网络应用ｌ Ｎｅｔｗｏｒｋ Ａｐｐｔｉｃａｔｉｏｎ 涉烟案件情报信息体系建设 邹海莉 江西省宜黄县烟草专卖局 ３４４４００ 摘要：随着信息社会的飞速发展和网络的快速普及，涉烟案件情报信息工作在卷烟打假破网工作中的地位和作用日 趋明显和突出。但面临当前卷烟制假的规模化、智能化和专业化，卷烟售假的网络化和隐蔽化等复杂形势，使得卷 烟打假愈打愈艰难，破网网越破越隐秘。究其原因之一是涉烟案件情报信息没有发挥出其最大的效能，而影响其效 能发挥的瓶颈就是信息共享渠道不畅通，没有搭建纵横贯通的情报信息共享平台，没有搭建起完整的涉烟案件情报 信息体系。 关键词：涉烟案件；情报信息；体系 随着当前涉烟违法犯罪的智能化、科技化和网络化，烟草市场环 境日趋复杂，这无疑增加了专卖管理工作的难度，仅靠日常市场检查 获取的单一情报信息或被动接受他人的举报投诉信息肯定难以做好 卷烟打假破网与专卖管理工作。如何发挥涉烟情报信息的作用，及时 有效的打击涉烟犯罪活动，进一步提升专卖管理工作水平呢？笔者根 据基层工作经验浅谈几点意见和建议。 一、涉烟案件情报信息现状 从当前涉烟案件情报信息来源来看，由于种种原因各级烟草专卖 部门在获取有关打假破网方面的情报信息是被动的，渠道和方式比较 单一，往往仅限于自身发现掌握的情报信息，没有从专卖管理工作涉 及的方方面面人手，使目前掌握的信息量难与市场净化、打假破网等 要达到的目标工作相匹配，而市场中涉烟情报信息又层出不穷、变化 较快，很多的涉烟违法信息游离于我们掌握的情报范围之外。以致情 报信息不完整、不详实、不准确，造成打假工作不能持续深入，往往 投入大量人力物力和财力反而事倍功半，甚至半途而废。其次，收集 信息缺乏主动。当前，对待涉烟案件情报信息大部分都处在被动接受 状态。在有关打假破网情报信息的运用上同样存在保守封闭，共享意 识淡薄，缺乏大局观念，或受保密纪律的制约，往往将已掌握的情报信 息封闭在本级范围内，没有将情报信息及时向上级或同级部门传递， 发挥其最大效能，不能形成打假破网联动性。这几方面因素作用的结 果事实上就造成已获取情报信息资源的浪费，甚至造成情报的失真失 效。 二 涉烟案件情报信息的重要性以及搭建涉烟案件情报 信息平台的重要意义 涉烟案件情报信息在卷烟打假破网中地位可谓举足轻重，没有涉 烟案件情报信息做支撑，卷烟打假破网工作可以说是寸步难行。随着 信息社会的发展和网络的普及，涉烟案件情报信息工作在查办案件中 的重要性必将更加明显、突出，侦查工作对它的依赖程度亦将越来越 强，涉烟案件情报信息工作主导案源及侦查工作已成为专卖执法工作 发展的迫切要求。同时随着卷烟打假工作力度的不断加大，卷烟制、 贩、售假烟违法行为由明转暗，打假的难度越来越大。当前，卷烟市 场较为复杂，网络化、科技化、信息化的涉烟违法犯罪现象屡禁不 止，有效的涉烟情报获取是涉烟情报信息体系建设的重要环节，而完 整、准确、客观、及时是涉烟情报信息利用的关键要素。因此，要对 涉烟案件情报信息的获取方法、手段、工具进行探索和使用，不断提 高信息获取效率。因此，畅通案件线索收集和反馈信息渠道，建立多 层次的卷烟打假信息网络尤其重要。 通过搭建涉烟案件信息共享平台，一可以互通信息，互通有无，实 现资源互补。烟草专卖部门仅靠本级、本部门获取的情报线索实在 难以实现卷烟打假工作的新突破，只有实现信息资源互通互补，才能 全面准确掌握违法活动情况，打掉涉烟违法犯罪网络。二是通过信息 平台，有利于及早发现涉及本地区预谋违法活动，提供对预谋案件的 调查线索。预防比打击更为迫切更为重要，只有预防违法，才能避免 造成更大的损失和危害。如果能从多渠道及时准确和有效获取情报 信息，相关部门据此采取必要措施，及时布置重点监控，就能把涉烟违 法犯罪扼杀在萌芽状态。三是有利于提高破案效率，保证破案质量。 制售假烟网络最主要特征是跨区域延伸。网络案件之间并非是完全 孤立毫无联系的，它们之间可能相互关联，信息内容相互交叉，通过查 阅平台信息，获取与案件有关的人、事、物情况，可以为并案调查提 供线索和依据，可以迅速查明违法嫌疑人的历史情况和档案，避免重 复劳动。四是有利于为科学决策提供依据，争取同违法活动斗争的主 动权。涉烟案件情报信息平台记录不同时期违法活动情况以及各类 违法情报信息，通过对这些内容的研究，掌握违法活动的规律和特点， 可以方便决策部门采取相应对策。 三、构建涉烟案件情报信息体系的几点思考 鉴于搭建涉烟案件信息平台存在以上诸多好处，为进一步整合执 法资源、做到信息共享，维护辖区烟草专卖秩序。那么通过加快信息 化建设，依托信息平台，切实做“精”案件经营，积极查办大要案就显 得尤为重要。 （一）建立先进的数字化管理系统 可以通过在目前已有的专卖管理操作系统平台中，尝试建立一个 新的情报信息管理系统模块。在此模块录入案件信息、举报投诉信 息、稽查员市场走访信息以及重点违法违规户的基本信息等内容，尤 其是涉烟案件当事人违规信息，根据一般案件、大要案件等案件性质 进行分类存放，在全市专卖管理部门实现信息共享，方便全市专卖管 理部门查询、了解涉烟违法当事人违法事实，可以为并案调查提供线 索和依据，也可以迅速查明违法嫌疑人的历史情况和档案，避免重复 劳动。 （二）建立涉烟案件情报信息平台 制售假烟的网络往往是错综复杂的，它涉及的区域广泛人员众 多，涉及的情报信息更是千丝万缕。不法烟贩之间互相勾连息息相 通，售假网络跨越地域不断延伸，形成了纵横交错的庞大地下网络。 一个网络案件不仅仅涉及当地涉烟违法犯罪甚至可以牵涉多部门多 地区，这就需要案件所涉区域和人员的大量的可靠的情报信息作支 撑，需要涉及区域相关部门的协作支持。在卷烟打假破网工作中烟草 专卖部门面对日趋复杂多变的市场环境，显得势单力薄。这就要求各 级专卖部门要寻求更多的外部力量的支持，改变固步自封各自为战的 思想，从大局出发，全盘考虑，形成多部门配合参与的合力。因此建立 涉烟案件情报信息资源共享平台就显得尤为重要，可以大大地提高卷 烟打假破网的效能。？为此可以通过搭建多方信息平台，扩展信息来 源： １、搭建微信公众平台。充分利用烟草微信平台，开设烟草快 讯、品牌鉴赏、业务咨询、专卖之窗、举报投诉等版块，发挥传播速 度快、交流参与高、信息抵达准等微信优势，实现烟草部门与零售客 户和消费者的有效沟通，让更多的消费者和社会各界群众参与进来。 对于专卖管理工作，通过微信公众号专卖之窗板块提供专卖在线咨 Ｍ０ＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业４７