・７６・ 科技论坛 浅谈基本电价执行方式变化对供电企业基本电费审计的影响 王群 （国网六安供电公司审计部，安徽六安２３７００６） 摘要：基本电费是供电企业电费收入的重要组成部分，对供电企业的经济效益和持续发展有着重要意义。针对现阶段国内经济形 势，发改委出台新政策，对基本电价的执行方式做了较大调整，就新政策对基本电费审计的影响进行简要分析。 关键词：两部制电价；基本电费；执行方式；新政策 减容或暂停用电的限制。根据《供电营业规则》要求，用户新装、增容 目前我国销售电价的计价方式主要有两种，单一电价和两部制 或减容期满后用户两年内不得再次申请减容或暂停用电，如确需继 电价，而两部制电价由基本电价和电度电价组成。两部制电价主要 续办理减容或暂停用电的，减少或暂停部分的容量的基本电费应按 针对容量达到３１５千伏安的工业用户，对于促进用电企业节约电网 百分之五十计算收取。由于营销业务系统无法自动识别并计算用户 变压器固定成本及运行成本，提高电力系统效率发挥了重要作用。 上述行为对基本电费的影响，如果电费核算及业务变更流程管控不 是发挥价格杠杆的作用，刺激用电企业提高用电设备的利用率， 到位，很容易造成少计收用户基本电费的情况，以往审计中，此项是 减少不必要的设备容量；二是用电企业用电设备利用率的提高，使 常见问题，但在新政策实施后可不再关注。 的供电企业的设备利用率也随之提高，从而降低供电成本和设备损 ３．２．３减容期限不受时间限制且电价执行方式变更。根据《供电 耗；三是让电力用户合理的分担部分电网建设成本，保证供电企业 营业规则》要求，减少用电容量的期限，应根据用户所提出的申请确 得到比较固定的收入，以补偿电力基础建设的成本支出，促进电力 定，但最短期限不得少于六个月，最长期限不得超过二年。在以往审 工业的健康发展。 计中，如果用户申请减容，二年后仍未办理恢复流程，视为用户放弃 ２基本电费收取方式 减容用量的使用权，建议供电企业重新与用户签订供用电合同，重 基本电费的计费方式有两种：一种是按变压器容量计费，另一 新确定用户用电容量。新政策下用户遇到需长期停产的情况，可以 种是按最大需量计费。 申请无限期的减容，待回复生产时在办理减容恢复或新装增容流程 按变压器容量计费是基本电费计费方式中最常用的一种，用户 （这里的新装增容流程目的是保证恢复使用的设备符合要求，保证 除冷备用状态下的变压器外都要计收基本电费。按最大需量计算在 用户及电网的安全）。以后的审计中，更应关注恢复用电的手续是否 基本电费计费方式中占比较小，用户可以根据自己最大负荷核定一 完备，受电设备是否符合要求。 个需量值，每月按需量值计收基本电费，需量基本电费单价要比容 ３．２．４减容（暂停）后电价执行方式随即变更。根据《供电营业规 量基本电费高出３０％左右。如果当月最大需量超过核定值的１０５％， 则》的要求，减容用户从加封之日起，按原计费方式减收其相应容量 超出部分还要收取双倍的基本电费。合理选择基本电费的计算方式 的基本电费。但用户申明为永久性减容的或从加封之日起期满两年 对用户来讲可以节约基本电费支出，降低生产成本，提高经济效益， 又不办理恢复用电手续的，其减容后的容量已达不到实施两部制电 对于供电企业来说，有利于整个电力系统资源的优化配置。新政策 价规定容量标准时，应改为单一制电价计费，而且暂停无此项规定。 缩短了基本电费计费方式变更的周期和最大需量核定值变更周期， 但是新政策中，减容或暂停后容量达不到实施两部制电价规定容量 用户可以更加方便灵活的调整基本电费的计费方式。 标准的（即容量小于３１５千伏安），应改为相应用电类别单一制电价 ３新政策对基本电费审计的影响 计费（即普通工业电价），并执行相应的分类电价标准。举例说明，某 ３．１基本电费执行方式的变化。当前经济下行压力较大，很多企 大工业用户，用电容量７９０千伏安，受电变压器２台，容量分别为 业无法满负荷用电，负荷率较低，甚至部分企业长期处于停产状态， ６３０千伏安和１６０千伏安。如果该户对６３０千伏安变压器申请暂 而用电企业向供电企业申请减容、暂停或申请变更基本电费计费方 停，暂停后容量变为１６０千伏安。按原规定计算，该户６３０千伏安变 式周期长、限制多，企业用电负担凸显。面对新形势，今年６月３０ 压器暂停期间，每月应按１６０千伏安容量计收基本电费，并执行大 日，国家发展改革委办公厅发布关于完善两部制电价用户基本电价 工业电价；而按照新政策，该户暂停后容量小于３１５千伏安，暂停期 执行方式的通知，对基本电费执行方式做了重大调整。将基本电费 间应改为执行单一制电价，即普通工业电价，无需收取基本电费。在 计费方式变更的周期由按年度调整改为按季度调整，电力用户选择 以后的审计中要格外关注减容、暂停业务后容量不满３１５千伏安的 按最大需量方式计收基本电费的，最大需量核定值变更周期由之前 大工业用户的电价执行情况。 的按半年调整改为按月度调整，电力用户可根据企业实际需要选择 结束语 对其最为有利的计费方式。同时规定，取消企业一日历年内暂停用 供电企业内部审计在促进企业完善管理，增加价值方面有着不 电申请次数限制，取消减容期限以及新装、增容或减容期满后用户 可推卸的责任，基本电费作为供电企业的一项重要收入，内部审计 两年内不得再次申请减容或暂停用电的规定，减容（暂停）后执行最 要把基本电费审计作为一项重要工作来抓。面对电力体制改革及经 大需量计量方式的，合同最大需量按照减容（暂停）后总容量申报。 济发展态势的不断变化，供电企业的内部审计部门要时刻关注内外 上述政策的实施，将有利于降低大工业用户基本电费的负担。 部政策的变化，不断学习，与时俱进。加之现阶段处于审计信息化高 ３．２对基本电费审计的影响 速发展时期，审计信息化成为未来审计发展趋势，而供电企业的审 ３．２．１取消用户一日历年内暂停用电申请次数限制。根据《供电 计信息化建设也取得了不错成效，合理利用信息化手段，审计Ｔ作 营业规则》要求，用户一日历年内暂停次数不能超过２次，以往审计 必将事半功倍。 中对于大工业用户第３次及以后的暂停视为违规暂停，不允许减收 参考文献 基本电费。新政策下用户不再受暂停次数限制，只要把握住一日历 【ｌ】梁精科．对供电企业加强基本电费管理的思考ｌＪＩ＿农村电工，２０１０ 年内累计暂停时间不超过６个月及单次暂停不少于１５天的要求， （５）． 可以多次申请暂停。新政策实施后，审计可以不再关注用户暂停次 【２憎华英．关于基本电费计收方式的几点思考ｍ大科技，２０１２（５）． 数。 『３１韦宝军．两种基本电费的选择ＩＪ１．云南电力技术，２０１４（２） ．３．２．２取消新装、增容或减容期满后用户两年内不得再次申请 １基本电费收取目的 一一作者简介：王群（１９８７一），男，内蒙古乌兰浩特人，大学本科，助理工程师，研究方向：营销审计。