概算审核实施方案

概算审核实施方案 （1）审核依据

1）国家颁布的有关的法律、法规、规章、规程和强制性标准； 2）有关部门颁布的现行概预算定额、费用定额；

3）单位估价表及经授权部门批准的建筑工程补充定额单价； 4）相关材料价格；

5）经批准的建筑工程的初步设计和施工图设计及施工技术方案； 6）其他有关的计价取费规定。 （2）审核资料

1)政府的有关批文、会议纪要、项目评审资料等文件; 2)建设项目地形测量成果资料，包括地形图等; 3) 建设项目的地质勘察成果资料;

4)经批准的项目可行性研究报告、投资估算、初步设计文件及有关标准图集;

5）总概算书包括工程量计算书、工料分析表、主要设备和材料的数量清单及单价确定依据;

6)如属改建、续建工程应该提供原项目已完工部分的竣工资料或已完工的施工现状资料;

7)有关合同、协议以及其他与概算审查有关的文件、资料。 （3）审核原则

在实施审核过程中，我们将始终坚持“客观、公正、专业、规范”的审核基本原则，紧紧抓住资金流程这一主线，突出资金支付这一重点，强化造价审核这一关键环节，关注建设资金使用的合法性和规范性，全面开展建设项目工程审核，并及时出具完整的书面审核报告，提出有针对性的合理化建议，以充分体现审核成果，确保建设资金安全、完整。

在实施过程中，我们还将坚持“诚信、高效、准确”的本企业宗旨，独立发表审核意见，不受被审核对象干扰，严把审核成果质量关；

同时，妥善处理“审核与服务并重”的关系，注重加强与建设单位、设计单位和委托方的沟通、协调，进一步提高服务意识和水平。

（4）审核内容

4.1审查设计概算的编制依据

1）审查编制依据的合法性。采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，符合国家有关的编制规定，未经批准的不能采用。不能强调特殊情况，擅自提高概算定额、指标和费用标准。

2）审查编制依据的时效性。各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等都应根据国家有关部门的现行规定，注意有无调整和新的规定，如有调整和新的规定，应按新的规定的调整办法执行。

3）审查编制依据的适用范围。各种编制依据都有规定的使用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及取费标准，只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区范围内，特别是地区的材料预算价格区域性更强。

4.2审查概算编制深度

1）审查编制说明。审查编制说明可以检查概算的编制办法、深度和编制依据等重大原则问题，若编制说明有差错，具体概算必有差错。

2）审查概算编制深度。一般大中型项目的设计概算应有完整的概算编制说明和“三级概算”（即总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表），并按有关规定的深度进行编制、审查是否有符合规定的“三级概算”，各级概算的编制、核对、审核是否按规定签署，有无随意简化，有无把“三级概算”简化为“二级概算”。

3）审查概算的编制范围。审查概算编制范围及其具体内容是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容一致；审查分期建设项目的建筑范围及其具体建设内容有无重复交叉，是否重复计算或者漏算；审查其他费用应列的项目是否符合规定，静态投资、动态投资和经营性项目铺地流动资金是否分别列出等。

4.3审查概算的内容

1）审查概算的编制是否符合国家的方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件编制。

2）审查建设规模、建设标准、配套工程、设定定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算投资超过投资估算10%以上的，应查

明原因，重新上报审批。

3）审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定，包括定额或指标的适用范围和调整方法是否正确；补充定额或指标的项目划分、内容组成、编制原则等是否与现行的定额精神相一致等。

4）审查工程量是否正确，工程量的计算是否根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的要求进行，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大，造价高的项目重点审查。

5）审查材料用量和价格，审查主要材料（钢材、木材、水泥、砖）的用量数据是否正确，材料预算价格是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定及其计算是否正确等。

6）审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，设备预算价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否正确，

7）审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。

8）审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求，有无设计文件外项目，有无将非生产性项目以生产性项目列入。

9）审查总概算文件的组成内容，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。

10）审查工程建设其他费用项目。这部分费用内容多、弹性大，约占项目总投资的15%~25%，要按国家和地区规定逐项审查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费率或计取标准是否按国家、行业有关部门规定计算，有无随意列项、有无多列、交叉计列和漏项等。

11）审查项目的“三废”治理。拟建项目必须同时安排“三废”（废水、废气、废渣）的治理方案和投资，对于未作安排或漏项或多

算、重算的项目，要按国家有关规定核实投资，以满足“三废”排放达到国家标准。

12）审查技术经济指标。技术经济指标计算方法和程序是否正确，综合指标和单项指标与同类型工程指标相比是偏高还是偏低，其原因是什么，并予纠正。

13）审查投资经济效果。设计概算是初步设计经济效果的反映，要按照生产规模、工艺流程、产品品种和质量，从企业的投资效益和投产后的运营效益全面

分析是否达到了先进可靠、经济合理的要求。 （5）审查设计概算的方法 1）对比分析法

对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比，工程数量与设计图纸对比，综合范围、内容与编制方法、规定对比你，各项取费与规定标准对比，材料、人工单价与统一信息对比，引进设备、技术投资与报价要求对比，技术经济指标与同类型对比等，发现设计概算存在的主要问题和偏差。

2）查询核实法

查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备采购部门或招标公司查询核实，重要生产装置、设施向同类企业查询了解，引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实、复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见，深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。

3）联合会审法

联合会审前，可先采取多种形式分头审查,包括设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，各有关单位和专家进行联合会审。在会审大会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审、预审意见。然后进行认真分析、讨论，

结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理和调整。

（6）概算审核工作流程

第一，概算审查的准备。在进行概算审核前，需做好必要的准备工作，包括掌握全面设计概算的各方面资料，以及设计概算的编制依据及方法，分析透彻工程设计图纸及说明书，理清概算费用的组成部分，还有相关的技术经济指标，分类整理好工程设计概算中涉及到的多种表格。

第二，进行概算审核。根据审核主要目的，对设计概算中的编制依据、综合概算、总概算等进行分层次、有目的的审核。

第三，进行技术经济对比分析。根据现行概算定额、技术经济指标，对比分析工程设计概算涉及的各项数据。其中，还要考虑到工程项目的性质、项目实施条件、占地面积、投资比例、费用构成、造价指标等，并与相同性质的工程项目进行合理性对比分析，观察两者之间存在的差异，并分析其差异造成的原因，对工程项目设计概算作出科学的经济评价。

第四，调查研究。在完成工程设计概算审核中的项目对比分析后，还需对其中存在的差距进行实际调查研究。结合形势下的建筑市场环境，综合分析设计的合理性，以及概算编制依据是否充分、可靠，是否存在预留缺口等，将工程设计该项投资的具体情况认真核实。对于一些较为特殊的工程设计概算，便需要进行单独调查，搜集相关资料，以用于审核参考。

第五，积累资料。将设计概算中发现的问题一一整理好，再进行有针对性地分析，收集工程项目实际成本及涉及到的数据资料，建立完整的信息档案，为今后同类工程概算的审核及国家修订概算定额提供有效的参考依据。