2012年第3期 (总第242期) 世纪桥 No.3,2012 Shi Ji Qiao (General No.242) 中国 “和’’外交 政策浅析 许淑亭 (ee共山东省委党校,山东济南250100) 摘要:纵观美国等西方强权国家的外交策略,他们往往依靠雄厚的经济实力和先进的军事力量,特别是用核武器 来威胁他国,导致世界不稳定因素增多,发展严重受挫。而日益强大的中国则秉持和平的发展理念,始终践行自己的 “和”外交政策,与西方的“核”外交形成鲜明对比,得到了绝大多数国家的认可和欢迎,在处理国际关系和国际事务 中显示出蓬勃生机。 关键词:和平;和谐;合作 一、中国“和”外交政策的提出与历史发展 20世纪90年代末至今,从江泽民提出的“新安全观”思想 中国是一个崇尚和平的国家,“以和为贵”的思想源远 到胡锦涛倡导的“和谐世界”理念,用对话求安全、以和谐 流长,一直是贯穿中国传统历史文化的主流思想。2005年 谋发展的思想不断丰富和深化,在和平的大环境下构建和 二、中国“和”外交政策的基本特征 (一)现实针对性 12月,温家宝总理在出访法国时发表《尊重不同文明,共 谐世界的理念日益深人人心。 建和谐世界》的演讲中指出:“中国自古就有以和为贵、和 而不同、和实生物的思想。‘以和为贵’就是说国家之间、 民族之间、人与人之间要以团结互助、友好相处为最高境 维护和平与促进发展是当今世界的两大课题。总体 来看,和平是主流,和平的力量在不断增强,但同时霸权主 义、强权政治仍然存在,不公正、不合理的国际旧秩序仍然 存在,世界还很不太平。就中国而言,由于中国经济迅速 崛起,一些别有用心者到处制造中国威胁论,以打压限制 界;‘和而不同’就是说一个国家、一个民族既能容纳不同 的文明存在,又能保留自己的优秀文明传统;‘和实生物’ 就是说只有不同文化之间相互吸收借鉴,才能文物化新, 推进文明的进步。”” 2006年4月,胡锦涛总书记在美国 耶鲁大学发表的演讲中,突出强调了中国传统文化中的和 谐思想,他说:“中华文明历来注重社会和谐,强调团结互 助。中国人早就提出了和为贵的思想,追求天人和谐、人 中国的发展,给周边国家和地区造成了不必要的恐慌,给 中国的外交蒙上了不少阴影。随着综合实力的增强和国 际地位的提高,发展起来的中国,在国际事务中的话语权 和担负的责任也越来越大。特别是在亚洲金融危机和世 界经济滞胀中,中国以负责任的大国姿态做出牺牲,对世 界经济的复苏起到了举足轻重的作用。因此可以说,中国 的发展,能够更好地担负国际责任;中国的繁荣,必将促进 世界的和谐。 (二)作用凸显性 际和谐、身心和谐,向往人人相亲、人人平等、天下为公的 理想社会。” 胡锦涛主席和温家宝总理的讲话从文化和 传统的角度,道出了中国实行“和”外交政策的历史渊源和 时代继承性。 新中国“和”外交政策的发展主要经历了三个阶段。 第一阶段,2O世纪5O年代至70年代末。我国在积极发展 睦邻友好关系的外交策略中,倡导并创造性地提出了“和 平共处五项基本原则”,并以此作为处理国与国之间关系 2005年3月7日,英国BBC广播电台公布了一项在 全球22个国家进行的调查,调查结果显示,在世界各国民 的基本准则,在维护世界和平、促进国际合作等方面发挥 众心目中,中国的国家形象良好。其中,认为中国对世界 了积极作用。第二阶段,20世纪80年代至90年代。以邓 的影响是积极的和正面的国家和人数,超过了对美国和俄 小平为核心的党的第二代中央领导集体,在对国际国内形 势进行科学判断的基础上,提出了“和平与发展”的时代主 题,主张一方面要充分利用好和平的发展环境迅速壮大自 罗斯进行的同类调查。 事实再次证明,中国经济的迅速 崛起不仅没有称霸世界、打压他国,而且还有力地支援了 亚非拉等发展中国家。据不完全统计,截至2009年底,中 国共向世界100多个国家和区域组织提供了2000多个援 己,另一方面自身的不断强大也会增强维护世界和平的力 量。这是对和平共处外交思想的延续与深化。第三阶段, 收稿El期:2012一O1—19 助项目,累计提供援助金额2562.9亿元人民币,减免了与 作者简介:许淑亭(1975一),男,山东青州人,中共山东省委党校在读研究生,研究方向:科学社会主义。 ・23・ 亚非拉、加勒比和大洋洲50个国家380笔金额达255.8亿 都主张走和平发展道路,在国际舞台上都处于上升势头, 元人民币的到期债务。 中国政府倡导的和谐共处、合作 在国际事务中都发挥着重要作用,双方的合作领域、合作 共赢、共同发展的理念不断深入人心,在国际社会中产生 了深远影响。 (三)以人为本性 程度E1益加深,目前中欧关系正处于一个成熟而富有成果 的新时期。 中俄既是大国又是邻国,传统友谊极为深厚。进入2l 中国“和”外交政策作为党执政为民理念的对外体现, 具有以人为本、外交为民的本质属性。随着我国到海外创 世纪后,双方的战略协作伙伴关系不断加强。中俄双方基 于共同利益与共同理念,都积极致力于国际格局多极化与 国际关系民主化发展,相互取长补短,互为战略依托,能源 业、工作的人员越来越多,如何保护好海外中国公民的安 全和合法权益的问题日益突出。一方面,我国正积极与有 关国家协商沟通,了解和加深彼此之问的交往和感情,建 立起友好国家,努力为海外华民创设一个和谐安全的环境 合作范围进一步加大。 日本经济近期正陷入低迷状态,面对中国的快速发展 显得无所适从,中日关系长期处于谷底徘徊。尽管中国政 依托;另一方面,采取有效措施,主动保护中国公民的合法 府拿出了十足诚意和行动,胡锦涛主席、温家宝总理先后 权益。2011年3月,利比亚发生内乱,中国政府为了保护 在利华民的安全和利益,不吝代价,不惜动用一切力量和 交通工具,迅速撤离2.9万移民,有力地保护了中国公民 的合法权益,在国际舞台上展示出了一个以人为本的大国 风采。 三、中国“和”外交政策的基本格局 中国“和”外交政策以积极构建和谐共处的地缘政治 环境和文化环境、共同繁荣的地区发展环境、相对稳定的 地区安全环境为目标和依托,在外交策略上形成了“周边 是首要,大国是关键,发展中国家是基础,多边舞台是重要 补充”的外交策略总体格局。-6 (一)积极发展与周边国家的睦邻友好关系 和谐的周边邻里关系是对外交往的基石。我国历来 高度重视睦邻友好关系,在处理与周边邻国的关系上,大 力倡导和提出了“与邻为善、以邻为伴”以及“睦邻、安邻、 富邻”的周边外交政策。进入新世纪以来,中国同周边国 家的双边关系得到了全面发展:中印实现首次战略对话, 妥善解决了共同敏感的边界问题;中俄战略伙伴关系进一 步强化,签署并发表了《中俄关于21世纪国际秩序的联合 声明》,并成功举行了首次中俄联合军事演习;中韩贸易额 不断增加,2005年已经突破了1000亿美元,民间交流更是 日益密切;中巴、中孟、中缅等周边关系进一步加强;在东 南亚地区,中国继续推行区域经济一体化战略,与东盟国 家在2010年建立了“中国一东盟”自由贸易区;在中亚地 区,中国继续以“上海合作组织”为平台,加强对话,努力推 动中国与俄罗斯及中亚五国的关系进一步深化和发展。 (二)努力构建和谐稳定的大国关系 中美、中欧、中俄、中日关系对中国的政治、经济、文 化、外交等方面都有着不同程度的影响,对世界的格局与 稳定也有着极为重要的意义。因此,构建好和谐稳定的大 国关系是中国外交策略的主要目标和主要着力点。 中美关系具有两面性和继承性。一方面,中美由于经 济政治制度和文化意识形态的不同,在价值观方面也存在 着重大分歧;由于中国国际地位日益提高,在很大程度上 构成了对美国的威胁,导致两国之问的贸易摩擦时有激 化。另一方面,随着全球一体化发展,涉及中美双方的共 同利益不断增多,相互依赖程度进一步加深,也促使中美 关系趋向稳固。 中欧关系相对稳定。中欧之间有许多共同利益,双方 ・24・ 访日开展了“暖春之旅”和“破冰之旅”,但中日关系要想 真正步人和谐发展的轨道,还需要日本领导人及民众正确 面对历史和现实,端正心态,积极作为,方能促使中日关系 早日走上健康之路。 (三)努力构建多边外交 随着改革开放的不断深化,中国更加积极自主地参与 国际合作与国际事务的处理,积极活跃在多边国际制度的 制定中。2005年10月,中国首次主办了20国集团财长和 央行行长会议,取得了较好成效。博鳌亚洲论坛、20国集 团峰会、国际金融峰会、亚太经合组织、金砖国家领导人会 晤等一系列重大的国际和区域组织已经愈来愈离不开巾 国的参与。在国际舞台上,中国身影也越来越活跃,国家 领导人年度外访记录一次次被刷新,中国政府正在以更加 积极的姿态致力于多边外交的构建。 (四)积极开展多元外交 随着经济社会的多元化发展,中国的外交手段也更加 注重人性化和多元化,除传统的经济外交、政治外交、军事 外交、民间外交外,文化外交、科技外交、社团外交、救援外 交等正方兴未艾。2004年11月12日,国外第一所“孑L子 学院”在韩国首尔挂牌,截至2010年底,世界上共有96个 国家和地区建立了300多所孑L子学院,中国文化在世界广 泛传播。当世界各地发生海啸、飓风、地震等自然灾害时, 中国积极主动提供各种救援物资和人道主义援助;面对落 后国家和地区的援建请求,中国政府慷慨解囊竭尽所能。 正是中国这种人性化、多元化的外交方式,既为中国赢得 了良好的国际声誉,又有利于消除中国威胁论,为自身发 展创设一个良好的国际环境。 参考文献 [1]温家宝.尊重不同文明共建和谐世界[N].人民日报, 2o05—12一O7. [2]胡锦涛.在美国耶鲁大学的演讲[N].人民日报,2006—04 —23. [3]文舟.中国形象超过美俄[N].环球时报,2005—03— 09. [4]国务院新闻办公室.中国的对外援助[M].北京:人民 出版社,2011. [5]吴坚、陈雷雷.和谐外交:中国外交新时代[J].毛泽东 思想研究,2006,(5). [责任编辑:杜红艳]