了良好的校园行为规范。 我院自上个世纪８Ｏ年代初 开展精神文明创建工作，至今 已走过２０多年的历程。近年 三、学校党组织作用实现的有效途径 构建和谐校园文化的过程．就是在妥善处理各种矛 盾中不断前进的过程，就是消除不和谐因素、不断增加 和谐因素的过程。学校党组织在构建和谐校园文化中一 来，在科学发展观指导下，院 党委将创建文明单位工作纳入 战略发展全局部署，以党的建 设为根本，以测绘文化建设为 抓手．以实现经济效益、社会 效益为目的．围绕中心、服务 定要把培养全面发展的学生、创办人民满意的教育作为 一个十分重要的工作来抓．其构建和谐校园文化作用实 现的途径体现在： １． 心系群众，以人为本：以人为本的思想在构建 和谐校园文化中主要体现在学校管理要以师为本，教师 教学要以生为本。学校党组织要监督保证学校的发展必 须以师生的发展为前提，学校制定的章程、制度，学校 的一切教育教学活动要有利于人的身心健康愉悦，有利 于人的全面发展。我校的办学理念“为师生的终身发展 和幸福奠基”就充分体现了以人为本的思想。 ２．文化先导，活动先行：学校党组织定期开展形式 多样的主题教育活动是发挥其作用的重要途径。通过丰 富的主题活动的开展，使党组织的凝聚力得以增强，党 员的精神风貌得以激发，党组织的战斗堡垒作用得以巩 固提高。近几年我校开展了“塑党员形象，展教师风 采”、“群众在心中，服务见行动”、“教书育人，建功 立业”、“我为党旗争辉”等主题教育活动，划分了党 员责任区，充分发挥“一个党员就是一面旗帜”的先锋 模范作用，使学校各项工作有声有色。 ３． 内强素质，本领过硬：能力是落实责任、塑造 党员形象的基础。党组织的作用最终要通过每一位党员 的能力表现出采。提高党的执政能力，促进学校工作的 开展。是体现共产党员先进性，带动群众共同进步的出 发点和落脚点。每一位党员都应当切实提高自身能力和 素质。以过硬的本领推动学校事业的发展，推动和谐校 园文化的构建。我校党员在提高自己管理育人、教书育 人、服务育人的本领上下工夫，带头学习新知识、新业 务、新技能，努力在岗位上做到：学习要比一般群众 好，工作能力上要比一般群众强，创造一流工作业绩， 使我校党组织构建和谐校园的能力在每个党员的身上体 现出来。 ４．发挥作用，铸造忠诚：党员群体作用的发挥、 党员对党的文化教育事业的忠诚，是构建和谐校园文化 的重要保证。党员要时刻自重、自省、自警、自励，经 常问自己， “你入党后做了些什么？”、 “你的党员形象 怎么样？”、“你在群众中的口碑如何？”．要学会“照镜 子、找差距”，使党员在比照之中找到前进的方向和动 力，培养对党的事业的忠诚度．从而在构建和谐校园文 化中发挥好先锋模范作用。 （作者单位湖北武汉市吴家山第三小学） 中心．在开展精神文明创建工 作方面取得了明显成效。 一、以科学发展观为指导。 将创建精神文明工作纳入发展 战略 本世纪初。院党委抓住 “新北京、新奥运”战略发展机 遇．制定了“二次创业”发展 战略，明确了七年来院的总体 发展战略目标。院党委把精神 文明创建工作纳入院“二次创 业”发展战略，明确了创建文 明单位的战略布局、实现目标、 核等关键环节，萼 建立了长效管萋喜 渤 …理机制。七年来，院精神文明 创建活动始终坚持了党委统一 领导。党政齐抓共管。宣传部 门组织协调．党政工团和职工 群众积极参与的工作格局和领 导机制。保证了文明单位创建 工作的组织机构、管理体系、 奖励资金投入等得到有效落实。 实现了战略发展目标。 二、以加强党的建设为根 本。发挥党员和党组织的先进 性作用 １．积极发挥领导班子的表 率作用。党委领导班子认真贯 彻落实党委议事规则、院长办 公会议制度：贯彻落实“三重 一大”制度、领导班子民主生 活会制度、中心组理论学习制 度，以及领导干部报告个人重 大事项和党风廉政建设责任制 等制度规定。坚持以职工代表 大会作为民主管理的主要实现 ● 垄 ９ 形式。领导班子形成了谋大局、讲团结、重学习、干事 业的良好风气。 行专业对口考察学习．对促进技术交流发挥了好的作 用。 ２．加强党建制度建设，营造激励党员先进性的良好 氛围。院党委以保持共产党员先进性为主线，加强领导 班子、干部队伍、基层党支部和党员队伍的思想、组织 和作风建设，着力提高领导班子和党委干部的素质。积 极实施党建工作制度创新。 ５．以开展“迎讲树”等活动为栽体，丰富精神文明 建设的内容。建设《北京测绘》互联网站、局域网站、 《测绘通讯》、手机短讯平台等宣传媒体，拍摄“测绘北 京５Ｏ年”、“首都建设的先行”电视宣传片，编辑“北 京测绘５０年”纪念画册，举办测绘职工摄影大赛、主 题征文活动：举办职工运动会、等高线足球队、篮球 队、乒乓球队、登山队、太极拳队等一系列体育活动； ３．加强基层党支部目标管理考核，发挥绩效考核的 杠杆作用。党支部建设与单位的精神文明建设工作，共 同部署，共同落实，共同考核，不断推进精神文明创建 工作。细化项目内容，明确考核责任；改进绩效考核评 价方法．采取季度考评、单位互评、领导评价等方法， 以“无瑕疵”管理为思路，实施定性与定量相结合，实 施月份考核、季度评价、年度评优，考核结果与奖金挂 钩；坚持精神奖励为主、物质奖励为辅的原则，每年与 举办舞蹈队，排演文艺节目，组织军民联欢文艺演出等 活动。 院党委领导班子以贯彻落实党中央关于加强新农村 建设工作的意见为指导。积极参与开展“城乡携手迎奥 运、共建文明京郊行”活动。根据南辛房村新村规划需 求，先后投入２０万元，施测１：５００、１：２０００比例尺 地形图：为村实现“旅游富镇”的发展战略目标出谋划 精神文明建设目标考核挂钩的奖金６０万元以上，对促 进精神文明建设目标落实发挥了积极作用。 三、以“北测文化”建设为抓手。融精神文明创建 策，提供航空遥感影像图，制作了森林公园景区示意 图：捐赠１５万元制作森林公园标识；支持村子面向社 会开展“定向越野活动”。 与赈灾救灾突发事件相结合，体现精神文明建设成 于加强测绘全面服务保障能力建设之中 院党委在精神文明建设工作中，积极推动创建精神 文明工作与我院文化建设相整合．与基层思想政治工作 果。２００８年５月１２日，党委及时组织赈灾捐款，全院 职工总计捐款２３万余元。 建设相融合．与各项测绘业务活动相结合，使精神文明 建设工作覆盖到全体员工的具体工作之中。 １．导入ＣＩＰ企业文化识别系统。为适应新时期市场 经济的发展．树立科学管理理念，规范测绘职业行为， 四、以实现良好的经济效益、社会效益为目的。围 绕中心、服务中心。在开展精神文明创建工作方面取得 了明显成效 面对首都经济快速发展的形势，院党委领导班子以 建设良好的测绘职业形象，为用户提供更高质量的服 务，我院通过建设视觉识别系统、行为识别系统、理论 识别系统的文化建设，弘扬“严谨求实、艰苦奋斗、敬 科学发展观为指导，结合我院工作实际，对ｊＥ京市测绘 市场现状和影响我院发展的战略环境进行了分析研究， 提出了贯彻实施“八字方针”．即“加强、巩固、开拓、 业奉献”的测绘精神，建设良好的测绘职业道德，规范 全体职工的职业行为。 ２．导入质量、环境和职业健康安全管理体系，提升 提高”的方针。２０ｏ９年我院工作要点中明确今后几年 要以测绘生产为中心．进一步提高测绘保障服务能力； 全面科学管理水平。我院１９９９年在全国测绘行业中率 先开展了贯彻“ＩＳ０９０００”质量管理体系认证．十年来． 对于不断提升我院测绘产品服务质量，提高我院科学管 理水平，起到了重大保证作用。 进一步提高我院的经济效益和社会效益。院的精神文明 创建工作紧紧围绕院中心工作，开展活动。 １．开展“质量管理年”活动。２ｏｏ８年度在全院范围 内开展以“强化质量意识，完善岗位责任．规范职工行 为，提高质量效益”为目的，以提高产品质量为中心的 “质量管理年”活动。 一３．开展优质服务承诺活动，不断提高测绘产品服务 质量。坚持把精神文明建设工作同测绘生产优质服务承 诺相结合。坚持按完成测绘工程项目数３％以上比例随 是开展了大量的卓有成效的的宣传教育工作。编 机征求客户意见制度。坚持精神文明建设工作与评选先 进单位、质量先进中队、质量标兵等项活动相结合；与 开展评选年度先进职工、五好文明家庭活动相结合。 印《测绘质量管理文集》，评选质量标兵和产品质量优 秀班组；举办知识宣讲，初始作业质量展览和优秀测绘 成果展览。开展质量管理知识竞赛、演讲比赛和职工技 ４．整合全院各类资源，建设全体职工人人参与的良 好环境。以建设学习型组织为载体，推动精神文明建 术比武活动。按照８个专业组织编写了１５万余字的 《测绘专业培训教材》。组织高层次技术管理人员进行测 绘技术考察交流。为了验证培训的效果，专门组织了工 设。坚持中心组理论学习制度；坚持年度中层干部集训 制度，党支部书记集训制度；落实中层干部在职网上远 程课程学习．建立学习登记制度。选送职工到国内外进 １０ 程测量专业劳动竞赛活动，分为理论考试和实际操作考 试。取得了良好的效果。二是我院开展了三体系贯标认 一、高校行政权力的概念及其特点 高校行政权力指的是．高校的行政组织和行政人员 根据国家法律以及相关的制度赋予的管理权限和职责， 管理高校行政事务的权力．表现为行政组织与行政人员 在高校中的影响力，在制定学校规章制度和管理决策中 的作用。 我国高校行政权力具有以下几个特点： １．赋予性。从行政法法理上看，高校行政权力来源 为国家对高校的授权．其合法性来自于国家意志，它的 存在依赖于组织和任命，其价值定位是为了保障高校组 织系统的协调运转以及组织目标的实现。 ２．强制性。高校行政权力一方面保证国家法律、法 规与教育政策落实，另一方面又从自身实际出发，经过 校长办公会研究制订了一系列有利于自身发展的法规与 制度．这些行政命令，同样具有不可违背的强制性。 ３．层级性。在我国，高校作为政府行政管理的延伸 组织即事业单位而存在，其管理方式采取党委领导下的 薹与助摹管于嘉理制霪作度篓用安曩排的 霎发与挥政策。行设计政 权．确力借保 。Ｉ 了学校人、财、物的合理有效分 ｌ 校长负责制，权力行使载体的组织方式参照公务员实行 自上而下的科层制管理．学校的行政决策由上而下，逐 级落实。 ４．模糊性。高校是一个特殊的组织， “具有学科和 事业单位双重权力的矩阵结构”，党委权威、行政权力 与学术权力呈现交叉平行的特性，再加上由于高校民主 氛围浓厚．人员知识层次较高．对于严格的管理和规章 制度常常缺乏心理上的认同感，致使行政权力呈现模糊 性的特点 二、高校行政权力对于高校发展的重要意义 首先．行政权力是高校赖以生存的基础。 从历史考察的角度看．在中世纪后期，高校的雏形 就是当时的学者受到“基尔特”商会联合组织的启发丽 团结在一起形成的法人组织。以法人为核心的行政主 体，依靠行政权力对内维护良好的运行机制，对外积极 争取政治势力或教会体制的保护。高校不断完善与发 圈 强霹圆园圈 一 作为知识产出、传承与传播的基地，高校科研氛围 宽松，民主气氛浓厚，各个学科都是朝着各自不同的方 向发展．表现出松散、自由甚至无政府状态。有学者将 大学的这种状态描述为“有组织的无政府状态”。各国 展，并最终确立了现代高校制度模式，内部机制日益复 对于高校的这种由其特点所决定的状态也都给予理解和 证工作，取得了质量、环境与职业健康安全管理体系认 证证书。三是引进人力资源咨询机构，深入谋划开展事 业单位人事制度改革。 确立了保持我院的经济效益不降低、保持职工的个人收 入不减少、保持和谐稳定的良好局面不动摇的目标。 ２００９年是我院的创新服务年，院党委在精神文明 创建方面又做出新的部署，成立了院“北测文化”建设 工作领导小组和办公室。制定《北测文化建设发展规划 ２．开展“创新服务年”活动。北京的测绘市场受世 界经济危机影响明显。行业竞争越来越激烈、更新周期 越来越短、科技进步越来越快、测绘空间越来越大、测 绘成本越来越高。在这种形势下，院党委领导班子审时 纲要》，编写《北测文化手册》，布展北京市测绘研究院 简史展览。这些部署与举措势必会对院精神文明创建的 开展产生积极的影响和促进作用。 度势，确定了“创新服务”的理念，提出了在全院开展 “创新服务年”活动。确立了开拓服务领域，创新管理 机制，整合资源配置，提高有效供给能力的主导思想。 （作者单位北京测绘设计研究院党委宣传部） （本栏责任编辑项珍）