乡镇基础设施建设项目可行性研究报告

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乡镇基础设施建设项目可行性研究报告

目 录

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章

第十一章第十二章第十三章第十四章

总论

自然与经济社会状况 某某乡发展条件与发展思路建设必要性 工程技术方案 环境影响分析 劳动保护与安全 工程实施计划 投资估算及资金筹措 项目管理

项目风险分析 项目招投标 效益分析

必须解决好的问题

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第一章 总 论

1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 乡镇基础设施建设工程 1.1.2 项目承办单位及负责人

项目承办单位：某某市某某乡 项目负责人： 吕某某

1.1.3 可行性研究报告编制依据

（1）《中华人民共和国村庄和集镇规模建设管理条例》； （2）《某某、某某市2006年《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》；

（3）《某某省关于推进社会主义新农村建设的实施意见》； （4）《某某省县域居民点布局规划编制导则》；

（5）《某某市国民经济和社会发展第十二个五年规划》； （6）《某某市市域城镇体系规划》；

（7）某某市某某乡总体规划（2005年—2020年）； （8）项目单位提供的乡镇基础设施建设方案；

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（9）原国家计委审核颁布的《投资项目可行性研究指南》中的“基础设施项目可行性研究编制大纲”等。

1.1.4 指导思想 1.1.4.1 指导思想

以科学发展观为统领，构建和谐社会和新农村建设的目标要求为指导，围绕全乡中心城镇规模的实施和全乡政治、经济、文化中心建设，坚持乡村统筹、科学规划、合理布局、突出重点、综合整治，强化小城镇服务功能和设施配套建设，不断推进某某中心小城镇城镇化进程，优化人居环境，改善投资形象，落实好“三农”优惠，为加快旅游产业为中心的产业化进程与“生态、富庶、和谐、文明”之乡建设做出贡献。

1.1.4.2 编制原则

因地制宜、实事求是，拆建适度；突出特色与重点、统筹兼顾，分步实施推进；立足当前、积极稳妥、适度超前、讲求实用；节约用地、保护环境、重在增加服务功能；秉承自然、和谐、生态、美观、特色；明确实施“四改”标准，重在改善农村生产、生活条件。

1.2 项目概况 1.2.1 可行性研究范围

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某某中心小城镇规划面积为2平方公里，工程占地0.12平方公里，其范围在所在地黄酒馆东西组和机关、单位覆盖区范围。

1.2.2 项目建设规模和目标

计划建设道路网络工程1000米，建设乡级文化体育活动广场1处，并配置体育器材和办公场所；小城镇街道路灯33盏覆盖主街道亮化工程；小城镇日供水0.494万吨供水工程1处；排除生活生产污水及雨水沟渠工程1处；日处理生活消费垃圾10吨，垃圾处理场1处；街道双侧空闲地植400株风景树绿化工程，小城镇北河治理工程1处。

1.2.3 投资估算及资金来源

本工程投资估算为135.90万元，项目总投资中，申请国家专项资金 85.00万元,自筹资金50.90万元。

通过项目建设，将使某某乡所在地基础设施条件从根本上得以改观，为优化投资招商环境、加快小城镇发展、推动某某“生态、旅游、和谐、文明”之乡建设发展步伐。

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主要经济指标汇总表

序号 一 1 2 二 1 2 3 4 三 1 2 3 4 5 6 7 指标名称 工程规模时间 实施项目 实施时间 投资规模与资金筹措 投资规模 资金筹措 地方自筹配套 申请上级资金 工程规模及效益 道路网络工程 文体广场及设施 道路路灯亮化 供水工程 排水沟渠工程 垃圾处理场 城镇北河治理工程 单位 个 年 万元 万元 万元 万元 KM ㎡ 盏 处 KM 处 处

数量 7 1 135.90 135.90 50.90 85.00 1 6000 33 1 2 1 1 备注 第二章 自然与经济社会状况

2.1 现状概况 2.1.1 地理位置

某某乡位于某某市西部，地处两省（某某、河北）三市县（某某、平泉、宽城）交界处，东靠前进乡，西邻河北省平泉县松树台

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乡，南与三道河子乡接壤，北与刘杖子乡相邻，距某某市区45公里，地理坐标为东经118°53′20″—119°03′07″，北纬40°46′29″—40°55′05″。

2.1.2 行政区划

某某乡辖南刘杖子、杨树沟门、庙北、东山、榆树沟、某某、黄土梁子、石洞沟、魏杖子、宋杖子、瓦房和西何杖子12个行政村、122个村民组。

2.2 自然条件和资源 1、自然条件

某某乡地处山区，山势西高东低，境内青龙河自西向东流过。该区气候属温带性季风气候，夏季干旱多风，风向多为东南风，秋冬多为西北风。年平均降雨量500—600毫米，无霜期为145天。

2、土地资源

全乡总面积175.8平方公里，其中耕地面积2.56万亩，总人口1.98万人，人均耕地近1.3亩，有林面积17.1万亩，其中原始森林面积1000余亩，森林覆盖率达65.4%。

3、旅游资源

全乡位居青龙河省级自然保护区核心地带，旅游资源丰富。境

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内有辽西五市最高峰——红石垃，其海拔高度为1256.4米，山上现存原始森林植物群及大量濒危灭绝的国家保护动物种群，有红石谷天然奇石景观。某某乡又是青龙河源头，山水相互对映，网易独特，同时这里历史沉淀厚重，有石羊石虎辽墓遗址、青平战役战场、抗日游击区等大量人文景观、景点。

4、农业及其他资源

某某乡地处山区，气候温和，适宜农作物生产。以玉米、高粱、杂粮、保护地、水果以及猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等为主要产品，农业在全乡经济活动的居于重要地位。

全乡总人口1.98万人，其中农业人口1.91万人，劳动力资源相对丰富。

2.3 经济与社会概况

某某乡具有丰富的旅游资源、劳力资源和矿产资源和农业发展资源，是青龙河的发源地，2008年被省确定为青龙河自然保护区核心区。这里宜林宜果荒山荒坡地面积较大，伴随着全面开发利用与综合防治，使林果业的发展具有了一定的后续潜力。这里民营经济发展较快，形成了虹泰水泥、盛达食品、膨润土加工等多家企业，为招商引资和经济发展奠定了基础。

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1、农业经济稳步发展，商贸流通空前活跃

全乡保护地建设从1995年展开，规模不断扩大，到2011年达到2580亩，成为农民增收的重要途径，冷暖结合、“双茬复种”、新品种、新技术和经营、生产方式的不断成熟进步，使全乡农产业化规模效益不断呈现。在推进种植养殖产业过程中注重特色种植、推广新项目20余个，形成标准示范区11处，培育示范户230户，并本着因地制宜、宜林则林、宜果则果、宜收则收的原则，发展林果业，新建金银花示范基地一处，建养牛专业村2个，建畜牧小区5个，规模饲养大户148户。

2、招商引资成效显著

全乡到2010年招商引资项目达8个，固定资产投资28500万元，民营经济2010年末实现产值2.2亿元，年新增私营企业和个体工商户36户，民营经济各项指标平均增长超过30%。

3、基础设施建设强力推进

坚持以规划为龙头，加大对乡村基础设施的投入，不断提升乡村整体功能。境内刘环线、魏营线、大杨线、黄大线四条主要公路全部硬化，总长45.5公里，硬化公路可直达各景区景点。一所中学、八所小学、市医院分院条件逐步改善。乡办公楼、医院诊疗综

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合楼、供销社住宅商贸综合楼群、中学教学楼和宿舍楼、交通站、畜牧站、信用社等楼体建设完成，总建筑面积达4万平方米。

4、社会各项事业全面发展。

人口与计生工作向纵深发展，形成自治机制，2010年“四率”全部达标。全年完成饮水安全工程3处，解决756户农民人畜饮水困难。全乡农村各项改革不断深入，各项强农惠农得到很好落实。教育、卫生、医疗、文化建设成效显著，全乡社会大局和谐稳定。

预计到2012年，全乡力争社会总产值5.22亿元，财政收入达到753万元，农民可支配收入达到7500元以上。小城镇建设、农业基础设施建设和民生工程建设预算支出1.5亿元，其中新修主干公路8.8公里，人畜饮水工程5处，新型能源环保建设涉及4个行政村、29个村民组，中心地域建6000平方米文化休闲广场一处。完成上述成果需要认真处理建设与环保，发展、和谐、稳定等各方面关系，确保在农村的惠民、民生工作的全面落实，确保人民群众共享改革成果，推进事业的更进一步发展。要争取外力支持，调动一切积极因素，采取有力措施，确保上述预期目标的实现，而强化乡镇基础设施建设为画龙点睛之笔。

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第三章 某某乡发展条件与发展思路

3.1 发展条件 3.1.1 面临机遇

某某乡小城镇建设、特别是生态旅游开发建设面临难得的机遇期，是促使乡镇基础设施建设工程项目实现的千载难逢机遇。

1、我国振兴东北老工业基地的优惠将对我乡产业的发展发挥促进作用。

2、辽西城市群组建使小城镇纳入了城乡一体化建设发展的总链条节，对我乡参与发展经济、纳入地域经济分工协作，发挥比较优势，创造了不可多得的机遇。

3、县域经济的发展也敦促我乡城镇化进程的不断加快。 4、新农村建设的大环境与指导为我乡小城镇建设上规模、提档次提供了保障。

3.1.2 发展有利因素 1、区位优势，交通便利

某某乡位于某某市西部，地处两省（某某、河北）三市县（某某、平泉、宽城）交汇地带。距某某市区45公里，距平泉市区86

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公里。距“京四高速”三十家子出口、国道101线、京沈铁路分别为20公里、20公里、16公里。县道凌河线从乡通过， 乡内刘环线、魏营线、大杨线、黄大线四条主要公路和村级公路形成四通八达交通网。某某乡与某某、某某、锦州、沈阳、北京等城市有方便的联系，优越的区位优势和交通条件对某某乡的经济发展和城镇建设非常有利。

2、资源丰富

某某乡丰富的农产业发展资源、旅游资源、矿产资源和劳动资源，为某某乡“十二·五”期间打造“生态旅游、和谐、文明”之乡提供物质保障，发展某某乡中心小城镇建设，巩固其政治、经济、文化中心地位，将使我乡各种资源得到合理配置，并为全乡“十二·五”规划目标的实现提供有力的支持和保障。

3、集市贸易的发展已具深厚基础

某某乡市场服务设施完善，商贸街已初具规模，集市贸易基础深厚，这对带动某某乡经济发展、推动城镇建设提供有利条件。

4、人文优势

某某乡历史文化底蕴深厚，在传统的基础上，随着经济社会的不断进步，全乡人民求知识、求上进、吃苦耐劳的精神蔚然成风，

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市场竞争意识已成自觉。同时农民的科技意识也在明显增强，已建立了科技服务网络，各类农技协会、示范园区和示范户竞相发挥作用。他们以科学的态度，采用现代技术，把握绿色产业建设已成为现实。

3.2 发展思路

全面贯彻落实科学发展观，围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展”的主题，以结构调整为主线，不断加快经济增长方式的转变，并以开发旅游产业为中心，以发展特色农业、特色林业、特色果业、规模畜牧业、设施农业为主攻方向，不断加大招商引资力度，推进全乡城镇化、产业化进程，努力提高人民生活幸福指数，促进各方面事业健康、和谐发展，力争“十二五”末，将某某乡打造成集政治、经济、文化、生态与旅游一体的辽西边陲强镇。

在小城镇规划区范围内对人口、资源和经济发展实施整体调整，按照“有所为，有所不为”的原则和国家“两个根本”转变与可持续发展战略要求，寻求小城镇功能的齐全与配套设施的完善与作用的高效，生态环境的良性循环、产业群体的规模层次递增、高素质人才结构的优化、社会管理的更趋现代化，要通过不懈努力，把某某打造成宜居小镇、兴业小镇和更居发展潜力的辽西边陲旅游

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业重镇。

1、 建立持续稳定开放的经济体系

经济的持续稳定发展是保障城镇正常发展的基础，是增强村镇综合实力和提高居民生活水平的前提。在经济总量增长的同时，巩固第二产业在经济发展中的地位，提高第三产业的比重，实现产业结构的合理化。

2、建立与自然共生的人居环境

建立与自然环境互利共生，协调发展的村镇空间，逐步培育良好的、可持续发展的生态村镇。在村镇体系上集中于分散相结合，明确各居民点的分工协作；在生态环境建设上，提高绿地率和森林覆盖率，形成点线面结合的绿地体系，改善人居环境，使人类与自然协调持续发展。

3、建立安全、繁荣、福利的社会环境

当前是我国经济转轨的关键时期，随之而来的社会问题已广泛引起关注，安全、繁荣的社会环境，是保证村镇健康发展的重要保障。必须建立起强有力的社会保障体系和完善的社会服务体系，使农民充分得到社会治安、福利、保险、医疗、卫生、文教、商贸等各项权利，消除贫困、疾病、文盲，减小差距。

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4、建立舒适、人性化的村镇空间环境

村镇成为人类居住的主要聚集地，同其舒适、完备的村镇基础设施密不可分，是吸引人居的重要因素。强化村镇住宅、供水、排水、能源、通讯、防灾、环卫和休闲设施，是村镇发展的重要环节和空间背景。

5、建立高效、公平的村镇管理

村镇发展应该积极鼓励广泛的公众参与、非组织和其他团体的积极介入，村镇管理体系的基本职责是高效、公平地协调各阶层的公众利益，谋求村镇协调有序发展，避免失误和减少不必要的浪费，达成实现可持续发展的目标。

3.3 某某乡小城镇建设与经济发展规划 3.3.1 人口发展规划

2010年全乡实际居住人口19630人，镇区人口3000人。 2020年全乡实际居住人口21800人，镇区人口5000人。 3.3.2 城镇化水平

2010年为28%，2020年为35.21%，中心城镇规模面积2平方公里。

3.3.3 经济发展目标

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2011年社会总产值3.8亿元，年递增35%，人均收入5500元。 2020年社会总产值17.1亿元，年递增35%，人均收入8500元。

第四章 建设必要性

4.1 实施本项目是完善城镇道路网骨架、加快实现城镇总体规划的需要

某某市农业发达、工业基础雄厚、商贸流通繁荣活跃，交通发达，是一座新兴快速发展的城市，发展空间较大。但基础设施建设较慢，与社会经济的快速发展的矛盾日益突出。因此，加快城市基础设施建设步伐和改善乡村基础设施环境已势在必行。通过几年来的发展建设，全力打造某某经济发展平台的雏形凸现，充分发挥了招商引资的带动和示范作用，已成为某某市发展冶金铸造产业和汽车零部件产业的重要基地，工业项目发展势头喜人，财政收入稳步增长。从项目建设发展的强劲势头和较稳定的财政收入看，该项目投资不仅风险小，而且还有较稳定和丰厚的回报，安全系数高，经济效益稳定。因此，该项目建设是必要的。

依据某某乡总体规划（2005—2020），要通过改变城镇形象、

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调整镇区布局、结构，拓展城镇功能，提高基础设施和环境质量，是实现城镇布局转变的指导思想。但目前该区域的现状道路落后，道路等级低，根据某某乡总体规划，必须改造和建设相应的市政工程，使乡区之间形成一个方便快捷、四通八达的区域性交通干道网，促进该地区的建设和经济发展。这些公路网的改造建成，必将在很大程度上增强了区内外的交通联系，并促进城镇结构的合理调整。

4.2 实施本项目是适应某某乡建设发展的需要

某某乡的开发和建设首要是便捷的交通设施建设问题，某某乡建设发展需要道路交通系统的发展，道路交通系统的发展也必将带动某某乡小城镇建设，二者互相促进、互为依托。建设某某乡小城镇的基础设施工程，可以从时间上缩短某某乡与城区的距离，为加速某某乡的开发和建设奠定良好的基础。

4.3 实施本项目是扩大开放、招商引资的需要

道路交通是城镇基础设施的载体，必须先行启动建设才可以有效地带动某某乡的基础设施建设，促进周边地区的土地发展和利用，提升发展区土地价值。基础设施工程的建设将为其两侧发展建设项目奠定可靠的基础和保证，为吸引内、外资参与发展区重点建设项目，提供必要的交通条件和优良的投资环境。

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4.4 实施本项目增强了对城镇交通的截流疏导作用

区域内路网的建设起到了对交通截流和疏导的作用，主要体现在：对过境交通的截流；对外地车辆进入市区又返回的交通截流和分流。特别是京四高速的开通必将带动该区域的发展，并截流了部分原来从101国道进京的车辆。

4.5 实施本项目改善城镇交通状况，加强对外交通联系 一个城镇发展的历史是城镇不断建设和改造的历史，一城镇道路等市政基础设施和交通设施的建设和改造是城镇建设的重要组成部分，是城镇发展的依托和根本，道路设施完善和交通的通畅，是城镇其他产业发展的保证，并会促进城镇建设的迅速发展。

某某乡地处辽冀省际交界处，处理好区域交通组织问题对拉动本区经济和地区经济都是至关重要的。同时规划还要完善道路系统。本工程项目应用可持续发展和适度超前理念，做好对内、外交通规划，完成城镇、乡村流动空间的再造。

第五章 工程技术方案

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5.1 路网方案的考虑

本方案依据《某某乡总体规划》确定的路网方案来进行工程设计：

路网方案：区域内道路网由方格式道路网组成，道路网骨架为“一横一纵一环”，道路功能分为三级：即主干路、次干路和支路。主干路由刘环线、大杨线两条油路构成，是主要的对外联系通道，在区内承担着重要的交通功能，它的道路红线宽度主要以20米为主。次干路是区域内部各功能分区之间的联系道路，它的道路红线宽主要以15米为主，支路是功能分区内部的交通道路，红线宽度在9米以下的道路。

5.2 技术标准

本方案的技术标准以国家标准和规范为准，采用规范如下： 1、中华人民共和国交通部颁标准 《公路桥梁设计通用规范》JTJ02-

《公路钢筋及预应力桥涵设计规范》JTJ023-85 《公路桥涵地基基础设计规范》JTJ024-85 2、中华人民共和国建设部新颁标准 《城镇道路设计规范》（CJJ37-90）

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《城镇桥梁设计规范》 《城镇桥梁设计准则》

《城镇道路交通规划设计规范》（GB50220-95） 5.2.1 线型标准

线型标准 设计车速 不设超高最小半径 设超高最小半径 缓和曲线最小长度 纵向坡度 超高横坡 路缘宽度 凸型竖曲线最小半径（米） 凹型竖曲线最小半径（米） 主干道 40km/h 150m 40m -- 0.3%～4.5% -- -- 1000m 1000m 次干道 30km/h 70m 20m -- 0.3%～4.5% -- -- 1000m 1000m 5.2.2 其它标准 1、荷载标准：

道路设计荷载：BZZ-100KN 人群荷载：3.0KN/㎡ 2、路面类型、设计年限： 路面种类为沥青混凝土路面 设计年限：15年

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3、单车道宽度：

主干道单车道宽度6米，次干道单车道3米。 5.3建设规模及重要工程数量 5.3.1 道路工程 5.3.1.1 平面设计 1、路宽

根据某某乡公路用地规划，整个规划区（10年-12年）修建道路，全长1000米。在城镇区域内300米主干道路红线宽为20米，次干道红线宽度为9米，主干道在原有油路基础上拓宽6米，铺设混凝土路面。主次干道单侧安装路灯，双侧绿化。

2、平面设计原则

（1）道路平面位置按某某市总体规划道路网布置。 （2）道路平面线形与地形、地质、水文等结合，并符合各级道路的技术指标。

（3）道路平面设计处理好直线与平曲线的衔接，合理设置缓和曲线、超高、加宽等。

（4）道路平面设计根据道路等级合理地设置交叉口、沿线建筑物出入口、分隔带断口、公共交通停靠站位置等。

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本次平面设计按上述原则考虑设计，本设计道路的等级按城镇主次干道设计，主干道设计速为40km/h，次干道设计时速为30km/h。

5.3.1.2 竖向设计 本次道路竖向设计原则：

1、纵断面设计参照城镇规划控制标高并适应临街建筑立面布置及沿路范围内地面水的排除。

2、为保证行车安全、舒适，纵坡宜缓顺，起伏不宜频繁。 5.3.1.3 横断面设计

本次设计的道路为区域内主干道300米，红线宽20米。 下图为红线宽20米标准横断面：

红线宽20m支路道路横断面图

道路断面形式为一块板形式，道路红线宽为20m，断面形式为：3.5m人行道+0.5m绿化带+12m机动车道+3.5m人行道+0.5m绿化带；

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机动车道路拱横坡采用1.5%，路拱曲线为二次抛物线形式，路拱议程为：Y=2h/B·X+h/B·X。

3、道路路基设计

路基设计根据基地道路性质、使用要求、材料供应、自然条件（包括气候、地质、水文）等，结合施工方法和当地经验，提出技术先进、经济合理的设计方案。

路基施工中应注意池塘、稻田、冲沟及低洼集水地段的淤泥、表层耕土、腐质土应全部清除，路基范围内有积水处应抽干积水再进行施工。如遇地下水，则应迅速疏导、隔离至路基之外，并应注意及时排出地表水。

道路路槽下0.8M内土基必须保证密实、均匀，达到规范要求的压实度。路槽底面土基设计回弹模量应大于30MPA。回填土用符合要求含水量适当的土质，施工时要分层填平，充分压实，不得任意混填，单层压实厚度一般为20-25厘米。

在水文状况不良路段与基层之间宜设置垫层。垫层应具有一定的强度和较好的水稳性，在冰冻地区尚需具有较好的抗冻性。垫层材料以就地取材为原则。

路基按规划控制标高，结合当地的水文地质，工程地质条件及

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纵坡设计要求，综合考虑确定，以确保路基填土高度大于中湿状态临界高度。

对不良地质地段，根据情况清淤换填，填筑砂砾、炉渣、矿渣、钢渣等透水性好的材料，换填厚度大于80cm。

路基压实度应满足城市道路设计规范的要求。

路基压实度表

填挖类型 深度范围 （cm） 填方 挖方 0-80 ﹥80 0-30 主干路 95/98 93/95 95/98 压实度（%） 次干路 93/95 90/92 93/95 支路 90/90 87/ 90/92 注：表中数字分子为重型夯实标准，分母为轻型夯实标准。表列深度范围均匀路槽底算起。填方高度小于80 cm及不填不挖路段，原地面以下0-30 cm范围内的压实度不低于表列挖方要求。

5.3.1.4 道路结构层设计

路面结构设计以双轮组单轴轴载100KN（BZZ-100）为标准轴载，以设计弯沉值为路面整体刚度的设计指标计算路面结构厚度；路面设计年限为15年，根据15年的累计标准当量轴次，计算的设计弯沉值为0.337mm。

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对于机动车道和人行道，根据其承受的荷载分别采用不同形式的路面结构。一块板断面形式为机动车道、慢车道、人行道，机动车道和人行道以及路缘石、暗边石及树池边石结构形式如下：

1、新建水泥砼路面：20cm中粒式混凝土

30 cm水泥稳定砂砾（厂拌，5%） 20 cm级配砂砾（最大粒径5.3 cm） 50 cm山皮石换填

碾压路床（重型击实压实度≥95%） 2、新建人行道路面：6 cm长条型混凝土彩色方砖（198X98X60） 3 cm M7.5水泥砂浆

15 cm水泥稳定砂砾(厂拌,5%)

碾压路床（重型击实压实度≥93%） 道路工程数量表

序 号 修建 年份 道路 名称 长度 红线 机动 人行道宽度 车道 20 9 12 宽度 3.5 绿化带 机动车 人行道宽度 0.5 0.5 道面积 1800 面积 2400 绿化带面积 300 700 1 2011年 主干道 2 2011 次干道 300 700 5.3.2 给水工程 5.3.2.1 编制依据

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①《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）； ②《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；

③卫生部关于印发生活饮用水卫生规范的通知（卫法监发化[2001]-161号）；

④城市给水工程规划规范（GB50282-98）； ⑤《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；

⑥城市供水行业2010年技术进步发展规划及2020年远景目标；

⑦室外给水设计规范（GB50013-2006）。 5.3.2.3 供水现状 （1）供水现状

规划内域无自来水，居民及牲畜用水全靠小土井和手压井供给，工业机基本农田用水由8眼机电井供给。现有供水量基本满足工农业及居民和牲畜需水要求。

（2）存在的主要问题

现有水利设施严重老化，漏失率大，而且由于干旱供水量不足，现状供水量不能满足区域远期的生活及生产用水。

5.3.2.4 供水工程设计

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本设计为某某市某某乡村镇建设基础设施供水工程，由于该区域内居民点及工业有地相对集中，为了节约宝贵的水资源，将整个区域的由一套供水管道系统为生活、生产供水。

工业水负责工业生产用水及工业地块的消防、区域内绿化用水，浇洒绿地、路面和洗车用水取自工业给水管道。工业水若不足则同时远期考虑区域内污水处理厂的再生水回用，用于补给工业用水、生活水管道负责居住区及公共设施用地的生活及消防用水、居民生活用水及生活居住区内的浇洒绿地、路面用水。

（1）水量预测

根据《某某省地方标准行业用水定额》DB21/T1237-2003和《城市给水工程规划规范》以及当地的实际情况确定各用地性质用水量指标。

居住用地用水量指标为0.95万m/km·d； 工业用地中用水量指标确定为3.0万m/km·d；

商贸金融用地用水量指标为0.8万m/km·d，教育科研用地用水量指标为1.0万m/km·d；

道路浇洒用水指标确定为0.2万m/km·d，绿地用水指标确定为0.1万m/km·d。

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该项目总供水面积1.32km,供水普及率为100%。 A、生活需水量

根据《建筑设计防火规范》，确定室外消防用水量35L/S，按同一时间内有一处发生火灾。灭火持续时间2小时用水计算，每处消防流量为351/S，则消防用水量为252m/d。

生活需水量预测表

居住用地 工业用地 商业金融用地 教育用地 道路广场用地 绿化用地 未预见水量 消防用水 总用水量 用地面积 （平方公里） 0.15 0.23 0.19 0.11 0.18 0.02 用水定额（万吨/平方公里） 0.95 3.0 0.5 1.0 0.2 0.1 3

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用水量（万吨） 0.143 0.69(0.035) 0.095 0.110 0.036 0.002 0.118 0.010 0.9 备 注 生活用水取 总用水量5% 以上用地用水量之和的10% 根据预测远期生活需水量为0.9万/m/d。 B、工业需水量

根据《城市给水工程规划规范》确定各用地性质用水量情况。按同一时间内有两处发生火灾，每处消防流量为351/S，灭火持续时间2小时用水计算，则消防用水量为504 m/d。

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工业需水量预测表

用地面积 用水定额（万用水量 （万吨） 0.65(0.163) 0.036 0.002 0.02 0.020 0.241 3

（平方公里） 吨/平方公里） 0.23 0.18 0.02 3.0 0.2 0.1 备 注 工业用水取用水定工业用地 道路广场用地 绿化用地 消防用水 未预见水量 总用水量 额95%,重复利用率为75%。 工业与道路绿化用水量之和的10%。 根据预测远期工业需水量约为0.241万 m/d。 则远期总需水量约为0.4万 m/d。 （2）水源选择 A、居民及工业水源

依据某某乡水资源现状，与项目区西南侧青龙河沿岸建水源地，取地下水。新打深井1眼，远期规划使其供水能力达到3.0万 m/d，可供给本区域的工业及居民生活用水。

B、再生水水源

根据依据《某某乡总体规划》可知，可供使用的再生水规模约为0.09万 m/d。工业用水可利用此水源。

由此可知，项目内可使用的水源总量约为3.09万 m/d。生活

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水源及工业水源水源充足。污水处理厂处理后的水质应符合《再生水水质标准（SL368-2006）》。

（3）供水管网设计

本次设计的供水管线为便于施工与管理，供水管线应尽可能沿规划道路敷设。供水线路应尽量做到线路短、起伏小、土石方工程少，以减少基建造价。为保证安全运行，便于维护，供水管线应尽量避免与各种障碍物和不利地段的交叉。

A、管道布置

由于本工程中，工业区和居民区距离较近，故工业用水和生活用水采用一套供水系统。

工业基础用水管道在敷设至工业区内的所有道路，在区域内成方格网状管网，同时为保证供水可靠性，在管网末端采用支状供水管网。由于整个区域地形高差较小，地势较平坦，所以供水水管网也采用低压供水管网。

B、管网平差

供水管网引入点在项目区最西南侧处，供水量为1.5万 m/d。时变化系数K取1.5。供水管网在居住区内部成方格状供水管网，末端为支状供水管网，考虑本园区地形高差较小，采用低压供水管

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网，并适当放大给水管网，最后确定生活水管道管径为de160～DN500mm。

C、管道埋深

根据某某市最大冻土深度，确定管道埋深：1.50～1.60米，特殊位置可以适当增加管道埋深。

D、附属设施

为了管网运行、管理、检修的方便，根据地形条件和管网布置，在干管与支管分接处设置阀门，在干管上一般每隔400—600米设置一个阀门。管线最高处易积存空气，安装排气阀，管道最低处设泄水阀，泄水入雨水管渠，以便检修时放空存水。同时增设测流和测压井等设施。

（6）给水管道主要工程量

管道规格 聚乙烯PE管（de160） 聚乙烯PE管（de225） 聚乙烯PE管（de250） 合 计 5.3.3 排水工程 5.3.3.1 编制依据

管道长度（米） 1300 1000 1100 3400

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《城市排水工程规划规范》GB50318-2000； 《室外排水设计规范》（GB50014-2006）

《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999） 《给水排水工程结构设计规范》（GBJ69-84） 5.3.3.2 编制范围

本设计为某某市某某乡小城镇内基础设施建设项目的排水工程，规划总占地面积0.01km。

5.3.3.3 排水规划

雨水规划：根据《某某乡总体规划》可知在项目区南部黄金带河，所以本次雨水设计就近排入河中，具体设计见雨水沟渠设计一节。

污水规划：项目区内并无任何污水管道系统。污水管道布置以最短的距离收集最大范围的污水、尽量少过水、顺畅排出为原则，根据本工程规划及规划区的污水条件，其主要是生活污水、无化工类污水，故不设污水处理厂，污水可直接排放。

5.3.3.4 排水选择

根据《某某乡总体规划》及环保有关规定，结合实际情况，确定排水为雨、污水共排。

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5.3.3.5 排水沟渠现状

项目区内并无任何污水排放系统，属自然排放状态。 5.3.3.6 雨水管渠设计 （1）雨水量计算

雨水量计算采用某某市暴雨强度公式： 2142（1+1.01gp）

q= ·(m/s·ha) (t+7.8) 雨水管渠设计流量公式： Q=ф·q·F

式中：P—重现期（年） t—集水时间（分钟） F—汇水时间（公顷） ф—径流系数

设计重现期：根据本区汇水面积、地区建设性质、地形特点等因素确定P=1年。

地面径流时间t1受地形、地同铺砌、地面种植情况和街区大少等因素有关，一般为5—15分钟，在建筑密度较大、地形较陡、雨水口分布较密的地区宜采用较小值，在建筑密度较小、汇水面积

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较大、地形较平坦，雨水口布置较稀疏的地区采用较大值，本次设计地面径流时间t1=12分钟。

在径流系数的选取中，绿地径流系数为0.15，屋面、混凝土和沥青路面径流系数0.9，其它碎石路面为0.3-0.4，采用加权平均法计算，城镇综合径流系和为Ψ=0.4-0.8，本次设计径流系数Ψ=0.5；

按照以上两式，即或得出雨水量和雨水管渠的过流断面。 （2）排水沟渠布置

本次设计项目区北侧有河流一条，可供雨、污水排放。所以雨、污不可以就近排放。为避免地面径流过分集中，根据水份分布、地形地势条件，本着就近分散、自流排放的原则沿公路两侧布置砖砌沟渠，总长为2000米。沟渠尽量沿路顺坡布置，主街道覆盖水泥预制板600米。

5.3.3.7 排污水工程设计 （1）污水量确定

根据给水量的预测，污水量按生活和工业用水量和的80%计算，则项目区污水量为0.715万 m/d。

（2）沟渠设计

根据《某某乡总体规划》，以让最大范围内的污水排出为原则，

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根据竖向设计，污水沟渠自北向南，自西向东铺设。新建污水沟渠总长2000米，上口宽1.04米，深0.8米，底宽0.米。盖钢筋混凝土预制板600米。

5.3.3.8 污水渠道工程量

污水工程主要材料表

序号 1 名 称 钢筋混凝土预制板板 2 3 4 5 红砖 水泥 沙子 合 计 规模及型号 1米X0.8米X0.2米 单位 块 数量 750 14 20 60 备注 0.24米X0.12米X0.05米 万块 32.5 t m3 5.3.4 道路照明工程 5.3.4.1 设计依据

（1）《城市道路照明设计标准》CJJ45-2006 （2）其它有关电气设计规程及标准 （3）道桥专业提供的道路平面图和横断面图 5.3.4.2 设计范围

本项目建设范围内的道路常规照明设计 5.3.4.3 建设必要性

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道路照明是确保夜间交通安全，提高道路的利用率，美化城市环境的措施，是城市建设不可缺少的市政设施。随着经济和社会的发展，作为城市基础设施和城市景观之一的道路照明越来越引起和市民的重视。道路照明设施的正常运行与否直接关系到城市交通安全、社会治安、人民生活和市容风貌。道路照明设施对于改善城市投资环境、促进城市发展起着十分重要的作用。因此，借助这次园区道路及基础设施建设项目的契机，建设道路照明设施十分必要。

5.3.4.4 设计方案 1、道路照明电源

为了便于管理、维护和发展，从道路照明发展的长远考虑，道路照明电源采用专用路灯电源。专用电源采用安全性、耐用性和景观性都较好的箱式变电站。专用箱变的10KV配电网采用电缆埋没引来。根据道路网的构成及实施计划，配置路灯箱变的供电范围，由于本工程中道路照明为三级负荷并考虑到运行的经济性，路灯专用箱变内均设置一台变压器。箱变容量选取也要尽量集中，以方便以后的管理和维护，根据变电站所带路灯负荷，并考虑可能出现的其它城市照明负荷，选择路灯专用箱变容量时考虑一定容量，箱变容

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量见道路照明总平面图。

2、路灯设置

本工程道路均为主次干路，照明标准为：平均照度不小于10（1X），照度均匀度不小于0.35。所有道路均采用半截光型灯具，道路照明光源选用高压钠灯。为满足道路照明对照度、亮度、均匀度和眩光等的要求，根据道路路面宽度和结构形式确定路灯的布置形式及光源容量，具体见下表：

路灯配置表

道路断面 主干道机动车道12米，人行道8米，次干道机动车6米人行道3米 路灯 布置 单侧 对称 路灯 形式 单臂 选用 光源 NG150 灯杆 10米 路灯 间距 30米 备注 路灯照明回路采用电缆线路三相供电，保证线路末端电压降小于5%，线路采用VV-1KV型五芯电缆穿高压尼龙塑料管敷设，埋深0.7米，过机动车道穿ф100钢管保护，线路布置见道路照明工程总平面图。本工程路灯系统接地保护形式采用TN-S。变压器低压侧中性点引至接地装置上，要求接地电阻小于等于4欧姆，以实测为准。本工程路灯为金属灯杆，因此灯杆要可靠接地。在各回路的起点、终点和中间每间隔120米—150米打人工接地极，利用五芯电缆中的一芯作为保护线与接地装置可靠连接，从而形成一个大的接地网，

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每处接地电阻小于4欧姆。金属灯杆要和保护线可靠连接，灯杆中心安装道路绿化带中心位置。路灯系统无功补偿采取在每盏光源分散补偿的补偿方式，路灯控制采用经纬和定时开关控制。各条路的路灯灯杆、灯具样式，应根据路面及周围环境的具体情况结合本地风俗选取，以达到既满足道路照明质量要求，又能与周围环境相协调，突出当地特点的目的。

5.3.4.5 道路照明工程量

道路照明工程量表

名 称 路灯专用箱变 路灯专用箱变 单臂10米水泥杆路灯 路灯电缆 塑料管 路灯引上线 5.3.5 绿化工程 5.3.5.1 设计依据 1、《公园设计规范》

2、《城镇道路绿化规划与设计规范》 5.3.5.2 工程设计

规格或型号 1x50KVA 1X63KVA NG150 VV-1KV-4X25+1x6 φ50 BV-500V-2X2.5 单 位 数 量 座 座 套 米 米 米 2 2 33 1000 1000 1000

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本项目重点安排街路两侧的绿化工程，通过考虑和专家意见，选用风景树作为城镇绿化树种，每5m植风景树一株。

5.3.5.3 主要工程量 具体见下表：

道路网络绿化工程量计划表

序号 1 工程名称 乡街主次干路 5.3.6 公用工程设施

1、建设乡级文化体育活动广场6000m。 2、配置体育健身器材12台套。 5.3.7 城北河道治理工程

现规划小城镇外，有过境河流两条交汇干，并转弯下流，主要工程做过工程处理，由于当时资金不足，工程没有彻底完工。为了保证小城镇不受洪水侵害，并满足小城镇整体形象和美化工程，需要对城北河道继续实施治理。工程设计按水利部门原有规划接续尾工，需建防洪墙工程一处，实施现有河道基础清理，保证河道排洪通畅。

5.3.8 垃圾处理场工程项目

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单位 m 数量 1000 备注 双侧

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在规划区外适当位置选择建立简易垃圾处理场一处，充分考虑环保和对水源等的影响，占地规划为3亩。根据规划区内人口构成和远、近期总人口规划，垃圾主要以日常生活垃圾为主，工业垃圾较少，近期由垃圾厂处理没有问题，远期企业出资另做环保处理。近期内建成日处理8吨垃圾的处理场能力完全可行，存有余地。垃圾处理场主要以焚烧为主，设简易焚烧炉1个，运垃圾车1辆，设临时垃圾收聚点4个，规划区内产生的建筑垃圾由建设单位或工程施工单位运出规划区做填埋处理，不在本垃圾场处理之列。

第一章 环境影响评价

6.1 评价目的

（1）对本项目评价范围内的社会环境、城镇生态、环境空气、声环境质量现状进行调查、监测与评价，全面了解沿线的环境质量现状。

（2）通过对本项目在施工期和运营期可能带来的各种环境影响的定性和定量分析、评述、预测、评价其未来影响范围和程度，为合理选线提供依据。

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（3）根据拟建项目对环境的影响程度和范围，提出切实可行的环保措施和建议，并反馈于设计，将工程对环境造成的负面影响降至最低，达到开发建设和环境保护两者协调发展的目的。

（4）为项目的生产管理和环境管理提供科学依据，为沿线地区的经济发展规划、环保规划提供依据，并给决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。

6.2 评价依据

（1）《中华人民共和国环境影响评价法》；

（2）《建设项目环境保护管理办法》，国环字003号文； （3）第253号令《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月）；

（4）《交通项目环境保护管理条例》（交通部[1990）第17号令）；

（5）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）； （6）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日）；

（7）《中华人民共和国文物保》（2002年10月）。 6.3 施工期社会环境影响分析及防治措施

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6.3.1 对城镇交通的影响分析

施工期间，要动用大量施工机械及运输车辆，会增加沿线地区的车流量，对城镇交通产生干扰。

6.3.2 对居民生活的影响分析

工程施工期间，可能使城镇交通受到干扰，造成部分城镇道路交通堵塞、拥挤，采取分流、绕行等临时措施，这将给居民的出行、工作及生活带来影响及不便。

6.3.3 施工期社会影响防治措施

（1）施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容如：道路、供电、水利、通信等进行详细的调查了解，提前协同有关部门确定拆迁、改移方案，做好各项应急准备工作，保证社会生活的正常状态。

（2）为使工程施工对城镇居民生活和城镇交通影响减少到最低限度，施工期间城镇道路交通车辆走行线路应进行统一分流规划，以防造成交通堵塞。必要时需与交通管理部门配合，以确保城镇交通的畅通和正常运行，并应提前利用广播、电视、报刊出安民告示。

（3）在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，

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敬请公众谅解由于施工带来的不便，并在告示牌上注明联系人，投诉热线等。

（4）施工期间用电量和用水量均较大，为此施工单位应提前与有关部门联系，确定管线接引方案，并做好临时管线的接引准备工作，对局部容量不足地段，应事先进行水电管线的改造，防止发生临时停水、停电，影响沿线居民及工矿企业、机关单位的正常供电、供水。

第七章 劳动保护与安全

7.1 编制依据

《中华人民共和全生产法》； 《中华人民共和国建筑法》； 《建设工程安全生产管理条例》； 《安全生产许可证条例》； 《给排水施工规范》。 7.2 安全措施

1、加强从业人员的安全教育，加强对职工安全生产的教育培

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训，未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。

2、严把施工组织设计安全。坚持工程项目开工前安全条件审查，严格施工组织设计检查是从源头进行安全控制的有效保障。

3、注重安全的具体措施。

（1）安全警告标示牌：在易发生伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警告标志牌。

（2）材料堆放：材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌。水泥和其它易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等实施。

（3）现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求。 （4）垃圾清运：施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分离存放。施工垃圾必须采用容器或管道运输。

（5）现场办公生活设施：施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离。工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。

（6）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。

第八章 工程实施计划

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某某市某某乡乡镇基础设施建设项目，工程规模较大，涉及方面较多，其建设进度需要统筹安排。本报告中仅对本项目建设进度提出宏观设想，设想中考虑了设计前期工作、动迁准备工作、各阶段设计审批、勘测、测量、配套设施建设，以及交通导流等因素所需要的时间而提出的。如资金筹集顺利，计划安排适当，2011年底以前完成本项目是可能的。

项目建设进度表

进 行 项 目 1、完成项目可研报告及审批。 2、筹集资金、落实总投资和年度拨款计划。 3、主要拆迁、改移工程落实并运行。 4、施工力量、设备的确定落实。 5、勘察测量、初步设计审批及施工道路。 6、进行施工本项目11年建设的道路。 2011年2月—12月 第九章 投资估算及资金筹措

9.1 项目建设内容

本工程某某市某某乡乡镇基础设施项目，工程内容包括：道路（含绿化）工程、给水工程、排水工程、路灯工程、文化广场工程，垃圾处理场工程，城镇北河治理工程。

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1、道路工程：全程1000m，铺设混凝土路面300m，机动车道面积1800m，人行道面积2400m，绿化面积1000m。

2、给水工程：管道长3.4km。 3、排水工程：砖砌边沟2km。

4、路灯工程：箱变4座，路灯33基杆。 5、文体广场工程:6000m,健身器材12台套。

6、城镇北河治理工程:防洪墙180m，清理基础5000㎡。 7、垃圾处理场工程：占地3亩，运输垃圾车辆1台，简易焚烧炉1个，临时垃圾存放点4个。

9.2 设计依据

1、各专业提供的设计说明及工程量表。

2、建设部2007年7月25日颁布的《市政工程可行性研究投资估算编制方法》。

3、投资估算所采用的指标根据建设部《全国市政工程投资估算指标》编制，所采用的单价依据《某某省建设工程计价依据建筑、装饰装修、安装市政、园林绿化工程计价定额》。

4、国家和某某省其他有关水利工程概算编制的文件和规定。 5、某某工程造价信息2009第十期。

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6、材料价格 主要材料价格表 地区：某某市 序号 1 2 3 4 5 材料名称 钢材 水泥 工程用木材 中粗砂 商品混凝土 单 位 吨 吨 立方米 立方米 立方米 单价：元 3700 420 1850 55 350 说明：此表价格依据2009年第十期工程造价信息仿制。 9.3项目建设其它费用确定

投资估算费用由三部分组成，第一部分为工程直接费用，第二部分为工程建设其它费用：建设单位管理费、勘察测量费、设计费、招投标费、工程监理费、工程保险费；第三部分为预备费：包括基本预备费。

投资估算的工程建设其它费用内容及费率标准如下： 1、建设单位管理费：依据[财政部财建（2002）394号]文件关于建设单位管理费取费标准计取。

2、设计费：根据《国家发展计划委员会、建设部工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》计取。

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乡镇基础设施建设项目可行性研究报告

3、招投标费：根据[国家计委计价格（2002）1980号]文件规定，费率按一类费用的0.25%计取。

4、工程监理费：国家、建设部发改价格[2007]670号收费标准。

5、生产准备费按培训人员每人1500元计算。

6、办公及生活家具购置费按设计定员每人1500元计算。 7、联合试运转费按第一部分工程费用中设备购置费总值的1%计算。

8、工程保险费：其费率按一类费用的0.3%计取。

9、基本预备费：根据[建标（2007）1号]文件规定，按费用的10%计取。

9.3.1 工程投资

本工程投资估算内容包括：道路（含绿化）工程、给水工程、排水工程、路灯工程、文化广场工程.垃圾处理工程。

1、道路网络工程 具体见下表：

道路网络工程投资估算表

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序号 工程名称 1 2 3 4 主干街路 人行道 路灯 绿化 小计 2、供水工程 (1)土建工程 具体见下表:

单位 m m 盏 株 22数量 1800 2400 33 400 单价（元） 复价（万元） 100.00 80.00 1500.00 100.00 18.00 19.20 4.95 4.00 46.15 给水土建工程费用估算表

序号 3 4 5 10 11 名称 蓄水池 值班室 水源井 管路开槽 管材附件及安装 合 计 单位 M3 M3 眼 m 数量 1000 120 1 4000 单价(元) 300.00 800.00 75000.00 30.00 复价(万元) 2.90 3.40 7.50 4.00 17.80 (2)配水管材及安装 具体见下表：

配水管材及安装工程费用估算表

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序号 一 二 三 名称 管材 聚乙烯PE管材 管材安装工程 管材附件及安装 小 计 单位 m 数量 3400 单价（元） 50.00 复价（万元） 5.10 1．00 0.50 6.60 (3)设备费用 具体见下表:

主要设备费用估算表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 名称 潜水泵 轴流风机 污水泵 变压器 配电盘(低压) 配电盘(高压) 控制台 输电线路回路 微机四摇系统 化验设备 维修设备 其 它 小 计 单位 台 台 台 台 米 面 面 km 套 套 套 数量 1 1 0.2 单价（元） 复价（万元） 10 5.80 3．60 0.60 1.60 (4)给水工程建设费用

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经估算,规划给水工程费用30.20万元。 3、排水工程 具体见下表：

排水工程费用估算表

序号 1 2 3 4 合计 名称 混凝土预制板 红砖 水泥 沙方 单位 块 万块 t M3 数量 750 14 20 60 单价（元） 复价（万元） 30 0.24 260 55 2.25 3.36 0.52 0．33 6.46 4、文体广场工程 具体见下表：

文体广场工程投资估算表

序号 1 2 工程（设施）名称 文体广场 健身器材 小计 单位 M2 台套 数量 6000 12 单价（元） 复价（万元） 25.00 5000.00 15.00 6．00 21.00

城镇北河治理工程投资估算表

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序号 2 3 工程（设施）名称 单位 防洪墙 M3 清基 ㎡ 小计 数量 180 5000 单价（元） 260.00 9．00 复价（万元） 4.70 4.50 9.20

垃圾处理场工程投资估算表

序号 1 2 3 4 工程（设施）名称 焚烧炉 车辆 垃圾箱 占地 小计 单位 个 台 个 亩 数量 1 1 4 3 单价（元） 复价（万元） 35000 3.50 30000 3．0 1000 0.40 800 0.24 7.14 9.3.2 建设投资估算表

经估算,项目建设投资135.90万元，具体见下表：

序 号 一 1 2 3 4 5 6 2 二 1 2 3 4 5 6 工程名称 工程费用 道路网络工程 给水工程 排水工程 文体广场工程 城镇北河治理工程 垃圾处理场工程 路灯安装工程 工程其它费用 勘察设计费 可研编制费 标底编制费 工程监理费 环评费 项目建设期管理费 合 计 金额（万元） 120.15 41.20 30.20 6.46 21.00 9.20 7.14 4.95 15.75 3.50 1.75 1.75 3.50 1.75 3.50 135.90 备 注 工程费用为基数 9.3.3 资金筹措

本项目计划通过项目地方配套和申请银行借款二个渠道筹措资金,计划地方配套及自筹50.90万元，申请国家专项资金85.00

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万元。

第十章 项目管理

10.1 资金管理

按照基本建设财务管理的要求，由乡财政所负责该项目建设的资金管理和监督，严格执行财务管理和会计法规。基建财务设项目资金专户，设专人管理，分帐单独核算，封闭运行，专款专用，实行县级报帐制度；资金使用上要严格按照工程建设进度拨付，坚持过程审批、监督和事后审计的管理办法。严格资金的预决算制度和审计制度。强化合同管理，从严控制建设成本。严禁将上级专款用于偿还债务或挪作他用。

10.2 项目管理

10.2.1 严格执行法定的建设程序和强制性建设规范 完善场区规划、立项预算、勘察设计、招（投）管理、工程监理、质量及安全监督、施工许可、资金使用、竣工验收、档案管理等工作程序，从立项起，便要建立包括图片、数据等资料在内的项目建设前的资料档案。按照“整体布局、科学规范”和“坚固、够用、实用”的原则，通过可行性论证后，进行项目规划，做好项目

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资金预算。

10.2.2 项目手续及招投标管理

本项目施工前均要办理建设项目立项审批手续，按规定进行施工检查，委托具有相应资质的工程勘察、设计单位进行地质勘察他啊啊坦克和工程设计；引入具备相应资质的建筑施工企业实行招投标，选择有相应资质的施工企业承担工程项目建设。

10.2.3 项目工程监理及监督

选派具有相应资质的监理机构，对工程实施过程监理。不具备监理条件的，选择和聘请熟悉工程业务、责任心强的管理人员经过培训教材后出任现场施工管理员，严把质量关和安全关。

10.2.4 竣工验收

工程建设项目结束后，建设单位将按国家《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定，及时组织竣工验收，并办理固定资产移交手续。

10.2.5 决算审计

工程竣工验收后，邀请审计或财政投资评审部门进行决算审计，按审计结论办理工程结算。

10.3 档案管理

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建设、监理、勘察设计、施工单位以及建筑材料、配件设备生产供应单位，应按照建设部《建设工程质量管理办法》的规定承担工程质量责任。要切实做好工程的档案管理工作，要将工程项目实施过程中形成的文字、图纸、声像等各种资料收集齐全，按照权证、基建和管理等类别，根据统一的技术标准装订，并选用统一的档案盒保存归档。

10.4 监督与检查

由项目建设领导小组办公室负责向社会公布工程立项、施工、竣工情况，通过有关媒体和政务公开公示栏目公布项目名单以及举报电话，自觉接受社会对工程建设项目监督。

为全面掌握工程项目建设进展情况，建设单位对项目实行动态跟踪管理，建立工程项目开工报告制度、工程进展月报制度和项目管理台帐制度。项目开工报告制度指新建项目在开工时上报主管部门。工程月报制度指在每月30日前，将项目工程进展情况上报；项目管理台帐制度指项目建设单位建立包括项目基本情况、资金到位情况、工程进展情况和工程形象照片等内容的台帐，对工程进展情况进行准确记载。

第十一章 项目风险分析

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11.1 主要风险因素

通过对不确定性因素分析，某某市某某乡镇基础设施工程建设项目主要存在工程风险、资金风险，对此要分析各种风险对本项目造成的影响，制定切实可行的措施，减轻风险因素对项目的负面影响程度，使之发挥应有的工程效益。

11.2 工程风险与对策

工程地质条件、水文条件、工程设计和施工质量考虑不周也将导致工程量增加、投资增加、工期延误所造成的损失。为此，要在前期工作和初步设计阶段，按照国家的有关规定并采用科学的方法，认真进行勘察设计，并委托有资质的设计评估单位对设计方案进行评估，可行后方可实施。在项目建设期，要实行“五制”，即招投标制、合同制、工程监理制、项目法人制和项目法人问责制。切实把好项目建设期内各阶段质量关，施工期进度、投资进度和工程质量符合计划安排和设计要求。

11.3 资金风险与对策

资金能否及时到位或来源中断或供应不足，将直接关系到项目能否正常实施。为此，要加大资金筹措力度，确保资金足额及时到

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位。在施工进度与到位资金进度不协调的情况下，制定应急补救措施，多方面拆借临时资金，以保证资金与工期进度相协调，避免延误工期而错过最佳施工季节。

第十二章 项目招投标

12.1 项目工程实行招投标制度

项目建设工程批准后，为保证项目工程建设的工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》和按照原国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》原国家计委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》及国家发展和改革委员会等8家联合制定的[国发改2003]第2号令《建设工程项目勘察设计招标办法》的要求，工程实行招投标，采用公开招标和邀请招标的方式，公开、公正、公平和诚实信用的原则进行项目的招标，结合项目特点制定招标方案。

12.2 勘察设计招标

根据国家发展和改革委员会等8家联合制定的《建设工程项目勘察设计招标办法》勘察设计实行招标制度。

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1、制定勘察设计招标文件。

2、公布招标公告或投标邀请函。出售招标文件和资格预审文件。

3、进行投标人的资格审查。向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

4、根据项目的特点和需要编制招标文件。提与招标项目有关的基础资料，并保证所提供的资料的真实性、完整性，提出相应的评审和比较办法。

12.3 项目施工招标

为了保证项目建设的施工质量和进度，按照原国家计委第30号《工程建设项目施工招标投标办法》的要求，实行项目施工招标制度。

1、招标方式

按照某某省发展和改革委员会有关要求，结合该项目特点，拟采用以下招标方式：工程设计采用邀请招标，进行资格后审：全部工程施工采用国内公开招标，进行资格预审；工程施工监理采取邀请招标，进行资格后审。

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2、招标范围

该项目全部工程施工实施公开招标，工程监理、勘察设计采用邀请招标形式。

3、公告发布

根据国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》，该项目将在国家公开发行的报刊上刊登资格预审公告，初步拟定在当地报刊登载。

4、资格审查

按照有关规定对施工合同段潜在投票人进行资格预审；对邀请招标的设计、监理潜在投标人进行资格后审。

5、潜在投标人的要求 （1）邀请投标

在全国范围内邀请有乙级工程设计资质、有乙级监理资质的单位参加投标。

（2）公开招标

通过媒介发布公告，凡具有建设部三级以上施工资质、建设部主管部门三级资信登记，具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与该项目的资格预审。

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（3）招标组织形式。

①招标机构：委托具有相应资质的招标机构，实施招标组织工作。

②审委员会：招标代理机构按国家和省有关规定随机抽样组建由多名专家组成的评标委员会。

（4）招标基本情况

本项目的勘察、设计、施工、监理以及主要设备、材料等采购活动，拟采用的招标组织形式、方式详见招标基本情况表：

招标基本情况表

招标范围 全部 招标 勘察、设计 道路工程 监理 其它 √ √ √ 部分 招标 招标组织形式 自行 招标 √ √ 委托 招标 √ 招标方式 公开 招标 √ 邀请 招标 √ √ 不采用 招标方式 √ 备注

第十三章 效益分析

13.1 经济效益

本项目为某某市某某乡乡镇基础设施建设项目，属公益性社会

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事业，就项目本身而言，不能直接产生直接经济效益。

13.2 社会效益

通过本项目实施，将使该乡基础设施条件逐步完善，有利于促进小城镇健康发展，从而劳动和辐射当地经济发展。

1、通过改善道路、给排水、环境等状况，可有效提高某某乡基础设施水平，可为当地居民和企业生产、生活提供方便。同时，基础设施的完善程度是衡量小城镇投资环境和生活环境的重要标准，完善的基础设施可使小城镇吸引更多的投资和居住人口。通过本项目建设，完善乡镇基础设施建设条件，有助于其持续健康发展，有利促进小城镇持续、健康发展。

2、充分发挥小城镇辐射力，加快社会主义新农村建设。2004年到2010年，连续7年均把建设社会主义新农村列为1号文件，并要求为小城镇发展创造有利条件，发挥其辐射周边农村的功能。通过完善其基础设施条件，有利于充分的挥其辐射作用，促进区域经济发展，从而带动周边地区新农村建设。

3、有利于加快突破辽西北战略的实施，某某乡属于辽西北地区，处于我省实施突破辽西北战略的区域，通过在某某乡实施小城镇建设，有利于加快区域经济社会发展，对突破辽西北战略具有重

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要意义。

12.3 生态效益

通过进一步完善某某乡小城镇绿化、亮化、污水处理工程，把某某乡建成“美化、绿化、亮化、净化”的宜居城镇，有利于改善人民的生活条件、社会环境和生活环境，因此，具有显著的生态效益。

总之，通过本项目建设，可有效改善某某乡基础设施水平，完善小城镇功能，发挥小城镇示范乡的作用。一是把城市的活力传递到农村，把农村的生态环境带给城市；二是充分发挥小城镇资源优化配置的作用；三是发挥小城镇在改善农村落后面貌、提高农民素质和农村文明程度方面的辐射带动作用；四是通过小城镇建设，推动农村产业调整、农村社会化服务水平的提高；五是加快农村劳动力向非农产业和城镇转移，逐步减少农民、增加农民就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。

综上所述，本项目建设对贯彻1号文件精神、落实《关于促进小城镇健康发展的若干意见》、实现城乡经济协调发展、加快农村经济结构调整、转变农业生产经营方式、有效增加农民收入具

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有十分重要的作用，其社会效益、生态效益巨大。

第十四章 必须解决好的问题

14.1 项目建设前征地、动迁问题

由项目建设带来的征地、动迁问题应在本工程的实施前妥善处理，并依据现有的国家补偿标准对动迁户给予相应的补偿。对于未开发的荒地，应对其土地性质做更进一步了解，以避免项目实施后由于征地、动迁带来的纠纷，影响工程进度。

14.2 加大扶持力度，切实帮助项目建设，解决发展中存在的突出问题

加大扶持力度，切实帮助项目建设解决发展中存在的突出问题，高水平、高起点建设小城镇，解决好用地问题，采取措施，加大协调力度，对确实有市场前景的好项目，确保项目的实施。

14.3 强化服务意识，提高管理水平，构建一流的小城镇创业环境。

强化服务意识，提高管理水平，构建一流的小城镇创业环境，已日益成为人们的共识。建成后的小城镇在招企业、引项目上，应

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强化服务意识。全面提升服务层次，提高各项服务质量，为各类事业发展提供安全舒适的生活条件和良好的生活环境，吸引域外资金向本区域集中，发挥小城镇在、环境、管理和基础设施等方面的整体优势与功能。

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