在破解难题中创新基层宣传思想工作

在破解难题中创新基层宣传思想工作

随着我国经济社会快速发展，经济成分、社会生活的多样化，各种思想文化的相互激荡，宣传思想工作面临着许多新情况，存在着许多现实难题，而不少难题在基层显得更为突出。最近，我们结合兴化市宣传部门近年来的实践，对如何破解基层宣传思想工作的难题进行了思考，认为当前可从四个方面加强探索创新，奋力攻坚，以充分发挥宣传思想工作应有的功能和作用。

一、推进围绕中心与面向基层的结合、服务大局与服务群众的统一，着力解决不断增强吸引力和感染力的问题

今年5月召开的全国宣传部长座谈会指出，做好宣传思想工作，一定要强调两句话：一是围绕中心、服务大局，二是面向基层、服务群众。这是宣传思想工作的新定位，极具现实指导意义。当前，基层的宣传思想工作在很多方面明显存在吸引力、感染力不足的问题，究其原因，外在因素的影响不可忽视，但宣传思想工作本身没有有效地处理好围绕中心、服务大局与面向基层、服务群众的关系，群众观点不强，不注重深入细致地研究群众心态、群众需求，导致一些宣传思想工作苍白无力，确实是很重要的因素。如就舆论宣传来说，不少的起的只是“传声筒”的作用，上面有什么精神就宣传什么精神，针对性不强，群众喜闻乐见方面用心不够，也就不能够让群众真正地“入耳入心”。如何有效地改变这种状况，关键要在推进围绕中心与面向基层的结合、服务大局与服务群众的统一上做文章。为此，我们要在唱响主旋律，紧紧围绕党委政府工作中心，强化宣传的过程中，坚持“三贴近”，狠抓社会“聚焦”和群众“共鸣”，切实提高宣传思想工作的水平。

要抓“重大新鲜点”聚焦。我市宣传部门近来在这方面作了许多努力。如建设新农村是党委政府工作的重中之重，也是农村基层干部、农民感兴趣的话题。我市在媒体设专栏

展开重点宣传的同时，3月中旬，市委宣传部组团专程前往四川成都考察新农村建设，把“五朵金花”建设的新鲜经验，摄制成系列电视专题片播放，引起强烈反响。不少乡镇事后还到电视台借片子组织干群集中观看。为推进全民创业，最近市广电局制作专题片《神州兴化人》，11集广东篇播放后，也收到了很好的效果。计划其后要继续制作北京篇、南京篇、上海篇。这些成效说明，群众关注的新鲜的人和事，始终是宣传的吸引力所在。

要抓“身边先进点”共鸣。推进发展要开阔视野，借他山之石为我所用，而运用群众身边的人和事教育引导，可信度、感染力则倍增。戴南、张郭两镇是我市发展的领头羊，苏中率先发展的典型。我市把对戴南张郭的宣传始终放在突出位置。去年以来先后拍摄了《千亿戴南百亿梦》、《和谐发展看张郭》、《傲雪风骨兴达魂》等电视专题片，近期又组织专题调查组总结两镇的新探索、新经验，形成了1.4万字的调研报告，在全市组织学习，有力地推进了放大戴南张郭效应。在开展保持共产党员先进性教育活动中，全市推出20名优秀村支书在媒体大力宣传，让基层干部群众感受到可亲、可信、可学，收到了很好的效果。

要抓“百姓闪光点”引领。闪光的人和事有积极意义，闪光的思想火花更重要。我市宣传部门在加强理论武装，统一干部群众思想中，注重抓住群众中积极的闪光的思想火花，推介宣传，增强影响力、感召力。比较典型的是戴南镇企业家提出的“三论”，即兴达公司董事长刘锦兰的“压力论”，长利公司董事长包存林的“爬山论”，振亚公司董事长杭汉林的“游泳论”。这“三论”共同的特征是体现了艰苦创业、一往无前，永不满足、奉献社会的企业精神。对这些闪烁着哲理光辉的企业文化思想，宣传部门及时组织挖掘、宣传，将其作为用文化积聚发展动能的典型，既丰富了“三创”精神的内涵，也推进了“三创”精神的本土化。

二、让群众参与，引导群众成为教育实践的主体，着力解决好单向灌输向一元指导、

多方互动转变的问题

新形势下的宣传思想工作，教育引导群众，组织群众参与的难度明显增加。这一方面是由于我国经济社会仍处于重要的转型期，社会成员结构复杂化、思想观念多样性所带来的，另一方面，也与宣传思想工作受制于传统的单向灌输、“空对空”说教较多，内容、方法、手段创新不够，落后于时代发展的要求有关。怎样用一元化的指导思想整合和引领多样性的思想文化，我们认为在强化马克思主义一元化指导的过程中，很重要的一条，是要十分重视尊重人的主体地位和主体价值，让群众参与、引导群众成为教育实践的主体。这应该成为我们宣传思想工作改进创新的重要着力点。

要发动群众议，在互动中加深理解，辨是非、明事理。做好新形势下的宣传思想工作一定要坚持相信群众、依靠群众、广开言路。我市宣传部门近年来围绕群众最关心、最操心、最热心的问题，精心策划一系列开放型宣传教育活动，组织吸引群众参加，在平等交流中释疑解惑，促进了群众自我教育、自我提升。如在城市社区推出“日常言行话荣辱”市民论坛专题活动，围绕“红灯面前须停步”、“邻里互助促和谐”、“诚实守信从我做起”、“文明城市拒绝乱停乱放”、“环境卫生非小事”和“一辆车、一个城市的形象”等六个话题，组织市民谈现象、看危害、分析原因，在讨论交流中推进社会主义荣辱观教育。新闻媒体进行跟踪报道并制作专题节目集中播放。由于是身边人说身边事，广大市民十分关注，争相收看，反响热烈，收到了很好的效果。

要指导群众悟，在领悟中提升，统一思想和意志。发动群众讨论、评议，离不开正确的启发指导。只有有效地把一元化的指导融入到群众的认识和实践活动之中，才能使群众多方互动在健康的轨道上运行。我市去年以来大力开展的建设社会主义新农村大家谈活动，在发动广大农村干群广泛展开讨论的同时，坚持正确引领，组织各方面的人员结合本地实际，谈工作思路与见解，推出一批理论文章，有力地引导了大家谈活动的深入。在“三学

三创三推进”主题教育活动中则明确，学昆山、学华西、学戴南张郭，重点是学精神、见真谛，拓思路、重实践，从而较好地引领了广大干部群众从传统观念、传统理解、传统束缚中走出来，推动了思想解放，激发了内在活力。

要引领群众做，在实践中再领悟，有效实现思与为、知与行的统一。宣传引导群众既要解决认识问题，也要通过组织教育实践活动加以推进。我市今年抓住得到中央媒体充分肯定的汪东奇这个诚实守信的重大典型，在全市开展学习汪东奇，践行社会主义荣辱观，做诚实守信公民活动，其中设计知荣明耻进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进窗口“六进”系列宣传载体，为广大群众搭建了自我教育的平台，取得的成效很能说明问题。尤其是“进窗口”诚信竞赛活动中，突出以私营个体工商户为主体，每月组织教育评议，每月推出系列活动，推进了由“要我诚信”向“我要诚信”的转变。

三、积极探索遵循宣传思想工作规律与适应市场特点的合拍，着力解决活动怎么搞、钱从哪里来的问题

宣传文化活动难开展，是经济欠发达地区基层目前普遍存在的难题。要搞活动先筹钱，面对向人开口要钱难的困惑，我市宣传部门积极努力，也从中悟出了一些道道。我们认识到，在市场经济条件下，完全依靠政府大包大揽开展宣传文化活动已很不现实，充分发挥宣传思想工作的作用，用好媒体的优势，主动适应市场，并使市场的力量为我所用，理应成为我们破解这方面难题的努力方向。

要走好市场化运作之路。去年，我市举办第七届郑板桥艺术节，通过让企业参与主体活动吸引赞助，出让文艺演出、书画大赛冠名权，对活动场所广告宣传招标等途径，筹集社会资金，23项大小活动，除新闻宣传和文物修复政府提供了运作资金，其余大部分活动经费全部来自市场化运作。今年，市委宣传部、文联与省摄影家协会联合举办“板桥故里、

水浒摇篮、梦里水乡、绿色兴化”全省摄影大赛，党委政府搭台，宣传部门策划，面向市场，社会化运作，通过大赛冠名、宣传服务获得赞助，成功探索了市场经济条件下组织重大文化活动的有效途径。

要走好多方合作之路。社会有宣传的需求，群众有丰富文化生活的意愿。近年来，我市不少基层宣传文化单位抓住各方受益、大家乐意这个关键，精心策划组织活动，取得了较好成效。如今年城市社区就先后与市地税局、国税局、劳动和社会保障局举办了“诚信纳税，构建和谐”、“社保之歌、和谐之春”等专场文艺演出，部门搞了宣传，群众也得到了精神文化享受。全市“梦水乡”群众文艺展演筹划农村乡镇、文明行业(单位)、教育系统和城市社区4个专场，落实相关单位承办，共同参与、一起出资出力，极大地减轻了经费等方面的压力。

要走好文企“联姻”之路。与企业合作开展群众文化活动大有可为。一方面企业出资支持群众自娱自乐，一方面企业也宣传了自我，促进了生产经营。今年我市文峰社区与房产开发商共同举办专场晚会，市淮剧团与农村合作银行合作，编排宣传“信合”的淮剧节目在全市巡演，都达到了互利双赢的目的。目前基层在这方面已是普遍推开，应鼓励支持，丰富内涵，不断提升。

四、突破体制机制障碍，着力解决加快形成大宣传格局的问题

当前，基层宣传思想工作体制机制上明显存在的诸多不适应，造成一些地方、单位宣传思想工作“孤立化”、“随意化”、“形式化”等现象。解决这方面的问题，关键是要提高认识，从体制机制上真正把宣传思想工作作为全党的事、全社会的事，加快构建大宣传格局。

要突出党委的龙头作用，加快形成大宣传格局。“龙头”强，各部门、各行业共同参与、密切配合、各司其职的共管体系才能建得起来，才能充分发挥作用。党委龙头作用的发挥，首要的在于认识要到位。认为宣传思想工作是“虚事”、“软任务”，是宣传部门的事，宣传思想工作肯定上不去。为此，各级党委应将宣传思想工作列入领导工作的重要内容，真正摆上重要位置。要强化目标管理，实行项目推进，推进宣传思想工作由虚变实、虚功实做。要建立宣传思想工作考核、激励机制，使宣传思想工作在地方、单位年度综合工作考核中有位置、有份量。

要坚持融入有为，加快形成大宣传格局。宣传思想工作有作用、方方面面就会齐心协力来做。立足有为，我们要坚持融入的理念，通过与其它工作结合、融合，把宣传思想工作渗透到经济、社会的每个层面、每个角落。让宣传思想工作“无处不有、无时不在”，要重视工作网络建设。现在看来，建立网络易，发挥作用难。有同志提出要建立乡镇宣传文化中心，这很符合目前乡镇党校、文化站、广电站个头小，形不成合力，需要整合的实际。我们要在这方面加强探索，在各个层面建立完善符合实际工作需要的宣传思想工作运行机制。要着力在宣传思想工作的制度化、经常化、科学化上积极探索，克服片面理解和运用宣传思想工作，防止将其作为上面的“规定动作”来应付，作为需要时的“应急使用”工具来利用，作为宣传政绩的手段来简单对待，坚持常抓不懈，充分发挥其长效性功能。

要加强对基层的扶持投入，加快形成大宣传格局。目前，经济欠发达地区吃饭财政的现状，使宣传思想工作的投入难以得到保证。政府要加快建立有效的投入保障制度，尤其是中央、省市要加大对基层宣传思想工作的投入和扶持，每年要安排一定的经费、项目，促进阵地和人才队伍建设，推进基层加强未成年人思想道德建设和社会文化事业建设。近几年，泰州市推出抓基层、打基础的“双基行动”，符合宣传文化事业发展的需要，按照这一思路，我们要加强开拓，夯实基础，壮大实力，把基层宣传思想工作进一步做实做好，为服务大局、服务群众作出新的贡献。