辩 嚣姆 耩躲 黼卷襁 黪 辫Ｉ新农村新能源 阳泉市农村能源的现状与思考 农村能源建设是一项利国利民的公益事业， ９８３户，建设大中型沼气工程５处，建设秸秆气化 既解决了农村能源问题，又对于减轻农业环境 集中供气工程１处，高效低排放生物质炉３．８万余 污染，减少常规能源消耗，提高农业综合生产 户，推广省柴节煤吊炕１５２１铺，推广太阳灶２０山西省阳泉市农 能力，促进农业循环经济发展具有十分重要的意 义。特别是在能源日趋紧张、环境污染严重的今 天，农村能源建设显的尤为重要。 一、我市农村能源发展现状 我市农村能源建设自２００５年启动实施以来， 经历了试验、示范、推广阶段，农村能源服务体 系逐步形成和完善。收到了明显的经济、社会和 生态效益。几年来，我市农村能源建设呈现几个 特点： １、政府的高度重视。 ２００５年，当时分管农业的副书记带领相关 单位的负责人赴江西就农村户用沼气进行考察学 习。２００６年开始，连续两年把农村能源建设列入 政府为民办的实事之一。仅２００６年就相继出台了 中共阳泉市委、阳泉市人民政府《关于加快农村 户用沼气建设的实施意见》和阳泉市人民政府办 公厅《关于大力发展秸秆气化炉的意见》，建设 一座１ ０ｍ。的沼气池，市县政府各补助５００～６００ 元；每发展一台秸秆气化炉，市政府补助３００元、 县（区）政府补助２００元。后任分管农业的副书记 带队去我省晋城就秸秆气化集中供气进行考察， 之后就开始秸秆气化集中供气试点建设。 ２、项目推动。回 纵观我市农村能源的发展历程，除了我市政 策性投入外，在很大程度上还是借助省农业厅项目 的带动，使得我市农村能源建设稳步发展，一年一 个新台阶。２００７年至今，累计承担中央和省农村 能源建设项目８－ｆ＂，项目补助资金达９４９．４３万元。 ３、建设的范围和领域不断拓展。 建设的内容由最初的以户用沼气为主向大中 型沼气工程、太阳能利用、节能吊炕等多元化清 洁能源方向发展。目前，全市累计建设户用沼气 个，太阳能路灯２Ｏ盏。完成市、村级服务网点８业环境建设总站 个， “三沼”综合利用示范１处。 ４、技术服务体系进一步健全。 全市累计培训了一大批高级沼气生产工和节 能改造工，为农村能源建设提供了强有力的技术 支持。 ５、发展不平衡。 一是各县（区）发展不平衡，由于县（区） 的认识程度、机构人员等因素，造成了县（区） 间的不平衡。二是农村能源项目之间的不平衡， 就全市而言，户用沼气发展的不甚理想，而大中 型沼气工程和节能吊炕相对发展较好。 二、我市农村能源发展过程中存在的问题 １、管理和技术推广队伍薄弱。 全市农村能源工作机构现有职工１ ５人，仅有 平定县有专门的环保能源工作机构，人员３人。 ２００５年获得国家“沼气生产工”证书的６３名技 工，因各种原因９５％已流失。现有的管理和技术推 广队伍在一定程度上存在整体管理能力不强，管理 工作不到位，体制不顺，人员不稳定等问题。 ２、市、县配套资金不到位。 农村能源建设工作面广量大，工作任务和责 任巨大，项目又没有配套的工作经费，市级财政 还能部分配套，县级财政几乎难以按上级要求配 套，严重制约了农村能源建设项目的推广。 ３、宣传、培训工作不到位。 由于机构人员薄弱、工作经费缺乏、农村 能源项目种类众多、项目对象涉及千家万户，加 之农民群众的文化素质，虽然我们除了积极组织 参加省里的各种培训外，还通过印制宣传资料、 召开会议和组织参观学习等多种形式加大培训力 度，但我们总感觉到对农村能源项目知识的宣传 新能源产业２７ 新农村新能源Ｉ ＠ 蜉 潮 嚣嚣ｉ魏熟鞠 嚣 培训还是有所欠缺，不够到位。 能齐全的服务网络支撑。因此，乡镇农村能源服务 ４、重建设轻管理，后续服务体系功能不健全。 据调查发现许多农户都由于不重视冬季保 温管理，措施不到位，致使冬季沼气运行不畅。 站的建立健全，在技术推广服务中至关重要。 服务站负责组织农村能源建设工程施工，物 质、器材和产品的就地供应，产品工程的安装和维 在日常使用中，许多农户也疏于管理，有的只进 护等，更重要的一个职责就是对民间技术队伍的管 料不出料，或者只使用而不及时补料，有的农户 理。加大培训力度，进一步提高农村能源建设队伍 甚至认为进出料是户用沼气建设者的事情。虽然 的人员素质和技术水平，一方面是各级农村能源工 有村沼气服务网点，但由于沼气建设不是集中连 作机构人员的培训，其次是各个工种技工的培训， 片，沼气服务市场化运作机制尚未健全，致使在 第三是对农户的培训。强化沼气生产工的职业技能 一定程度上存在着沼气管道、灶具等出现故障无 鉴定，全面执行持证上岗制度，建设一支相对稳 定、素质较高的农村能源建设队伍。 ３、加大投入力度。 一人过问，无人维修的现象。 ５、沼气综合利用率不高。 大部分农户沼气用途单一，主要用于炊事用 是各级政府要将农村能源建设工作经费 能，由于技术、生活习惯、认识等原因，沼气综 列入财政预算，增加投入，改善工作条件，确保 合利用比较低，综合效益未能完全体现。 工作质量。二是多渠道筹集资金，建立稳定的投 入机制。对于各级各部门投入农村能源建设的 三、对农村能源建设的思考 资金，政府应统筹统一规划，捆绑使用，统一标 准，形成工作合力。 ４、开展综合利用，发挥综合效益． ．１、统一思想、高度重视。 近年来，党中央、国务院高度重视农村能源 建设工作，中央１号文件连续五年把沼气建设作为 积极引导沼气建设由单一炊事用气向综合利 全面建设小康社会，改善农村生活条件的六小工 用转变，延长沼气建设链条，实现沼气建设的可 程之一，明确要求加快农村沼气建设。为此，各 持续发展。开展沼液、沼渣在发展现代绿色循环 级党委、政府应高度重视农村能源建设工作，把 农业中使用的技术研究，逐步使沼液、沼渣进入 农村能源建设作为为民办的实事之一，并将此列 市场。 入各级政府工作目标考核内容之一。同时将各级 农村能源建设工作机构、配套资金及工作经费落 ５、积极探索农村能源建设运行新模式。 如农村沼气服务网点实行市场化运作。将各 实情况等一并纳入考核内容。 ２、健全机构、加大培训力度。 工种取得合格证的技工与农村能源工作机构签订 合同，接受监督。 尽快建立健全各级农村能源工作 机构，逐步形成市、县、乡有机构， 有人员。农村可再生能源开发涉及面 广，任务繁重，是为农民办好事、办 实事的复杂的系统工程。要抓好这项 工作，必须建立和加强市、县、乡可 再生能源建设管理机构，形成一个比 较系统的管理体系。 可再生能源资源由于资源分散， 不便于大规模集中开发。一般是上门 服务，就地建设，就地开发，就地使 用。项目的实施 须有覆盖面广，功 ２８ Ｂｒｗ￣ｖ．ｅｈｏｍｅ．ｇｏｖ．ｃｎ