp采煤塌陷区治理光伏发电项目领导小组”的监督下对整个项目进行实施。
2、项目管理机构组建方案及管理体系图
公司执行董事会领导下的总经理负责制，在总经理领导下，负责协调解决项目建设中的规划、筹资、建设等重大问题，以确保各职能部门密切配合，通力合作。公司下设各职能部门，并明确各职能部门的职责。
（二）人力资源配置
专业技术人员是公司重要的人力资源，主要进行文化知识、法律法规和管理技术的学习和提高，同时进行现代科技知识的培训和实用技术培训。项目投产后，作好继续培训计划，轮流安排到相关单位进修，并和承担生产技术攻关任务相结合，在提高理论水平的同时，提高解决生产技术中实际问题的能力。
职工上岗前要通过安全教育、服务质量要求、运作规程等各项考
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试，合格者方能上岗。
（三）项目建设管理 1、严格执行项目法人制
淮南北鑫能源科技有限公司为本项目法人承办单位，由其组织相关人员具体制定和落实项目建设计划，做好与项目区政府和农民的协调工作，确保计划的落实，并对整个项目的质量、进度、投资负责。
2、严格执行项目监理制
严格实行项目监理制，项目委托相应的专业监理公司对项目建设实行科学的监督管理。通过监理公司专业化的监督管理，在确保项目工程质量的前提下，节约投资、加快进度，使项目施工质量、进度、投资得到有效控制。
3、严格执行竣工验收制及财务管理制度
须按国家相关规范进行竣工验收，并只有在项目竣工验收合格后方可投入使用，并及时办理竣工决算，做好项目建设过程中的档案收集、整理、归档等工作。加强项目建设的资金管理，设立专门的基建帐户，建立严格的财务管理制度。
八、项目招投标
根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划
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委员会第3号）、《中华人民共和国招投标法》等文件规定，项目依法必须进行招标，按其规定确立招标范围。本项目属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，总投资大于3000万元人民币。因此，对项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购全部实行招标。
九、社会效益评价
（一）项目实施将拉动相关产业的发展
按建设投入拉动相关产业系数1:1.13计算，本项目建设投资80000 万元，可拉动项目区域农业、物流、交通运输业等消费创造产值达88600万元。同时，还可为相关产业提供大量的就业机会和发展空间，优化能源结构和促进宁地区社会经济发展。
（二）项目建设将提供大量就业岗位，有利于缓解当地就业矛盾
项目的实施，对减轻就业压力、促进农村劳动力转移也有重要的现实意义。项目启动和运行后，可实现直接和间接就业人员千余人，既解决部分下岗职工再就业问题，又可吸纳部分农村富余劳动力，不仅缓解了项目区域的就业矛盾，而且对增加农民收入和促进新农村建设都具有重要的作用。
（三）项目建设将推动地方产业发展
项目的建设有助于第一、二、三产业发展，有利于增加农民的收入，促进农村经济的发展。同时，随着人民生活水平的提高，相应的消费水平的提高，购买力的提高进一步促进社会经济快速的发展，从
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而推动地方产业发展，形成良性循环。
（四）项目建设将加强生态环境的保护
全球性的环境污染问题，引起广大人民的高度重视。项目区建设增加了当地能源储备量，响应国家和当地政府关于大力发展新型能源的号召。项目生产的各个环节都具有良好的环境条件，基地建设符合绿色产品对大气、水质的要求，有利于生态环境的保护。
十、风险分析
（一）项目风险因素识别
项目的投资风险来源于市场以及政策变化、工程方案、资金方案、组织管理、外部协作风险等一方面或者几方面共同的影响。项目风险贯穿于项目建设、项目运营的全过程。由于项目的不同，相关的风险因素存在差异。针对本项目的具体实施环境和项目特点，项目的风险因素主要有如下几种。
1、市场风险
市场风险一般来自两个方面：一是市场供需实际情况与预测值发生偏离；二是项目产品和主要原材料的实际价格与预测价格发生较大偏离。从而影响项目经济效益的实现。
2、政策风险
国家如在渔光互补电站项目上作出较大调整将直接影响本项目预期目标的实现。
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3、工程风险
工程具体实施过程中的工程地质条件、水文条件与预测时的条件发生重大变化，从而导致工程量大量增加、投资增加、工期延长。由此产生投资额度超支导致项目失去进入经营的最佳时期，从而不能实现预期的效益。
4、资金风险
资金供应不足或者来源中断导致项目工期延长甚至被迫终止；利率、汇率变化导致融资成本升高。
5、用工风险
如果劳务工人不能及时满足项目的需求，就会给项目带来很大的运营风险。
6、外部协作风险
项目实施过程中，供电、污水处理、垃圾处理等外部配套与现状存在较大差异，将导致项目实施和经营困难。
（二）风险程度分析
按照风险因素对项目影响程度和风险发生可能性大小，我们将风险分为一般风险、较大风险、严重风险、灾难性风险四个等级。根据前面的分析，结合专家评估结果，该项目各项风险的风险程度和风险发
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生的可能性见表19-1。表19-1 风险因素和风险程度分析表
风险影响程度/风险发生的可能性 序号 风险因素 名称 严重 影响程度 1 1.1 1.2 2 3 3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 5.3 市场风险 市场需求变化 价格水平变化 政策风险 工程风险 水文地质 工期 施工质量 资金风险 资金来源 资金供应及时性 外部协作风险 供排水 供电 市政 可能性 较大 影响程度 ● ● 可能性 适度 影响程度 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 可能性 ● 低 影响程度 ● ● 可能性 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● R I I R R R R R R R R R R R R 风险等级 （三）风险防范对策 1、市场风险的防范措施
针对市场需求变化对项目预期效益的影响程度，建议设置专门人员进行市场需求调研，随时掌握市场需求的变化，减少市场需求变化风险和价格变化的风险。
2、政策风险的防范措施
项目的建设是认真贯彻落实中共中央关于建设渔光互补的决策部署、实施宁夏回族自治区新能源发展规划需要。光伏发电是发展清
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洁能源、调整能源结构的重要内容之一，是改善环境质量、降低污染物排放的一项利民惠民、具有长远经济社会效益的民生工程。因此，本项目属于国家及地方都大力支持的项目，项目的政策风险小。
3、工程风险的防范措施
为避免地质水文风险，建议加强项目建设前期的评估工作，努力避免对地质和水文条件预计不充分导致的工程工期的延长和中止，促使项目按时投入运营。
4、用工风险的防范措施
为减小用工给项目带来的风险，建议项目适当提高用工报酬，保证用工需求。
5、资金风险的防范措施
资金风险对项目工期、质量都有着极大的影响，为减少资金风险，建议做好资金的筹措工作，对自有资金专款专用，对融资资金与融出方保持通畅和沟通和签订明确的贷款合同。严格按照项目进度安排资金的及时到位。
6、外部协作风险的防范措施
建议加强与各主管部门的沟通协调，以保障项目对取水、供电和其他基础设施的顺利使用。
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十一、结论及建议
（一）结论
80MWp采煤塌陷区治理光伏发电项目拟建地点位于 镇政府北侧采煤塌陷稳沉区。
场址区域内地质构造稳定，适宜建设光伏电站；电力并网方案方便、可行；施工建设条件齐全、便利。经方案优化比选布置多晶硅双玻太阳电池组件，安装总容量为80MWp。经过项目投资概算和财务分析，该工程可以取得一定的经济效益。
技术经济指标合理，风险性小，实施后能产生一定的经济效益和社会环境效益，并可发挥示范作用，带动太阳能发电产业的推广和发展，对区域经济和社会的发展产生积极的影响。
因此，该项目的建设在技术上是可行的，在经济上是合理的。
（二）建议
1、加强领导，确保项目顺利实施
加强项目的前期工作，加强领导，早日完善各种审批手续，落实项目建设资金，让它尽早发挥其经济效益和社会效益。
2、该项目的建设是一个比较复杂的系统工程。建议组织专门领导班子统筹各项工作，制定措施防范各种风险，保证项目顺利实施。
3、积极开展项目的前期工作和设计工作，抓紧落实建设资金。 4、项目区交通便利、地理位置优越，经济效益良好，生态效益、社会效益显著，争取各级政府及各有关部门的大力支持。
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