QHSE-03-11 海洋石油工程(青岛)有限公司工程项目HSE管理办法

体系名称：质量健康安全环保 内控编码：QHSE-03-11 QHSE编码：QHSE-G03-B11

版 本：2012-1 发布范围：普 发

海洋石油工程（青岛）有限公司

工程项目HSE管理办法

公司名称：海洋石油工程（青岛）有限公司 批 准 人：总经理

批准依据：《海洋石油工程股份有限公司内控制度体系管理办法》

（IS-01-07）

发布文号：海油工程（青岛）内控办〔2012〕**号 发布日期：2012年**月**日 生效日期：2012年**月**日

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海洋石油工程（青岛）有限公司工程项目HSE管理办法

1 目的

为规范海洋石油工程（青岛）有限公司（以下简称“青岛公司”）项目HSE管理，明确项目HSE管理的人员职责、内容和相关活动的要求，特制订本办法。 2 适用范围

适用于青岛公司范围内自有项目HSE管理。 3 编制依据

《海洋石油工程（青岛）有限公司HSE管理规定》，QHSE-03，2012，青岛公司。

4 主要应对的风险

使项目HSE管理规范化、制度化，以满足法律、法规、标准、规范、合同和公司QHSE管理体系相关要求。 5 释义

项目HSE计划：是针对某一特定项目，根据公司管理体系文件以及合同有关健康（health）、安全（safety）和环保（environment）要求，对施工过程HSE管理进行规范的文件。 6 职责分工 6.1 项目管理中心

6.1.1 建立健全项目HSE管理规章制度。 6.1.2 审查各项目的HSE管理文件。

6.1.3 负责监督、检查各项目HSE管理情况。 6.1.4 负责汇总、分析和总结各项目HSE管理数据。

6.1.5 负责对各项目的检查结果进行汇总分析，开展专项治理或重点督查。 6.1.6 负责项目事故上报、调查等。 6.1.7 负责对项目HSE管理工作的考核。 6.2 项目组

6.2.1 项目经理是本项目安全生产第一责任人,对项目的健康、安全和环保工作负全面领导责任。

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6.2.2 负责国家和上级的有关安全生产、职业健康和环境保律法规、规章制度和相关要求在本项目的贯彻落实，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，严格履行安全生产管理职责，认真执行公司的各项安全生产管理规章制度，负责分解项目安全管理职责。

6.2.3 建立健全本项目安全生产责任制,组织本项目HSE责任制的贯彻、执行与考核工作,做到层层落实。

6.2.4 组织制定本项目年度HSE目标指标和考核办法。

6.2.5 按照HSE管理体系运行要求，认真组织各类重大施工方案和风险分析报告的审查、审批、交底工作，确保重大风险作业安全。

6.2.6 确保新建、改建、扩建工程项目的安全、职业病防护、防治污染和消防设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

6.2.7 负责严格履行工程项目合同中的HSE条款，认真制定本工程项目的HSE管理制度、合理配置HSE资源，并满足顾客（业主）对工程项目HSE管理要求。 6.2.8 在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比HSE工作。

6.2.9 组织召开本项目月度、周例会时，分析总结本期HSE工作、部署下阶段的HSE工作；针对严重事故、险情或重大隐患等，应立即组织召开HSE专题会议，研究部署相关工作。

6.2.10 根据工程项目特点，组织科学地编制施工方案，正确处理工程进度、经济效益与HSE工作之间的关系，在保证安全、环保的前提下组织项目各项工作。 6.2.11 负责组织制定、审定、批准项目HSE计划和应急计划，并组织实施。 6.2.12 为项目HSE管理人员实施HSE检查、监督、指导职能提供支持。 6.2.13 依据《海洋石油工程（青岛）有限公司安全培训管理细则》（QHSE-G03-B03-X41）要求，组织本项目员工和承包商技术、技能和职业健康安全环保知识培训，建立健全HSE培训档案。

6.2.14 负责组织项目风险分析及高风险作业工作安全分析（JSA），并组织风险控制措施的贯彻与实施。

6.2.15 对项目的供方（承包商、外部劳务）的HSE管理负总包管理责任。在分包工程时要严格承包商HSE资质审核，依法签订合法的分包合同，确保合同中具

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备完整的健康、安全和环保条款；负责项目执行过程中对承包商HSE管理的检查与考核；审查承包商施工组织设计（PEP）、HSE计划和应急计划，经常组织对供方的HSE检查，确保项目HSE目标的实现。

6.2.16 负责组织本项目月、周HSE检查，并根据生产和季节特点，定期组织各类专项检查，及时消除各类HSE事故隐患。

6.2.17 按照青岛公司《海洋石油工程（青岛）有限公司应急管理规定》（QHSE-G05）要求落实应急资源，每月至少组织一次应急物资配备和完好情况检查；组织制定、实施本项目应急培训和演练计划，年度内至少组织两次应急演练，监督、检查本项目应急管理情况，及时解决应急管理中存在的事项。

6.2.18 严格执行《海洋石油工程（青岛）有限公司HSE事件管理办法》（QHSE-G03-B14），及时、如实地报告HSE事件；按照“四不放过”的原则组织事故调查。

6.3 青岛公司质量健康安全环保部 6.3.1 项目HSE投标支持。

6.3.2 负责对项目HSE管理工作的监督、检查和指导工作。

6.3.3 按照《海洋石油工程（青岛）有限公司HSE事件管理办法》（QHSE-G03-B14）组织B级及以上事故调查工作。 7 项目HSE管理要求 7.1 项目HSE投入

为保证项目HSE管理工作顺利进行，必须保证项目HSE管理所需的投入。 7.1.1 建立健全项目HSE组织机构和安全生产责任制、配备足够的HSE管理人员。项目各级管理者应具备相应的从业资质，特别应具备在安全管理事务中的领导能力、影响力和沟通能力，了解先进的安全管理理念，掌握必要的专业知识。安全人员的配备和机构设置应考虑项目的规模、性质和风险特点，与项目的整体组织机构设置相匹配。

7.1.2 依据合同要求，提供必要的资金支持以满足安全生产投入的需要等。 7.2 项目HSE文件编制

项目HSE文件包括但不限于：项目投标HSE文件、项目HSE计划、项目风险评估报告、项目应急计划/海上应急计划等。

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7.2.1 项目投标HSE文件

识别标书中HSE具体条款的要求，对识别结果进行澄清。依据青岛公司的QHSE管理体系，完成相关投标支持文件的编制。 7.2.2 项目HSE计划

7.2.2.1 项目组应按照相关的法律、法规、标准、规范、合同和青岛公司QHSE管理体系具体要求，编制项目HSE计划。并报公司质量健康安全环保部审查，经项目经理审批后提交业主。

7.2.2.2 项目组应将批准后的项目HSE计划下发至各相关单位，并监督、检查HSE计划的执行情况。

7.2.2.3 项目组应审查承包商提交的项目HSE计划是否满足施工现场要求。 7.2.2.4 项目组应定期组织审核项目HSE计划的执行情况，整改审核发现的不符合项。

7.2.2.5 项目HSE计划升版后，经项目经理批准，下发各单位进行宣贯、培训，并监督、检查控制措施的执行情况。

7.2.2.6 项目HSE计划的内容包括但不限于： a) 项目简介；

b) 青岛公司健康安全环境方针； c) 禁酒和违禁药物控制方针； d) 项目HSE目标、指标； e) 组织机构和职责；

f) 国家法律法规，规定和标准以及国际惯例的应用； g) 青岛公司QHSE管理体系适用于本项目的文件目录； h) 管理方案，包括但不限于：

     

培训； 检查与审核； 危害辩识和风险评估； HSE会议； 作业许可 工作安全分析

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  

事故报告和调查； 促进与激励 分包商管理等。

i) HSE程序和要求，包括但不限于：

            

脚手架； 起重作业； 场地文明施工； 福利设施； 现场隔离； 照明； 劳动保护； 作业许可； 焊接与切割； 电气安全； 试压作业 射线作业

隔离与锁定和危险物品管理等。

j) 治安；

k) 应急准备与响应；

l) 附件（按合同要求附上相关文件）。 7.2.3 项目风险评估报告

7.2.3.1 项目经理应组织各专业负责人、施工单位负责人、有经验的专业人员和项目HSE监督按照《海洋石油工程（青岛）有限公司健康安全风险和环境因素辨识与评价管理办法》（QHSE-G01-B03）进行危害识别和风险评估工作。 7.2.3.2 风险评估的结果应形成报告，按合同要求上报业主项目组。

7.2.3.3 根据风险评估报告形成作业安全分析目录，并在作业过程中严格落实。 7.2.3.4 风险评估报告应下发至各施工单位，并监督、检查控制措施的落实情况。

7.2.4 项目应急计划

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项目应急计划包括：陆地应急计划、海上应急计划和专项应急计划等。 7.2.4.1

项目组根据项目风险评估情况，结合青岛公司《海洋石油工程（青

岛）有限公司应急管理规定》（QHSE-G05）和施工作业条件，编制项目应急计划。 7.2.4.2 7.2.4.3 7.2.4.4

项目应急计划经项目经理审批后，下发至各相关单位执行。 项目应急计划应与公司管理机构的应急预案进行有效的衔接。 项目应急计划的内容包括但不限于：

a) 项目基本情况； b) 应急流程图； c) 应急联络电话； d) 概述；

e) 组织机构和人员职责（应急小组成员；应急小组职责；职责；项目组现

场代表职责；安装经理职责；各船船长职责；安全监督职责；施工领队（队/班长）；现场工作人员）； f) 安全培训与演习；

g) 应急原则（一般原则；弃船的原则；执行的原则；事故等级和应急反应

等级）；

h) 应急反应预案（人员伤亡和/或食物中毒应急程序；火灾或爆炸应急程序；

人员落水应急程序；溢油应急程序；弃船部署；潜水事故应急程序；防台应急计划；放射性事故应急预案等）。

7.2.5 项目HSE其它相关文件

项目组根据业主和青岛公司相关要求编制项目HSE其它相关文件，经项目经理审批后，下发至各相关单位执行。 7.3 项目HSE日常管理 7.3.1 项目HSE会议

7.3.1.1 项目组应召开以下各级各类会议讨论安全问题：

表1 项目HSE会议表

会议类别 召开时间 参加人员 海洋石油工程（青岛）有限公司 第 6 页 共 12 页

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会议类别 召开时间 参加人员 协作单位负责人、项目组成员、公司负责人、施工监督及业主代表 协作单位负责人、项目HSE经理、项目安全监督及业主安全代表 一线监督、领班及施工人员 一线监督、领班及全体作业人员 项目启动会 项目开工前 安全周会 班前会 全员安全会议 每周 每天工作前 根据实际需要 7.3.1.2 作业安全分析（JSA）会议

项目组应与施工单位明确作业安全分析界面，按照《海洋石油工程（青岛）有限公司作业安全分析管理细则》（QHSE-G03-B03-X02）相关要求和作业安全分析目录组织项目作业安全分析，邀请业主参加。 7.3.1.2 作业安全分析会议的范围包括但不限于： a) 作业内容发生改变；

b) 作业中出现与现有的程序和工作方法不同情况时； c) 作业过程中采用新的工艺； d) 作业过程中人员发生改变； e) 遇到技术问题的复杂作业； f) 对生产有重大影响的作业；

g) 新出现的作业（以前从未从事过的作业）； h) 员工暴露于有毒有害物质环境； i) 类似作业曾经发生过事故或险情； j) 员工需要在隔离区域进行作业； k) 与其它作业发生冲突的作业； l) 其他程序要求要求进行JSA的时候； m) 符合作业许可要求的作业。

7.3.1.3 参加作业安全分析的人员包括但不限于： a) 项目经理\\副经理\\工程师；

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b) 施工程序\\方案设计人员； c) 施工经理\\负责人； d) 领班；

e) 参与作业的关键施工人员； f) 安全监督。 7.3.2 项目HSE检查

项目经理组织生产和安全人员参与项目HSE检查。HSE检查应留下检查记录，并跟踪隐患整改情况。项目HSE检查包括但不限于： a) 脚手架、工作位置、通道； b) 起重设备； c) 劳动保护用品； d) 安全警示标识； e) 电气安全； f) 手动/电动工具； g) 施工卫生； h) 空间作业； i) 危险物品运输和储存； j) 医疗急救设施； k) 应急响应设备； l) 消防器材和报警设施； m) 潜在的健康和环境危害； n) 其他。

7.3.2.1 青岛公司通知的HSE检查

青岛公司接到、总公司及海油工程公司要求、法定节假日和青岛公司要求的项目HSE检查。项目组应在规定的日期内完成检查，并将检查报告上报中心，抄送青岛公司质量健康安全环保部。 7.3.2.2 项目HSE专项检查

项目HSE工程师根据项目实施的不同阶段，结合隐患统计分析结果，针对性的开展项目HSE专项检查。例如：高空作业、脚手架作业、吊索具等专项检查。

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7.3.2.3 项目联合HSE检查

包括业主、青岛公司和承包商相关人员定期参加的项目HSE检查，项目HSE监督将检查结果上报中心和业主，相关责任人负责隐患跟踪整改工作，每周至少1次。

7.3.3 项目HSE培训

培训教育由各级生产单位组织，对象主要是进入施工现场参观人员和承包商员工。所有参加陆地建造的人员（包括承包商人员）均要参加HSE培训，参观人员和技术服务人员接受入场安全教育。培训内容包括但不限于： a) b) c)

青岛公司的安全管理规定及相关安全执行程序； 项目HSE要求和目标；

项目执行过程中可能涉及的危险及控制措施；

d) 项目应急计划；

e) 项目HSE激励与处罚制度； f) 出海前人员安全培训；

g) 所有的培训和教育必须有相应的记录； h) 其它。 7.3.4 项目HSE宣传

通过多种形式，在施工场地开展HSE宣传工作，提高人员安全意识。宣传内容主要应包括：法律、法规、标准、规范以及青岛公司健康、安全、环境方针和管理体系要求。宣传形式应不拘一格，例如：宣传现场宣讲、PPT、标语、海报、板报、横幅、手册以及宣传栏等。 7.4 项目HSE应急响应

7.4.1 各施工单位应根据项目应急计划，明确各级施工人员在应急情况下的职责和行动。

7.4.2 项目组负责项目实施过程中应急工作的统一部署和指挥，当判断事故/险情超出控制能力时应向青岛公司应急办公室报告。 7.4.3 应当定期举行演习以验证应急响应方案的有效性。

7.4.4 应急响应程序/方案应根据项目的进展情况适时修改或补充。 7.5 项目承包商管理

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7.5.1 项目组和各施工单位应优先在青岛公司“HSE合格分包商名录”中选择分包商。未在名录中的分包商须先通过青岛公司的资格审查。

7.5.2 承包商在施工过程中应严格执行公司的各项HSE管理要求。项目管理中心、项目组和施工单位负责对承包商的施工作业进行监督、检查。把承包商管理纳入到项目日常HSE管理中。

7.5.3 执行《海洋石油工程（青岛）有限公司服务供应商管理办法》（QHSE-G03-B12）中的有关要求。 7.6 项目HSE变更管理

项目HSE变更管理按照《海洋石油工程（青岛）有限公司变更管理办法》（QHSE-03-15）有关要求进行。 7.7

事故管理

事故的报告、调查和处理应按照青岛公司《海洋石油工程（青岛）有限公司HSE事件管理办法》（QHSE-G03-B14）的要求进行。 7.7.1 事故报告

7.7.1.1 所有HSE事件必须按照要求进行报告，不得瞒报、谎报、漏报或迟报。 7.7.1.2 项目组应按照事故报告的要求向青岛公司项目管理中心报告，由工程项目管理中心向青岛公司质量健康安全环保部报告项目的事故情况。 7.7.1.3 项目组应在项目HSE月报中填写相关的事故信息。 7.7.2 事故调查

事故调查按照《海洋石油工程（青岛）有限公司HSE事件管理办法》（QHSE-G03-B14）的要求进行。 7.7.3 整改措施

事故发生单位应制定整改措施，并组织整改措施的落实。项目组负责向项目管理中心和业主报告。对于需要修改项目管理程序或增加新程序加以控制的，由项目经理组织修改/编制程序，并按照项目管理方案的规定进行发放、培训。 7.7.4 事故统计

7.7.4.1 项目组负责对HSE事件按照体系要求进行统计和分析，并按照合同规定向业主报告事故的相关信息。

7.7.4.2 由项目HSE监督按照公司的规定和业主的要求进行事故统计，统计结

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果由项目经理审批后报相关单位。 7.8 项目HSE审核

7.8.1 按照青岛公司规定进行项目HSE审核，项目经理、项目HSE经理以及项目组的其它关键人员参与。同时，邀请业主HSE专家参加审核。审核应根据审核提纲进行，审核后提交报告。审核的内容涉及：

a) 项目HSE目标和指标； b) 项目HSE管理文件；

c) HSE规定、办法和细则等要求的符合性；

d) 作业许可（PTW）和作业安全分析（JSA）等制度的执行情况； e) 应急准备/演习；

f) 培训材料/手册和培训有效性； g) HSE管理记录。

7.8.2 青岛公司质量健康安全环保部每年对项目实施内部审核。涉及项目的所有的审核发现将被记录，直至整改完毕。

7.8.3 项目内部、质量健康安全环保部和其它审核应避免在同一个月内开展。 7.9 管理评审

7.9.1 项目组应有计划性的对项目HSE管理体系进行管理评审，以确保其持续适宜性、充分性和有效性。

7.9.2 各项目组负责按QHSE体系规定和相关要求提交管理评审报告等相关资料。

7.10 项目HSE考核

项目管理中心负责制定项目HSE考核细则，考核各项目HSE管理绩效。 7.11 记录管理

按照《海洋石油工程（青岛）有限公司记录管理办法》（QHSE-G01-B02）的要求进行记录管理。 8 附则

8.1 投资项目参考本办法执行。

8.2 本办法由公司质量健康安全环保部负责解释。

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