作者：桂泽平，寿方亮，张靖
来源：《教育教学论坛》 2013年第33期
桂泽平，寿方亮，张靖
（浙江理工大学法政学院法学系，浙江杭州310018）
摘要：儿童时期是人一生体格和智力发育的重要时期，在此时期形成的饮食行为不仅会延续到成年，并且持续一生。饮食行为不仅可以影响儿童目前的健康，还会影响他们至成年甚至是一生的健康。因此，儿童食品安全之于儿童的未来至关重要。
关键词：儿童食品安全；现状；应对策略
中图分类号：TS201.6 文献标志码：B 文章编号：1674-9324（2013）33-0169-02
一、儿童食品安全现状剖析
根据国家统计局2010年第六次人口普查统计数据显示，我国14岁以下的儿童为2.2132亿，占总人口的16.6%；其中0~4岁占5.67%，5~9岁占5.32%，10~14岁占5.62%。他们的健康成长需要优质、安全的儿童食品。儿童食品质量决定着每个儿童的生命安全、每个家庭的安宁、全社会的稳定和整个民族的未来。然而现实的状况是儿童食品安全问题频发，且问题不仅仅集中暴露在某一领域，而是暴露在儿童食品产业链的各个环节。
1.儿童食品原料污染问题。在儿童食品的原料污染的各类案件中，以“婴幼儿奶粉中添加三聚氰胺代替蛋白质”类事件最为瞩目。2010年8月，山西省太谷县公安局破获一起生产、销售有毒有害食品案，抓获犯罪嫌疑人6名。经查，2009年11月，犯罪嫌疑人齐某（山西省清徐县恒泰鲜奶收购专业合作社法人代表）收到山西省晋阳乳业用于抵欠款的一批奶粉，在晋阳乳业已告知其奶粉三聚氰胺超标情况下，从2010年1月开始将11吨上述奶粉以每吨13300元的价格分批卖给太谷营养保健品厂。该厂长李某指使员工将其中10吨奶粉多次掺入该厂生产的“白塔”牌无脂奶粉中，并伪造三聚氰胺合格报告对外销售。
2.儿童食品非法添加剂使用问题。2012年12月21日，国内首家专注儿童环保教育的非营利机构“iearth—爱地球”发布了《中国9城市儿童食品添加剂摄入情况调查报告》。
上述食品均添加了一种或多种添加剂，有些食品添加剂在别的国家已被禁用，但是在我国却仍然被广泛使用在各类食品中。食品添加剂已成为我们生活中不可避免的一部分，出现在大多数的食品中，我们需正确对待。首先我们应把非法和合法的添加剂区别对待，不能因为非法
添加剂事件而祸及合法添加剂，害怕所有的添加剂。像苏丹红、三聚氰胺这样的属于非法添加，并无哪个国家批准使用。其次，合法的食品添加剂种类繁多，应区别对待。有的添加剂属于营养素，如维生素、矿物元素，适当地添加对身体是有益无害的。有的添加剂虽没有营养价值，但是也很有必要，如防腐剂。虽然防腐剂这个名称让某些人听了觉得很可怕，“不含防腐剂”成了某些食品的卖点，但是对于需要长久保存的食品，使用防腐剂是有必要的。防腐剂可以抑制微生物的活动，防止食物腐败变质，延长食品的保质期。如果不使用防腐剂，食物一旦腐败变质，微生物产生的毒素反而可能对身体健康造成更大的危害。有的食品生产企业为了迎合消费者误以为不含添加剂的食品就是安全的心理，即使在产品生产过程中使用了食品添加剂，也会故意在包装上不注明含食品添加剂，甚至写上“不含防腐剂”、“不含任何食品添加剂”等字样，误导和欺骗消费者。而事实上不含添加剂的食品是少之又少的。显然，食品添加剂标识中不注明添加剂是添加剂的问题之一。
3.儿童食品有害包装问题。绝大多数包装材料是化工产品，其材料本身就存有隐患。例如塑料高温时产生裂解的单体，金属材料中的重金属等都有可能通过包装转移到食品中去。除了化学包装的污染，现在儿童食品生产企业为了吸引儿童的注意力，在食品包装袋内部放置玩具或卡片以提高食品的销量。然而，在食品内混装玩具、卡片有碍食品卫生，影响儿童健康，可能存在的误食会对低龄儿童的牙齿、口腔、咽喉造成损害，甚至会威胁生命。
4.儿童食品夸大宣传问题。打开电视，我们不难发现儿童食品广告充斥着各大电视台，在这些广告的宣传中，对于产品营养的含量与食品的功能、销量普遍存在着夸张或虚假宣传的问题。2012年3月8日，上海工商部门通过其官方微博发布2012年第一号虚假违法广告公告，集中曝光“江中牌儿童健胃消食片”等12则典型虚假违法广告案例。
其中，江西江中医药贸易有限责任公司发布的广告宣称，其产品“江中牌儿童健胃消食片”的销量为“每天卖出71万盒”。经工商部门调查，这一数字与事实严重不符，属于欺骗和误导消费者。
5.儿童食品召回问题。食品召回是指对已经上市的食品，发现其不符合食品安全标准，可能威胁人体健康时，由食品生产者按照规定程序通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除减少食品安全危害的活动。这是国际食品保护领域较为通行的保护制度，我国也有类似制度，但实际情况却并不乐观。
6.儿童食品信息追溯问题。2010年9月，国务院办公厅下发《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》，提出“建立电子信息追溯系统”，要求“2011年年底前完成婴幼儿配方乳粉和原料乳粉电子信息追溯系统建设和相关标准、法规的制定，并逐步在乳品行业推行电子信息追溯系统。”山西省、山东省、湖北省在推行电子信息系统时遇到了部分企业由于产品种类多、业务复杂等原因，存在未能及时录入产品信息或录入信息不完整的情况问题。所以在儿童食品安全追溯方式中，电子信息追溯系统成效显著但是还是问题连连。那么，我们应该拓宽追溯方式，并且加快建立电子信息追溯系统的步伐。
二、完善我国儿童食品安全法律规制的具体对策制定《儿童食品安全法》，创造良好的规制环境。改革规制机构，增强规制能力建设。加强安全教育，培养消费者的权利意识、生产者的责任意识。培育超级原告，提高消费者的抗衡能力。
参考文献：
[1]2010年人口普查资料[EB/OL].2012-12-10.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm.
[2] 公安部公布2010年十大食品安全犯罪典型案例[EB/OL].2012-12-05.http：//www.chinanews.com/fz/2011/03-22/2923599.s html.
[3] 江中牌儿童健胃消食片广告虚假宣传被查[EB/OL].2013-01-07.http：//www.yznews.com.cn/yzwzt/2012315/2012-03/10/content_3859807.htm.
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