浅谈如何发展壮大农村集体经济

浅谈如何发展壮大农村集体经济

杜平会

(云南省水富县云富街道办事处农业综合服务中心，云南水富　657800）

[摘　要]　我国经济的发展有目共睹，其在一段时期内是世界经济发展的引擎，但是为了保证经济的持续发展，还应该积极推

进农村集体经济的发展。农村社会的和谐稳定对县、市乃至全国来讲，意义重大，为此，针对农村经济发展不乐观的情况，分析其存在的问题，然后有针对性的提出解决措施，具有较高的借鉴价值。

[关键词]　发展壮大　农村　集体经济

[中图分类号]　F321.32　　[文献标识码]　A　　[文章编号]　1003-1650(2016)10-0020-01云富街道办事处位于云南省昭通市水富县，境内受季风影响，呈典型的亚热带气候，平均气温19.4℃，年降雨量1077.7毫米。境内种植农作物比较丰富，有花生、油菜籽、甘蔗等，总的耕地面积没有太大变化，多年来，云富街道办事处多次实地考察水富县农村发展实况，提出一系列利民政策，为实现增产增收、发展壮大当地农村集体经济提供了坚实保障。

播种面积增加了16%，总产量增加了15%，从中可以总结出，当播种面积增加后，相应的作物产量也开始增加，二者是正比关系，而且对于该县而言，要发展多种作物综合种植的模式，这样可以有效应对市场方面的不稳定因素，保证当地农民的人均收入。

2.2　完善农村集体经济组织、大力发展畜牧业

农村集体经济组织对其经济的发展有至关重要的影响，可以为维权和发展提供有效的保证。云富街道办事处深入调查经济组织基层，通过经验总结以及实际调查结果，深刻认识集体经济组织的重要性，恢复健全村级集体经济组织的实施意见，保证在以后的工作中做到运作规范，分类进行指导，各项工作落实到位，尤其是农村集体经济组织制度，必须跟踪落实，提高办事效率。在此基础上，积极进行畜牧业的养殖，相关领导起到带头的作用，招商引资，让专家到农户家中进行指导，保证农户的收益。

表2　畜禽出栏情况

猪1799518875

牛534

羊225450

1.山羊225450

2.绵羊00

活家禽4393745937

其中：活鸡

320602014年338602015年

1　分析制约农村集体经济发展的因素

传统农村集体经济发展措施中，普遍按遵循统分结合的双层经营原则，导致统一经营层次管理缺位，动力机制缺乏，这一情况得不到改善，那么地方集体经济将很难得到良好的发展。云富街道办事处根据多年工作实践经验，对制约农村集体经济发展的影响因素予以总结，具体包括如下几个方面：第一方面，法律地位没有被认可，不能取得合法的营业资格，那么在发展过程中[1]，其不能顺利的参与市场竞争，那么在发展中也就缺乏竞争力。第二方面，没有一个清晰的组织架构，组织成员不清楚，而各个成员也没有很好的认清各自的职责，那么最终的经济权益就不清楚，无论是组织，还是各个成员，其所拥有的经济利益都无法得到保证。第三方面，对于农村集体资产而言，其没有一个完整的产权，再加上市场不健全，那么在对农村集体资产进行配置的时候，其利用效率就大幅度降低。第四方面，该组织还担负了很多公共服务职能，那么其工作范围较广，就不能一心一意的发展经济，导致其不能健康发展。

2　发展农村集体经济的策略分析

2.1　完善民主自治、引导多种作物种植

在村级民主自治机制中，农村集体经济组织是其中重要的一部分，通过工作实践也得到了证明，就是在农村基层，对于基层组织而言，经济得到长久的发展，其有自己的三驾马车，那就是集体经济组织、村民委员会、村级党组织，在发展过程中这三方面都是同等重要地位，各自的职责清晰，相互之间不能替代[2]。而在新的历史发展时期，云富街道办事处审时度势，进一步明确集体经济组织、村民委员会、村级党组织三者的关系，了解农村集体经济组织的权利和义务，充分发挥各个职能部门的作用，将农村集体经济发展起来。与此同时，云富街道办事处极为重视多种农作物种植工作，积极发挥本县农作物综合发展的优势。

表1　2015年经济作物生产情况

一、油料其中：花生油菜籽 济作经

物总播

播种面积产量播种面积产量播种面积产量

种面积1234567

2014年11345 24262221056265725518001648502015年11220 2130199626610587351520140891增减%(1)(12)(10)(3)3 (16)(15)

从上表中可以看出，和2014年相比，山羊有明显的增加，

在以后的发展中，由于资源有限，在畜禽数量上不会有明显的变化，但是可以进行肉产品深加工，引入技术设备，为农户提供岗位，提高畜禽价格，除此之外，还可以进行鸡蛋、活鸡的规模销售，保证集体经济的发展壮大。

2.3　推进集体产权制度改革

由于时代发展不同，现实情况和集体产权制定的时候有很大的差别，为了更好的适应社会的发展，同时保证其公平性，云富街道办事处对集体产权制度进行了改革，从根本上解决损害农民基本权益的问题，对于已经完全具备改革条件的村组，先遵循归属清晰、权责明确、运行规范、管理高效的原则，利用社区股份合作的形式，对其资产进行量化，对股权执行细致管理[3]，将村级集体经济组织产权关系理顺，明确其分配关系，在此基础上，构建满足社会主义市场经济发展要求的农村集体资产管理体制和运行机制。

总结：综上所述，农村集体经济发展的制约因素繁多，应对措施多样，基于云富街道办事处的工作实践经验，尊重农村环境变化，秉承可持续发展原则，更好的适应了水富县经济的发展，真正让老百姓得到了实惠。

参考文献

[1]岳彩全.建水县发展壮大农村集体经济探索浅析[J].农民致富之友, 2012(22):28-29.

[2]丑高奇,张新源.浅谈”空壳村”的成因与对策——基于对太原市农村集体经济”空壳村”的调查[J].农村财务会计, 2016(2):43-43.

[3]王品旺.浅谈欠发达地区村级集体经济发展的难点与对策[J].农民致富之友, 2013(18):13-14.

从上表中可以总结出，总的播种面积增加1%，在油料方面播种面积增加12%，相应的产量增加了10%，对于播种的花生，和上一年相比面积增加3%，产量增加了3%，对于油菜籽

20农民致富之友 Nong Min Zhi Fu Zhi You