黄河流域生态保护和高质量发展协调推进的策略分析

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可持续发展SustainableDevelopment文章编号院1674-9146渊圆园21冤11原032原园2

黄河流域生态保护和高质量发展协调推进的策略分析刘晓琰

渊郑州党校巩义党校分校袁河南郑州451200冤摘要院本文围绕黄河流域生态保护和人类生活尧经济发展以及社会文化之间的关系袁阐述了黄河流域生态保护和高质量发展协调推进重难点问题袁并重点分析了应对策略遥关键词院黄河流域曰生态保护和高质量发展曰水资源曰污染治理中图分类号院TV213曰X321文献标志码院ADOI院10.3969/j.issn.1674-9146.2021.11.032黄河流域生态保护和高质量发展是*总书

1.2

野水冶的相关问题依然严峻

记在郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上一是洪水灾害频发遥由于黄河下游中野地上悬提出的一项重大国家战略[1]河冶的存在袁洪水灾害的等级更高袁这也是黄河治高质量发展关系到我国区域袁发展黄河的流均域衡生性态保和护协调及理首先要解决的问题遥黄河中游存在严重的水土流性袁对野创新尧协调尧绿色尧开放尧共享冶发展理失袁是造成黄河下游洪灾频发的重要原因袁保护黄念的落实具有重要的指导意义遥本文提出各项有效河中游的水土对该区域的发展也极为重要遥

的发展措施袁以期加快黄河流域生态保护和高质量二是水资源紧缺遥我国人均淡水资源占有量较发展协调推进的速度和进程遥

少袁黄河水资源人均占有量仅为我国平均水平的1黄河流域生态保护和高质量发展协调推进重难点

27%袁黄河流域水资源开发利用率高达80%袁水资从辩证的角度看问题院生态保护和高质量发展源极为短缺遥黄河流域农牧业较为发达袁农业用水这两者都是的阶段袁只有清晰地认识两者之间多但效率较低袁水资源开发程度高遥周边区域如河的关系袁运用科学有效的科技尧经济尧政治手段才南尧山东等城镇化规模大且人口密集袁对当地的水能使两者协调推进遥资源需求极其强烈遥因此袁黄河流域生态保护和高1.1脆弱的生态环境和超负荷的资源环境

质量发展的又一难点问题是高效节水遥

黄河流域的基本现状表现为生态环境较为脆三是水污染问题严重遥据统计袁2018年黄河弱遥黄河流域地形尧地貌尧气候尧海陆关系等因素137个水质断面中袁劣V类水占比高达12.4%袁远势必造成黄河流域大部分地区的自然条件较为恶高于全国6.7%的平均水平遥由于黄河流域是我国劣遥我国地势由西向东呈阶梯下降态势袁黄河的中电力尧钢铁尧建材等重化工业发展较为集中的地下游都发生过洪涝灾害遥由于中游流经黄土高原地方袁黄河支流如伊洛河尧汾河等的压力加剧袁水污区袁造成严重的水土流失袁这不仅使得生态环境极染治理势在必行遥其脆弱袁而且影响了当地经济的发展和人们的生活1.3发展和保护形成矛盾

水平袁对黄河下游的影响也是极为严重的遥

做好黄河流域生态保护和高质量发展协调推进黄河流域的另一个基本现状是超负荷的资源环工作需要一定的前人基础遥随着野创新尧协调尧绿境遥黄河流域农业开发历史悠久袁能源利用强度较色尧开放尧共享冶发展理念的提出以及野可持续发大袁土地资源和水资源的开发力度较强袁农牧业生展冶的需要袁环境保护势在必行遥于是袁形成了生产和矿产资源的开发利用都处于超负荷状态遥例如产力分布格局与生态环境保护分布格局尧高度发展水资源和人口需求的矛盾袁即黄河水资源量仅占全现有资源态势与资源环境承受超负荷态势之间的矛国的2%袁却承担了全国12%人口的供水任务袁并盾遥具体矛盾体现在院高速发展的工业化和城镇化且黄河流域受城镇化和产业化发展的影响袁压力巨使环境资源的调配产生了矛盾问题袁造成了环境承大袁该态势还将进一步加剧遥

载力和资源供应力达不到发展的速度和要求曰矿产

收稿日期院2021原03原02曰修回日期院2021原04原10

作者简介院刘晓琰渊1983要冤袁女袁河南巩义人袁讲师袁主要从事政治教育研究袁E-mail院9636014@qq.com遥

水资源的破坏较大曰农业保护发展和城镇化未能协调统一袁农业的可持续性受到威胁袁城镇化的发展无形中给劳动人民带来较大的压力[2]2黄河流域生态保护和高质量发展遥

协调推进策略

将黄河流域生态保护和黄河流域高质量发展分开解读院黄河流域生态保护就是严格遵循可持续发展的战略部署袁优化生态环境尧推进绿色发展袁充分保持并提高黄河流域的生态质量遥黄河流域高质量发展就是以提高生态质量为前提条件袁使黄河流域各地区发挥最大优势和功能袁推动产业化升级遥2.1育基础院坚持生态环境保护为野第一要义冶

黄河流域自然风光千姿百态袁草原遍布袁气势恢宏袁拥有三江源尧祁连山等多个国家公园和国家重点生态功能区遥必须高度重视功能区的保护和优质生态产品的完善袁充分考虑黄河流域上中下游和其他空间格局功能的差异性袁因地制宜袁合理划分生态环境保护区袁目标明确地进行生态环境保护遥

第一袁充分利用生态安全屏障区的功能遥将生态环境治理提到首位袁开展植树造林尧水土涵养尧防风固沙工作遥把握优势带动全流域的生态治理袁比如重视三江源尧祁连山地区的生态保护和建

设工作袁将野先富带动后富冶的理念应用在实际的生态环境保护和高质量发展中遥

第二袁及时处理废气废水等污染物遥废弃物对土壤和水源都会造成严重的污染袁从而产生不可估量的经济损失和生态影响遥要充分利用现代化技术开展黄河流域污染物防治工作袁推进创新发展理念的落实遥2.2抓关键院推进绿色节水产业的发展

第一袁推进水利水电设施建设与生态用水的协调发展遥要坚持以节约水资源为原则袁把水资源作为产业尧人口尧城镇尧土地发展的刚性约束袁对人口规划和城镇化发展尧水利建设进行合理的管理遥严防水资源的不合理利用袁严禁有害水的乱排放遥同时加强节水技术的广泛使用袁加大高科技绿色节水材料的使用力度袁提高水资源的利用率袁杜绝粗放式用水遥全面升级打造绿色产业袁同时动员全社会共同致力于节约用水尧保护水资源[3]第二袁致力于防洪减灾遥根据现阶段遥

黄河流域存在的问题实施新的防洪减灾措施袁加强河道治理袁减轻黄河下游泥沙淤积袁确保黄河流域平稳安全度汛遥

第三袁重视中上游水资源利用工程的建设和实施遥针对现阶段黄河中上游水资源利用面临的难题袁加强生态功能区环境保护和管理遥例如袁汾河SustainableDevelopment可持续发展流域的工业园区水污染问题较为严重袁渭河流域的生活用水污染问题较为突出袁可通过加强污水处理工程的建设应对该问题遥2.3求发展院极力追求黄河流域协调统一发展

第一袁要把改革创新应用到黄河流域生态保护和高质量发展实际的推进过程中曰第二袁减轻差距袁极力构建区域协调的经济格局袁减小黄河流域与其他区域平均生活水平之间的差距曰第三袁利用生态文明建设目标袁带动生态文明产业发展袁两者相辅相成尧互利共赢曰第四袁充分利用野一带一路冶沿线区域地理优势袁打造全新的开放格局袁扩大经济发展的区域广度袁实施长效路线策略遥

加强野三区七群冶建设遥黄河流经的区域依次为青藏高原地区要黄土高原地区要华北平原地区袁野题三袁区也冶是对自应然3环境差异种不同的生性的态保具体体护和现高遥质所量发展问谓野七群冶袁即为山东半岛城市群尧中原城市群尧关中平原城市群尧呼包鄂榆城市群尧兰西城市群尧宁夏沿黄城市群尧晋中城市群遥对于人口众多且经济发展水平相对较高的华北平原地区来说袁其工业化程度较高尧农业较发达且集中尧城镇化崛起速度较快袁要坚持生态保护和高质量发展协同推进遥另外袁华北平原地区农业发展水平较高袁是我国蔬菜和粮食供应的重点地区袁因此必须高度重视对土壤和水源的保护曰黄土高原地区生态环境脆弱是该地区水土流失的主要原因袁也是3个地区生态保护和高质量发展问题处理最棘手的一个袁资源的合理开发利用与生态保护的关系处理相对紧迫遥要坚持可持续发展战略袁在发展的基础上寻求新的保护模式袁进而推进生态保护与高质量发展齐头并进曰对于青藏高原渊黄河的发源地冤袁要采用整体保护和局部开发相结合模式袁以可持续发展的生态环境保护为主遥2.4重升级院推动产业结构优化升级

第一袁推动工业生态园的建设遥要争取大规模投资和项目支持袁落实产业优化升级的制度和袁选定绿色生态园代表以奠定绿色工业园区发展基础袁将现代化建设与生态农业建设相结合尧绿色发展与经济发展相结合袁实现产业优化升级遥

第二袁加强重化工业地区的优化升级遥黄河中游能源丰富袁尤其是山西尧陕西和内蒙古等省区对于天然气的供给尧煤炭的输出份额巨大袁产业规模优势明显遥然而袁这对于环境保护和可持续发展的任务而言是相矛盾的遥因此袁必须加强产业优化升级以推动可持续发展遥

第三袁完善治理体系遥加强黄河流域相关法规尧标准规范等的制定曰协调推进渊下转第38页冤

SurfacesandColloids,2017,33(12):3112-3122.

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ofphosphorus-containinggroupsonactivatedcarbons

TripartiteEvolutionaryGameAnalysisofPPPProjectOperati渊on责任M编ode辑石志荣冤

ofUrbanDomesticWasteClassificationandTreatment

LIUGuang-fu,CHENZi-fan

(TongjiUniversity,Shanghai200082China)

Abstract院Byestablishingatripartiteevolutionarygamemodel,thispaperstudieshowthestrategiesoflocalgovernment,thepublicandwasterecyclingplantschangeinthedomesticwasterecyclingmarket.Theresultsshowthat:therearethreeevo-lutionarystabilitystrategies,amongwhichthecombinationoflocalgovernmentregulation,publicsupervisionandstandardizedtreatmentofwasterecyclingplantsisthemostfavorablechoice;

theevolutionarystabilizationstrategyofwasterecycling

plantsishighlydependentonproductioncostandviolationpenalty;thecostandbenefitofparticipationinsupervisionhaveasignificantimpactontheevolutionarystabilitystrategyofthepublic.Thepubliciswillingtopayareasonableenvironmen-talpremiumforrecycledproductsaslong

astherelevantreputationbenefitsareattractiveenough.Thisstudycanhelpto

understandthebehavior,demandandsynergyofvariousstakeholdersinthedomesticwasterecyclingmarket,andprovidesvaluablemanagementenlightenmentfordecisionmakerstopromotethepracticeofsustainabledomesticwasterecycling.Keywords院domesticwasterecyclingandtreatment;PPPproject;tripartiteevolutionarygame渊上接第33页冤

生态保护与高质量发展各项工作袁相关人员应做到参考文献院

人人有分工尧人人可追责曰进一步完善管理体系袁[1]新华社.*在河南主持召开黄河流域生态保护和

包括野河长制冶尧跨行政区环境管理协调机制以及高质量发展座谈会[EB/OL].[2019-09-19].http://www.目标尧考核尧规范一体化机制的完善等遥gov.cn/xinwen/2019-09/19/content_31299.htm.3结束语

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黄河流域生态保护和高质量发展是一个长期且甘肃金融,2019(10):1.

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艰巨的任务袁不仅要依靠专业的方法和科学的手民主与科学,2018(6):16-19.

段袁还需要全社会的高度重视和广大人民群众的积极参与遥

渊责任编辑

蔡丽蓉冤

AnalysisonCoordinatedPromotionStrategyofEcologicalProtectionand

High-qualityDevelopmentintheYellowRiverBasin

LIUXiao-yan

(GongyiBranchofPartySchoolofCPCZhengzhouMunicipalCommittee,Zhengzhou451200China)

Abstract院

BasedontherelationshipbetweenecologicalprotectionoftheYellowRiverBasinandhumanlife,economic

developmentandsocialculture,thispaperexpoundsthekeyanddifficultproblemsinthecoordinatedpromotionofecologicalprotectionandhigh-qualitydevelopmentintheYellowRiverBasin,andanalyzesthecountermeasures.

Keywords院YellowRiverBasin;ecologicalprotectionandhigh-qualitydevelopment;waterresource;pollutioncontrol

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