一、全市中小企业发展的基本现状
(一)全市中小企业发展的主要成效。目前,日照市中小企业有335户,占全市规模以上工业企业总数的99%以上。“十五”以来,全市大力实施“工业强市”战略,把培植和引导中小企业发展作为经济工作的主攻方向,抓改革,转机制;调结构,上水平;抓管理,强素质;拓市场,求发展,膨胀壮大传统产业,培植发展特色优势产业,走集约型经济增长之路,以中小企业为主体的工业经济在激烈的市场竞争中有了较大发展。
一是中小企业经济总量较大幅度增长。目前,我市工业已形成机械、轻工、纺织、化工、建材、电子、医药、电力、丝绸、黄金、水产品、粮油加工等12个行业,规模以上工业企业达到338家,比“九五”末增加128户。其中,销售收入过亿元的企业达到25家,利润、利税过千万元的企业分别达到9家和15家;三次产业比例由“九五”末的36.2:32.1:31.7调整为18.5:44.6:36.9,以中小企业为主体的第二产业比重明显加大。2001年以来,规模以上工业增加值快速增长 ,全市工业增加值年均递增48.5%,高于全省平均增幅25.4个百分点。其中,2003年全市规模以上工业企业完成现价产值207.6亿元,增加值61亿元,分别增长37.8%和31%;实现销售收入205.4亿元,增长49.1%;实现利润8.4亿元、利税15.2亿元,分别增长68.4%和44.2%;工业用电量达到18.7亿KWh,增长23.94%。
二是结构调整迈出了较大步伐。自2001年开始“十五”期间,每年滚动实施一百项重点工业项目,为抓好项目实施,市经贸委先后出台了百项重点工业项目实施意见,领导分工包项目意见,建立了项目包保责任及调度管理制度,全力抓好项目实施。截至2003年底,已累计开工建设项目267项,完成投资66亿元,共有230个项目建成投产发挥效益。新建建成省市级技术开发中心11家,骨干企业的主要产品全部实现了更新换代,新产品产值率由10.8%提高到22%。 三是企业管理水平有了新的提高。大力开展管理创新活动,培植管理样板企业,培育了青岛啤酒(日照)公司等6户“日照市工业企业现场管理样板企业”、日照东升地毯有限公司等11户企业“日照市工业企业现场管理优秀企业”、日照三银纺织有限公司等7户“学习型先进企业”、山东五征农用车有限公司等14户“物流管理重点企业”。加大了企业信息化建设力度,以实施企业上网工程和电子商务工程为重点,重点抓了30户骨干企业的信息建设试点工作,使岚山港务局、山东锦冠丝业有限公司等一批骨干企业集团实现了企业管理网络化、信息化。全市共实施企业管理现代化创新与优秀应用成果,创造管理效益3000多万元。加强企业信用建设,为65家企业做了信用等级评价;组织实施了“新世纪企业人才培训工程”,杨宝友、姜卫东、傅先军、杨淑金、杨志勇等同志先后被授予山东省优秀家称号。 四是中小企业核心竞争力明显增强。我市中小企业积极搞好市场定位,扬长避短,在有限的业务范围内做精、做专、做高,不断培育自己的核心竞争力,增强持续开发独特产品的能力,持续发明专有技术
的能力和持续创造先进营销手段的能力,为企业持续发展拓展了空间。五征农用车、东升高档机织地毯、泰山洁晶柠檬酸、鼎新电子玻壳等产品具备较强的竞争力,相关企业在全国同行业占据了比较重要的地位。
五是企业改革取得显著进展。近年来,全市企业改革工作按照深化改革、促进发展、保持稳定的指导思想,着力抓好公司制改革、加快劣势企业退出市场和强化企业内部三项制度改革三项工作重点。到目前,全市乡镇办以上企业已完成改制879家,改制面为97.2%;市直企业完成改制138家,改制面为97.9%;县区属企业完成改制272家,改制面为91%;区县属以上企业建立股份公司10家,有限公司家。
(二)中小企业在全市经济社会发展中占据重要地位。中小企业不仅在数量上占绝对多数,而且是推动全市经济高速发展的一支重要的力量,在扩大就业、活跃市场、改善人民生活和保持社会稳定等方面,有着独特的功能。中小企业主要作用表现在:一是日照经济重要增长点。2003年,中小企业完成工业增加值占全市规模以上工业企业的86.9%。二是增加就业的主渠道。近两年全市就业形势趋好,促进了社会的稳定,中小企业功不可没。2003 年末,全市规模以上工业企业共有职工10.2万人,其中中小企业职工91792人,占90.1%。三是活跃市场的基本力量。我市中小企业大多是制造业,从事轻工、纺织、家用电器、手工艺品和劳动服务等行业,产品大多贴近用户,和广大群众生活息息相关,活跃了市场。四是外经外贸的一个重要方面
军。近几年来,日照对外贸易较快,其中大宗出口产品如服装、手工艺品、五金、工具、轻工、纺织等产品,主要是靠中小企业提供的。2003年,全市中小企业完成出口产品交货值38.5亿元,占全市对外贸易商品出口总值的60.2%左右。五是我市重要而稳定的公共收入来源。中小企业的发展,增加了财政收入。2003年,全市中小企业共实现税金10.9亿元,约占规模以上企业实现税金的70.7% 强。 近两三年来工业的迅速崛起,对全市经济和社会的快速发展起到了有力的支撑作用。从总体上看,全市工业的现状是:一方面,经过多年来的努力,我们已经有了一定的基础,初步形成了以机械、纺织、化工、建材、造纸、食品工业为支柱的产业群体;另一方面,结构不合理、经济总量小、企业规模小而且包袱重、产品档次低的矛盾日益突出,对工业发展的制约越来越大。 具体讲,主要存在六个方面的突出问题:一是工业总量小。全市规模以上工业总资产、工业增加值、产品销售收入均列全省第16位。去年我市工业增加值仅占全省的1.3%。二是企业规模小。全市销售收入过亿元的企业仅占规模以上工业企业的12.8%,工业企业缺大、缺强、缺优的问题十分突出。三是产品档次低,主导产业不明显。工业产品大路货多,高精尖产品少,技术含量和附加值低,至今没有形成在省内外有影响的名牌产品,更谈不上有突出特色的主导产业。四是投入不足,发展后劲乏力。“九五”期间,我市投入第二产业的资金占固定资产投资的比例仅为43%。目前全市有80%的企业技术装备处于全国同行业一般及以下水平。五是人才匮乏。规模以上工业企业中,拥有中专以上学历或助级以上
职称的,仅占职工总数的22%,拥有高级职称的仅占3.2%。六是经济效益差。去年规模以上工业企业实现利润8.4亿元、利税15.2亿元,不及发达地区的一个县市、甚至一个企业。 二、影响全市中小企业发展的主要因素
目前,我市仍处于工业化初级阶段。导致我市中小企业发展缓慢的原因是多方面的,调研分析认为,影响我市中小企业发展的主要因素有六个方面:
(一)对“工业强市”的认识不到位。这些年,我市“以工兴市、以工强市”的思想虽然日益深得人心,但在实际行动上还有一定差距,特别对工业的主导地位,往往说起来重要,做起来次要。与先进地区相比,思想程度还不如人家好,运用还不如人家活,经济建设的中心地位树立得不如人家牢,上下左右抓经济的气氛不如人家浓,自我加压、争创一流的闯劲,努力工作、敢打硬冲的拼劲,锲而不舍、勇于进取的韧劲,善抓机遇、发展自己的巧劲不如人家强。致使人家敢干的,我们不敢干;人家能干的,我们不能干;人家上去了,我们上不去。
(二)中小企业发展的软环境不够宽松。这突出表现在有的领导干部中心意识不强,服从、服务于经济建设的自觉性不高;有的面对竞争日趋激烈的市场经济,墨守陈规,不超前研究,不主动出击,盲目应付市场的变化;个别部门不以发展经济、造福群众为己任,服务意识淡薄,存在“门难进、脸难看、事难办”的问题;有些干部精神状态欠佳,面对发展中的困难,畏难发愁,无所作为,缺乏那种知难而进、
迎难而上的精神;有的干部面对点滴成绩,盲目乐观,缺乏干大事业的胆识与气魄。在关心支持企业家方面,我们还没有创造出一个有利于企业家成长、有利于企业发展的外部环境。目前,企业经营业绩与报酬不相称的问题客观存在,有许多厂长、经理尽管为企业发展做出了很大贡献,但报酬问题没有得到很好的解决,政治上也没得到什么荣誉。
(三)中小企业创新步伐不快。我市目前中小企业的处境非常艰难,许多优惠、扶持资金、行政性保护措施都与之无缘,相反,中小企业在国有大型企业竞争力日益增强的巨大压力下,还承受着市场重大变化、资金严重匮乏的巨大压力,其发展的条件和生存空间日益狭窄。从总体上说,在宏观和微观上尽快改善中小企业的生存和发展环境,使我市中小企业闯过转轨、结构调整、市场变化的关口,已成为我们面临的一个重大而紧迫的任务。
(四)招商引资工作力度不够大。突出表现为:实施的大部分合资项目主要是与国外中小企业进行的,多为出口贸易生产型项目,主要以单台设备或单一产品为投资合作形式,缺少与国外大企业大公司合资合作,通过合资引进高新技术及先进管理技术项目少,缺乏大型成套设备生产线及配套生产制造技术项目;多数企业的经营者把主要时间和精力都用到当前的生产经营上,没有拿出专人抓招商引资,还有部分效益高、资产质量好、对外吸引力大的企业又因为不缺资金等原因,缺乏招商引资的紧迫感。同时,国家实施宏观,加大了土地监管力度,在一定程度上制约了招商引资工作的进一步开展,迫切需
要采取有效措施,认真加以解决。
(五)民营经济发展势头不猛。目前,我市的民营经济发展由于受思想观念等影响,发展不“火”、层次不高、规模不大、实力弱、科技含量低、市场竞争乏力。尤其是民营经济发展的外部环境不够优化,机制不活,鼓励民营经济发展的尚未落实到位。这几年,在支持民营经济发展方面,不能说我们不重视,但确实应该承认,在支持民营经济发展方面我们做的还远远不够。
(六)企业家队伍整体素质不强。我市的企业家队伍整体素质远不如人家强。从思想观念上看,人家发展的眼光是面向世界、面向全国,与国内和世界的强手争高低,我们的有些企业经营者习惯于自己跟自己比,今天和昨天比,自我感觉良好。人家在发展的对策上善于开动脑筋,在困难和困境中发现机遇,面向市场,用改革开放的观点寻求发展的办法和出路,我们有些同志往往把机遇当成困难。从实干精神上看,人家上上下下、左左右右都围绕经济建设这个中心,找准位置,不等不靠,埋头苦干,劲头不减,我们有些同志则说的多,做的少,在坐等中贻误了许多好的机遇。企业经营者在企业发展上没有强的发展意识、大的发展思路和长远的发展规划,满足于守摊经营、保本经营,社会责任意识不强。
三、加快全市中小企业发展的对策建议
今后几年是我市中小企业发展的一个重要时期,、市已明确提出了“工业强市”的指导思想,实现由工业化初期阶段向工业化中期阶段的跨越,基本完成我市工业总量的原始积累,基本搭起临海大工
业的发展框架。调研认为,实现这一目标任务相当艰巨,必须从我市工业实际出发,把握好以下基本原则:一要坚持把总量扩张作为工业发展的首要任务。总量小是目前我市经济发展的主要矛盾,总量上不去,经济和社会发展中的各种矛盾和问题都难以解决。工业发展必须突出外延扩张,迅速膨胀规模,在扩张总量中注重提高质量。二要牢固树立借助外力、加快发展的指导思想。日照的工业化仅靠我们自身的力量是远远不够的,必须做好借力发展这篇大文章,扩大招商引资,千方百计吸引国内外的企业、人才、资金来日照投资兴业。三要积极培育高新技术产业。这要作为“十五”期间工业发展的突出重点,特别是抓住全国多所大学研发基地落户日照这一机遇,启动高新技术产业的发展,争取有大的突破。
(一)进一步提高对“工业强市”重要性的认识。应当看到,加快工业经济发展,是振兴日照的必由之路。我市地处沿海,有两个国家一类开放大港,加快发展的条件十分优越。但目前这些基础优势还远未转化为经济优势,其中一个很重要的原因就是我们缺乏相应雄厚的工业与之配套。因此,必须进一步增强工业主导意识,把工业作为全市经济发展的重中之重,牢牢抓住不放,下大力气抓紧抓好。特别是要在行动上体现工业的主导地位,把领导力量和工作精力进一步向工业倾斜,层层健全落实责任制,坚持一级抓一级,一级对一级负责。要从抓领导入手,下决心解决“有责任不落实”的问题,继续实行党政一把手抓工业负责制,切实负起搞好工业的责任来。
(二)努力优化我市中小企业发展的良好外部环境,真正形成加快中
小企业发展的“小气候”。一是继续强化宣传教育,在全市上下进一步形成人人重视工业、关心工业、支持工业、服务工业、加快工业发展的良好局面。二是各级、各部门特别是经济综合管理、监督执法部门,都要正确处理局部利益与全局利益的关系,创造性地做好执行国家与促进我市工业发展相结合的文章,坚持寓管理于服务之中,真正带着感情为企业发展搞好服务,真心诚意地帮助企业解难题、办实事。三是在发展工业上形成整体合力。各级、各部门要牢固树立“中心”意识,大力提高办事效率、服务质量和管理水平,建立一个窗口对外、一站式办结的工作服务机制,坚决杜绝对企业的吃拿卡要行为和部门之间拖诿扯皮现象的发生,真正为企业发展创造良好的外部环境。四是要从维护全市经济发展大局出发,积极为企业家排忧解难。要合理解决企业经营者的报酬问题,对国有及国有控股企业的经营者,按照资本、技术等生产要素参与分配的精神,积极推行年薪制;对做出重大贡献的厂长、经理要给予重奖,努力形成以经营绩效为依据来确定经营者报酬的激励约束机制,切实让有能力、有贡献的经营者成为先富起来的阶层。同时,要大力提高企业经营者的社会地位,对做出突出成绩的企业经营者,不仅要使其在经济上得到实惠,而且要使之在政治上得到荣誉,努力在全社会营造干企业有功、干企业光荣的浓厚氛围。
(三)推进制度创新,努力打造新优势。制度是企业经营管理的根本,没有合理、健全、科学的制度体系,提高核心竞争力就是一句空话。特别是随着开放的不断深入,国内国际两个市场的一体化加快,
制度和文化方面的优势将取代一个地区的资源优势,成为区域经济竞争力的决定因素。当前要以建立真正的现代企业制度为目标,以健全法人治理结构为核心,大力推进企业制度创新。一是大力推进股份制改造,实现企业组织形式创新。无论是国有企业还是民营企业,单一投资主体或一股独大都是缺乏优势的。要借鉴先进地区的做法,母公司股东一般不少于4-5个,股东持股比例在20%到30%之间,这样股权设计比较合理,有利于法人治理结构的建立。二是要建立完善的法人治理结构。法人治理结构是现代企业制度的核心。要按照现代企业制度的要求,规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的职责,建立健全责权统一、运转协调、制衡有效的法人治理结构,当前最重要的十建立健全董事会,处理好所有权和经营权的关系,防止一人说了算。
(四)牢固树立借助外力、加快发展的指导思想,不断提高我市中小企业经济发展的外向度。一是加大执行落实力度,以更优越的服务招引客商。进一步修订完善《日照市招商引资优惠》,加大执行落实力度,确保各项优惠足额落实到位。同时,要大力倡树“亲商、扶商、助商、安商”的理念,善待各类外来投资者,及时帮助外商协调解决生产经营中的困难和问题,切实保护外商的合法权益,进一步增强我市对外资的吸引力。二是要强化载体功能服务,进一步优化投资环境。各类园区是对外开放的龙头和招商引资的重要载体,要实行项目、资金和领导、技术力量相对集中的办法,加快园区建设,并按照经济国际化的要求,以全新的观念、灵活的机制、与
国际惯例接轨的行为方式,更多更好地吸引利用外资。应树立全市一盘棋思想,应打破行政区域界限,集中力量把日照开发区等建成中小企业投资发展的重要平台。三是要采取灵活多样的形式,以项目招商,以优惠招商,引进高科技人才,以人才带项目,以项目引人才。尤其是要明确招商引资工作的主攻方向。企业是招商引资的主体,但从我市目前的企业现状看,经济实力、装备水平、产品档次等方面都具备招商引资条件的企业并不多。因此,应把握两条原则:一是中小企业进一步思想,敞开胸怀,舍得拿出自己的优势资产搞合资合作;二是中小企业要挖掘产能大搞出口加工贸易。我国已加入WTO,这为我市工业企业走向国际市场带来难得机遇。立足我市良好的对外开放条件,大搞出口加工贸易。根据国际市场的需求,规划扶持一批出口导向型工业骨干企业、重点项目和名牌产品,提高我市工业出口产品竞争力,推动工业产品出口由数量型向质量型转变。同时,充分发挥我市的资源和劳动力优势,重点抓好海产品、农副产品的精深细加工,建立一批出口贸易加工区,促进我市工业经济外向度的进一步提高。
(五)思想,更新观念,大力发展民营经济。进一步转变观念,自觉地拓宽服务面,全面关心和支持各种所有制中小企业的发展和进步,并根据这个要求来取舍我们的工作。在扶持上,面向各种所有制企业开展工作,努力创造一个平等的竞争环境。按照市场经济的要求,各种所有制企业在市场上要进行平等竞争;按照世贸组织的规则,对所有企业要实行国民待遇,不能搞歧视性。按照公共
财政的要求,的任务主要是创造一个良好的环境,让各种所有制企业平等竞争。在宏观指导上,要始终坚持“质、量并重,以质的提高为主”的发展思路,从领导责任、宣传引导、配套、措施落实等各个方面集中用力,力促民营经济上档升级。在组织领导上,要把发展民营经济列入重要议事日程,实行一把手亲自抓、负总责;要采取逐级考核的方式,将民营经济的发展纳入到各级各部门岗位目标责任制,严格奖惩兑现,切实增强各级各部门加快民营经济发展的责任意识和工作主动性。在工作方法上,要把发展民营经济同深化企业改革结合起来,坚持“三个鼓励”:一是鼓励民营企业参与企业改革,购买、兼并、租赁、托管国有集体企业资产;二是鼓励国有集体企业干部职工控股、买断企业资产,实行独资或合资经营;三是鼓励民营企业吸纳下岗职工,减轻社会就业压力。
(六)实施新世纪企业管理人才培训工程,培养一流的企业家队伍。我市工业经济要实现超常规发展,必须在培养一流企业家队伍上下功夫。要完善对企业经营者的管理,抓好企业领导人员培训,全面提高企业经营者素质。要分批选送思想、政治、业务素质基础好,年轻、学历高、有培养前途的企业经营者到国内大学读研究生或到国外读MBA,或作短期培训,加快培养适应知识经济、创新经济发展要求的高层次人才。尤其是要教育企业经营者树立创大业、干大事的远大志向和抱负;发扬永不满足、自强不息的进取精神,把加快企业发展当作一种责任,在更大范围、更高标准上确立好自己的发展坐标。发展坐标的确定应遵循三条原则:一是要敢于在全国、全省同行业中
争魁夺雄,争创一流发展水平; 二是企业发展规模、产品档次、经济效益要与我市沿海开放城市的地位相适应;三是要为全市的改革和发展建大功、立大业。作为要切实关爱企业经营者,挑选干部容易,经营能人难找。从目前经济社会发展来看,最缺乏的就是懂经营、会管理、事业心强的优秀企业家。同时,企业经营者处在经济建设的第一线,必然成为社会关注的焦点,特别是现在的企业越来越难干,反映出的问题也比较多,作为和主管部门,要正确看待群众反映的意见,做到妥善处理问题,不干扰企业的的正常生产经营,贻误了企业的发展。
因篇幅问题不能全部显示,请点此查看更多更全内容
怀疑对方AI换脸可以让对方摁鼻子 真人摁下去鼻子会变形
女子野生动物园下车狼悄悄靠近 后车司机按喇叭提醒
睡前玩8分钟手机身体兴奋1小时 还可能让你“变丑”
惊蛰为啥吃梨?倒春寒来不来就看惊蛰
男子高速犯困开智能驾驶出事故 60万刚买的奔驰严重损毁
Copyright © 2019-2025 zicool.com 版权所有 湘ICP备2023022495号-2
违法及侵权请联系:TEL:199 1889 7713 E-MAIL:2724546146@qq.com
本站由北京市万商天勤律师事务所王兴未律师提供法律服务