辉煌６０年・年轮 ［ＨｕｉＨｕａｎｇ６０Ｎｉａｎ］ 政协湖北省第五届委员会工作回顾 五届省政协任期的五年， 是我省政协工作在上届工作的 基础上，取得进一步开拓发展 的五年。自１９８３年４月五届一 实，调动各参加单位和个人的 积极性。中共十一届三中全会 以后，各级党委做了大量平反 冤假错案的工作。但是，由于长 时期“左”的错误．尤其是“文 革”期间林彪、“四人帮”疯狂推 行极左路线，制造了大批冤假 错案，许多问题难以在短期内 解决。到１９８３年。全省仍有不 少政协委员和民主党派成员的 政策尚未落实好，严重影响了 统一战线的巩固和政协工作的 开展。五届省政协组成后．立即 遵照中共中央的有关指示和全 工商业者政策、台胞台属政策、 侨务政策、宗教政策等落实情 况开展调查．反映情况，提出意 见，敦促有关方面抓紧落实。此 外．还做了大量来信来访工作， 尤其是省政协领导同志经常阅 次全委会议以来．我们认真贯 彻中共中央、全国政协和中共 湖北省委有关统一战线、人民 批申诉信件，接待来访人员，解 决了不少疑难问题。在各方面 共同努力下，基本实现在中共 十三大前完成落实政策任务的 政协工作的各项指示．本着肝 胆相照、荣辱与共的精神。紧紧 围绕中共十二大提出的全面开 创社会主义现代化建设新局面 的纲领，履行政治协商、民主监 督的基本职能，积极开展各项 工作．齐心致力于推进改革开 要求。截止１９８７年１２月３１ 日，全省共为２２６０名各级政协 委员落实了政策，占应落实政 策人数的９７．７％。其中，要求落 实政策的在鄂全国政协委员和 省政协委员９６人．除少数房产 因情况复杂尚未落实外．其他 问题都已解决。几年来，落实政 策的工作取得了良好的效果， 不仅调动了政协委员参政议政 的积极性，而且扩大了人民政 协的社会影响。 放和两个文明建设、发展社会 国政协的要求，坚决落实各级 政协委员的政策，井把它作为 一主义民主、完善社会主义法制、 维护安定团结、促进祖国和平 统一。五年来，我省人民政协工 作取得了显著进展 一项重要工作连续抓了三年。 为了使落实政策的工作在全省 范围内迅速扎实地开展起来， 中共湖北省委向全省批转了省 政协党组和省委统战部《关于 进一步落实省政协党外委员有 、不断解放思想、贯彻大 团结、大统一的精神，进一步发 展我省爱国统一战线。同历届 相比．五届委员会的代表性更 关政策的意见》；省政协常委会 作出了《关于检查落实政协委 员有关政策的决议》。我们会同 省委统战部和民主党派、工商 密切各党派、团体的关系， 不断扩大团结面和联系面。民 主党派和人民团体是政协的主 要组成部分。我们始终把搞好 加广泛。参加单位有中国共产 党、各民主党振、无党派爱国人 士、各人民团体等２６个方面。 台湾民主自治同盟和台湾同胞 联谊会新增为参加单位。委员 人数是历届人数最多的。构成 联等团体组织调查组，由省政 协正副主席或民主党派、人民 团体的负责同志带队。先后三 各党派、团体的合作，摆在十分 重要的位置上。组织上充分体 现统一战线组织的特点．保证 也有很大变化。各民主党派成 员、无党派爱国人士和其他各 方面人士占６Ｏ％．知识分子和 专业技术人员大幅度增加、台 湾同胞以及原国民党党政军人 员的委员人数超过以往各届。 狠抓政协委员政策的落 次分赴全省各地．对政协委员 的政策以及统战各项政策的落 实情况进行普遍的检查。在各 级党委的支持下。就地协商解 决“老大难”问题。有关工作委、 组也分别就知识分子政策、原 国民党起义投诚人员政策、原 民主党派、人民团体成员在各 工作委、组中占较大比例．如 ｌ３个工作组的４７名正副组 长，民主党派、人民团体成员就 有３０名。并且坚持党内外一视 同仁，有职有权。同时，经常邀 请非委员的各界知名人士参加 ７ 世纪行２０１０年第７期 辉煌６０年・年轮 ［ＨｕｉＨｕａｎｇ６ＯＮｉａｎ］ 政协活动，使联系面越来越广泛。为了 充分发挥民主党派、人民团体在政协 中的作用．加强同他们在工作上的协 同配合，我们于１９８４年建立了党派、 洽谈的引进项目有２８个．其中８个已 签定了协议或意向书。几年来，我们同 “三胞”中一些知名人士建立了友谊， 逐步扩展了海内外联谊活动。 出发，每年围绕若干专题，调查研究， 参政议政，使协商、监督的内容日益丰 富，渠道逐渐增多，效果越来越明显。 政协全委会议、常委会议和主席 会议是进行政治协商、民主监督的主 团体秘书长联席会议制度，不定期地 就一些重要问题协商讨论．统一步调。 政协一些大的活动和会议同各民主党 派、人民团体共同组织，平常的活动尽 积极组织、推动委员和各界人士 学习，不断提高思想认识。五年来，我 要组织形式。我们坚持各种会议制度， 五年中．共召开全委会５次、常委会２３ 次，主席会５９次。每年全委会委员都 列席省人代会。对我省国民经济与社 会发展第七个五年计划和每年的政府 们发扬人民政协自我教育的优良传 统，根据同级党委的部署，结合国内外 形势和政协工作的实际，积极推动并 组织委员和各界人士，先后学习了《邓 小平文选》和中共十二大、十三大及中 量邀请各民主党派、人民团体参加，有 的活动则支持有关党派、团体出面组 织。我们还强调中共党员干部，尤其是 领导干部谦虚谨慎．严以律己，尊重和 工作报告、年度发展规划、财政预决算 等重大问题进行协商讨论。常委会按 央几次全会精神；学习了各次全国人大 和全国政协会议精神：学习了中共中央 发出的关于地方政协工作、海外统战工 作和新时期民主党派工作的一系列指 示精神：开展了向潘恩良等先进典型学 习的活动。为帮助委员和各界人士自 学，我们组织了中心学习组，举办各种 报告会和讲座。根据学习内容组织专题 讨论或到工厂、农村调查，还印发一些 学习资料。五年中，省政协学委会共编 支持民主党派、人民团体成员及无党 派人士的工作。要求党内外同志赤诚 相见．和衷共济。通过多形式、多渠道、 多层次地开展活动，使各党派、团体的 团结不断增强，使委员之间、委员和非 委员之间广泛交友，加深了感情。 期举行，几年来，曾就我省经济体制、 科技体制、教育体制、劳动人事制度改 革的方针部署，贯彻宏观控制、微观搞 活的方针，开展“双增双节”活动，实行 “三保三压”的方针，武汉市的改革、建 设、物价和蔬菜生产问题，发展工农业 大力宣传“一国两制”的方针，积 极开展“三胞”联谊活动。“一国两制” 方针提出后，统一战线出现了新形势、 新格局。经过友好谈判，历史遗留下来 的香港、澳门问题相继解决；台湾省居 民经各方的努力已能返乡探亲。各方 面人士为祖国统一效力的热情为之更 生产。加强青少年教育，以及各个时期 改革、建设中的突出问题和群众关心 的“热门话题”。开展充分讨论．反映群 众意见，提出建议。为了把会议开好， 会前认真准备：会上发扬民主、集思广 益，让与会同志把话讲完。会后对提出 的意见、建议和批评进行整理，通过政 印《学习》期刊５７期，向委员和各界人 士赠发学习资料，书籍１３万册，组织了 ３４次专题报告会和录音报告会。在组 织各种学习活动中，我们着眼于帮助委 员和各界人士加深对中共十一届三中 全会以来的路线、方针、政策的理解，加 深对人民政协性质、地位、任务和作用 的认识，解放思想，更新观念，增强参政 加高涨。我们根据形势的发展，不失时 机地加强同港澳台及海外人士的交往 协文件和《参阅件》、《情况反映》、《简 报》等形式，送省委、省政府领导和有 关部门．有的还报送中共中央和国务 院的有关部门以及全国政协参考。 委员提案是政协对国家和地方事 务进行政治协商、民主监督的重要渠 道之一。为了充分发挥提案的作用，我 们将全会期间临时设立的提案审查委 员会改为常设的提案工作委员会．对 提提案作出了内容、时间、人数三不限 制的规定。同时，同省人大、省政府办 公厅联合召开提案交办会议，向有关 部门面对面地交办提案：多次组织提 与联谊。一方面，积极协同有关部门安 排委员到海外探亲访友。省政协有关 负责同志或赴香港、美国等地访问。或 参加鄂港联谊会的活动，广泛交友。另 一意识和主人翁精神。通过学习，绝大多 数政协委员进发出极大的政治热情，认 真履行自己的职责。 五年来，全省各级政协委员和各 界人士积极为改革和建设贡献力量。 涌现出许多先进人物。受到社会各方 面赞扬。经过广泛协商推荐，我们在 １９８７年２月，召开了首次全省各级政 协委员。各界有关人士表彰大会，有 方面．对来我省探亲访友和观光旅 游的港澳台和海外有关人士．政协出 面接待。几年来，先后接待５０批３００ 余人。１９８６年举行孙中山先生诞辰 １２０周年及辛亥革命７５周年的纪念活 动，即邀请３Ｏ多位香港有关人士参 加。我们还会同有关方面，协助那些与 在台湾、海外亲友有联系或知道地址 尚未通信的省政协委员，与亲友加强 或取得联系，并继续敦促有关方面为 “三胞”亲属排忧解难。同时加强对祖 ５９３名政协委员和有关人士受到表彰。 这是我省爱国统一战线兴旺发达的生 动体现。 二、紧密围绕改革和两个文明建 设，积极推进政治协商、民主监督的经 常化、制度化。 案人同承办单位直接对话，共同落实 提案；将重点提案印送省委、省政府领 导和有关部门参阅，以引起上下各方 的重视；并采取开会、走访和通报等方 式催办提案，以加快提案的办理。这 样，委员提提案的积极性不断高涨，提 案的内容更加丰富，意见更加中肯可 行，办理效率明显提高。五年来，委员 国新貌的宣传。我们拍摄了电视片《楚 乡情》，出版了台湾诗人和大陆诗人的 诗合集《两情集》，现在都已转送台湾、 香港和日本、美国等地。五年间向对外 五年来，我们认真履行政治协商、 民主监督的基本职能，并对其内容、形 式以及如何经常化、制度化的问题进 行了一些有益的探索。尤其根据新时 期改革与建设这一中心任务，从实际 宣传刊物、新闻单位提供了约４００篇 稿件。在联谊活动中．还注意为我省的 共提出提案２４３７件．涉及各条战线、 各个方面的工作．许多提案情况具体， 分析深透．意见的针对性强，很有参考 “三引进”工作牵线搭桥，经我们牵线 ８ 世纪行２０１０年第７期 辉煌６０年・年轮 ［ＨｕｉＨｕａｎｇ６０Ｎｉａｎ］ 价值．促进了问题的解决。截止１９８７ 年１２月３１日，已办复２４３２件，占提 案总数的９９．８％，其中有关部门已落实 或正在落实的占８７．９％。 工作委、组是人民政协经常履行 联系的人士学习有关具体方针政策， 协组织形成了网络。我们根据政协章 程的要求和全省政协工作的发展，不 断加强了对各级政协的联系和指导。 研究带共性的问题．帮助各级政 并根据工作需要组织委员深入实际调 查研究．或印发一些参考材料供委员 参阅：有的委、组时常请有关方面的同 志作报告或播放录音、录像，有时组织 一协明确工作指导思想。五届省政协期 间，各次全委会和各次常委会都分别 请各级政协或市、州政协与地区联络 组的负责同志列席，讨论一些带全局 政治协商、民主监督职能的具体组织 形式 我们注意把工作委、组开展的各 种活动同履行基本职能结合起来，寓 些委员到外地参观考察。对于委员 我们还发挥政协具有的智力优 和各界人士扩大眼界很有帮助。 势．组织委员并邀请非委员的各方面 协商、监督于经常工作之中。五届一次 会议以来．不断完善工作委、组的建 设。现在工作委员会增至６个，工作组 增至ｌ３个，参加各工作委、组的委员 达３００余人．各委、组通过灵活多样的 活动方式，把委员和各界人士组织起 来，深入农村、城镇、工矿、学校、科研 单位．围绕经济建设和各项改革，以及 调整农村产业结构、发展科技教育事 业、城乡建设规划、乡镇企业发展、地 性的问题。１９８６年，全国地方政协工作 有关人土参加，多次到红安、麻城等老 革命根据地和鄂西、鄂西北等山区，深 座谈会后，我们邀请市、县的同志研究 贯彻措施，共同形成文件，由省政协党 组报请省委批转了《关于落实党中央 有关指示，加强我省政协工作的报告》 （即鄂发［１９８６１２２号文件）。为了促进政 治协商、民主监督的经常化、制度化， １９８７年春，我们在广泛征求各民主党 派和部分市，县政协意见的基础上，又 报请省委转发了《关于坚持四项基本 入山村、乡镇企业和林场，围绕老苏 区、贫困地区脱贫致富和改善科技、教 育、卫生条件等问题，开展科技、经济 咨询和讲学、培训工作。同时，还积极 进行文史资料的征集和编辑出版工 作。五年来，共征集史料６５４万字，编 辑出版《湖北文史资料）１５辑（约２７０ 万字），与外单位协作出版了《湖北军政 方病防治、环境保护、土地管理、文物 保护等一系列问题，进行调查研究、参 观考察、座谈讨论、科学论证和综合咨 询。提出了许多有益的意见和建议。五 原则，加强政治协商，发扬民主监督， 进一步做好我省政协工作的报告》（即 鄂办发［１９８７１１８号文件）。１９８７年下半 年，为贯彻全国地方政协工作组（委）会 议精神。我们召开全省政协工作会议。 府文献资料汇编》（５８万字）。还完成了 全国政协交给的编写《武汉会战》、《新 桂系》以及《军事人物词典》部分条目 等任务。 为了使政治协商、民主监督经常 化、制度化，去年春天，我们以中共中 央有关指示精神为指导，认真总结五 届省政协组成以来的实践。提出了协 商、监督的十个方面的内容，即：（１）关 于本地全局性的工作；（２）重大改革的 步骤和措施；（３）国民经济和社会发展 年来，各工作委、组共组织活动５００多 次．参加活动的委员和各界人士１００００ 研究工作委、组工作。省政协正副主席 经常深入市、县，了解政协工作情况。 总结新经验。研究新问题．帮助各级政 协更好地争取同级党委的领导和政府 的支持 这些措施有力地促进了全省 多人次，写出调查报告１００多份，不少 建议有关部门已采纳实施。同时，还举 行专题座谈和协商对话会，就“ｉ引 进”、社会主义精神文明建设、“星火计 划”的实施、高等院校职称评定、实施 《义务教育法》等问题，同省有关部门 政协工作的蓬勃开展。 积极总结交流经验，活跃各级政 协工作。１９８５年初，我们召开了第一次 的负责同志面对面地交换意见。为改 善外商投资环境问题，同省政府领导 同志进行三次专题协商对话，取得比 较好的效果。 的总体规划；ｆ４）城乡建设的宏观决策； （５）精神文明建设的重要问题和措施； ｆ６）地方性重要法规；（７）有关祖国和平 全省政协工作经验交流会，３９个单位 在会上作了典型发言。１９８７年初召开 的全省表彰大会，有２７个先进单位和 ４３个先进个人介绍经验，并选编《先进 统一工作方面的重要问题；（８）关系群 委员“知情”是搞好政治协商、民 主监督的必要前提。为了帮助委员和 各界人士掌握国家大政方针，了解全 局情况．密切党政领导与委员的联系， 众生活的突出问题；ｆ９有关政府和各 ９】界知名人士的重要人事安排事项：（１Ｏ） 统一战线方面的重大问题。要求各地 坚持和完善现有制度，并积极探索、试 行一些新的形式和办法。随着政治协 商、民主监督日趋活跃，走向经常化， 为其制度化初步积累了一些经验。 三、遵照政协章程，加强对市、县 政协的联系与指导。促进全省政协工 事迹与经验》发到全省。在１９８７年下 半年召开的全省政协工作会议上，也 有几十个单位口头或书面介绍了经 我们建立了每月一次常委聚会日制 度。五年来，省委正副书记、省政府正 验。同时，省政协办公厅编的《湖北政 协通讯》以及简报，在沟通情况、交流 副省长和省纪委、计委、科委、法院、检 察院等部门的负责同志，不定期来政 协参加常委聚会日活动，通报情况，听 取意见，解答问题。既帮助委员“知 经验、研究工作等方面。也起到了一定 作用。 省政协各工作委、组同市、县政协 保持经常联系，加强业务指导。各委、 组都注意及时传达全国政协和省政协 作进一步开展。 本届省政协期间，全省各级政协 组织已由６４个增至１０８个，政协委员 情”．又增进相互理解。我们向委员所 在单位发出通知，要求按规定向委员 传达文件，吸收他们参加有关会议。还 于全会前组织委员开展视察。平时，各 工作委，组也组织本委、组的委员和所 的有关精神，以便各地能很快了解并 贯彻实施。提案、工作组、文史资料研 究和祖国统一等工作委员会分别召开 全省或部分市、县政协专业工作会议． 增加到ｌ６０００多人。六个地区都设立 了政协联络组，许多市、县还在乡、镇 设了政协联络小组ｆ或联络处）。全省政 ９ 世纪行２０１０年第７期 辉煌６０年・年轮 ［ｔｔｕｉＨｕａｎｇ６ＯＮｉａｎ］ 研究和协调工作。有的委、组同市、县 的同志一起学习研究上级指示精神． 共同组织活动。有的委、组还编印简 报、期刊分发各地，沟通信息，加强业 务联系 督虽已规定了一些基本的内容、形式 中具有各个方面的人才，不少同志政 治阅历丰富．海内外联系广泛，科学文 和若干制度。积累了一些经验，但渠道 还不够通畅，内容尚待充实，有关具体 工作规则、制度也需建立和完善。党政 分开后，政协履行基本职能面临着新 的情况，我们更应努力工作。当然，开 化和专业知识水平高．这是政协的特 点。要充分活跃政协工作，必须发挥政 协的整体功能。因此，我们无论在履行 协商，监督的职能方面，还是在为改 由于全省各级政协的努力．各级 党委、政府的重视与支持，现在我省绝 大多数政协工作比较积极主动，成效 显著，得到同级党委的肯定，受到当地 群众的称赞。在１９８７年召开的表彰大 会上，有３Ｏ个市、县，区政协由于为改 革和建设做出较大贡献．受到本届省 政协委员会的表彰。 展政治协商、民主监督．需要“两头 革、开放和两个文明建设办实事方面， 既注意发挥各个委员本人的专长和才 干，更注重发挥工作委、组乃至整个政 热”。除同级党委和政府应重视和支持 外，从政协来说，应当积极主动。要以 改革的精神，不断探索新路子，总结新 经验，进一步加强和完善政治协商、民 主监督。要围绕社会主义初级阶段的 基本路线和基本任务，把握时代脉搏， 真正反映民意．充分履行人民政协的 协的群体效能，从而使政协工作日趋 活跃，政治协商、民主监督的水平逐步 提高。全国政协七届一次会议对今后 政协工作提出了明确要求。我们更要 发挥集体智慧，为加快和深化改革、发 展生产力、实现今后五年的目标以及 我省在“中部崛起”的设想作出新贡 献。当然，如何发挥整体功能有很深的 学问。我们这一届仅仅迈开脚步。远没 有做好。思想观念有待进一步更新。组 织形式和工作方法也有待改进。因此， 须要继续认真总结已有的经验，进一 回顾五年来的工作．我们可以看 到，新的历史时期．人民政协在团结各 族各界人民．调动一切积极因素，巩固 和发展安定团结的政治局面．建设有 中国特色的社会主义中．发挥了重要 基本职能，更好地发挥人民政协在国 家政治生活中的重要作用．使我国社 会主义民主政治一步一步走向制度 化、法律化。 要坚决贯彻“长期共存、互相监 督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，搞好 各党派、团体的合作共事。 作用。根据社会主义初级阶段的理论 和基本路线．发展社会生产力需要上 层建筑进行政治体制改革。中共十三 大报告从建设社会主义民主政治的高 在五年的工作中，我们体验较深 步探索、创新。 要高举社会主义和爱国主义两面 度，进一步强调要完善共产党领导下 的多党合作和协商制度，要使国家大 政方针和群众生活重大问题的政治协 商和民主监督经常化。显然．人民政协 的一点是，各党派、团体的密切合作， 是搞好省政协工作的关键之一。政协 组织是由各方面组成的，只有紧紧依 靠各参加单位和个人，尤其是各党派、 团体的通力合作，并且广泛联系各界 非政协委员人士一道工作，政协才有 活力，才能不断开拓工作局面 因此． 旗帜，进一步开展祖国统一联谊活动。 人民政协作为爱国统一战线组 织，在国家政治、经济、社会生活和贯 彻“一国两制”方针中起着别的方面不 在国家政治生活中的作用将进一步加 强。通过学习中共十三大文件，总结五 年来的丁作．我们主要有以下四点体 会．提供六届政协参考。 要充分发挥人民政协的基本职 可取代的作用。五年的实践使我们认 识到，团结各方面的人越多，发挥的作 在政协的全部工作中，我们都注意体 现“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣 辱与共”的方针，自觉增强各党派、团 体和无党振人士的团结合作。在实践 用就越大。现在。我们国家正处在社会 主义初级阶段，要建设有中国特色的 社会主义，完成祖国统一、振兴中华民 族的大业，早目建成富强、民主、文明 的社会主义现代化国家，必须唤起全 民族团结一心，艰苦奋斗。这就需要我 们进一步解放思想，看到我国及世界 能。进一步搞好政治协商、民主监督的 经常化、制度化。 人民政协是中国共产党领导下多 中，我们体会到，要实现这种合作，在 政协工作的共产党员干部，特别是领 导干部，必须努力做到遵守宪法和政 党合作制度的重要组织形式。其基本 职能是政治协商、民主监督。五年来的 实践告诉我们，认真履行基本职能，是 政协整个工作的中心环节，是发挥政 协作用的关键所在，也是建设社会主 义民主政治的重要方面。因此，在政协 各项工作中必须着重致力履行基本职 协章程，尊重党外同志．与他们赤诚 发展的大势，高举两面旗帜．尽力扩大 爱国统一战线，广泛团结大陆上的各 阶层人士，同时广泛团结台湾同胞、港 澳同胞和全球各地的中华民族子孙． 相见，多协商，交诤友。而各民主党 派、团体的同志和各界人士则要据实 反映情况，直言不讳。五届政协中有 不少党内老同志经常同民主党派、团 体的负责人和无党派人士交心谈心， 共同致力民族振兴的大业。因此．我们 要有宽广的胸怀．加强同“三胞”的联 能。而要做到这一点，又必须认真学习 和掌握党的路线、方针、政策，紧紧围 绕“一个中心，两个基本点”，搞好调查 研究，深入了解实际，真正懂政策、知 实情；尤其要充分发扬民主，广开言 路，把政协办成“群言堂”，使每个人畅 所欲言。这样，真知灼见、善计良策才 能涌现出来。现在，政治协商、民主监 虚心听取他们的意见，真诚支持他们 大胆工作，热情帮助他们解决困难． 谊，广交朋友，使两个联盟的人数更 多，统一战线更兴旺发达。四 （摘自１９８８年４月２７日湖北省 政协第五届委员会副主席章文才在政 协湖北省第六届委员会第一次会议上 成为党外同志的知心朋友。这种精神 应该继续发扬。 要发挥“综合人才库”的整体功 能。活跃政协各项工作。 所作《中国人民政治协商会议湖北省 第五届委员会常务委员会工作报告》） 政协委员及其所联系的各界人士 １０ 世纪行２０１０年第７期