县城学校大班额现状的调研报告

学校大班额现状的调研报告

近年来，随着城乡经济的快速发展，某某县许多农村人口进入县城务工、就业，大量农村中小学生进城就读，县城中小学生人数快速增长，现有的教育教学资源已不能满足人们对优质教育的需求，许多教学班级出现了大班额现象，增加了学校的教学压力，同时影响了学生的身心健康，引起了社会的广泛关注。如何破解大班额教学瓶颈，有效提高教育教学质量，真正办人民满意的教育呢？我们在不断地探索与实践中。

一、县城大班额现状及学校发展状况

大班额是指班级规模超过法定的人数和教育规律允许的数量。参照教育部和某某省的班额标准，幼儿园小班25 人以上为大班额，中班30 人以上为大班额，大班35 人以上为大班额；小学46-55 人为大班额，56-65 人为超大班额，66 人以上为特大班额；初中51-60 人为大班额，61-70 人为超大班额，71 人以上为特大班额；高中56 人以上为大班额。

目前，某某县城内共有公办学校9所，其中幼儿园？所，小学？所，单设初中？所，九年一贯制学校？所，高中？所，共有？个教学班？ 人，其中有大班额？个，超大班额？个班，特大班额？个班，

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大班额及以上共？个，占班级总数的？ %。某某高中某某分校和?所幼儿园，共有?个教学班?人，其中大班额有?个班，占班级总数的?%。

从201? 年秋期县城学校招生情况看，幼儿园、小学及初中共有大班额?个，大班额率达?%，高中的大班额相对较少，各学段班额情况如下。

幼儿园：公办幼儿园?所招收学生?人，共?个教学班，平均每班?人；民办幼儿园?所?人，共有?个教学班，平均每班?人。公、民办幼儿园所有班级都属于大班额，尤其公办学校班级人数严重超标。

小学：县城小学共有?人，?个教学班，平均每班?人，其中有大班额?个，超大班额?个，特大班额?个，?%的班级属于大班额。

初中：县城初中共有学生?人，?个教学班，平均每班?人，其中有大班额?个，超大班额?个，特大班额?个，?%的班级属于大班额。

普通高中：普通高中招生?人，?个教学班，平均每班?人，大班额教学的班级达?个，大班额率为?%。

近五年来，某某县按照“统筹规划、整体推进”的原则，不断加快城区学校建设步伐。通过上争外引等形式引入资金?万元，新建?余平方米教学及学生食宿用房。其中某某县人民小学多渠道引资?万元，修建教学楼、综合楼?平方米；城关中学、争取国债及中央改危等资金?万元，修建?平方米的教学楼、学生食堂和学生公寓；某某

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中学引资?万元，新建教学楼和学生公寓？平方米，？？中学引资？多万元，新建？？多平方米的教学大楼、学生公寓和学生食堂，两所学校已实行封闭式管理。

近年来，县、镇党委、政府加大投入，县城学校办学条件得到了较大改善，但仍然存在着校园面积狭窄、学生人满为患、生均拥有面积严重不足、社会反响强烈等突出问题。从近五年县城学生变化来看，在校生人数（不含职高）由200？年的？人增加至201？年的？人，净增？人，教学班增加到？个；住校生人数由200？年的？人增加到201？年的？人，增加？人。现有的校园场地、校舍面积、教学设备无法满足学生急剧增加的需求，存在着较大的隐患问题。

二、大班额的危害

大班额对学校教育教学带来的不利影响是显而易见的，主要体现在三个方面。

（一）影响教育质量。大班额使新课改目标难以落实。班额过大， 新课改倡导的合作学习、探究学习等先进的教育思想、教育方法难以贯彻落实；学生的创新精神和实践操作能力难以培养，合作学习、探究学习、分层教学、因材施教等教学方法难以实现，教育质量也难以得到保证，良好的班风学风更难形成。

（二）危害学生健康。班额过大，学校生均占地面积严重不足， 学生活动空间相当有限，室内空气浑浊，含氧量降低，导致孩子头

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晕、头疼、记忆力下降、学习效率降低，严重危害了正处在生长发育期学生的身心健康。同时存在着较大的安全隐患，一些大班额班级的教室里，组与组之间仅有一尺宽的过道，前排桌椅挤在讲台下，最后一排的学生背靠后墙，后门也被课桌堵死，学生只能由前门出入。一旦发生地震或火灾，学生不能及时撤离教室，因此存在较大的安全隐患。

（三）加重教师负担。老师每天除了备课、上课以外，还得批改 大量的作业，教师不堪重负，无法抽出足够的时间从事教学研究，也很难与学生进行情感交流，这不仅影响了教学成绩的提高，而且损害了教师的身心健康。

三、县城中小学出现大班额现象原因分析

县城中小学大班额的出现，既是经济社会发展和城乡人口流动的综合反映，也是长期以来城区教育积累问题的体现。

（一）县城人口增长迅速。随着经济社会发展和人口流动的日益频繁，许多乡镇单位职工陆续进城买房定居，子女随之进入县城学习生活。同时农村富裕起来的农民流向县城，再加上大量的常住流动人口和进城务工农民，使进入县城就读的学生不断增多。在县城学校教育资源有限的情况下，这必然会导致大班额现象。

（二）教育硬件建设滞后。某某县是人口大县，全县人口总体上呈持续增长态势，每年需要进入中小学就读的学生人数逐年增加，

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客观上需要不断扩大教育办学规模。但县城大部分学校办学条件及办学规模严重滞后，某某镇第一、二幼儿园自建校以来没有增加校园面积，造成班级人数严重超标，平均每班达？人，今年开校报名时，很多学生被拒之门外。尤其是某某镇二幼，学生活动场地严重不足，？多名学生拥挤在天楼上活动，存在极大的安全隐患。人民小学、某某镇中心校、？小学、城关中学、?中学、?中学几所学校虽然增加了建筑面积，但学生的活动场地没有得到拓展，?中学现有学生?人，运动场地仅?平方米，全校只有一个?米的环形跑道，严重制约了体育课教学及学生课外活动。

（三）城乡教育资源分布不均。目前县城学校不论是师资力量， 还是基础设施，以及教学管理，都优于农村地区，加之部分农村中小学校布局调整不到位，师资力量有限，教育教学质量不高等因素，造成城乡教育资源失衡。为使子女接受优质教育，许多农村家长都想方设法送子女到县城中小学就读，这使县城学校本来就十分有限的教育资源更加紧张，优质教育供给不足是导致县城学校班额居高不下的主要原因。

四、解决县城学校大班额问题的对策建议

县城中小学大班额问题影响到了上万名中小学生的身体健康和接受正常的教育，并会对我县教育事业的发展造成长久的不利影响，大班额问题已经成为社会关注的热点和焦点，急需采取有效措施加

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以解决。

（一）扩大城区学校办学规模。根据城区建设规划和城市人口的变化趋势，预计到201?年县城学生人数将达到?万余人（不含职高），在201?年的基础上增加?余人。为缓解县城大班额现象，建议县、镇政府要切实把教育发展纳入城市建设总体规划，优先发展教育，做到学校建设与城市建设同步发展。采取“政府主体，社会参与，公、民办并举”的办学思路，在县城西扩中新建1所九年一贯制学校和4个学前教育机构，规划用地?余亩，预计投资?亿元，建筑面积?平方米。

（二）推进城乡教育均衡发展。从提高基础教育整体办学水平出 发，实施好三项工程，努力缩小校与校差距，使农村孩子能安心在农村学校上学，实现真正意义上的教育公平。

一是实施标准化工程。按照学校建设配备标准建好农村学校，尤其是硬件建设要达到标准化要求，教学设备设施要能满足教学活动的基本需要。

二是实施激励工程。要配齐配足农村教师，对农村学科教师紧缺问题要通过教师支教等方式解决，同时在评职评优等方面向农村教师倾斜，提高教师待遇，激励教师到农村学校任教。加强教师培训，提升其师德水平和教学业务能力，缩小城乡师资差距。

三是实施帮扶工程。建立“以城带乡，城乡一体”的互动发展模

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式，通过互派干部、教师，统一管理，整体考核等措施，实现“资源共享，捆绑发展”，提高农村学校的整体办学水平和整体教学质量。

（三）加大寄宿制学校建设。要本着“减少校点、扩大规模、集中优势、提高效益”的原则，制定出切实可行的农村寄宿制学校建设方案，集中优势资源办好寄宿制学校。建议将全县村小班级在25 人以下的学生逐步向中心校和片区完小集中；鼓励距乡镇中心校较近的村小与乡镇中心校合并，学生人数在100 人以下的村小与邻近的村联合办学；适当调整初中布局，人口较多的乡镇集中建好一所初级中学，人口较少的乡镇集中办好九年一贯制学校。各乡镇要结合实际，采取有效措施，加快寄宿制学校建设，力争在5 年内每个乡镇至少建设一所规模化寄宿制学校，使边远学校的学生能享受优质教育资源，同时也减少了到县城学校就读的压力。

（四）鼓励引导发展民办教育。社会办学是公办教育的有益补充， 是弥补政府公共财政不足，发展教育事业的有效方式。近年来，某某县民办学校发展迅速，在缓解城区学生就学压力方面发挥了积极作用。但由于大部分民办学校都以赢利为目的，师资水平不高且不稳定，办学条件有限，收费较高，难以满足人民群众对优质教育的需求。如某某镇21所幼儿园，现有?个教学班?余名学生，只有?名教职员工，月工资平均? 余元，教师流动频繁，一般一年一换，教育质量难以保证。针对某某县幼教薄弱的实际，建议地方政府要实施

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多元化办学，制订出台优惠政策，鼓励支持社会力量扩大办园规模，加强幼教管理，提升幼儿教师的政治、经济待遇，以创建省、市示范幼儿园为载体，集中力量办好幼儿教育，切实让城区幼儿享受优质教育。同时教育部门要认真履行对社会办学的监督管理职责，规范社会办学审批程序，加强业务指导，切实提高社会办学质量。

（五）强化大班额教学管理。在当前大班额状况暂时难以改变的 情况下，教育部门要立足实际，正视现实，不断创新教学模式，积极探索大班额环境下的教学方法和组织方式，深化课程改革，着力培养学生的创新精神和实践能力，减少或消除“大班额”造成的不利影响，努力提高教学质量。要搞好学校基础设施管理维护，提高教育教学设施利用效率，积极开展形式多样的课外活动，促使中小学生健康成长。同时要高度重视安全教育，切实加大安全投入，严防意外事故发生，确保师生安全。

（六）严格划片招生制度。教育主管部门要按照相对就近的原则 划定服务范围，坚持义务教育阶段公办学校“就近免试入学”的原则， 全面落实义务教育阶段的招生政策，严格学校学籍管理，严把转学关。学生信息管理中心要实行网络管理，实时监控，严格控制。对已经达到国家和省定标准班额上限的班级，原则上不再接收转学学生。尽量采取扩大现有学校办学场地、增添办学设施等措施解决班额超标问题。

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（七）加强普职协调发展。近几年来，某某县加大教育投入，强 化教学管理，高中教育基础设施建设和办学质量不断提高。某某中学和?中学现有?个教学班，教职工?人，在校学生?余人（规模应控制在?人内），两所学校已实行封闭式管理，教学管理和教学质量逐年提升，正朝着做大做强的目标迈进。少岷职高抓着职教攻坚契机，创新办学模式，加大教育投入，大力改善办学条件，实施企业型管理模式，学生的综合技能得到提高，就业质量明显改善，办学层次得到提升。但由于受多种因素的影响，特别是长期以来人们对职业教育的偏见，整个社会重普教轻职教的思想观念短期内无法改变，致使职高招生规模受到制约，招生工作还任重道远。为此，普通高中应提高入学门槛，加强学籍管理，控制招生规模；而职业高中要加大宣传力度，强化技能培训，提升出口质量，广泛吸纳生源，真正实现普职协调发展。

解决县城大班额问题非一朝一夕之功，需要相关部门统筹规划，加大投入，采取堵疏结合、标本兼治的方法，在不断增加县城学校投入和“堵”住择校现象的同时，大力改善农村办学条件，提高办学教育质量，增强学校吸引力，就地留住农村学生，才能有效缓解县城大班额教学，促进某某教育健康、协调、可持续发展。

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