水利工程档案管理的问题和对策探讨

水利工程档案管理的问题和对策探讨

【摘要】水利工程档案产生于整个水利基本建设全过程。水利工程档案是水利工程建设全过程的真实反映和记录，是工程验收、结算、运行、管理、维护、改造、扩建的依据。管理好、利用好水利工程档案，使其在水利建设和水利管理中充分发挥作用，更好地为水利事业服务，是各级领导和档案部门的重要职责。近年来，各地水利工程建设蓬勃开展，投入的水利建设资金大幅增加，水利档案资料的收集、整理和信息化、规范化工作意义更加重大。分析了当前水利工程档案管理存在的不足之处，提出了加强水利工程档案管理的对策。

【关键词】水利工程;档案管理;网络化

水利是我国国民经济和社会发展的命脉，水利工程档案是指水利工程在规划、勘探、设计、施工、竣工验收等工程建设的各个阶段中形成的，具有保存价值的历史记录，水利工程档案不仅在工程项目建设中对规范工程建设管理，及时界定工程建设中存在的主要问题和责任，以便针对存在的问题提出补救措施，同时也为工程项目运行中可能出现的问题及时进行维护和保养提供依据，对后续建设的水利工程提供很好的借鉴意义。

1.当前档案管理工作中存在的主要问题

1.1对档案管理重要性认识不足

水利档案管理工作是一项服务性、专业性很强的工作，需要给予高度重视，目前部分单位领导对档案工作不够重视，大多存在重视技术工作，轻视档案管理的现象。在制度建设、人员配备及档案装备投入上都有待于提高。虽然按照档案管理的有关规定制定了档案工作责任制，但大多流于形式，档案管理责任制没有很好地落实，从而导致档案工作的被动性和盲目性。建设单位和施工单位往往重建设轻管理，注重工程建设的短期效益，忽视规范的档案整理对工程的后期管理及运行维护的重要作用。

1.2档案资料管理制度不健全，职责落实不到位

有的单位档案管理规章制度不健全，有的虽然制定了部分规章制度，却没有严格合理的考核办法，没有形成有效的管理体制和监督机制，档案制度形同虚设，缺乏统一收集、整理和保存，建设单位和施工单位出于各自所需，导致档案收集不完整，存放混乱，随处散失。同时，没有采取积极有效的措施，把档案资料规范管理工作落到实处上，造成档案管理相关人员缺少责任感，影响了档案质量，增加档案后期应用的难度。

1.3管理人员业务水平有待于提高

长期以来，从事工程项目资料管理人员和档案人员大多是临时抽调，未经过

专业的档案培训，且身兼数职，使档案管理水不普遍较低。

2.加强水利工程档案管理的对策

2.1提高认识，加强宣传

要确保水利工程建设档案管理的规范化，需要深入学习、宣传、贯彻档案管理的各项规章制度，充分运用各种奖惩制度和有效方式，在参与工程建设各方和社会各界积极宣传水利工程建设档案的地位和作用，把档案管理工作纳入合同管理范畴，同时注重提高水利档案资料的有效利用率，提高各级单位对水利工程档案工作的认识，努力营造依法治档、依法管档、依法用档的良好氛围。

2.2建立健全领导责任制

水利工程建设档案管理工作主要牵涉到建设、设计、施工、监理和主管等多个部门，要充分发挥建设单位的组织作用，要以建设单位为主进一步建立水利工程档案管理的领导责任制，形成各参与单位责任明确、密切配合、运转协调的管理责任制，共同为水利工程建设档案管理规范化承担义务，负起责任。

2.3加强制度建设

档案工作的法律法规、按照国家档案局和水利工程建设主管部门和本省关于加强档案管理工作的地方性法规的要求，根据各参建单位工作职责，进一步建立健全档案管理规章制度，将档案工作纳入工程建设的科学管理之中，实现档案管理的制度化、规范化、系统化建设。在实际工作中把科技档案的形成、积累、整理工作形成制度，并与个人的经济利益挂钩。即工程设计或施工或竣工，项目负责人在资料形成的过程中对资料的收集和整理负责；又必须对档案进行鉴定、整理，并完整地移交档案室，凭移交单才能报销或结算差旅费、出差补贴费等。档案工作人员也必须尽职尽责，时时督促和指导档案的收集、整理工作，一旦发现问题，及时更正，使科技资料完成了从产生和形成之初阶段的收集、整理，从而做到了及时、完整、准确归档。

2.4提高人员的素质

水利工程档案的科学性、服务性和技术性都很强，其管理工作更是一项复杂、细致而琐碎的工作，这就要求档案管理工作者具备较高的综合素质。档案人员不但要学习档案理论知识和专业技能，精通档案业务；要提高思想素质，提倡爱岗敬业，增强服务意识，当好使用者的参谋；培养良好的职业道德和心理素质；提高法律意识，做到依法治档。要把水利工程档案管理人员培养成为复合型人才，可以对现有的兼职档案和管理人员，通过委培、进修、培训，促其掌握管理项目档案所需要的水利工程、计算机、外语、缩微技术等相关知识，同时单位也可以大力引进档案专业中高级人才，使其具有较高的档案管理专业能力，又要精通计算机应用和网络信息管理，还应熟悉水利工程知识，更有效地为水利工程项目建设服务。

2.5推进档案管理现代化，提高水利工程档案的利用效率

档案的生命在于利用，只有对水利技术档案开发利用，才能真正体现其价值。随着水利事业的发展，水利档案管理工作的涉及面越来越广，技术档案内容日益丰富，数量不断增多，现代化技术应用于技术档案管理己势在必行。应按照新的标准，加强基础业务建设，以简化整理、深化检索为宗旨，实现科学化、规范化管理。要充分利用计算机和网络技术，加大信息资源的存储、加工，提高信息的检索速度和深度，充分做到资源共享，不断提高水利技术档案的管理和利用水平。

在新时期对水利工作提出更高要求的背景下，水利工程档案管理显得愈发重要。档案工作者应该解放思想，转变观念，勇于创造，适应档案信息化建设和水利工程档案事业发展的需要，推动水利工程档案管理水平不断提高。

3.结语

水利工程档案是在水利工程建设活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料，是对工程进行检查、维护、管理、使用的依据和凭证，是全面反映工程建设竣工情况的真实记录，是全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据，对工程质量起着监督和验证作用，其质量对工程质量和工程使用有着直接和深远的影响。科学地进行档案管理，大力开发水利工程档案信息资源，多层次、多方位、多形式向水利部门和社会提供利用，是实现水利工程档案自身价值和档案工作的根本目的。水利工程档案作为发展水利事业必不可少的依据，在水利科研、规划设计和生产建设中发挥着愈来愈大的作用。■

【参考文献】

［1］张书亚．水利工程监理的档案管理［J］．中小企业管理与科技，2009,36．

［2］周卿．水利工程重点建设项目档案管理工作初探［J］．海河水利，2009，B08．

［3］侯海琴．论如何进一步加强水利工程档案管理工作［J］．湘潭师范学院学报：社会科学版，2009,6．

［4］张雅宁．浅析江河水库管理局水利档案管理［J］．陕西水利，2009,5.