观点综述 践行新发展理念加强领导能力建设 “五大发展理念与领导能力提升”理论研讨会观点综述 康媛璐 ２０１６年８月４日至５目，由中国领导科学研究 一、深刻阐述新发展理念、领导理念与领 会、内蒙古自治区领导学学会、内蒙古自治区社会科 学界联合会共同主办，中共鄂尔多斯市委党校协办 的“五大发展理念与领导能力提升”理论研讨会在 “德善草原・大美前旗”的鄂尔多斯市鄂托克前旗 举行。 导能力的关系问题 党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、 开放、共享”五大发展理念，这是我们党对现阶段发 展的价值追求。将践行新发展理念与领导理念及领 导力建设结合起来深入研究，具有重要的理论和现 实意义。 张伯里副校长围绕“新发展理念是领导理念，关 键在于各级领导干部的认识和行动”这一主题，指出 中共中央党校原副校长、中国领导科学研究会 会长、教授、博导张伯里，中国领导科学研究会常务 副会长、内蒙古领导学学会名誉会长、中央纪委驻 交通运输部纪检组原组长杨利民，中共中央党校校 刊社原社长、中国领导科学研究会常务副会长兼秘 书长、教授白占群，国防大学军职教授、中国领导科 学研究会副会长丁士峰，国家行政学院教授、中国 管理科学学会副会长、中国领导科学研究会副秘书 长姜平，中共中央党校科研部副主任、教授倪德刚， 中共中央党校科研部副巡视员、中国领导科学研究 会副秘书长、教授、博导洪向华，中共中央党校培 训部办公室主任、中国领导科学研究会办公室副主 领导干部在经济社会发展中发挥骨干引领作用，要 充分认识新发展理念并贯彻到领导活动的全过程。 杨利民书记就领导理念与领导能力二者的关系问 题，指出领导理念是领导能力产生和发展的重要源 泉、领导理念对领导能力的建设提出客观要求、领导 活动是对领导理念的践行和检验。姜平教授提出新 发展理念是关于如何发展的理念、领导能力不等于 领导理念、领导理念不等于发展理念，并指出在新常 态、“互联网＋”的历史背景下应建立与治国理政新 任吕立峰，内蒙古农业大学原党委书记、中国领导 科学研究会常务理事、教授那仁敖其尔以及来自北 京、山西、辽宁、黑龙江、福建、湖南、广西、内蒙古等 地的中国领导科学界知名专家和有关领导共８３人 出席会议。会议收到７２篇投稿，主题涉及多个方面 且质量较高。 理念相适应的领导学理论体系。 二、立足于新发展理念的历史脉络与历史 方位、时代背景与时代特征，着重探讨领导干 部如何落实新发展理念 丁士峰教授从新发展理念的历史脉络和历史方 位两个层面，梳理了中国共产党历届领导集体对我 国社会主义发展的理论与实践探索，阐明以* 这次研讨会安排了开幕仪式、主题演讲、专题研 讨和大会总结等议程，先后有１７位学者在不同环节 进行了主旨演讲和发言交流。现将会议代表观点综 述如下： 为总书记的新一届中央领导集体与新发展理念的关 ２０１６．１１ Ｉ中陶颀手斗学・７７ 观点综述 系，并围绕领导干部如何落实新发展理念提出要增 强看齐意识，守住政治底线；做到实事求是，守住思 想底线；敢于负责担当，守住工作底线；保持清正廉 洁，守住生活底线。 刘树信教授以“新常态与领导力”为题，指出领 导作用的发挥来自于不断的创新学习，当前应该重 点学习新一届中央领导集体治国理政的新理念、新 思想、新战略以及以此为指导的国家治理新担当、新 布局、新领导。着眼于实现中华民族伟大复兴的中 国梦、立足当代人肩负的历史责任思考新常态下干 领导干部应该如何更好发挥作用。 郭宝亮教授认为新发展理念的提出就是新一届 领导集体在新的历史命题面前超强领导力的具体体 现；理念要通过制度规范、公共政策规则去加以落 实，最终让广大人民群众真正体验到好的理念带来 的结果。 三、深入探讨五大发展理念，全面推进领 导力建设 任维德教授围绕“提升领导能力，关键在于推进 制度创新”这一主题，指出要通过制度创新来规范 人的行为、关系，让制度成为推动社会不断进步的动 力；构建良好的政治生态环境，把制度创新与国家治 理能力治理体系现代化有机结合，使公共权力的运 行制度化和规范化。 李素艳教授认为在制约人的发展各类要素中， 制度具有直接决定性意义。把制度经济学、创新理 论融入到领导学理论研究中，为领导学的研究提供 更强的说服力和理论厚度。 陶建平教授以“磨砺思维之剑开创领导新局 面一一提升领导者创新思维能力的思考”为题，指出 创新思维对于人类本身、对于党和国家事业发展具 有重要意义，提高领导者的创新思维能力需要提取 实践智能、吸收理论光能、挖掘创新潜能。 徐钢总编围绕“用新的发展理念去精准实施创 新驱动发展战略”这一主题，指出深刻认识创新驱 动发展战略的极端重要性。对于内蒙古来说，创新 驱动和产业升级已经成为新常态下推进科学发展、 ７８・中网颀手斗学Ｉ ２０１６．１１ 协调发展的新路径；前者是实现路径，后者是发展目 标，通过创新驱动战略从供给侧角度实现产业升级。 在总结内蒙古自治区实施创新驱动发展战略的新历 程、新问题的基础上，提出要进一步强化高端人才为 引导的创新能力建设，包括加大高端人才培养力度、 资金资助强度；加强产业创新中心建设；推动学界关 怀，开展协同创新；明确区域创新分工，完善产业项 目，创新资源信息库建设；积极实施品牌强区战略； 定期举办自治区创新论坛，凝聚共识。 张海涛教授指出特定的区域有特定的发展空间 和特定的产品组合，对于内蒙古、新疆、山西等地迫 切需要实现生态功能区和能矿资源区的协调、开发、 共享、绿色发展。同时，进一步优化发展环境，建设 中国特色社会主义领导观并建立行之有效的领导干 部责、权、利对等的体制机制。 范艳存教授围绕如何解决国家健康促进能力的 问题，以“以五大发展理念为指导，提高政府对卫生 改革发展事业的领导力”为题，指出领导力在卫生事 业发展中的重要推动作用。要牢记提高卫生服务能 力，提高人民健康水平的改革目标；坚持正确的指导 思想，即科学的健康观、卫生观、医学观；秉持五大原 则，即健康为本、创新驱动、协调发展、多方联动、公 平享有；以更新发展理念、改善政府投入、创新体制 机制、提高人员素质、加强技能整合、推动科学发展。 李春林教授围绕“践行新理念与变革领导力”这 一主题，指出坚持中国特色社会主义道路本质上包 含了建设创新型国家，没有创新，中国道路不能坚持 下去；践行新发展理念是对传统领导模式的重大挑 战，要破除用传统的领导思维和体制制度来推动新 的发展；领导力变革有四个方向：新的领导理念，强 调从权力至上到人民为中心，从集权管控到服务创 新；新的领导方式，即去行政化、去官僚化、去功利 化、去工具化；新的领导制度，把制度创新当做头等 大事，建立真正解决现实问题的制度体系。 （作者单位：中共内蒙古自治区区委党校） 责任编辑：李冬叶