地方研究INNOVATIONNo.]Feb.2008<.>。><><。。><><仑><><?><><><.关于南宁市文化产业发展的思考罗金凤(南宁职业技术学院讲师，广西南宁530008)[摘要】南宁文化产业存在小、散、偏、低等问题，其原因是管理体制滞后、政策规章不健全、开放程度不够、优势发挥不够、资源整合不够等。发展南宁文化产业的有效途径是加快体制改革，完善政策规章，依靠社会共建，拓宽发展空间，充分发挥优势和积极整合资源等。[#11键词]南宁市;文化产业;发展;思考[中图分类号]G127[文献标识码]A[文章编号]1673-8616(2008)01-0109-04OntheDevelopmentofNanning'sCulturalIndustryLUOJin-fengsmallscale,decentralization,lackofpopu-larity,lowmanagementsystem,imperfectpoliciesandregulations,inadequateopening切TheeffectivewayofdevelopingtheculturalindustryinNan-川ng肠onthesocietytobuildittogether,widenthedevelopmentspace,makethemostofitsadvantagesandintegrateV之口ousresources,e沈Keywords:nanning,culturalindustry;problemsandcauses;countermeasures党的十七大报告明确提出:“当今时代，文化越化发展方向指引下，实现南宁市文化产业的大发来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越展，如何将党的十七大精神落到实处，急需我们深成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活人探讨和研究解决。越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高一、文化产业的界定潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文(一)文化产业的含义化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向按照《国家统计局关于印发<文化及相关产业上。n[1并从“建设社会主义核心价值体系，增强社会分类>的通知》(国统字[2004]24号)的界定:文化及主义意识形态的吸引力和凝聚力”、“建设和谐文相关产业是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服化，培育文明风尚”、“弘扬中华文化，建设中华民族务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。共有精神家园”、“推进文化创新，增强文化发展活文化产业简言之就是指从事文化产品生产和提供力”等几个方面深人阐述了发展、繁荣社会主义文文化、娱乐服务的行业，它以产业作为手段来发展化的途径和措施。近年来，南宁市的文化事业特别文化事业，以文化为资源来进行生产，向社会提供是文化产业的发展取得很大成绩，但南宁文化作为文化产品和服务，目的是为了满足人民群众日益增一个产业来发展，还存在一定问题，如何在党的文长的精神文化生活需要。限稿日期]2007-12-12109?><><><><><><><圃圆一二00八年第一期罗金凤/关于南宁市文化产业发展的思考一。\"0.0.0.0.0\"一一一。一~~~~，0~~0。~。~.(二)南宁市现有文化产业项目南宁市现有主要文化产业项目有:印刷业和记录媒介复制业，文教体育用品制造业，通信设备、计算机及其它电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，工艺品及其它制造业，文化、体育用品及器材批发业，文化、体育用品及器材专门零售业，信息传输、计算机服务和软件业，文化、体育位，有的产业项目甚至还没有开发。从产业项目的地域分布情况看，南宁市文化产业各项目大部分主要集中分布在市区，分布在县份的少，而且在各城区和县份间发展也不平衡。一“(四)“低”主要表现在产业项目效益低从资产负债率情况看，2006年，南宁市文化产业制造业所有产业项目资产负债率偏高。其中印刷二00八年第一期和娱乐业。二、南宁市文化产业存在的问题根据《2007南宁统计年鉴》、《南宁年鉴2007)以及相关资料显示的数据进行统计分析，不难看出，南宁市文化产业发展存在“小、散、偏、低”等几个问题，制约了南宁文化产业的发展。团(一)“小”主要表现在产业项目贡献小从生产总值所占比重看，2006年，南宁市文化产业工业总产值为185653万元，占全市工业总产值的2.9%，占全市生产总值的2.2%，其中印刷业和记录媒介复制业占全市生产总值的0.72%;文教体育用品制造业占全市生产总值的0.04%;通信设备、计算机及其它电子设备制造业占全市生产总值的0.89%;仪器仪表及文化、办公用机械制造业占全市生产总值的0.13%;工艺品及其它制造业占全市生产总值的0.37%;第三产业的文化产业项目，文化、体育和娱乐业占全市生产总值的1.38%，信息传输、计算机服务和软件业占全市生产总值的3.8%。与本市其它产业项目比，与市外文化产业先进城市比，还有较大差距。闭【二)“散”主要表现在产业项目经营散从产业项目内部情况看，南宁市从事的主要文化产业中，仅计算机、软件及辅助设备批发、零售业，限额以上的经营活动单位达63个，限额以下的有800多个，同一项目多个活动单位并列存在，重复从事同一类型的产业经营，没有得到有效整合，比较零散，连锁经营、规模经营不足。《三)“偏”主要表现在产业项目分布偏从产业整体情况看，2006年，南宁市文化产业法人单位从事的项目主要集中在信息传输、计算机服务和软件业，文化、体育和娱乐业等产业项目上。而从事文教体育用品制造业的少，只有1个法人单110\"业和记录媒介复制业资产负债率为46.63%;文教体育用品制造业为71.9%;通信设备、计算机及其它电子设备制造业为70.82%;仪器仪表及文化、办公用机械制造业为34.52%;工艺品及其它制造业为55.48%，平均资产负债率超过50%以上。有一些企业还亏损经营，这些产业项目企业的财务稳定状况令人堪忧。此外，三产中文化产业单位有相当一部份由财政拨款“经营”，只见投人，不见产出。(五)南宁市文化产业存在问题的主要原因一是管理体制滞后。据了解，南宁市有三分之二的文化产业单位属于行政事业及其它非企业法人单位，这些单位受传统管理模式影响，没有进行体制改革，没有形成一套完善的开放性激励竞争的企业管理新机制，产业活动处于被动应付状态，缺乏活力，致使产业效益不明显。二是政策规章不健全。由于南宁市文化产业起步晚，还没有健全专门的管理机构，专门的文化产业研究机构，对产业建设和发展还没有系统掌握和了解，文化产业政策规章无专职人员组织制定，虽然近几年制定了一些政策措施，但大多都是零散的、片面的，没有连续性和完整性，文化产业发展缺乏政策支持和规章约束。三是开放程度不够。一方面，缺乏“引进来”;南宁市现有文化产业项目大多是自己开发，自行投资建设，自己经营，引进国外、区外有实力的企业和个人独立或合作开发比较少，项目受自身管理能力、投资能力和经营能力的制约，难以做强做大。另一方面，难以“走出去”;由于对外开展文化交流活动不多，外界对南宁文化缺少应有的认识和了解，南宁文化产业丧失“走出去”可服务的对象;对外签订的文化产业合作项目少，文化产业失去“走出去”必有的途径;南宁文化精品、特色产业少，难以占有市外市场，文化产业缺乏“走出去”固有的资本，这些不利因素对南宁文化产业“走出去”带来了影响，导~<>一~一一~一一~~~~~~一一一~一地方研究INNOVATIONNo.1Feb.2008~一%><?致南宁市现有文化产业项目大多都是在南宁市内股的文化企业。鼓励、支持和引导非公有制经济发。。经营，自产自销，项目受区域限制，难以发展壮大。展文化产业，逐步形成投资主体多元化，资金来源。四是优势发挥不够。南宁市文化产业发展大多多渠道，投资方式多样化的文化产业发展新格局。><?局限于南宁市区现有资源，借助南宁首府城市区位(二)完善政策规章><优势和中国一东盟博览会永久落户南宁等有利条成立南宁市文化产业专业研究组织，对南宁市?><件发展文化产业项目不多，“大地飞歌”式的文化品文化产业资源进行全面调研，并组织调研组到国内><>牌屈指可数。产业项目大多局限于已固有的一般性外、区内外优秀文化城市实地考察，明确南宁市文<十的产业项目上，利用南宁市特点和优势创新发展特色产业项目不多，文化产业项目市场占有力比较弱，还有很多优势产业期待开发。五是资源整合不够。由于对文化产业这一新生事物发展前景掌握不够准，不敢轻易投人，同时由于管理体制和政策制度不健全、不完善，制约了社会力量和外来资金的支持，导致文化产业发展投人严重不足，整合资源缺乏应有资金支持。致使文化产业资源没有得到有效整合，产业活动单位多而小，设备条件滞后，许多产业项目还停留在作坊式运作阶段;各产业项目发展不平衡，有的重复建设，发展过多、过烂，有的没有得到开发;各产业项目开发和经营缺乏统筹和引导，各行其是，丰规模、上档次的品牌产业、精品产业少。三、南宁市文化产业发展策略按照党的十七大报告提出的文化发展方向及发展途径要求，南宁市必须针对文化产业存在的问题，找准薄弱环节，实施重大文化产业项目带动战略，加大文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，加大文化产业发展力度，才能开创南宁市文化产业发展的繁荣景象。《一)加快体制改革及时制订完善既有利于文化产业行业人员转制后生活保障，又有利于激发文化产业发展活力的政策法规和市场激励机制，调动文化行业人员参与和支持文化管理体制改革的积极性，确保体制改革有序进行。改革严格按照政企分开、政事分开、管办分离的原则，加快政府职能转变，推动政府尽快由办文化向管文化的转变，由管微观向管宏观的转变，尽决建立起党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。培育一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的国有和国家控化产业发展思路。成立南宁市文化产业专职管理机构，并健全政策规章文稿拟制组织机构，采取落实责任制形式组织制订包括文化产业行业人员转制保障措施，市场开放政策规定，项目引进和投资条件要求，项目开发论证要求，产业项目、资金引进优惠政策和优质服务政策以及各项激励措施等政策规章，使文化产业发展有章可循，有法可依，为产业发展提供坚强有力的政策制度支持保障。(三)依靠社会共建广泛开展文化产业发展政策宣传，提高社会人群对南宁市文化产业发展的认识，鼓动社会一切力量参与南宁市文化产业市场的竞争。制定多种优惠政策和优质服务措施，搞好保障服务月}进产业项目，吸纳社会更多人群参与南宁文化产业开发。文化产业项目开发论证，可在社会上招标富有较强专业能力的课题组进行研究，实施论证，增强项目可行性，提高项目抗风险能力。文化产业项目经费投人，可发动社会个人或多方投资，保障有效资金投人，保证项目正常运行。文化产业项目经营，可采取区内外甚至国内外招投标形式进行，让有经济实力、有管理能力的单位和个人参与产业经营竞争，确保产业项目高效运转，产生最大效益。(四)拓宽发展空间采取“文化大篷车”、“南宁文化舟”等多种形式，加大对南宁文化的宣传力度，提高区内外和广西周边国家对南宁文化的认识和了解。加大特色项目、精品项目建设，生产出一批叫响国内外、区内外的文化产品，增强自身市场竞争力。采取文化交流和合作形式，把文化产业项目推向区内外和国际市场，拓宽南宁文化产业的发展空间和经营路子，提高产业效益。(五)充分发挥优势南宁市是广西首府所在地，是广西人流、物流111。。><?。?><><仑-回圆一二00八年第一期罗金凤/关于南宁市文化产业发展的思考0\"G旧<>.心)门‘，.‘》.‘盆.《>.《>.<，.‘.‘，.《).代>.(为.<，.《，.《》.月>\"，.，.》\"d6\"吠，.二00八年第一期和资金流中心，是发展文化产业的最佳区域。南宁文化产业发展要充分利用首府区位优势，以全区文化资源为资源，以南宁市为开发平台，以展示广西特色文化资源为南宁文化产业发展内容，建设具有广西特色的南宁文化产业项目。广西区直单位具有丰富的文化资源和艺术人才，是南宁文化产业发展非常难得的宝贵财富，南宁文化产业发展应充分借助区直文化资源和人才，弥补自身先天不足.不断提高和发展。南宁是中国一东盟博览会永久举办城市，南宁文化产业部分项目发展应以服务东盟十国为主要对象，开发适合东盟十国群众精神文化需求的具有中国特色的文化产业品牌项目，以博览会为发展平台，把南宁文化产业推上国际市场，使之发挥更大效益。【六)积极整合资源成立南宁市文化产业发展科研课题组，对南宁市文化资源和产业状况进行认真研究和分析，提出总体发展思路，明确基本布局和发展重点。对单个产业项目发展研究，采取课题招投标形式发动社会参与研究，提高项目开发的稳定性和可行性，保证做到开发一项产出效益一项，尽量减少盲目开发而造成的损失。对规模小、设备差的同类产业项目进\"112\"行合并重组，并加大投人更新设施设备，提高科技含量，建设具有一定规模的新型精品产业，提高产业效益。成立南宁市文化产业集团，隶属南宁市政府领导，负责南宁市文化产业发展的宏观调控和指导，下设多个文化产业项目集群，负责本行业文化资源配置、开发和经营，形成层级分明、责任明确的完整的文化产业链。对尚未开发的文化资源，要组织课题组认真调研，充分论证，对见效快、效益高的产业项目优先开发，做大做强，以点带面，带动整个文化产业的发展。[参考文胡Ill胡娜涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗一在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告闪.中国教育报，2007-10-25-[21《南宁年鉴》A幕委4会.南宁年鉴(2007)[Ml.宁:广西人民出版社，2007:9.[3)南宁统计局2007南宁统计年鉴[Ml.北京:中国统什出版社，2007:6.【责任编校:邓丽萍I