经济运行中存在问题

固然，今年以来我区经济运转不停向好，但仍旧存在一下三方面的问题和困难值得我们关注。 第一，固定财产投资增添乏力。

1-9 月，我区固定财产投资达成

67.8 亿元，增添 14.5%，增速比上年

同期回落 5.7 个百分点。同时受大项目支撑作用弱化，工业化投资力度萎缩、大项目稀罕、昨年同期基数 高等因素的影响，我区固定财产面对反弹压力，达成既定任务困难较大。

其次，工业经济下行压力较大。

受昨年整年我区工业经济

“前低后高 ”的影响，今年跟着经济的回暖，

整年工业经济将体现 “先扬后抑 ”的态势，加之我区工业总量不强、园区集聚功能不够显然和公司经济效益 还没有根本好转的影响，我区工业经济面对下行压力较大的困局。

最后，财政进出紧张矛盾突出。

从收入看， 1-9 月全区财政总收入增添

11.2%，比 1-8 月回落 4.7 个

百分点；比 1-7 月回落 6 个百分点；占市下达目标的 69%，低于序时进度 6 个百分点。从支出看，财政体

制调整滞后于我区财政估算安排，形成缺口；造林绿化、校安工程等民生工程支出较大；增添低收入集体 收入、增强 “三农 ”、教育、科技、劳动、卫生、保障性安居工程等工作都需要不停加大财政投入，且基数 大、刚性强，进出紧张矛盾依旧突出。从财政体系调整因素的影响看， 收入达成 13.8 亿元，剔除体系调整因素，我区财政总收入达成 元，上划房产税、契税

272 万元。

1-9 月，按体系调整后，我区财政总

7553 万

14.5 亿元， 19 户上划公司达成收入

经济运转中存在的主要问题： 一、县域经济发展不均衡。

从元至九月经济运转的状况看，各县（市）经济发展仍不均衡。生产总值

12.37%、11.99%、11.7%，增幅最小的永靖县为

8.07%。

增幅前三位的临夏市、临夏县、积石山县分别增添

全社会固定财产投资增幅前三位的永靖县、康乐县、积石山县分别增添 31.17%、26.84%、26.05%，增幅最

小的临夏市仅为 -16.52% 。财政收入增幅前三位的东乡县、 康乐县、广河县分别增添 35.89%、32.86%、31.94%， 增幅最小的永靖县、和政县仅为

0.16%、0.08%。

二、国有大型公司对经济增添的支撑作用减弱。 我州经济构造中，一、二、三家产比重分别为 26.2 ：

29.7 ：44.1 ，因为第一家产发展较为安稳，对经济增添的带动作用相对有限，经济增添主要依赖二、三产 业的拉动， 第二家产增添又主要依赖工业经济的拉动，

所以，工业对公民经济的增添起侧重要的贡献作用。

同时，工业经济可否保持安稳较快增添，必定程度上取决于国有大中型骨干公司的生产走势。主要表此刻 大中型公司增添值所占比率高，刘电、盐电、刘化等中央、省属大中型公司达成增添值占所有工业增添值 的近 40%，占规模以上工业增添值的近

60%。因为几家大公司都属水电能源工业，受黄河水位季节性变化的

8.59%，导

6.15 个百分点。

影响，生产简单出现起伏，造成公民经济增添常常缺乏稳固性。国有大中型公司生产同比降落 致工业对生产总值的贡献率由上年的

32.2%降落到 20.1%，工业增添值增速比上年回落

三、工业原资料和能源价钱上升使工业公司产品成本增添，收益降落。 1— 9 月，我州工业所有原资料

109.99%

购进价钱指数为 108.08%，九大类指数所有上升， 此中燃料动力类和有色金属资料类指数分别高达 和 113.3%，而工业品出厂价钱指数为

103.98%，原资料价钱涨幅高于产品销售价钱涨幅

4.1 个百分点，从

而致使工业公司成本和花费增添，收益减少，公司经济效益不停降落，甚至已出现损失。

四、财政收入增添困难。

截止 9 月尾，全州大口径财政收入累计达成

9.41%，增幅比上年同期回落

3.96 亿元，占估算的 73.71%， 8.23 个百分点。主要原由：一是电

短进度 1.29%，短收 693 万元，同比增添 力公司受发电量降落的影响，达成税收

10121 万元，同比降落 8.87%，减少税收 817 万元。二是化工公司

39.3%，减少税收 461 万元。

因产品调整构造、减免税政策和公司改革重组归并等因素造成税收同比降落 三是小规模碳化硅公司受国家环保和家产政策的限制已关停 价钱偏低的影响，产量降落，造成税收减少

五、物价水平涨幅较高。

269 万元。

17 户，现有的公司因为受产品销售不畅和市场

今年以来，在宏观经济政策和市场价钱运转体制的综合作用下，全州居民消

1 至 8 月，居民花费价钱总水平较上年同期上升

5.8 个

费价钱指数（ CPT）体现连续高位运转的基本态势。 百分点，分别高于全国、全省均匀水平

1.9 、1.4 个百分点，涨幅位居全省十四个市州第 3 位，此中食品类

8—9 月

价钱较上年同期上升 12 个百分点。 肉类中猪肉涨幅最高， 间猪肉价钱为整年最低月份的老例。

最高时达到了每公斤 22 元，打破了早年

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经济运行中存在问题

六、推动经济社会发展的大项目投资依旧单薄。 财产投资。全州房地产开发投资达成

今年以来，投资最快的向来是房地产开发和乡村固定

3366 万元，同比增添 1 倍。房地产开发

6721 万元，比昨年同期增添

和乡村投资的优秀态势，对全社会固定财产投资增添发挥了踊跃作用。但我州仍旧缺乏推动经济社会发展

财路性项目，全州新动工项目共有 251 项，生产性项目仅有 11 项，占新动工项目数的 5.7%；5000 万元— 1 亿元的只有 5 个，亿元以上的只有 5 个

对于前三季度经济运转中存在的主要问题，我想从三个方面来解析

。第一个问题，我们以为目前

受需求的影响， 工业上升的基础还不够牢固 。目前国内需求在中央有关政策举措的推动下有了一个显然的增添，内需这一块增势较猛，发展较快。可是外需这一块，目前还处于恢复的过程中，还没有完

全走出危机的影响。 所之外需这一块目前仍旧是一个大问题。 受外需影响， 就要影响东部， 影响全国，

从而影响四川。所以，在这样的状况下，工业受需求的影响仍旧较大，目前我省产销率、工业经济效 益都还没有完整恢复到危机前的水平， 所以说目前工业上升的基础还不够牢固，

在此后还要进一步加

大工作力度， 牢固好这类回稳向好的发展趋向。 第二个问题是城乡居民收入的增幅有所回落。 前三季度城镇居民可支配收入增添 14.7%，增幅比昨年同期回落 3.5 个百分点，农民人均现金收入增幅也回 落了 3.4 个百分点。受经济增速回落的影响，城乡居民收入增幅回落也很正常，可是四川城乡居民收入绝对水平原来就低于全国，人均收入在全国排位靠后，在这类低收入的状况下，假如增速上不去，

就会拉大与全国均匀水平的差距。 第三个问题， 目前节能降耗的局势依旧比较严重。 方才我已经谈到，详细数字就不再说了。从整体状况来看，今年的局势不错，但前三年的状况不太理想，会对今明两年 节能降耗工作带来比较大的压力。鉴于这类考虑，我们仍旧把目前节能降耗的局势看得比较严重。 一、 存在的主要问题

农业经济： 一是自 6 月以来全州出现长久高温旱情，

部分县市农作物均有不一样程度的灾情出

（

现，造成部分县市秋粮减产。二是农业、畜牧生产资料价钱上升过快不利于农业的发展。

工业经济：一是 规模公司动工仍不足，公司损失面仍大。

比上月增添 2 户，当月停产公司比上年同月减少产值 有 15 户，减少产值 4.28 亿元。 1-8 月，全州

9 月份当月停

产公司有 54 户，

7524 万元。到 9 月尾仍旧完整停产的公司

126 户，损失公司亏

295 户规模工业中损失公司有

损总数高达 6.22 亿元。 二是部分公司流动资本紧张。三是一批要点新建项目不可以准时投产，产

能闲置。

固定财产投资：

1、全社会固定财产投资增速迟缓，离年初目标任务较远。 1-9 月，因为受雨水

过多的影响，全社会固定财产投资达成 163.49 亿元，同比增添 8.7%，增速比上年同期减少 146.8 个百分点，投资达成仅占年初目标的 62.9%。

2、基础设备投资降落，厦蓉高速公路和贵广迅速铁路黔东南段等跨地域要点工程投资任务

艰巨。 1-9 月，以交通运输业、邮政业、电力、燃气及水的生产和供给业、水利业、环境和公共 设备管理业为主的基础设备投资达成

97.53 亿元，比上年同期降落

3.3%，此中：厦蓉高速公路

41.4%，比

和贵广迅速铁路黔东南段等跨地域要点工程投资达成

40.37 亿元，占基础设备投资的

上年同期降落 34.6%。仅达成整年 96 亿元目标的 42.1%，离整年目标还有

57.9%的差距。

第三家产方面：一是 旅行家产还未获得打破性发展，外来花费不足。二是城乡居民收入较

低，州内花费潜力不足。三是新式服务业发展的规模还比较小。

在经济增添的同时， 经济发展中固有的矛盾仍没有获得根本解决， 一些新问

题也开始展现， 在省定经济目标中， 大多半指标均能较好达成， 很多指标走在了

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经济运行中存在问题

全省前列，如全市 GDP 将打破 1000 亿元大关，财政一般估算收入增速排全省

第一位、限额以上工业实现收益排全省第

2 等，但存在的问题仍旧突出： 固定资

产投资目标难以达成、 节能目标达成难度极大， 高技术家产发展达成省定目标还

有困难。

（一）固定财产投资达成目标任重路坚。 1-9 月全市达成城镇固定财产比上

年同期降落 1.4%, 增幅在全省排第 18 位。城镇投资降落的主要原由，一是占投

资主导地位的工业投资增添偏低。 二是支撑投资高速增添的大项目减少。 三是项

目建设资本趋紧，限制投资项目的顺利推动。

（二）节能降耗任务艰巨。 1-9 月份，平顶山市规模以上工业公司万元增添

值能耗降低 8.9% 。万元 GDP 能耗 2.1 吨标准煤，降落

4.5% ，要达成整年 5%

的降低目标，面对着严重的局势。

(三 )高技术家产发展滞后。 1-9 月份，全市规模以上高技术家产达成增添值

7.6 亿元，同比增添 10% ，增速较规模以上工业均匀增速低 12.4 个百分点，与 整年 15% 的目标低 5 个百分点，达成整年目标存在必定难度。

（四）工业公司盈余难度加大，损失显然增添。

一是大公司“增收不增利”矛

盾突出。全市现有大型公司

7 家。今年以来这些大公司增收不增利， 限制了全市

1-9 月份，全市

工业效益的提高。二是受成本上升等因素影响，公司损失加剧。

规模以上工业损失公司损失额

6.5 亿元，增添 290% 。损失面为 5.4% 。发电、

水泥公司受电煤价钱上升影响，整体收益下滑严重。此中姚电公司、平东热电、

三和热电、蓝光电厂、星峰公司等公司损失加巨。

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经济运行中存在问题

此外，国际国内经济局势盘根错节， 一些国家经济衰败和美国次贷危机的全

面升级，加上四川地震及近期的南方水灾， 给全市经济的安稳发展带来诸多不利

因素。

三、整年经济局势判断

今年以来经济运转中面对的内外面环境特别复杂， 碰到了世界经济增添整体

趋缓、物价上升压力较大等状况， 经济发展面对的困难和挑战增大。 外面需求收

缩，不确立不稳固因素增加， 带来很多不利影响。 国内经济连续朝着宏观调控的

预期方向发展，在“保增添、控通涨”总的宏观调控政策下，陆续出台了提高纺织

品出口退税率、 调整信贷规模、 下调贷款利率和存款准备金率等举措，

整体保持

了安稳较快运转的态势。 在国际国内经济环境特别复杂和日益严重的局势下，

平

顶山市还碰到了固定财产投资回落、 节能降耗压力加大、 工业特别是电力行业亏

损加巨等诸多问题， 整体经济在前几年高速增添的态势下， 面对着经济发展周期

性回落的可能，同时土地、电、资本等资源因素限制状况凸现，整体上看，经济

运转高增添低通胀的趋向出现了变化， 体现出安稳下行态势。 综合各方面因素分

析，估计整年全市经济增添幅度在 14% 左右，较 2007 年回落 2 个多百分点， 居

民花费价钱指数控制在 7% 之内。

四、政策建议

（一）增强经济监测预警。 亲密追踪监测经济运转中可能影响经济下行的苗

头性问题。特别是要监测目前经济运转中出现的工业贷款余额增速降落、

投资资

金到位增速回落、能源原资料市场供乞降价钱改动的影响、以及“两税合一”、能

源类产品税率调整等政策性因素对全市财政和经济运转的影响。

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经济运行中存在问题

三、工业经济运转中存在的问题

1、工业公司损失额居高不下。 8 月底，在全省规模以上工业公司中有 194 个公司发生损失，比上年同期增添 11 户，公司损失面为 44％，损失公司损失额 3.43 亿元，比上年同期增添 26.6 ％。分行业看，盈亏相抵后净损失的行业有 17 个，占所有行业的 45.9 ％；净损失额上千万的有 7 个，分别是：黑色金属矿挑选业，净亏 2084 万元；饮料制造业，净亏 2125 万元；木材加工及竹、藤、棕、草制品业，净亏 1835 万元；橡胶制品业，净亏 2897 万元；非金属矿物制品业，净亏 2978 万元；黑色金属冶炼及压延加工业， 净亏 1395 万元；自来水的生产和供给业，净亏 1645 万元。

2、公司资本占用增添。 8 月底，全省规模以上工业公司“两金”占用为 56.19 亿元，比上年同期增添 7.8 ％。此中应收帐款净额为 38.26 亿元，比上年同期增

长 4.6 ％；公司产成品资本占用 17.92 亿元，比上年同期增添 15.2 ％。“两金”占用的增添，加剧了公司资本紧张的矛盾， 严重地影响着公司资本的周转和使用效率 , 从必定程度上限制了公司整体效益水平的提高。

3、工业品出厂价钱连续下跌。 8 月份，工业品出厂价钱指数为 98.58%，比上月降落 1.4 个百分点。此中：摩托车制造业 90.9 ％，汽车制造业 92％，橡胶

制品业 93.9 ％，纺织业为 94.6 ％，轮胎制造业 94.6 ％，医药制造业 95.6 ％，家具制造业 96.2 ％，化学纤维制造业 96.6 ％。价钱连续降落，影响了公司的盈余水平。

前三季度全市经济运转整体较好， 但也存在一些问题， 从宏观层面上存在经济迅速增添与居民收入增添相对较慢， 投资迅速增添与花费增添相对较慢等， 在微观上主要表现为：

一是农业市场化家产化程度低， 限制了一产迅速发展和农民增收 。我市农副

产品资源丰富， 但农副产品加工率和商品率低于全国水平。 占我市食品德业比重

较大的生猪、 玉米、大豆等加工行业所需原料多半从市外购置。 农副产品以简单

加工为主，家产链条短，多半农副产品加工属于“掐头去尾、化整为零、去皮留

仁”等粗加工，产品附带值低。劳务家产化水平低。目前另有

100 余万乡村劳动

力需要转移，同时“非典”使全市在外务工农民回乡 7.6 万人，因为全市农民出门 务工收入降落 1.5 个百分点，人均收入减少 15 元左右。

二是我市家产构造与以花费转型升级为标记的新一轮经济增添不对接，

新一

轮花费需求对我市经济的拉动作用不强 。目前全国经济已进入以汽车、 住宅、通信产品、旅行等“新兴花费品”为主要拉动力的新一轮经济增添周期。据国家统计局测算，此后十年汽车家产直接和间接带动力对每年 GDP 新增量的贡献可达六分之一。但我市与汽车有关系的装置机械、汽车零配件、发动机、大型机床、精

密仪器等行业基本空白。 我市旅行景点层次低， 尚待进一步提高。 通信电子行业规模小、技术含量相对较低，也处于弱势地位。建材行业中的水泥以立窑为主，

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经济运行中存在问题

属国家限制发展的生产工艺， 建筑用陶瓷多半为中低档产品， 难以使用于高档房地产开发。

三是公司规模小， 盈余能力有待进一步增强 。全市规模以上工业公司户均资

产 4650 万元、产值 3286 万元，比全省分别低 2900 万元和 5300 万元，规模以上工业中有 652 家公司年产值在 1000 万元以下；有 454 家公司盈余在 10 万元以下。规模以上工业成本花费收益率比全省低 2 个百分点，全员劳动生产率为全省的 65% ，财产欠债率超出全省 4.13 个百分点，高新技术家产总量仅占全省的

2.5%, 占规模以上工业总产值的比重低于全省 7.4 个百分点。

四是产品销售率低，两项资本占用增添较快 。累计产品销售率 96.4% ，同比降落 0.51 个百分点，低于全省 1.22 个百分点，列全省末位。 9 月底规模以上工业两项资本占用达 100 亿元，比年初增添 22.6 亿元，增添 22.6% ；此中应收帐款 49.8 亿元，产成品存货 50.2 亿元，分别增添 18% 和 27.5% 。临工机械、金锣公司、华盛江泉、郯城纸板、兰陵公司、鲁南制药 6 家公司两项资本占用过亿元，华盛江泉等 25 家公司两项资本占用增添额超 2000 万元。工业总财产贡献率比全省低 2.6 个百分点，流动财产周转率比全省慢 0.04 次。产销率不高，两项资本占用增添较快限制了经济运转质量的提高， 从长久看，将影响工业生产稳固增添。

五是经济外向度低 。我市出口额占全省的

2.8% ，实质利用外资占全省的

2.2% ，全社会投资中利用外资仅占 2.1% 。从出口内部构造看， 加工贸易比重低， 占 14.5% ，增速低于一般贸易 31.6 个百分点，纺织品、食用油籽、蔬菜等传统加工产品占 60% 以上，技术含量高的工业产品出口仅占 3% 。从出口地域看，主要集中在日本、韩国等东南亚国家，占所有出口额的 50% 以上，非洲、拉美等地域的出口份额低，出口市场集中，化解市场风险的能力不强。

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