关于社区建设与社区服务发展的调查报告
前言：本次实践参与人员为XXX。实践主题是调查社区建设与社区服务的发展状况。现将此次实践活动的有关情况报告如下：
一、社区的概念
通过此次调查，我了解到了什么是社区，社区发展的必要性及意义。社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，它是社会的缩影，是协调社会矛盾的基础平台，是构建社会主义和谐社会的有效途径。随着城市化的推进，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出，加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。
二、社区的建设现状
在政府的推动、和经济条件越来越好的情况下，社区在硬件、软件建设方面有了巨大的发展。
（1）社区架构趋于合理。根据年中办国办下发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》,按照便于服务管理，便于开发资源，便于社区居民自治的原则，对原有居委会管辖范围小，资源难以共享，功能弱等弊端，我区积极进行社区体制改革，对居委会所辖区域作适当调整，合并、扩大了社区管理范围。
（2）社区组织体系日益完善。在合理设置社区规模的基础上，各居委会逐步完善了社区组织体系。建立了社区党组织，社区居委会，社区公共服务站;建立了社区成员代表大会，
社区党建议事会，社区议事园制度。社区还建立了共青团组织，妇女组织、工会组织，并成立了老年人协会，残疾人协会等各类社区民间组织。
（3）社区服务不断发展。经过合并调整，社区办公用房条件大大改善，为社区开展服务和活动提供了必要的条件。大部分居委会都可以为居民提供公共活动场所。居民在社区可得到卫生、文化、社区救助、再就业等方方面面的服务。
（4）社区居民自治有序扩大。逐步形成了社区党组织领导的具有活力的居民自治机制。全区各街道社区积极探索社区党建工作机制，建立了街道、社区各层面的党建联席会。开展形式多样的居民自治活动。居委会换届选举，由居民代表选举,户代表选举发展到目前的直选、海选。社区还广泛开展居民接待日，居务公开，社区事务所等民主决策、民主管理、民主监督活动，促进了居民对社区事务的参与和管理。
三、社区服务现状
社区服务是指在政府的倡导、扶持和推动下，依托社区组织，利用社区资源和社会力量，面向社区成员开展的具有非营利性质的社区公共服务。目前，我市社区服务以公益性、非营利性为特征，主要通过社区居委会、社区公益性组织、社区志愿者来完成，是和谐社区建设的重要内容，成为促进发展、维护稳定和解决民生的重要措施。
随着人们对社区生活要求的提高，人们更在乎精神方面的享受，在硬件、软件设施完善的基础上，人们对社区服务提出了更高的要求，而社区服务紧随着有了质的提升和发展。
（1）服务网络基本形成。随着网络的发展及科学技术的进步，区政府加大投入，社区中各种网络设施基本完善，很大程度上便捷了社区生活。
（2）服务设施基本齐全。社区基本具备了再就业、最低生活保障、社会治安、环境卫生、计划生育、文化娱乐、体育健身等设施和条件。
（3）服务领域逐步拓宽。社区服务已从传统的民政对象到全体居民，从单位服务逐步发展到满足居民各种需求的系列化服务，已涵盖了便民利民、救助保障、医疗保健、社区安全、居民教育、普法维权、文化娱乐、体育健身、环境保护等多个方面。
（4）服务项目不断增多：社区承担了大量的社区管理和社区服务事务;社区工作人员承担了大量的社会工作。主要包括就业、社会保障、救助、计划生育、文化、科普、教育、体育、退休人员社会化管理、流动人口管理及社区安全等公共服务。同时还开展社区矫正、残障康复、妇女儿童和青少年服务，老年人服务等专业性较强的社会服务。
（5）社区服务吸纳就业和维护社会稳定作用突出。2004年底，我国有社区服务从业人员324万人，其中安置下岗失业人员121万人。一批大中型工业企业通过剥离后勤服务和兴办社区服务实体等途径，实现了人员分流，增加了就业岗位，较好地促进了社会稳定。
（6）社区服务的方式和方法不断改进。全国许多地方在街道层面开展“一站式”服务，一些地方在社区配备了劳动保障、计划生育、卫生保洁、社会治安等协管员，许多城市社区还建立了阳光超市、慈善超市、扶贫超市等扶贫帮困载体，积极为社区困难群体排忧解难。目前，全国60%的城区建有社区管理服务信息网络，有效提高了社区服务的效率和质量。
四、社区发展过程中存在的问题
（1）经费短缺,干部待遇偏低问题。
一是社区办公经费少。政府部门工作大部分进入社区,但经费较少,各类办公经费和费用开支给社区增加负担,在一定程度上影响了工作的开展。每年下拨给每个社区居委会的经费仅够维持社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品的开支，而居委会又没有其它经济实体,没有资金投入服务设施的建设。当前在政府部门把职能任务延伸到社区的情况下，社区居委会对上级部门下达的任务又无法拒绝，而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后，又往往得不到相应的财力、物力支持这便导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘。二是目前社区工作人员（信息员）待遇偏低，从一定程度上影响了干部工作的积极性。因此,需要适时合理地提高社区工作人员的待遇,为他们的生活提供必要保障,充分调动他们的工作积极性。
（2）社区建设机制不够健全，居民参与社区建设的渠道不够畅通。
尽管各社区居委会组织明确了工作职责，制订完善了工作制度，但是类似社区协商议事会议等动员全体社区居民以及社区成员单位积极参与社区建设的社区参与机制尚未建立健全，社区事务和社区政务的开放度和透明度也不够，社区居委会依法、民主、科学的执政能力程度不高，居民的民主自治政治热情未能很好地激发和体现。
（3）服务不够完善，社区事务社会化管理水平有待提升。
社区自治组织和社会团体组织不够健全，社区居委会与辖区单位党组织\"共驻共建\"机制尚未成为建设社区的强大力量，未能在沟通社区资源、提供专业化服务方面充分发挥作用；社区文体活动好文化生活较为单调，居民整体思想素质有待提高。
五、对社区发展的建议
（1）加强社区组织建设。
要重视选配社区居委会\"两委\"班子，在社区党支部、社区居委会\"两委\"换届选举中逐步推行直选。其次，通过岗前培训、专业培训和鼓励促进学历进修等抓好社区\"两委\"干部的理论和业务教育培训，不断提高社区干部的整体综合素质，不断提高管理水平和服务水平，特别是要求我们的社区干部在做群众思想工作时具有说懂、说通、说服的能力，让群众了社区干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顾虑，认同和接受社区干部所采取的行动和提供的帮助。再次是实行社区居民代表评议社区干部，加强对社区干部的有效监督。不断完善自我，为更好更快地提高工作能力和适应新时期对社区工作提出的要求打下了坚实的基础。
（2）团结社区人民的，形成社区力量，提升整个社区。
要形成建设社区的强大力量，仅靠社区党支部、居委会几个干部是远远不够的。我镇应该开展\"组织联创、行业联合、干群联结\"的 社区党建\"互联网\"工程，建立社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合的\"共驻共建\"机制。二是整合社区资源。搭建社区建设的大舞台，促进社会和社区资源的整合，较好发挥社区人力、物力和财力资源的优势，中形成一股强大的共建社区力量。逐步实施\"数字街道、数字社区\"工程，开设街道信息网，及时发布招商、用工、卫生、文化等各类信息，满足群众的各种需求。
（3）开展更多社区活动。
社会主义先进文化则是社区建设的精神支撑和有效载体，先进的社区文化对社区发展起到无形的引领作用。要以文化为魂，树立以社区文化推动社区发展的观念，指导各社区充分利用社区教育资源，们积极开展文体活动，丰富社区生活，提高居民整体思想文化素
质，营造文明健康、积极向上的社区人文环境。
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