ＭＡＮ ＡＧＥＭＥＮＴ 用电安全隐患排查与对策 ■国网江苏省电力有限公司高邮市供电分公司彭雪富 近年来，各类电力客户用电安全 实、防护用品不齐全或不使用等。 事故（事件）不断发生，暴露出用电 企业及个人在用电安全管理方面存在 用电安全管理存在的突出问题 诸多薄弱环节，给企业的用电安全、 部分专变高压用户不按照规范要 人身安全及电网安全带来严重威胁。 求合理配置进网作业电工，因而不能 因此加强生产经营企业用电安全管 及时安排专业人员对厂内用电设备、 理，有效遏制触电伤亡事故，维护社 供电线路进行巡视检查、管理维护和 会和谐稳定，意义十分重大。 隐患排查整改，导致用电安全隐患长 当前用电安全管理隐患排查 期得不到整改，这也是部分企业触电 事故发生的必然性所在。 根据对近年来高邮市生产经营 少部分专线电力用户不未按规定 企业及个人在用电过程中触电伤害事 落实线路代维单位，供电线路长期不 故（事件）发生的共性原因分析，当 检修、通道不维护管理，存在安全隐 前用电安全管理存在的主要隐患：一 患无法及时发现、整改、消缺，导致 是部分企业或生产经营场所长期缺乏 线路频繁故障跳闸停电。 用电安全管理知识培训和用电安全检 一些用户的用电设备不按规程 查、监督，使相关人员用电安全意识 要求定期进行电气预防性试验，或违 淡薄，用电安全责任制不落实，安全 反供用电合同超容用电因而长期带病 设施、措施严重缺失，并长期得不到 运行，导致设备损坏、越级跳闸等事 整改。二是部分用电场所不安装可靠 故时有发生，不仅给当事人企业（单 的漏电保护装置，部分用电场所即使 位）带来经济损失，同时也冲击电网 安装了剩余电流动作保护装置，也是 安全，影响到其他企业（单位）的正 疏于管理，不定期检查、试跳，导致 常用电。 长期损坏，如同摆设。三是部分生产 居民和非居民低压用户不正确安 作业人员或用户个人无视触电危害 装和使用剩余电流动作保护装置，导 性，擅自私拉乱接，无证从事低压带 致有人触电时得不到应有的保护，甚 电作业，违章作业，防触电措施不落 至部分用户误认为在发生人员触电时 ４０，枉电莒疆２０１ ８．０３ 应该由电网的保护装置跳闸。 部分重要专变（高压）用户或养 殖户，不按照规范要求合理配置双电 源或自备应急电源，或者自备应急电 源不维护、不定期试验，突发事件发 生时拿不出、不能用，导致电网因不 可抗力发生停电事故后损失巨大，造 成矛盾纠纷。 当前用电安全管理存在的难点 电力管理职责难落实。依据 电 力法》，县级以上地方人民政府经济 综合主管部门是本行政区内的电力管 理部门，负责电力事业的监督管理。 但在实际工作中都因缺少人员、技术 和手段，因而难以执行到位，落实效 果不佳。多年来社会上一直把供电公 司作为电力管理部门的也不在少数， 而供电企业，在用电安全管理中的职 责主要是对专变用户的配电房及设备 定期开展检查、督查，而对用户内部 用电线路和设备的管理有能力而没权 力，更没有义务，在实际工作中确实 也没有权威性。 用户用电安全意识不强。随着 市场经济的不断深入，原来国有企 业、集体企业用电户逐步减少，而全 市４００ Ｖ动力用户、１０ ｋＶ及以上高压 大力宣传，普及电力法规和安 用户中以民营企业、个体生产经营者 全用电常识。根据１９９６年国务院发布 居多，因而在生产经营活动中对用电 的 电力供应与使用条例》和原电力 安全管理的投入不足，不愿意规范配 工业部发布的《供电营业规则》，用 备、配足合格的专业电工，不愿意对 电安全管理的责任主体是各用电企 其用电设施、设备定期开展周期性维 业、组织或个人，供用电设施的运行 护、试验。部分水产养殖户不能自备 维护管理范围，按产权归属确定。而 及维护保养必要的应急电源。 一般情况下，用电计量装置的安装处 新能源发电企业日趋增加，截至 就是供用电双方的产权分界点和责任 ２０１ ７年８月高邮市各种能源发电企业 分界点，供用电双方应该按照产权归 共１７家，其中钢厂余热发电、燃气发 属各自做好供用电设施的运行维护管 电、秸秆发电、风电各１家，太阳能发 理，并承担各自的安全责任。由政府 电１３家。这些企业的内部安全管理完 主导，供电公司主动参与开展安全用 全靠其自身来开展，政府部门无力实 电宣传，通过报纸、电视、网络、手 施专业监管，供电企业无权干涉。 机短信及标语（标牌）、视频广告等 加强用电安全管理的建议 形式，让全社会知道用电安全责任划 分，电力保护法律法规，了解用电安 强化政府监管职能。从全市电力 全知识，触电的危害、预防及急救等 安全角度出发，成立电力安全管理领 知识。 导小组，切实履行监管职能。具体可 规范配置客户电工，落实企业 由经信委牵头，安监、公安、规划、 主体责任。各生产经营企业和个人要 建设、交通、农林等部门，各乡镇园 强化“谁用电谁负责”的意识，特别 区，供电公司及主要的发、用电企业 对采用高压供电的客户，应该配备必 相关人员组成，定期召开联席会议， 要数量的专（兼）职电工。对此国网 制定相关政策规定，组织电力安全宣 江苏省电力公司曾以苏电营Ｅ２０１５］ 传，开展电力安全专项检查等活动。 ２２号文明确规定，１０～２２０ ｋＶ不同电 同时将用电安全管理纳入全市“平安 压等级的双电源专变客户应分别配置 电力”创建工作内容，年初下发计 ２～８名不等的专职电工，１０（２Ｏ）ｋＶ 划，年终组织总结和考评。 及以下单电源正式用电和临时用电的 供电公司主动作为，履行社会责 用户可以配置兼职电工，但这一规定 任。电能是危险的商品，使用不当随 没有约束力。希望政府出台相关文 时会出现人身触电事故，危及人身安 件，强制要求配置专职电工，专业开 全和社会稳定，作为电力的供应者， 展用户自身的用电安全管理工作，定 促进电力用户的用电安全也是义不容 期组织供电设备和用电设施的巡视检 辞的责任。供电公司虽为企业性质， 查、运行维护，聘请有资质的电气承 但作为国有大型企业，应在政府的领 修（试）队伍对供电专线实施代维 导下，主动作为，勇挑重担，为社会 护，把各项用电安全措施落实到位， 的稳定、和谐履行社会责任，为电力 把各种用电安全隐患及时消除在萌芽 安全领导小组制定政策、组织检查、 状态。 开展活动出谋划策，提供有力的技术 积极推行剩余电流动作保护器安 支撑和人力、物力支持。 装和使用。如果每个用电客户都能正 ■目匪蛋■■＿ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ 确安装剩余电流动作保护器，并坚持 每月试验一次跳闸性能，可以极大地 降低意外触电带来的死亡率。 常态开展用电安全检查。用电 安全是每一个企业生产经营活动中安 全工作的重要组成部分。首先是督促 生产经营企业重视用电安全管理，将 用电安全检查纳入企业正常的日常安 全检查工作，完善用电安全管理制度 和设施，落实现场安全措施，开展电 气安全隐患排查、治理，报送隐患排 查报表，及时整改用电安全隐患，实 现我要安全，促进本质安全。其次是 各乡镇、园区，可以邀请安全管理协 会、安全管理专业人员、电力安全专 家等定期到相关企业检查、抽查，及 时发现并督查整改生产作业环境存在 的用电安全隐患。第三是市经信委每 年组织开展全市生产经营企业用电安 全大检查，供电公司及其乡镇供电所 主动配合乡镇政府，协助开展属地生 产经营企业的用电安全大检查的自查 和抽查，对生产经营企业在用电安全 方面提出的问题及时给予指导、帮助 和优质的服务，协助各生产经营单位 履行好用电安全主体责任。 建立电力行政执法机制。完善现 有电力行政执法办公室的职责，对不 按照规范要求合理配置进网作业电工 和落实线路代维单位、重要专变（高 压）用户或养殖户不按照规范要求合 理配置双电源或自备应急电源且拒不 整改的用户，由市经信委等部门组成 的电力行政执法办公室开展行政执 法，责令其限期完成整改。对发现存 在重大安全用电隐患的电力用户，可 依法立即对其中止供电。对造成重大 安全生产责任事故的电力用户，经信 委、安监局将依据国家相关法律法规 进行追责处理，促进客户用电安全水 平的提升。囵 ２０１８．０３密电莒程４１