热点分毒●＇■＇Ｊ■＇ｔ，＿．ｒ ＿ｑ＇ｐ斤 我国最低工资标准适度性研究 一魏章进暨南大学经济学院广东外语外贸大学信息学院 一韩兆洲暨南大学经济学院 本文受国家社科基金项目《最低工资问题研究》（０８ＢＪＹ０４６）教育部社科规划项目０８ＪＡ９１０００２广州市社科规划项目０８Ｂ０９ ［摘要］最低工资标准是最低３－资制度能否有效实施的关键，探明我国的最低工资标准的主要因素对合理的最低工资标准制定的前 提。本文对比重法进行创新改进，对我国３５个大中城市的最低工资标准进行了理论测算，并选取最低工资标准的影响指标进行相关分析分 析． 结果表明：（１）我国３５个大中城市最低工资标准仅能满足生存需要，只有少部分城市能够满足劳动者及其家庭的发展需要。（２）最 低工资与消费价格指数和人均就业面并不存在最为紧密的相关，最低工资主要是随着经济水平提高而增加。随着我国社会发展进入相对稳 定的阶段，维持劳动者基本生活的最低工资受消费价格指数和人均就业面的影响才会更为显著。 Ｉ关键词ｌ最低＿Ｔ－资影响因素相关分析 一、最低工资标准的适度性影响 和地位，使他们不得不相信“王侯将相确有种”的严酷现实，而且 古典西方经济学理论告诉我们，任何一种公共政策都会影响到 他们不仅无力改变自己的经济地位，也只能眼睁睁看着子孙后代的 微观个体的决策，从而扭曲最佳的资源配置，带来总社会福利的损 差距越拉越大。 失。最低工资也不例外，它通过影响劳动力市场价格扭曲了劳动力 （３）从人力资本投资的角度来看：过低的最低工资标准一方 市场的最佳资源配置。从效率的角度来看，它是无效率的，也不是 面使低收入劳动者无力进行人力资本投资；另一方面，由于最低工 最优的。但仅仅从效率角度考虑问题，尤其是考虑公共政策，其考 资标准过低，企业并不指望较低的工资可以招到高素质的工人，所 虑本身从某种意义上说可能就是无效率的。很多时候，我们不得不 以从某种意义上说，这会对低收入者自己进行人力资本投资有负激 在某种约束条件下，追求次优。就最低工资标准而言，我们所更需 励作用。 关注的并非需不需要最低工资，而是要合理的确定最低工资标准， （４）从社会稳定的角度来看：在我国人口众多、经济社会区 最终以实行适度的最低工资标准作为目标，来使社会福利的损失最 域不平等日益凸出、贫富差距越来越大、各种社会矛盾日益加剧的 小，达到理论上和现实上的次优选择。因为无论是过高的或是过低 现实环境下，较低的最低工资标准不能解决大量贫困人口的生计问 的最低工资标准都会恶化政策本身带来的福利损失。因而，对我国 题，这必然会为社会的和谐发展埋下不稳定的隐患。 最低工资标准适度性的研究就显得至关重要，既具有理论意义又有 ２过高的最低工资标准产生的不利影响 实践意义。 如果最低工资标准定得过高，大大高于市场确定的基本工资， １过低的最低工资标准产生的不利影响 那么其对效率的损害将大大超过其在公平的贡献，其对劳动者权益 如果最低工资标准制定得过低，低于均衡工资或稍高于均衡工 的保护、公平收入分配、人力资本、社会稳定等带来不利的影响也 资，那么将会出现“上有政策下有对策”，为了降低用工成本，不 会大大超过其有利的影响。 少企业会在最低工资标准上做文章，通过包吃包住、提高工作定额 （１】从劳动者权益的保护角度来看：较高的最低工资标准虽 等隐性方式来降低实际工资，其结果会大大削弱最低工资制度的作 然能够改善一部分低收入劳动者的经济状况，但是较高的最低工资 用，妨害了最低工资标准制定的初衷，也会对劳动者权益的保护、 标准将会显著地增加企业的经营成本，恶化企业的发展环境，致使 公平收入分配、人力资本、社会稳定等带来不利的影响。 一部分企业退出市场。这样的话，短期内虽然低收入劳动者的工资 （１）从劳动者权益的保护角度来看：过低的最低工资标准显 收入得到提高，但长期来看，会造成失业人数大量上升，最终损害 然不能很好地保障低收入劳动者的基本权益。尤其是在我国“资强 到低收入劳动者的权益。 劳弱”、劳动力总量严重过剩、工会失位严重的现实环境下，过低 （２）从公平收入分配角度来看：较高的最低工资标准可以提 的最低工资标准根本不能保证劳动者获得生存和发展需要的基本收 高在职工人的工资，有利于弥补这部分低收入劳动者与高收入劳动 入，如果再扣除工作所附带的多余的交通、餐饮及机会成本后，低 者的收入差距。但由于较高的最低工资标准不可避免的带来较高的 收入劳动者的基本生活权益将更得不到保障。 失业率，所以就整个社会而言，它加剧了贫富差距和收入分配不 （２）从公平收入分配的角度来看：过低的最低工资标准只可 公，许多失业者将不得不依靠失业保险金或最低保障金艰苦生活。 能不断加剧社会的分配不公，当一个劳动者的工资收入仅能满足自 （３）从人力资本角度来看：较高的最低工资标准增加了企业 己和家庭的基本生活需求时，他便很难有能力改善自己的经济环境 的经营成本，因此企业就会想方设法在其他方面减少成本支出。于 《商场现代化》２０１０年１１月（上旬刊）总第６２８期 热点分祈 ，●ｔｔ Ｊ＇ｔｔ，－一，’１．－－ 是，企业一般会减少对员工的在职培训，对整个社会而言，就减少 了整个社会的人力资本投资。 （４）从社会稳定角度来考虑，较高的最低工资标准带来的较 高的失业率，会给社会的稳定和治安带来巨大的伤害。另外，由于 最低工资也具有一定的刚性，所以不断提高的最低工资制度，会导 致成本拉动性的通货膨胀，高膨胀与高失业率并存，会严重的威胁 到我国经济的持续发展和社会的长治久安。 因此，合理地制定最低工资标准，并采取适度的工资标准，就 可以在次优的状况下使最低工资制度对社会总福利的不利影响减到 『摘要］改革开放后，收入差距越来越大；主要原因在于制度的 缺失和政策的偏向，资源垄断利益的错位、权利过于集中形成行政垄 制度缺失、政策偏向 收入差距过大的关键 一郭又莲天津职业大学 断、政策执行的偏向、企业改制缺乏监管等；解决这些问题的措施主 要为，使资源垄断利益为全体人民所有、取消不必要的行政垄断、采 最少。由此，针对不同模型测算的最低工资标准，选择其中最合理 取措施加强监管、加大中西部的投入、改善民生、改革税收制度等。 的模型，既有其实践上的指导意义，又有其理论上的研究意义。 『关键词］收入差距差距过大垄断制度缺失政策偏向监 二、验证标准的合理性 验证最低工资标准是否合理，主要是看制定出的标准是否能够 满足低收入居民的生活需要，是否偏低或偏高。因此可以从下面角 度去验证。 管监控 一、衡量收入差距扩大的标准 １．关于基尼系数的指标。国际上用来衡量收入差距扩大的指标 （标准）是基尼系数，通常认为它处于０ ３－－－０．４Ｂ１，－表示收入分￣ｉＰＡ：Ｉｒ，较 合理。ｏ ４＿＿０．５表示收入差距过大，超过ｏ．５则意味着出现两极分化。 １从恩格尔系数看 一般来说，领取最低工资的职工应该属于“贫困”这一范畴。 这可用恩格尔系数来衡量。现在国际上常用恩格尔系数是否达到 ５０％～６０％来作为判断是否贫困的标准。由以上计算过程可以看 出，职工最低工资的收入将全部用于生活费支出，此时的生活费 支出等同于消费支出。所以对于领取最低工资的职工。其恩格尔系 数＝人均食品支出÷人均生活费支出。如果该恩格尔系数大幅低于 ５０％，说明以上所算出的生活费支出偏高，因此最终的最低工资 标准也偏高；如果该恩格尔系数大幅高于６０％，说明生活费支出偏 低，因此最低工资标准也偏低。 ２．从社会平均工资来看 ２．先阶段我国收入呈扩大的趋势。改革开放前，我国的基尼系 数为Ｏ．３６左右，收入差距不大，改革开放后随着一些政策的出台， 收入差距逐渐拉大，而且呈扩大的趋势，据有关专家测算，２００４ 年我国的基尼系数达到Ｏ．４６５，￣１Ｊ２００５年接近０ ４７，而且还在继续 扩大，挫伤了广大人民的积极性，影响了社会的安定，也影响了经 济的增长，为什么收入差距会加速扩大呢？理论界有不同的声音， 而相当一部分人认为，是改革开放后必经之路，而且收入差距的过 大相当一定时期不能解决，即必须经过相当的时间才能缩小收入差 距，还有的人拿中国的国情与世界其它国家不同，中国长期是二元 社会结构，即农村与城市割裂发展，如此推算，基尼系数的扩大时 必然的，是正常的，改革开放是让一部分人先富起来，改革开放的 成果就是让一部分人享用，广大民众长期处于低生活水平状况，甚 至永远存在下去。请问改革开放三十年了，难道收入差距的缩小还 需要三十年吗？ 国际上规定。某一地区的最低工资相当于该地区平均工资的 ４０％～６Ｏ％。虽然我国的最低工资占地区职工平均工资的比例向来 偏低，但可以根据每地区的实际情况，制定一个逐步提高的标准， 让最低工资相当于该地区平均工资的比例逐步提高到国际水平。 ３．从最低工资组家庭实际收入看 按生存线、温饱线、发展线标准将最低工资组分为生存线 组、温饱线组、发展线组，计算它们的家庭实际收入分别是最低 收入组的比例。可分别按公式来计算：生存线组家庭实际收入＝ 生存线最低工资标准Ｘ家庭平均就业人数：温饱线组家庭实际收入 ：二、出现收入差距过大（扩大）的根本原因在于制度 的缺失与政策的偏向 １．收入差距过大的主要原因之一，是资源的垄断。世界上大多 温饱线最低工资标准Ｘ家庭平均就业人数：发展线组家庭实际收 入＝发展线最低工资标准×家庭平均就业人数。观察这个比例是 否合理。 三、验证标准的可行性 验证最低工资标准是否可行，主要是看制定出的标准是否符 合每个地区目前的实际情况，大多数企业是否能够承受。如果最低 工资标准过高，企业承受不了，将会产生负面效应，最终会导致失 业，影响低收入者的收入。本文建议通过利用灰色关联分析发现某 一地区最低工资标准与反映就业情况的指标的相关性，如果存在负 相关性，即表明最低工资标准的提升会产生负面影响时，我们就要 谨慎实施最低工资标准提高的幅度。 ． 数国家对重要的资源都进行垄断，问题是这项制度的设立，要理清 资源的垄断是为谁服务，是为全体民众服务？还是为少数利益集团 服务？以石油为例，我们国家的石油为中石油、中石化垄断，赚了 钱上交利润过低，据中石油报表，中石ｆｔ￣２００５年上交利润５４％， 中石化上交４０％，陪了钱由国家买单，甚至中石化在２００５年净赚 ５Ｄｇ亿，还向中央政府伸手要１Ｏ０亿补贴，而垄断石油在美国上交 美国政府利润６０ ７％，发展中国家７５．８５％，个别国家高达９０％。 电力垄断在我国也不例外，电的出厂价是每度０ １５元人民币，售价 是０．５０元左右，所得利润大部分没有上交国库，而是作为福利放进 了电力职工的腰包，甚至有一个直辖市２００７年初每个电力职工一 次性发放住房补贴３３万元人民币，还不包括之前之后的其他福利。 这些特殊利益集团的存在，每次价格变动，他们中的一些人总能左 右中央政策的出台，～次次从中得到好处，得到实惠，其实质是变 国家垄断为其利益集团垄断，垄断的结果是为少数人——利益集团 职工的利益服务，中央政府成了他们的保护伞，即名日保障国计民 生，实则保障了垄断利益集团的利益所在。 ２．收入差距过大的另一重要原因在于权利的过于集中形成行 政垄断。（１）“双轨制价格的存在”。改革开放之初，我国实行 “双轨制价格”，即计划价格和市场价格同时存在，这样使一些 有权利有门路的人倒卖国家重要物质，甚至粮油，一些人靠此发 《商场现代化》２０１０年１１月（上旬刊）总第６２８期