对加强农村乡风文明建设的思考

对加强农村乡风文明建设的思考

作者：裴明雄 李理生

来源：《农民致富之友·下半月》2013年第07期

[中图分类号] D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）07-0011-02

贯彻落实党的十精神，加快全面建成小康社会的步伐，重点和难点都在农村。在农村发展中即要抓住生产发展这个根本，又要抓好乡风文明就这个灵魂。要按照新农村建设远期目标和党的十统筹城乡发展的目标要求，重视和加强农村乡风文明建设，切实为农村经济社会全面发展提供精神动力、智力支持、思想保证和文化条件，营造良好发展环境。下面就加强农村乡风文明建设谈点自己的认识。

一、提高认识，准确定位，增强工作的自觉性

乡风是由一个地方人们的生活习惯、心理特征和文化传统长期积淀而形成的一种文化心理表现，是农民素质以及农村群众在思想观念、道德规范、知识水平、素质修养、行为操守以及人与人、人与社会、人与自然的关系等方面的表现。乡风文明则是农村文化心理的一种向上的表现状态，体现了农村精神文明建设的现实水平和发展要求。

当前，我国经济、社会、文化建设等各方面已经取得了重大的阶段性成就，农村中富裕面大大增加，贫困面极大地减少，农村人力资源结构发生了很大变化。广大农民对精神文化生活有了解更高的要求，群众的市场经济意识、求变思富创业观念增强，崇尚科学文明的生活方式，追求丰富多彩的精神文化生活，关心村务和公益事业发展意识增强，为农村发展增添了活力，也为乡风文明建设提供了强大的动力。只有顺势而为，重视和加强农村乡风文明建设，才能形成家庭和睦、民风纯朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，新农村建设才是全面的、完整的。

但从农村的实际情况来看，当前有碍乡风文明建设的因素还很多，如大量有文化、有知识的青壮年劳动力在外就业甚至在城市扎根，使农村劳动力结构发生了不利于农村发展的变化，年龄、性别等结构严重失衡，整体上素质偏低，不良习惯相当普遍；农村文化阵地建设滞后，农民文化生活单调；农村社会风气缺乏强有力的正确引导，出现信仰危机、黄赌毒泛滥和非法宗教活动等危害社会和谐稳定的情况，特别是农村青年农民艰苦奋斗精神差，勤劳致富意识不强，守法经营观念淡薄，赡养互助美德弱化，缺乏崇尚科技文化知识的精神，对新生事物有消极抵触的倾向；部分农村基层组织协调、管理和帮助农民群众增收致富的能力不强，基层干部整体素质不高，有的作风霸道，不讲民主，办事不公，欺压群众，党群干群关系紧张；许多农村村务公开得不到推广，财务制度不健全，财务管理混乱，公开的账目真实性难以保证，社会管理功能严重弱化；邻里纠纷、为琐事而大打出手的行为时有发生，婆媳不和、虐待老人、不赡养老人等现象普遍存在，严重影响家庭和谐，盗窃、抢劫等侵财型犯罪居高不下，因纠纷引发的刑事案件增多，集体上访、越级上访等件增多，农村宗派势力、黑恶势力抬头，

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有的称霸一方，群众没有安全感等。所有这些消极因素都影响了农村的健康发展。究其原因：一是认识不到位。一些农村干部认为，乡风文明建设工作是软的、虚的，做起来有难度，抓多抓少看不出，实际效果难以检验，只要农村经济上去，乡风自然会文明。二是思路不清晰。把乡风文明建设简单地等同于环境整治、修路架桥、绿化美化，似乎人民币铺到哪里，哪里就好看。重硬件建设，轻软件建设；重环境治理，轻思想教育，忽视提升农民群众思想道德水平和文明程度这一乡风文明建设的根本。三是措施不够有力。抓乡风文明建设满足于一般号召，泛泛要求，抓抓停停，抓得不紧不实。缺乏乡风文明建设管理和运行的长效机制，没有综合利用经济、法律、行政、教育等手段，形成上下联动、左右互动的合力，影响了乡风文明建设的整体效应。四是宣传教育缺位，对农村群众缺乏正确有效的观念信仰及引导。五是效果不明显。有关部门热衷于送演出、送书籍、送电影、送科技。你送什么，农民被动地接受什么，主人翁意识不强。一些好的动机没有收到好的效果，好的事情没有产生好的影响，甚至引起农民群众反感。农村各级党组织和广大干部一定要提高思想认识，完善工作措施，切实把乡风文明建设抓紧抓实，抓出成效。

二、重点突破，注重实效，着力提高乡风文明建设水平

1.加速发展农村经济，不断增加投入，为乡风文明建设提供坚实的物质基础。推进乡风文明建设，从根本上说必须加快农村经济发展步伐。要正确处理好经济发展与乡风文明建设的辩证关系。精神文明是以物质文明为基础的，需要物质文明的支持；但乡风文明反过来也会促进物质文明的发展。坚持物质文明、精神文明、生态文明、政治文明一起抓，不搞偏废，毫不放松。改革户籍等束缚农村发展的各项制度，增加对农村建设与发展的财政投入，实现基本公共服务均等化，解决农村行路难、饮水难、上学难、通讯难、看病难、就业难、社会保障难、生产生活环境差等具体问题，为农业发展、农民增收提供条件。同时要不断加大农村文化设施建设投入力度，保障乡风文明建设经费。

2.把提高农民素质作为乡风文明建设的根本任务。以培育“四有”新型农民为目标，努力提高农民的思想道德素质，解决农村发展中的主体问题，是乡风文明建设建设的根本任务。一是要把社会主义核心价值观念教育全面融入乡风文明建设，推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。二是要抓好党的基本理论和路线方针教育，以转变农民群众的思想观念为目标，重点淡化小农意识，逐步形成公识，强化自立、竞争、效率和民主法制意识。三是结合现代公民教育活动，加强农村群众基本道德教育，培养遵纪守法、勤俭奋斗、文明礼貌、助人为乐、热心公益的意识，逐步形成农村融洽和谐的人际关系、安定有序的社会秩序和健康文明的社会风气。四是总结、宣传具有鲜明时代特征的先进典型，引导农民摒弃贫困文化，树立昂扬向上的进取意识和现代精神，把致富和实现人生价值作为核心奋斗目标；努力走正道，学科技，学经营，追求体面就业，自主创业，诚实劳动、守法经营、公平竞争，在实现家庭致富的同时发展壮大集体经济，逐步提高生活水平和生活质量。五是要深入开展党的群众路线教育实践活动，改善党同人民群众的血肉联系，提部为群众服务的能力，帮助群众转变观念、思想，化解实际矛盾，帮助他们解决和克服发展中的各种困难和问题。

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3.努力普及农科技知识、经营知识、外出务工知识，引导农民开阔眼界，移风易俗。必须把加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育作为加强农村乡风文明建设、大力发展农村科技文化事业的重点内容进行宣传。一是要在农村中大力开展“五提倡五反对”活动：提倡学科学、信科学、用科学，反对封建迷信；提倡婚事新办，反对奢侈浪费；提倡丧事简办，反对铺张挥霍；提倡健康娱乐，反对聚众；提倡晚婚晚育，实行计划生育、优生优育，反对超生、抢生。二面要深入持久地开展“三下乡”等各种文化信息传播形式和渠道，宣传科教兴农，科技致富，引导广大农民树立新的思想观念和生活方式。

4.大力加强农村文化阵地建设，为乡风文明建设提供重要条件。农村文化阵地是农村科技、教育、文化等活动的空间条件，也代表着农村乡风文明建设的成就和水平的一个侧面。一要抓好宣传，引导农民订阅党报党刊，利用各种有效方式宣传党和国家的方针，使党和国家的方针深入千家万户。二要要加强农村基层各种文化阵地的软硬件建设，进一步丰富群众精神文化生活。三要充分发挥农村党的基层组织和各种群团组织的作用，使、、老干部、退伍军人、乡村教师、自主创业成功人士等群体切实发挥骨干作用，弘扬积极社会风尚，积聚实现的正能量。四要经常性开展群众文艺活动，开展送戏下乡、送电影进村、送书进农户等活动，举办民间书画展览、体育比赛，引导民间庙会、灯会、花会等活动在保持原生太的因素前提下，向着健康、文明、优雅的方向转化，努力营造良好的文化氛围。五要大力繁荣地方特色文化，积极扶持农村民间文艺团体，培育农村艺术精品，提高群众艺术品位。同时，加强对文化市场的监督和管理，经常性地开展扫黄打非活动，净化文化市场，营造健康有益的文化氛围。

5.以丰富和强化农村乡风文明建设的重要载体为目标，大力开展群众性精神文明创建活动作为。要因地制宜，坚持从各地实际出发，真心实意解决广大农村居民不断增长的文化需求，解决他们迫切要求解决的实际问题，使他们得到真正的实惠，吸引群众主动、热情参与。一要抓好“讲文明、树新风”主题创建活动，集中开展村容村貌整治，净化农村社会风气。二要不断改进工作机制，优化工作布局，努力加强农村各项基础设施建设，实现城乡基本公共服务均等化，为加强乡风文明建设提供坚实物质基础。三要广泛开展创建文明村镇、文明家庭及评选 “ 十好 ”活动，不断充实创建内容，改进创建方法，增强创建实效，实现每个社会细胞在创建中的自我教育、自我激励、自我管理、自我提高。三要开展城乡共建、机关共建、社会各界共建村镇精神文明活动，实现以工促农、以城促乡，共同促进城乡文明新风共建活动。。 6.加强农村社会治安综合治理，优化农村社会秩序。一要认真落实农村社会治安综合治理目标管理责任制，逐步建立和完善农村综治工作的网格化管理和服务水平，逐步形成社会治安综合治理整体合力，提升农村社会治安综合治理水平。二要以加大农村矛盾纠纷的调处力度为目标，努力加强人民调解工作。三要的持之以恒地开展公民普法教育，提高农民的法制观念和知法守法的能力。四是引导农民按有关法律法规精神，制定村民公约、乡规民约，完善激励手段，促进自觉遵守，为新农村建设营造良好的社会环境。 三、建立健全保障连动机制，保证工作任务的落实

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要使农村乡风文明建设能够长期保持良性发展，就必须建立因地制宜、持之以恒的有效运行机制。所以必须加紧探索和完善一整套长效、稳定的运行机制，这是一项首要任务。一要建立健全组织领导机制。明确各级领导职责，并建立职责明确、运行规范、职权统一的管理服务，以保证各级组织和领导干部能够切实担负起地方职责，实现经济、社会、文化及各项事业协调发展，共同提高。二要建立严格的目标管理机制。把统筹城乡社会发展事业的各项工作纳入法制道，严格依法操作，设定明确目标，实现有序运行，切实按要求开展活动。三要建立经费保障机制。建立以财政投入为主干，自筹、机关帮扶、社会各界共同捐资等多渠道投入为辅的经费投入保障机制，确保工作正常运行。四要建立指导培训机制。逐步实现各主管部门发挥职能作用，加强对这社会文化事业建设的组织、规划、措施、责任、制度等环节的指导落实工作。同时，对基层相关干部和业务人员开展经常性、法规及业务知识、技能的培训，不断提高工作能力和水平。五建立健全严格的考核激励机制。把农村精神文明建设和社会事业发展纳入各级目标管理责任内，逐级考核，加强定期不定期定期监督检查，严格考评，把考核结果作为干部升降去留、晋级评优的重要依据，严格兑现奖罚。六是整合资源，建立起城乡一体化的建设网络。走城乡一体化道路，建立起上下联动的网络。如教育部门应在加强基础教育的同时，抓好职业教育和中小学生的思想道德教育等工作；科技部门应围绕科技促进社会主义新农村建设，开展科技下乡、科普大篷车等科技服务新农村系列活动，不断提高农民的科学素质；各级团组织可借助开展“乡村青年文化节”、“保护母亲河行动”等活动，扎实推进乡风文明；各级妇联组织可依托妇女之家积极开展科技培训、礼仪培训以及“巾帼标兵”等评选活动，不断丰富乡风文明建设内容。此外，可以开展军警民共建，企业可以开展乡企共建，城市文体团队可以开展城乡联欢各项活动等。多种城乡共建活动不仅能极大地丰富城市精神文明创建活动，而且能有力地推动乡风文明建设进程，是一举两得的好事。