建立电网风险管理机制,提高电网风险管控能力

建立电网风险管理机制,提高电网风险管控能力

作者：刘杰 张亚平

来源：《科技创新导报》2011年第35期

摘 要：建立电网调度风险管理体系是确保电网安全运行的有效措施，也是提高调度员正确、快速处理事故的能力，防止事故扩大和减少事故损害的制度保证。 关键词：电网风险 管理机制 电网事故 事故处理

中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2011)12(b)-0249-01

建立电网安全风险管理机制，提升电网风险管控能力是当前电网安全管理的一项重点工作，是适应电网发展的新要求，确保安全生产平稳的重要举措，是大力推进安全管理标准化、深入落实安全风险管理、持续提升安全生产水平的有效载体。 1 电网安全风险管理背景

近年来，随着电网建设力度加大，电网结构不断增强，抵御风险能力持续提升，但是，处于高速发展阶段的电网，生产、检修、技改、基建任务繁重。受重点保电等特殊要求的影响，这些任务都集中在较短的时段内进行，临时、过渡方式多，电网结构性矛盾依然突出，加之恶劣天气、外力破坏等因素对电网安全的影响，发生大面积停电风险依然存在。为保证在复杂电网运行环境下的电网安全稳定运行，务必进一步强化风险防控理念，不断推进调度运行从“单纯事故处理”向“主动预警预控”方面的转变，充分发挥风险管控的导向作用，关口前移，重心下移，以有效的风险防范超前消除事故隐患，提高电网运行水平。 2 电网安全生产、电网安全风险、风险管控定义

电网安全风险：在生产作业活动过程中，由于组织不完善、管理不到位、行为不规范、措施不落实等可能引起安全生产事故的风险。根据生产作业风险形成的主要原因，将其分为管理类风险和作业行为风险两类；主要指计划编制、作业组织、现场实施阶段相关领导和管理人员由于管理不到位，致使关键环节、关键节点失控而造成安全事故的风险。主要包括：1）作业计划编制因考虑不周全导致发生计划遗漏、重复停电、不均衡、时期不当、计划冗余和电网运行风险等。2）作业组织过程中因管理不到位发生任务分配不合理、人员安排不合适、组织协调不力、方案措施不全面、安全教育不力等。3）作业现场实施过程中因领导干部和管理人员未按照到岗到位标准深入现场检查、监督、指导和协调等。

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电网安全生产：任何有组织、有计划、有目的的生产活动，通过人的行为使电网、设备的状态或结构发生改变，或使现场环境发生变化。风险管控定义：包括风险描述（识别）、风险预警、风险控制（计划、组织、实施）、检查与改进等环节。 3 建立电网风险识别机制

识别风险：推行“年策划、月分析、周预警、日把关”安全风险机制。电网运行风险分析具有前瞻性、指导性，是基于现有运行电网状态和未来电网运行方式的综合计算与分析，提示电网可能在未来时间段面临的风险及应对措施。电网风险分析并不是单纯的一种对电网进行泛泛的薄弱环节分析，而是对电网风险进行了具体化、量化，是未雨绸缪。电网风险分析与控制是具体问题具体分析，同样面临的风险，如果出了事故，在出了事故后，从处理速度和损失层面看，是否提前编制了预控方案效果肯定迥然，这也就是电网风险管控由“事后分析型”向“事前防范型”转变，是电网安全管理水平的重要体现之一。只有通过严密的风险分析与控制，才能够真正做到“有的放矢”，才能降低或规避风险，才能确保电网在各发展阶段的安全稳定运行。 (1)年策划。结合漯河电网特点，结合生产运行实际需求，编制《年度运行方式》，全面评估年度电网运行情况、安全稳定措施落实情况及其实施效果，分析预测下次年电网安全运行面临的风险和生产实际需求，策划电网风险的全年防控措施，提出电网建设、技术改造等措施建议，指导次年电网规划、建设、生产和运行（并以年度方式为指导，滚动修正季度、月度运行方式，有序组织各项基建、技改及生产工作，提高电网运行方式的适应性）;

(2)月分析。结合月度停电计划，开展月度电网电力平衡及重大电网方式调整（检修方式、基建、技改方式等）情况下的安全校核分析，月度分析侧重于反映电网运行整体情况的分析，分析结果作为周、日电网风险分析的基础；

(3)周预警。每周各专业针对下周检修工作进行专业会商，逐项分析运行和操作风险，细化预控方案，确定风险等级，发布周预警；

(4)日把关。对周风险分析内容进行日内分解，并根据当前变化因素对风险分析内容和风险级别进行动态调整和细化，制定运行风险的应对措施。加强计划管理，明确电网停电计划的控制原则，根据停电计划数量、风险影响程度等因素，严格控制同一时段内、同一电网分区内停电计划总量，从源头上减少不必要的检修计划。 4 建立电网安全风险短信预警机制

为确保三级预警机制有效落实，从预警发布的形式、内容及管理分四个层级进行规范。有效的促进相关部门提前做好安全保障工作，降低电网在非正常方式下的运行风险，将电网安全稳定运行关口前移，更好的实现电网安全运行全过程可控、能控、在控。

月度风险预警：每月月底，通过协同办公系统发布次月计划检修工作，使相关部门统筹安排本月计划工作。周风险预警：每周一通过公司生产早会发布本周因计划检修及电网运行方式

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调整所引发的电网运行风险预警。日风险预警：每日7：30以前通过短信平台发布当日因临时检修及电网运行方式调整所引发的电网运行风险预警。实时风险预警：因事故、临时检修、恶劣天气及突发自然灾害引发的电网运行方式风险预警，由当值值班调度员以短信形式实时发布。

通过安全风险预警短信将生产运行环节风险管控措施落到实处，针对电网非正常方式或其他特殊情况引起的运行风险而提出相关保电要求的预警通知，短信内容由主题、事由、时段、危险点、预控措施等内容组成，预控措施包含特殊运行方式下需要编制相应事故处理预案、对相关设备加强运行监视、进行特巡、做好事故抢修准备等内容，对促进相关部门提前做好安全保障工作，降低电网在非正常方式下的运行风险，保证供电安全发挥着重要作用。 5 强化岗位风险管理机制

不同性质的岗位，其安全风险也不尽相同，要根据调度员的岗位性质，认真分析其所存在的安全风险，切实开展安全风险评估，并根据其岗位可能产生的风险制定相应的防范措施。同时，在组织大家认真学习、讨论，加深认识的基础上，定期召开以“谈谈调度工作中的危险点”为题的专题班会，做到居安思危，不断提高调度员的安全风险防范意识。 6 深化电网风险预控措施落实机制

制定电网风险预控措施是防止事故扩大和减少事故损害的一项有力措施，也是增强事故应变能力的一种手段。在日常的安全管理活动中，要针对电网运行实际情况(如：重大方式变化、迎峰度夏、特殊时期保供电、雷雨季节等)，制定出相应的电网风险预控措施，把一些可能发生的、发生后有较大影响的事故处理过程，通过预控方案形成书面材料。风险预控方案应做到适用、周详、可操作。当电网因设备、线路检修，运行方式发生变化时，调度部门要及时下发《电网风险调度通知单》，对各个相关工区进行风险提示，各相关工区、班组要根据运行方式的变化，针对现场工作实际制定好相应的防范措施，做到有备无患。

建立电网安全风险管理机制，能有效的辨识电网安全生产风险，落实电网安全生产关键环节风险预控措施，对电网安全生产形成流程化、全过程风险控制，对提升电网风险管控水平、保证电网的安全稳定运行具有重要的作用。