深圳市光明新区规划说明书(绝对超值)

目 录

第一部分 背景篇 ....................................................................................................................................... 2 第一章 规划背景 ......................................................................................................................................... 2 一、 新区成立的历史机遇 ...................................................................................................................... 2 二、 编制新区规划的需求 ...................................................................................................................... 2 第二章 规划依据 ......................................................................................................................................... 3 一、规划编制依据 ................................................................................................................................... 3 二、参考文件 ........................................................................................................................................... 3 三、规划范围及规划期限 ....................................................................................................................... 3 四、主要上位规划解读 ........................................................................................................................... 3

第二部分 现状篇 ......................................................................................................................................... 6 第三章 现状概况 ......................................................................................................................................... 6 一、区域位置 ........................................................................................................................................... 6 二、自然状况 ........................................................................................................................................... 6 三、社会经济 ........................................................................................................................................... 6 四、人口 ................................................................................................................................................... 7 五、土地利用 ........................................................................................................................................... 7 六、公共设施现状 ................................................................................................................................... 8 七、道路交通现状 ................................................................................................................................. 10 八、现状问题 ......................................................................................................................................... 10

第三部分 理念篇 ..................................................................................................................................... 13 第四章 理念与构想 ................................................................................................................................... 13 一、发展条件 ......................................................................................................................................... 13 二、发展理念 ......................................................................................................................................... 15 三、发展构想 ......................................................................................................................................... 16 第五章 目标与策略 ................................................................................................................................. 16 一、城市建设目标 ................................................................................................................................. 16 二、发展策略 ......................................................................................................................................... 16 第六章 功能定位与发展规模 ................................................................................................................... 17 一、功能定位 ......................................................................................................................................... 17 二、发展规模 ......................................................................................................................................... 17

深圳市光明新区规划—说明书 第四部分 规划篇 ........................................................................................................................................ 19 第七章 打造“绿色城市”空间布局 ........................................................................................................ 19 一、土地综合利用规划 .......................................................................................................................... 19 二、城市结构与空间布局 ...................................................................................................................... 20 三、土地利用规划 .................................................................................................................................. 26 第八章 构建“绿色城市”支撑体系 ........................................................................................................ 29 一、新的生态结构 .................................................................................................................................. 29 二、新的生活方式 .................................................................................................................................. 30 三、新的生产方式 .................................................................................................................................. 39 第九章 “绿色指标”研究 ........................................................................................................................ 41 一、研究“绿色城市”指标体系的意义 .............................................................................................. 41 二、构建“绿色城市”指标体系的目标 .............................................................................................. 41 三、国内外相关城市指标体系的借鉴与参考 ...................................................................................... 42 四、本次规划指标体系的选择原则 ...................................................................................................... 42 五、“绿色城市”指标体系一览表 ........................................................................................................ 42 六、指标体系的解释 .............................................................................................................................. 46 第十章 “绿色市政”规划 ........................................................................................................................ 48 一、给水工程规划 .................................................................................................................................. 49 二、污水工程规划 .................................................................................................................................. 51 三、雨水及防洪工程 .............................................................................................................................. 52 四、绿色用水规划 .................................................................................................................................. 55 五、电力工程规划 .................................................................................................................................. 57 六、通信工程规划 .................................................................................................................................. 59 七、燃气工程规划 .................................................................................................................................. 61 八、环境保护规划 .................................................................................................................................. 63 九、环卫设施规划 .................................................................................................................................. 67 十、综合管沟规划 .................................................................................................................................. 70 第十一章 城市更新 .................................................................................................................................. 72 一、城市更新目标 .................................................................................................................................. 72 二、城市更新策略 .................................................................................................................................. 72 三、 城市更新对象 ................................................................................................................................ 73 四、重点更新改造地区 .......................................................................................................................... 73 第十二章 近期建设指引 ............................................................................................................................ 73 一、近期重点推进片区 .......................................................................................................................... 73 二、近期重点建设项目 .......................................................................................................................... 74

二零零八年一月

深圳市光明新区规划—说明书

第一部分 背景篇

第一章 规划背景

一、 新区成立的历史机遇

2007年5月28日，市委书记李鸿忠、市长许宗衡出席宝安区干部大会，会上宣布在光明、公明两个街道基础上成立光明新区，推进光明产业园区与光明、公明街道的统筹发展，并成立深圳市光明新区管理委员会,辖区面积155.33平方公里。这是市委市政府贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，推动区域协调发展的重大举措。

光明新区的成立同时也是深圳城市发展的必然结果。《深圳市2030城市发展战略》提出应“大力发展高新技术产业，重点建设光明高新产业园区”，之后光明中心区和光明高新区约28平方公里范围划为光明新城，纳入《深圳市城市近期建设规划（2006-2010）。在光明新城基础上成立光明新区，提升地区规划和建设标准，将进一步加快特区内外一体化的建设进程，同时为探索新城建设和管理模式、特区外城市化道路、落实循环经济的规划理念创造了极佳的制度环境。

根据市委市政府的要求，现阶段应该“抓住机遇、开拓创新，以21世纪的标准、国际化的视野、后现代的理念，大力发展高新技术，全面推进循环经济，促进区域和谐发展，高标准规划，高水平建设，把光明新区建设成为贯彻落实科学发展观的典范地区”。

二、 编制新区规划的需求

目前指导光明地区城市建设的，主要是2007年编制完成的《深圳市西部高新新区分区规划（2005-2020）》（以下简称组团规划）。该规划着眼于标准化的土地管理，在指导地区产业布局和城市化进程中发挥了一定作用。未来光明新区将进一步增强生态型高新技术产业新城的优势竞争力，实现由单一的产业项目管理向经济社会发展一体化管理转变，由推动产业发展向综合统筹转变，由建设产业园区向建设

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城市新区转变。因此，新区目前迫切需要新目标导向下切实可行的行动纲领，而现行新区规划显然不能满足以上需求。

另外，现阶段覆盖光明地区的城市规划成果层次和内容丰富，从新区分区规划到法定图则、到城市设计到详细蓝图，基本建立了对光明新城地区的规划指导。但是，当光明新区作为从宝安区分离出来，以光明新区管委会作为管理主体，相对独立发展时，以新的发展动力、新的发展思路和发展目标审视现有规划成果，现有成果在体系建立、目标定位、发展策略等方面并不能形成完整的体系，尚不能作为新区政府建设管理的依据和抓手。

因此，在新区成立的新形势下，迫切需要解放思想、抓住机遇、开拓创新，一方面保证既有规划成果有效内容的延续性，一方面对应新主体、新目标和新思路整合、调整和优化城市资源，以高起点、高标准建立适用新区管理主体的规划体系、切实引领新区发展，逐步实现“贯彻落实科学发展观的典范地区”这一建设目标。第二章 规划依据

一、规划编制依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城市规划编制办法（第146号）》、《深圳市城市规划条例》、《深圳市城市规划标准与准则》以及国家、广东省和深圳市相关法规和规范。

2、《深圳市城市总体规划（2007-2020）》（在编）、《深圳市西部高新新区分区规划（2006-2020）》、《深圳市干线道路网规划》、《深圳市轨道交通近中期规划》、《深圳市轨道交通近期建设规划》、《深圳市基本生态控制线管理规定》、《深圳市绿地系统规划（2002-2020）》、《深圳市城市近期建设规划（2006-2010）》以及其它经批准的相关规划文件。

二、参考文件

主要为正在开展的相关专项规划研究成果，包括：《大陂河-洋涌河流域水环境综合整治工程》、《深圳市公明供水调蓄工程》、《光明新区综合交通整治规划》、《深

深圳市光明新区规划—说明书 圳市蓝线规划》、《宝安区水环境综合整治规划》、《深圳市市政共同沟布局规划》、《深圳市住宅小区雨水利用规划》、《深圳市再生水利用布局规划及海水利用研究》、《光明中心区城市设计》等。

三、规划范围及规划期限

1、规划范围：本规划编制范围为光明新区行政辖区，包括公明、光明两个街道办，规划总用地面积为155.33平方公里。

2、规划期限：本规划期限为2007-2020年，其中近期为2007-2010，远期为2010-2020年。

四、主要上位规划解读

1．《深圳市城市总体规划（2007-2020）》

最新编制的《深圳市城市总体规划（2007-2020）》（以下简称《深圳总规》是深圳指导转型期发展的纲领性文件，提出深圳的城市性质为：“创新型综合经济特区，华南地区重要的中心城市，与香港共同发展的国际大都会”。新一版总规进一

步强调深港合作的重要意义，以自主创新、循环经济、生态文明为突破口，从传统的开发建设引导走向公共资源管理的思路，对光明新区的规划具有直接的指导意义，其内容是光明新区规划编制的主要依据。

根据经市常委会审批通过的《深圳总规》纲要，主要对光明新区提出了如下要求：

（1）城市空间结构

深圳将以中心城区为核心，以西、中、东三条发展轴和南、北两条发展带为基本骨架，形成“三轴两带多中心”的轴带新区结构，光明新区位于中部发展轴。中部发展轴是莞—深—港区域性产业聚合发展走廊。主要发展综合服务、高新技术产业和先进制造业等功能。充分发挥福田中心区的辐射功能。重点开发龙华新城和光明新城，推进新深圳站、广深港客运专线、深莞城际线等重点交通基础设施的建设，进一步提升福田保税区、光明高新区、观澜和龙华高新区的发展水平。

（2）城市中心体系

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深圳将建立三级城市中心体系，包括2个城市主中心、5个城市副中心，８个新区中心。光明新城中心即光明中心区是规划确定的5个城市副中心之一（其他四个分别为龙岗中心、龙华中心、、坪山新城中心、盐田中心），主要承担部分区域或城市分区范围内的综合服务职能，引导发展地区性商业、文化等公共服务职能，带动地区整体发展。

规划确定光明中心区是深圳西部高新技术产业服务中心，是促进区域高新技术产业协调发展的重要基地。

（3）城市产业发展目标

深圳将以电子信息产业为主导，适度重型化制造业为重点，高端服务业为支撑，构建高新技术产业、现代物流业、现代金融业和文化产业四大支柱产业。

工业布局指引：遵循“特区内外产业链上下衔接，特区外东、中、西差异化发展”的总体布局思路，依托东、中、西发展轴，逐步形成一核、三片、九基地的产业空间布局结构。其中，光明—石岩高新技术产业制造基地主要依托光明新城高新技术产业区域性服务中心的建设，重点发展化合物半导体、平板显示、生物医药与医疗器械、集成电路、计算机与通信等产业。

文化产业中远期布局指引：在光明新区、东部华侨城及观澜片区积极发展文化产业。

西部生态文化旅游圈布局指引：推进光明森林公园、光明工农业观光园及其它生态休闲项目建设，完善旅游接待设施，在光明规划建设星级酒店，。

2.《深圳市西部高新组团分区规划[公明、光明、石岩]（2005-2020）》 《深圳市西部高新组团分区规划[公明、光明、石岩]（2005-2020）》（以下简称《组团规划》），是指导西部高新组团城市建设和发展的法定指导性文件，规划范围包括公明、光明、石岩三个街道办，规划面积221.15平方公里。

该规划以上版总规《深圳市城市总体规划(1996-2010)》为依据，按照深圳市组团式发展的统筹安排和建设实际，协调各层次规划对组团式发展要求，统筹公明、光明、石岩三个街道办的规划建设，确定各项用地构成和发展方向。是光明新区目

深圳市光明新区规划—说明书 前已开展的一系列下层次规划（法定图则、详细蓝图、城市设计等）的编制依据。

组团规划编制于光明新区成立之前，规划中对公明、光明街道提出了如下要求： （1） 城市布局结构

发挥组团自然生态环境优势， 以公明、光明和石岩现状建成区为基础，整合图2.4-1 组团规划布局结构规划图 优化，完善功能，形成地域空间相互独立的三

组城市建

设区域，即公明地区、光明地区和石岩地区。

（2） 城市功能结构

由公明中心区和光明中心区共同组成的中心区联合体，聚集组团大部分重要公共服务设施，是组团商贸、信息、文化、行政中心和第三产业主要集聚区。公明中心建设成为行政办公、商业和公共服务中心；光明中心建设成为商业办公、商业服务和文化教育中心。石岩中心为组团副中心。

（3） 产业发展布局

以产业集聚、园区化发展为主，规划六个主导产业发展区：包括光明高新产业园区、光明先进产业园区、产业集聚基地、石岩径贝产业园区、石岩塘头产业园区和石岩石龙产业园区。光明和公明街道涉及三个主导产业发展区：

光明高新产业园区：组团高新技术产业核心区和未来主导产业重点发展地区。重点发展资金技术密集型、节能环保高效的高新技术产业和现代制造业，提倡循环经济和产业链式发展模式。项目引进应提高门槛，进行严格的技术经济论证，并以此为龙头，带动其它产业园区整体升级，促进产业结构优化。

产业集聚基地：包括深圳市内衣产业集聚基地、深圳市模具产业集聚基地及拟建的深圳市钟表产业集聚基地，产业集聚基地以发展深圳市传统优势产业为主。

光明先进产业园区：主要为光明北同富裕园区，引导现代制造业聚集。 3．本次规划的角色任务

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本次规划编制是在光明新区成立、规划执行主体发生改变，新区功能定位提升，市委市政府对光明新区寄予厚望——“贯彻落实科学发展观的典范地区”，同时新一版城市总体规划出台，提出“转型期”发展思路的背景下开展的。西部高新组团分区规划是本次规划重要的工作基础，为保证规划的延续性，本次规划的角色任务是应对新目标，重新判断城市定位和发展规模、发展方向，提出新的发展思路，合理优化原有规划、提升内涵和建设标准，统筹新近开展的专项规划内容，为新区政府提供一份支撑新区发展目标、便于实施操作的规划文件，并作为下层次法定图则及相关编制的依据。

本次规划范围与组团规划有所区别，新区成立后由于定位提升，对光明、公明街道的发展规模预测相应改变，主要指标对比如下：

表２.４-1 组团规划与新区规划基本指标对比

规划范围 规划年限 用地面积建设规模人口规模人均建设用（km2) （km2) （万人) 地（m2) 组团光明、公明、规划 石岩 2005-2020 221.15 88.39 75 118 新区规划 光明、公明 2007-2020 155.33 71.81 80 90 为保证已批规划的延续性，原组团规划与新区发展思路一致的、已落实为执行依据的内容将得到保留和延续，包括由组团规划确定的主次干道框架和基本功能结构。同时根据新区新的规划定位、规划构思和建设规模预测，优化局部地区的发展目标和产业结构、调整市政基础设施配置标准，补充公共交通、非机动车交通、城市设计等相关内容；结合已批或在编专项规划、法定图则、已批用地、已确定的重大项目选址，对交通布局、用地布局、公共设施和市政设施选址、绿地系统、标准分区进行修正。

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第二部分 现状篇

第三章 现状概况

一、区域位置

光明新区位于深圳西部地区，东至观澜街道，西接松岗街道，南抵石岩金额街道，北临东莞市黄江镇。下辖公明、光明两个街道，新区面积155.33平方公里,其中公明街道面积100.27平方公里,光明街道面积55.06平方公里。（注：以上面积数据均根据测绘地图cad文件统计得出） 二、自然状况

光明新区地处公明盆地，大部分属于大陂河-洋涌河流域，光明东北部小部分地区属于观澜河流域。沿大陂河-洋涌河主河道构成大片平原及一级冲积阶地，宽度1000-2500米，高程在20米以下，地貌以丘陵为主，相对高度以30-40米的低丘、台地面积最大，兼有一些阶地和沟谷平原，总体地势东南高，西北低。主要地表径流有大陂河-洋涌河及其支流。

光明新区位于北回归线以南，属南亚热带海洋性季风气候，全年气温高，湿度大，多年平均气温22℃，平均相对湿度79%，区域内雨量充沛，全年降雨主要集中在5～9月份，常年主导风向为东北风与东南风。

光明新区自然资源丰富，生态环境良好，生态农业、旅游业前景广阔。

三、社会经济

根据各街道办2006年底统计数据资料，到2006年底，光明新区国内生产总值为134.6亿元（当年价，下同），其中公明为116.17亿元，光明18.43亿元； 2006年，光明新区实现规模以上工业总产值394.19亿元、农业总产值3.77

深圳市光明新区规划—说明书 亿元、固定资产投资35.91亿元、财政收入6.69亿元、两税收入16.4亿元。

近年来，公明街道工农业产值保持平稳增长，但光明增长不稳定，从工农业总产值变化一览表中可以看出，光明2002年增长率为-13.0%，2004年增长率变为

40.3%，造成这种状况的主要原因是光明的工业基础薄弱，大部分都是一些稳定性差的工业，造成经济增长波动较大。尤其与相邻地区比较来看，2006年税收收入总额仅为龙华街道的6.6%。

公明街道的工业企业发展状况总体优于光明街道。截至2006年底，公明街道共有工业企业1746家，其中三资企业563家，三来一补企业456家，民营企业 727家 。厂房 总面积679.48万平方米，宿舍总面积266.38平方米。工业区102个，企业总人数503100人，其中500人以上企业192家。

截至2006年底，光明街道共有企业304家，但相对有规模的外资企业只有40多家，“三来一补”企业20多家，基本上都属于劳动密集型企业。总体上看 ，光明地区第二、第三产业发展相对滞后，总量偏小，经济效益不高，而且规模大的企业少，小企业所占比重大且现状优势产业不多，仅有奶制品加工行业有一定品牌知

名度。同时值得关注的问题还有，光明街道特殊的历史背景造成了与深圳其他地区相比，经济发展水平落后，失业率高，人民生活水平相对较低，尤其是未来城市化进程加快以后，光明街道约有3万多名依靠种养为生的原居民，可能将面临失业的问题。

另一方面，光明新区农业总产值占工农业总产值的比重很小且有逐年减少的趋势，可以看出工业在各街道的经济中的重要地位越来越明显。同时光明街道虽然现状农业用地面积比重不低，但是长期以来处于低级、粗放的利用阶段，经济效益不高；高科技农业园区发展刚刚起步，还需加快发展步伐，尽快改变发展模式。

光明新区工农业总产值变化情况详见下表。

（希望分局及有关管理部门能进一步提供关于高新区的工业产值等经济数据）

表3.3-1 光明新区工农业总产值变化情况一览表 (当年价) 单位：万元 街道 同比增长 农业 同比增长 名称 年份 工农业 同比增长 工业 总产值 万元 % 总产值 万元 % 总产值 万元 % 公 1996 243009 ---- ---- 220314 ---- ---- 22695 ---- ---- 明 1997 304176 61167 25.2 281093 60779 27.6 23083 388 1.7 街 1998 383217 79041 26.0 358092 76999 27.4 25125 2042 8.8 1999 424828 41611 10.9 400875 42783 12.0 23953 -1172 -4.7 6

街道 同比增长 农业 同比增长 名称 年份 工农业 同比增长 工业 总产值 万元 % 总产值 万元 % 总产值 万元 % 道 2000 501006 76178 17.9 472167 71292 17.8 28839 4886 20.4 办 2001 560422 59416 11.86 531371 59204 12.5 29051 212 0.7 2002 665183 104761 18.7 631007 99636 18.8 34176 5125 17.6 2003 748354 83171 12.5 694747 63740 10.1 53607 19431 56.8 2004 1048823 300469 40.0 1011999 317252 45.7 36823 -16784 -31.3 2005 3716330 2667507 254 3691492 567613 22.1 24838 -11985 -32.5 2006 3651000 -65330 -1.8 3629300 -62192 -1.7 21700 -3138 -12.6 1996 150848 ---- ---- 127518 ---- ---- 23330 ---- ---- 1997 162033 11185 7.4 136755 9237 7.2 25278 1948 8.3 1998 180672 18639 11.5 152309 15554 11.4 28363 3085 12.2 光 1999 189669 8997 5.0 162266 9957 6.5 27403 -960 -3.4 明 2000 209077 19408 10.2 183288 21022 13.0 25849 -1554 -5.7 街 2001 193766 -15311 -7.3 168055 -15233 -8.3 25711 -138 -0.5 道 2002 168499 -25267 -13.0 167462 -593 -0.4 1037 -24674 -96.0 办 2003 236323 67824 40.3 205700 38238 22.8 30623 29586 2853.0 2004 232762 3561 1.5 206830 1130 0.5 25932 -4700 -15.3 2005 294005 61243 26.3 272327 65497 16.9 21678 -4254 -16.4 2006 注：上表2004年以前数据来自《组团规划》说明书，2005年数据来自《宝安年鉴2005》，2006年数据来自各街道办最新统计资料。 注：光明街道2006年工农业产值数据尚未提供。 四、人口

据各街道办人口资料统计，2006年底，公明总人口为72.3万人，其中户籍人口2.2万人，外来人口70.08万人，户籍人口与外来人口之比为1：32；光明总人口9.5万人,其中户籍人口1.9万人，外来人口7.6万人，户籍人口与外来人口之比为1：4。

光明新区现状总人口为81.8万人，其中户籍人口4.1万人，占总人口的5%，外来人口77.68万人，占总人口的94.8%，户籍人口与外来人口之比为1:19。可以看出，光明新区人口绝大部分由外来人口构成，具有较大不稳定性。户籍人口中，有归侨侨眷7008人，占户籍人口的37%，大部分是1978年至1979年从越南回国的归侨，小部分是上世纪30年代至60年代从马来西亚、新加坡、印尼、缅甸回国的归侨。

表3.4-1 2006年光明新区现状人口统计表 单位：万人

深圳市光明新区规划—说明书 人口 街道 总人口 户籍人口 外来人口 户籍人口比外来人口 公明 72.3 2.2 70.08 1:32 光明 9.5 1.9 7.6 1:4 光明新区合计 81.8 4.1 77.68 1:19 注：上表2006年数据来自各街道办最新统计资料。 五、土地利用

1. 土地综合利用现状

光明新区总用地面积155.33平方公里。其中:光明街道辖区范围约55.06平方公里，公明街道辖区范围约100.27平方公里。

现状城市建设用地4903.68公顷，占光明新区总面积的31.57%，水域和其它非城市建设用地面积10629.23公顷，占光明新区总面积的68.43%，其中水域1291.38公顷，占8.31%；耕地1607.08公顷，占 10.36%；园地4066.14公顷，占 26.18%；林地2853.44公顷，占18.37%；牧草地76.11公顷，占0.49%，其他农用地119.00公顷，占0.77%，发展备用地561.99公顷，占3.62%；露天采矿用地54.09公顷，占0.35%。

表3.5-1 光明新区现状用地汇总表（2006年底） 序号 用地名称 面积（公顷） 占总用地比例（%） 1 城市总规划用地 15532.91 100.00 2 城市建设用地 4903.68 31.57 水域和其它非城市建设用地 10629.23 68.43 水域 1291.38 8.31 耕地 1607.08 10.35 园地 4066.14 26.18 3 其中 林地 2853.44 18.37 牧草地 76.11 0.49 其他农用地 119.00 0.77 露天采矿用地 54.09 0.35 发展备用地 561.99 3.62

光明新区现状城市建设用地占总用地面积的31.57%，城市建设有一定发展空间。光明新区可建设用地存量主要集中在光明街道。

水域、园地、耕地等非城市建设用地占光明新区总用地面积的68.43%，对保

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持光明新区生态环境、发展生态旅游业、塑造生态型光明新区具有重要意义；未利用土地（已推未建设用地）总面积1620公顷，该类用地分三种情况：其一，现状已批或已划定红线但尚未建设的用地，共计269公顷，所占比例较少；其二，虽准备建设，但未经城市规划主管部门审批或自行推地准备建工业厂房及其它项目出租，该类用地所占比例较大；其三，以出租土地为条件盲目招商引资，但引进项目迟迟未能到位而使推平的土地长期闲置，该类情况也占有相当比重，反映出过去以镇、村为建设主体的城市建设无序性。因而将城市建设发展纳入法制化管理轨道，在各类用地之间寻求平衡是发展的必然。

2.土地综合潜力分析：光明新区范围内基本生态控制线内不可建设用地约83.44 平方公里，可建设总用地约71.89平方公里。根据现状土地利用情况与已批用地的叠加分析，可以得出以下结论：

（1）现状光明新区剩余的可建设用地总量不多，已批未建和未批未建的用地共有约34.60平方公里，占可建设总用地的48.14%，占规划总用地的22.28%。 （2）现状存在大量已经建设却无相关合法手续的用地，这些用地的挖潜改造后，还有一定的可建设空间。这部分未批已建用地约31.46平方公里，占可建设总用地的43.76%，占规划总用地的20.25%。

表3.5-2 现状土地建设潜力统计表

面积（平方公里） 占可建设用地比例（%） 占规划范围比例（%） 规划范围 155.33 生态控制线范围 83.44 可建设用地 71.89 已批未建 5.01 6.97 3.23 已批已建 5.82 8.10 3.75 未批未建 29.59 41.17 19.05 未批已建 31.46 43.76 20.25 注：以上用地计算中，现状道路、公共绿地和高尔夫球场绿地纳入已建设用地；以上数据截至2008年5月之前收集的资料。 3. 建设用地现状

光明新区现状城市建设用地面积4903.68公顷，其中居住用地782.55公顷，占现状建设用地的15.96%；工业用地2784.40公顷，占现状总建设用地的56.78%，两项合计所占比例达72.74%；商业服务业设施用地和政府社团用地占建设用地的

深圳市光明新区规划—说明书 6.12%；绿地占4.71%，现状人均绿地约为2.8平方米。

光明新区建设用地比例最大的为工业用地，而反映城市发展水平和城市居民生活质量的政府社团用地、商业服务业用地、绿地等用地比例都较低。同时，虽然光明新区建设用地增加很快，但结构性缺陷十分严重，配套设施很不完善，呈现出低度城市化特征，城市化进程滞后于工业化进程，这也是造成光明新区产业结构不平衡、第三产业发展水平低下原因之一。

表3.5-3 光明新区现状建设用地汇总表（2006年底） 用地 占建设用序号 代码 用地名称 用地面积（公顷） 地比例（％） 1 R 居住用地 782.55 15.96 2 C 商业服务业设施用地 125.67 2.56 政府社团用地 174.50 3.56 行政办公用地 32.52 0.66 文化设施用地 8.59 0.18 3 GIC 其中 体育用地 9.31 0.19 医疗卫生用地 12.52 0.26 教育科研用地 110.24 2.25 社会福利用地 1.32 0.03 4 M 工业用地 2784.40 56.78 5 W 仓储用地 7.63 0.16 6 S 道路广场用地 650.42 13.26 7 T 对外交通用地 58.21 1.19 8 U 市政公用设施用地 70.23 1.43 9 G 绿地 230.96 4.71 10 D 特殊用地 19.11 0.39 合计 城市建设用地 4903.68 100.00 六、公共设施现状

1. 教育设施 现状概况：

光明新区现有各类学校33所。

现状没有独立的高中。高中学位由华茂实验学校（其中含高中21班）和光明中学（含12个高中班，无高三）提供。

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初中2所，为光明中学和公明中学。

12年制学校一所，即公明街道的华茂实验学校（民办），含高中21班、初中24班、小学46班。

9年一贯制学校11所，其中公明街道9所（其中民办8所），光明街道2所（其中民办1所）。

小学17所，其中公明街道12所，光明街道5所（其中民办1所）。 职业技术学校2所，公明街道1所，光明街道1所

此外光明新区还有一处区级中小学生综合实践活动教育基地。

表3.6-1 光明新区文化教育设施一览表 设施 12年制学校 街道 小学 初中 九年一贯制学校 职业技术学校 公明 12 1 1 9 1 光明 5 1 0 2 1 光明新区 17 2 1 11 2

现状评价：

（1）现状学位指标与《深圳市城市规划标准与准则》存在较大差距。例如：光明街道现状小学学位6167个，公明街道18970个，总体水平为31-32座/千人，这与“深标”规定的54座/千人的标准有一定的差距。初中学位现状总体水平为9.8-10.9座/千人，与“深标”30座/千人的指标差距甚远。高中学位总体水平为3.6-4.3座/千人，与“深标”27-32座/千人的指标差距非常大。

（2）学校布局不均衡，部分学校服务半径过大。现状的学校分布相对集中，一般都聚集在街道的中心区，其他地区的学生就近上学的需求无法满足，学校服务半径过大，严重超出了“深标”规定的范围。

（3）部分学校的规模和班额超标，教学场地和建筑面积不足。尤其是一些重点学校核名牌学校，大多位于老城区，扩建困难，导致教学场地和建筑面积不足，家学环境不容乐观。

（4）学校的硬件条件差别大，民办学校办学条件参差不齐。

（5）义务教育发展任务艰巨。由于众多的外来人口的子女的义务教育阶段已完全放开，因此面对如此巨大的就学学生人数，义务教育设施应首先在规划中予以

深圳市光明新区规划—说明书 配置。

2. 医疗卫生设施 现状概况：

光明新区现有各类医疗设施39处，提供病床820张，千人床位指标为1床/千人。

现状没有市、区级别的综合医院；地区级综合医院4处，公明街道2处，分别为公民人民医院和深圳宝田医院；光明街道2处，分别为光明新医院和光明医院，均集医疗、预防、保健和康复等多功能于一体。

门诊部5处，全部在公明街道。

卫生监督所2处，公明街道和光明街道各有一处。

大部分社区设有医疗（社康）站，其中公明有24个社康站，光明有4个。还有5个社区没有建设。

现状评价：

（1）光明新区床位数规模远远达不到基本要求，差距很大。现状的1床/千人与“深标”规定的4床/千人相比差距很大。

（2）医疗设施分布不均衡。现有医疗设施主要布置在街道中心地区，导致如光明街道北部和东部地区几乎没有任何医疗设施，不便于居民对医疗卫生设施的使用。

（3）医疗设施质量与服务水平急需提高。 3. 文化娱乐设施 现状概况：

光明新区现状居住区级以上的文化娱乐设施共计9处，没有大型的市、区级文化娱乐设施。居住地区级文化娱乐设施有9处，公明街道5处，包括公明文化中心、公明影剧院、公明图书馆、玉律影剧院、东坑影剧院；光明街道4处。包括光明文化宫、光明影剧院、图书馆和老年活动中心。

此外还有47处社区级文化娱乐设施，一般不独立占地，与居委会或社区综合服务中心和设。

现状评价：

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（1）现有文化娱乐设施不能适应新区发展的需求。现有的文化设施大部分是上世纪90年代建设，主要以社区级的文化设施为主体，缺乏大型的城市级别的文化娱乐设施，这与光明新区的定位于发展需求非常不适应，急需规划建设一批能代表光明新区形象，满足光明人民的文化生活需求的文化设施。

（2）现有文化娱乐设施分布不均衡，服务范围过大。现有设施基本都聚集在街道或居住地区的中心地区，其他地区较为缺乏，尤其是光明街道的北部和东部地区非常缺乏文化娱乐设施。

（3）文化娱乐设施类型不够多元，无法适应市民的多样化需求。 4. 体育设施 现状概况：

光明新区没有市级体育设施，区级体育设施1处，即公明体育中心；6处居住区级体育设施，分别为公明体育馆和体育中心、楼村运动中心、合水口运动中心、下村体育中心、塘尾体育中心、西田体育中心和田寮体育中心。

现状评价：

（1）缺乏大型综合的市级体育设施。

（2）体育设施使用标率不高。主要因为现状体育设施的场地设计较为粗犷，缺乏质量较高的体育场馆；同时大部分都是收费的，缺乏免费的体育健身场地或设施，这些都导致现有体育设施的使用标率不高。 5. 社会福利与保障设施 现状概况：

光明新区现有社会福利与保障设施1处，即公明敬老院，位于公明街道红花路56号，占地面积1.1公顷，建筑面积2000平方米，共有48张床位，现入住27人。现状没有市、区级社会福利与保障。 现状评价：

（1）现状敬老院利用率不高，也与现状的社会福利模式有关。 （2）现状敬老院用地内有扩建的空间。

（3）随着人口老龄化的趋势进一步发展，光明地区需要在未来增加敬老院与老年人服护中心。

深圳市光明新区规划—说明书 6. 行政管理与社区服务设施 现状概况：

光明新区现有行政管理与社区服务设施共38处。其中光明新区政府用地一处。街道办事处两处。派出所7处，其中公明街道有4处，光明街道3处。此外还有28个社区居委会，其中公明街道19个，光明街道9个。 现状评价：

（1）光明新区成为独立的行政单元后，行政设施的需求将会大幅度增加，而现有的行政管理设施不能满足未来的发展需求。

（2）大量的社区服务设施的用地需要落实，但是本次分区规划限于规划层级编制内容的局限，难以细致到社区层面，这些需要相关专项规划与下层次规划的落实。

注：以上公共设施现状资料根据“《光明新区公共配套设施规划修编（2008-2020）》初步方案”更新。 七、道路交通现状

光明新区对外联系主要道路包括：龙大高速路、南光快速、北环大道（至沙井）、公常公路（至东莞）。

光明新区主要城市道路包括：松白公路、根玉路、民生路、红花路、华发路、建设路、马田路、塘明路、光明大街、光侨路、观光路。

松白公路是光明新区内南北联系的重要道路，最初是按公路型设计，大部分路段在公明境内，开口较多。目前已失去完全公路的意义，而是以公路的建设标准和职能，承担城市主干道的职能，该路行驶车辆不受限制，交通环境十分复杂，已超负荷运行，需要尽快以城市道路的建设和管理标准加以整治，分流交通，整治环境。

新区内城市道路除个别新建外，大部分级别较低，级配差，不成系统，枝状路、断头路较多，交通连续性不强。

光明新区现有长途客运站一处，为公明汽车站，占地约2公顷。另外还有几处公交始末站，如公明老汽车站、恒誉光明客运站，安腾田寮营运站。

八、现状问题

1. 经济、社会方面存在的主要问题

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（1）经济发展不平衡，对外依赖性大

光明新区各街道经济与社会发展不平衡。各街道由于交通、区位条件、土地开发方式等原因，发展不平衡，公明由于区位条件较好，土地较多，受限制因素较少，城市建设规模较大；光明受土地所有制和开发建设模式限制，城市建设规模较小。

外源工业是各街道支柱产业，以“三来一补”企业居多，多属“定单式”工业。整个发展过程由政府提供市政基础设施，村、镇提供土地和标准厂房，外商提供资金、技术和定单，外来人员充当廉价劳动力来完成。不稳定、随机性大、对外依赖性强是其共性特点，急需产业升级与改造。同时缺乏内源、稳定性较好、科技含量高的拳头产业。

同时光明新区农业附加值不高，生态农业基地优势尚未体现。 （2）产业同构严重，工业品档次低

光明新区现状工业单元规模小、独立性强、互补性差，产品雷同、科技含量不高、附加值低，直接造成土地等资源的浪费和恶性竞争，生态环境遭到不同程度破坏。

（3）经济结构不合理，第三产业不发达

从产业结构分析，光明新区第二产业比重偏高，第三产业比重明显偏低。光明尤为突出,体现为重视了工业的发展，配套服务水平没有及时跟上，呈现城市化初期阶段的发展特征；医疗卫生、文化教育等社会事业没有得到应有重视，一定程度制约了光明新区的发展后劲；同时以劳动密集型低收入外来人口为主体的人口结构总体消费水平较差，直接导致第三产业总体发展滞后。

（4）外来人口多，平均素质较低

深圳是典型的移民城市，产业结构和产业类型决定了光明新区人口结构和人口类型。大量以劳动密集型为主的“三来一补”企业，导致大量外来人口涌入。外来人口主要来自内地不发达地区，素质普遍较低，受教育水平不高。据“五普”统计资料显示，公明、光明街道文化水平在大专及以上的人口占当年总人口比例分别为2.26%、3.53%，初级及以下教育程度的人口占大多数。“三来一补”企业的不稳定性，使外来打工者经常受失业威胁，且多属于低收入阶层，生活保障性差，是构成社会安全与稳定的不利因素。

深圳市光明新区规划—说明书 同时光明街道因为特殊的历史背景，目前经济发展水平落后，失业率高，人民生活水平较低，尤其是未来城市化进程加快以后，光明街道约有11700多名依靠种养为生的原居民、侨民将面临失业的危险。

2. 城市建设方面存在的问题

（1）现状自然资源的保护与产业发展的矛盾日益严峻，环境污染严重 粗放型的产业发展模式和城市管理水平导致目前光明新区的污染越来越严重，如废气污染、污水直接排入城市河道水体、固体废弃物的随意倾倒等现象非常普遍；城市建设用地的快速蔓延也导致城市自然绿地面积的逐年减少，并且造成区域性生态廊道的断裂。总体来看光明新区内有限的各类自然资源已经受到不同程度的破坏，为了更长远及可持续的发展光明新区，关注和着手进行光明新区的生态修复和保护问题已经迫在眉睫。

（2）土地利用结构不合理，土地产出效益低

光明新区现状土地利用结构失衡，主要表现在工业用地占城市建设用地比例过大，而反映城市生活服务和环境质量的商业服务业设施用地、政府社团用地和绿地指标偏低，比例分别为2.56%、3.56%和4.71%。

2005年，光明新区单位工业用地平均产出为14.24亿元/km2，略高于全市平均水平（9.2亿元/km2），远低于保税区（50亿元/km2）和高新技术产业园区（62.8亿元/km2），有待于通过产业结构调整、土地集约利用等方式提高土地利用效率。

（3）城市基础设施及公共设施缺乏，水平较低

公共设施总体配套水平较低，缺乏大型文化教育、医疗卫生、文娱体育、金融商业等服务设施。城市道路、水厂、变电站等市政公用设施自给自足，缺乏统一协调。污水处理厂、污水管网等设施未形成系统，造成大陂河-洋涌河等水体不同程度污染，有限的水资源环境受到威胁。

（4）旧村与旧工业区更新改造难度大、成本高、周期长

各街道土地开发以行政村、自然村为主体，缺乏统筹安排，无计划用地、推山毁林、破坏生态现象时有发生；工业、居住混杂，功能不明确，村民违章、超标建房现象严重，环境质量差，缺乏相应配套服务设施，形成了城市建设区内的“城中村”，城市更新改造难度大，成本高、周期长。

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（5）城市面貌无序，大陂河-洋涌河东西两岸城市风貌差异大

总体来看，光明新区呈现的是典型的珠三角地区工业为主的乡镇风貌，低品质的城市空间无序蔓延，低品质的居住建筑与低品质的工业建筑犬牙交错，只有少量质量较好的公共建筑点缀其间。大陂河-洋涌河东岸尚有大量可建设土地，为改善城市的潜力空间。但是大陂河-洋涌河西岸城市建设基本成型，改造难度大，与规划“新区”的建设期望存在巨大差距。

（6）分属两个街道办，建设协调难度大

目前，光明新区的土地存量主要集中在大陂河-洋涌河以东的光明街道。根据《深圳市近期建设规划（2006-2010）》，光明新区大陂河-洋涌河以东28.22平方公里的用地划为光明新城，纳入深圳近期建设重点开发地区，定位为“以高新技术产业区域性服务和生态休闲为主要功能的生态型现代化新城”，必然将成为未来光明新区集中力量投入、展示建设成就的地区。

由于公明街道土地存量有限，根据上层次规划指引和深圳市产业布局的统筹安排，产业发展以传统制造业聚集为主，未来在两个街道办的政策关注度、发展动力、资金投入和收益上必然会一定差别。新区成立是一次跨行政区划，以新城建设带动地区发展的重要尝试，新区管委会作为建设和管理主体，必须做好新区建设统筹，平衡两个街道的利益分配，使两个街道团结在新区发展的共同目标之下，否则容易引起进一步的社会矛盾。

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第三部分 理念篇

第四章 理念与构想

一、发展条件

1.宏观发展环境 (1) 新区发展历程

《深圳市城市总体规划（1996-2019）》提出“以特区为中心，以西、中、东三条放射发展轴为基本骨架，轴带结合、梯度推进的新区集合布局结构”，光明、公明街道属于第三圈层，发展方向为利用自然资源和交通条件发展适宜产业，保护环境，保持低密度建设，目的是为深圳市未来发展留有余地。当时公明、光明作为生态敏感性高的地区，以独立城镇建设，限制城镇发展规模，强调农业资源与旅游资源的保护和利用。

2002年，公明和光明街道作为深圳当时最大的成片可开发建设区域，开始统筹规划和开发建设，并首次提出了“光明新城”的概念。深圳市政府三届六十七次、八十五次常务会议做出了建设光明新城的决策，要求将光明、公明作为整体，进行全局性的产业规划布局和一体化开发建设，使光明新城成为全市重要的产业基地，并做到新城与产业互相依托，互相促进，共同发展。根据上述要求，两明地区编制了《深圳市光明新城规划大纲》，初步确定以卫星城的模式发展。

2004年，《珠三角城镇群协调发展规划》公布，提出“一脊三带五轴”的区域空间结构。两明地区位于莞深高速公路沿线产业聚合轴上，将与北部松山湖等节点组成区域高科技研发与制造业、生产型服务业集聚区，带动珠江东岸片区服务功能增强、产业结构优化和发展模式转变。

之后光明高新区规划建设启动，重点发展以高端电子信息产业和生物医药产业

深圳市光明新区规划—说明书 为先导的高新技术产业。目前已基本完成基础设施建设，园区内化合物半导体和半导体照明、光电平板显示、集成电路三大产业已初具规模。

2006年，两明地区用地存量最为集中的28.2平方公里土地：光明高新区和光

明中心区合并命名为“光明新城”（深圳市四大新城：光明新城、龙华新城、体育新城、东部新城之一），纳入深圳市近期建设计划。《光明新城规划》指出：将通过高新技术产业与先进制造业优先发展，带动社会投资，形成良性循环；引导产业空

间合理布局，带动新城有序发展；逐步整治现有的旧村、工业区、街区，提高新城品位，突出新城特色；突出生态环境，利用河流、湖泊、荔枝林、山体等自然要素营造建设一个环境优质的生态型新城。光明地区开始大踏步迈入实际建设阶段。

为了更好的依托光明高新产业园区，推进光明、公明街道的统筹发展，深圳市委市政府决定对光明片区的管理机制进行调整，在光明、公明两个街道基础上成立光明新区。2007年5月31日，市委书记李鸿忠、市长许宗衡在宝安区干部大会上宣布光明新区成立。同年8月，光明新区管理委员会、中央深圳市光明新区工作委员会正式挂牌成立。

根据正在编制的《深圳市城市总体规划（2007-2020）》，光明新区规划范畴属于深圳市西部滨海分区，并作为分区中心之一，重点发展城市特定职能，加强行政、文化、商业、商务办公、体育、医疗卫生等公共设施的集中建设。至此，从规划定位上光明地区彻底实现了从边缘生产型城镇到中心综合型城区的转变。

(2) 深圳城市发展目标定位

《深圳市城市总体规划（2007-2020）》确定深圳将以创新型综合经济特区，华南地区重要的中心城市，与香港共同发展的国际大都会为发展目标，具备以下五方面城市职能：国家经济特区，自主创新、循环经济的示范城市；国家支持香港繁荣稳定的服务基地、深港共建的国际性金融、贸易和航运中心；国家高新技术产业基地和现代文化产业基地；国家重要的交通枢纽和边境口岸；具有滨海特色的国际著名旅游胜地。

要实现这一远景，深圳必须一方面保持经济持续健康高效增长，推动社会和谐健康发展，一方面高效合理利用资源和保持优良生态环境。从深圳整体情况来看，目前特区内外建设标准存在较大差异，面对特区内建设用地和开发强度的饱和，特

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区外的土地利用潜力远未得到充分挖掘。单靠特区内有限空间资源，深圳难以实现国际化城市的发展目标。光明新区的成立即是深圳应对土地资源短缺，建设重心想特区外转移，高标准建设特区外综合型城区、加快特区内外一体化发展，构建适应区域协调发展新体制的重大举措。

同时，凭借良好的发展基础和资源禀赋，光明新区应该成为深圳市建设自主创新、循环经济的示范城市、高新技术产业基地的先锋地区，并大力发展生态旅游，成为丰富国际旅游胜地旅游类型的重要依托。

(3) 周边城镇发展状况

与光明新区同属西部滨海策略分区的包括宝安中心区、福永、沙井、松岗。宝安中心区将重点承担区域高端服务业基地职能，沙井和松岗为重要的先进制造业基地，将于光明新区形成差异化发展。

光明高新区是深圳产业发展西部拓展轴上的重要节点。西部拓展轴以松白路、龙大高速为主线，连通市高新区、石岩高新区、光明南高新区、北至东莞松山湖高新区，将形成以电子信息、光机电一体化、新材料、新能源等高新技术产业为主的产业聚合轴。未来随着交通条件的改善，这条轴线将成为珠江三角洲乃至全国的高新技术产业轴。

与光明接壤的东莞产业发展特色明显、集聚化程度高，包括以电子、制衣为特色的凤岗镇，以服装生产为特色的虎门镇，以家具生产为特色的大岭山镇，以毛纺织品为特色的大朗镇等。光明新区完全有条件依托于新城建设，发挥对港服务的区域优势（广深港客运专线光明站），重点发展生产型服务业和商务服务中心，作为东莞产业集聚镇的前台服务基地，以优势互补优化、强化区域合作，协同发展。

2.自身发展条件 (1) 自然特色突出

光明新区生态景观条件优良，自然特色突出，是新区得天独厚的资源禀赋。大陂河-洋涌河及其支流水系呈扇形蔓延城区，城区外为基本生态控制线管理范围，为深圳整体生态体系的重要组成部分。光明新区生态控制线范围约83.36平方公里，占新区总面积的53.7％，线内除重大道路交通设施、市政公共设施、旅游设施和公园外，禁止其他建设活动。

深圳市光明新区规划—说明书 根据《深圳市绿地系统规划（2002-2020）》，新区涉及两大区域型绿地：公明-光明-观澜区域绿地、凤凰山-羊台山-长岭陂区域绿地；两条大型生态绿廊：光明-松岗城市大型绿廊、公明-松岗城市大型绿廊，受到严格的保护和控制。

总体来说，光明新区具有较为完整的外围生态格局和向城区渗透的自然景观条件，是构建生态型城区、特色新区和资源循环型城区的基础要素，同时也是新区推进生态旅游、发扬都市农业等本土特色的重要资源要素。

(2) 土地资源相对充沛

光明新区范围内基本生态控制线内土地等不可建用地约83.44 平方公里、可建设用地约71.89平方公里，其中潜力用地共约34.60平方公里，包括已批未建用地5.01平方公里、未批未建用地29.59平方公里；有改造潜力用地（即已建但无合法手续用地）约为31.46平方公里。

(3) 产业特色鲜明

目前新区已形成一定的产业基础。

 深圳市光明高新技术产业园及内衣、模具、钟表产业集聚基地为新区高新技术产业、先进制造业发展和促进现状产业整体升级提供强劲的动力。

 深圳高新生态农业产业园，使新区丰富的农业资源得以深度利用，将成为深圳市乃至全国高新科技农业示范基地，进而发展成为展示现代农业魅力的生态旅游区。

 新区东南部大面积自然低丘植被生长良好，具备发展生态旅游业的基本条件。随着公明水库的建设和区域绿地郊野旅游资源的深度开发，新区的旅游吸引力将更为多样，旅游产业门类更为多元。

良好的产业基础是新区发展的重要平台。积极引导产业升级和产业结构调整，可以有效带动综合性城区建设和旧城更新改造。

(4) 城市建设基础

不同于东莞松山湖、上海松江等产业新城，光明新区并不是在一张白纸上做规划，实际上是以新城建设带动旧城更新改造的过程。根据相关案例研究，新城建设往往会面临如何聚集人气、营造地区活力、形成地区归属感的问题。目前公明、光明街道已形成的城区活力是光明新区处理上述问题的有利基础。伴随新生活方式的

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引入，也对推进社会和谐与共融提出了更高的要求。

值得关注的是，光明街道作为深圳著名的“侨乡”，有着特殊的城镇发展背景和人口组成。光明新区规划建设中如何保障本地居民的利益，提供适宜的就业机会，使之可以适应生活环境的改变并共享新区新城的建设成果，将是规划与管理部门共同关注的问题。

二、发展理念

基于上述发展条件，深圳市委市政府对光明新区给予很高的期望，同时提出了更高的要求，即光明新区应以“21世纪的标准，后现代的理念，建设成为贯彻落实科学发展观的典范地区”。

因此，本次规划有必要对“21世纪的标准，后现代的理念”和科学发展观做一个全面的解读，以明确工作目标和任务。

1．理念解读

(1) 现代城市规划理念

20世纪初，法国现代主义建筑大师勒.柯不西耶(Le Corbusier) 发表了《城市规划设计》一书，将工业化思想带入城市规划，其在1922年提出的巴黎建筑规划方案可以作为“20世纪标准，现代理念”的代表作，城市总平面规划为由直线道路组成的道路网，方格网布局、几何形体的天际线、标准的功能分区、空旷的绿地和广场，城市好像全面受控的大机器，有序而高效。

现代城市规划理念可以概括为以下两点特征：

 以“大机器”类推城市，采用严格功能分区，忽视自然、生境、文化的多

样性和重要性，倡导规范化、理性化、确定化。

 推崇技术理性和技术至上，试图用技术工具解决所有城市问题，以技术手

段征服自然。

上述规划思路正视大城市发展的现实，强调利用现代化的技术力量解决城市问题，对20世纪的诸多大城市建设产生了深远的影响，包括深圳特区建设。但是不断的建设实践也证明，现代主义规划主导的城市建设往往牺牲了城市的有机组织，忽略了城市中人与人之间多方面的联系，城市越来越冷漠、乏味。因此，20世纪后期，一些新的规划思想开始涌现，包括可持续发展、新城市主义等等，体现了面向

深圳市光明新区规划—说明书 21世纪城市规划理念的转变。

（2）后现代城市规划理念

后现代城市规划理念可以为概括以下两点特征：

 不唯技术理性是从，而是推崇以人为本，提倡人与自然和谐共生。  以“有机体”类推城市，采取功能多元混合，提倡功能、生境、文化等均

要多样化，倡导个性化、人性化、弹性化。 （3）科学发展观

2003年10月召开的中共十六届三中全会提出了科学发展观。内涵为：  “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人

的全面发展”；

 坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然

和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求” 。 科学发展观主要包括三层含义：

 一是将发展作为党执政兴国的第一要务；  二是全面、协调、可持续的发展；  三是要坚持以人为本的发展。

总的来说，科学发展观建立在经济增长、社会发展、环境保护三个核心内容基础上。

2、理念总结

上述理念可以总结为以下几点核心原则，作为光明新区规划的指导思想。 （1）尊重自然、保护生态 (2）继承传统、延续文脉 (3) 紧凑城市、精明增长 (4) 回归邻里、人性尺度 (5) 公交优先、步行优化 (6) 经济繁荣、活力城区 (7) 社会和谐、多元融合 (8) 公众参与、弹性规划

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3.初步实践

2007年7月，光明中心区7.9平方公里的范围作为新区建设要求最高的综合性城区通过国际咨询完成了城市设计方案（目前正在编制法定图则）。该项目以“深圳的远见”为命题，采取开放式的竞赛与研讨、学术研究穿插并行的方式，是以全球化的视野和21世纪标准对前沿规划思想的一次探索。

光明中心区城市设计深化过程是对上述探索的实际应用，同时也将是通过实践检验理论的过程。该项工作尝试了城市设计工作坊，集合了国际竞赛设计团队的主创设计师、设计评审、研讨专家和学术研究团队代表，并邀请了国内各领域专家参与专项讨论，一方面保证先进思想的延续性，一方面保证对深圳和光明的建设实际和要求有充分的理解。

工作坊的核心成果是总结出了“绿色城市”的建设标准，是结合光明中心区生态景观资源条件、高新技术产业带动的发展优势和复杂城镇建设现状，运用国际咨询的理论研究成果作出的综合判断，具体体现为以下几点：

（１）尊重自然和文脉 （２）紧凑的城市形态 （３）人性化的空间尺度 （４）环境负荷低的运行系统 （５）可持续繁荣的经济体系 （６）和谐、多元、融合的社会环境

“绿色城市”的建设目标是协调发展的矛盾、资源的矛盾和资产的矛盾，努力实现生态平衡、经济可持续繁荣和社会公平的城市，与“科学发展观”的三个核心内容一致。是“21世纪标准、后现代理念”的具体表述，符合国家主推的方向。因此，许宗衡市长在听取汇报后指出：“绿色城市”应该肯定，并深度落实并贯彻到新区规划中，充分体现后现代的规划理念。

三、发展构想

光明新区应该坚定“绿色城市”的发展方向。但是，中国目前还没有一个真正的“绿色城市”，也没有明确的衡量标准。在深圳探索转型期的创新之路的今天，在光明新区将承担起做中国第一个“绿色城市”的历史使命。这是解放思想，走内

深圳市光明新区规划—说明书 涵发展道路的必然结果。光明新区将以光明中心区为启动试验区，切实建立一系列的政策保障，提供相关技术部门及政府资源的支撑，逐步推进“绿色城市”建设，最终全面实现 “绿色城市化”。

第五章 目标与策略

一、城市建设目标

光明新区的目标：建设深圳第一个“绿色城市”。

结合市委、市政府对光明新区提出的要求，对新区建设目标可以分解为以下几个方面：

1、新的生态结构：高效合理利用生态资源，保持优良的生态环境

保护生态绿地资源，合理利用河流水系，构筑与城市空间有机契合、特色鲜明的绿色生态格局。

2、新的生活方式：建立完善的公交及公共服务体系，推动城市社会和谐健康发展

优先发展公共交通，建立良好的自行车和步行交通环境；以TOD交通发展模式引导城市高强度区域的开发和城市功能的混合利用，控制其他地区开发强度，塑造宜人的空间尺度；建设生态化的、促进资源循环的城市基础设施；构建广泛的、高质量的公共服务体系，完善各项社区配套设施建设；考虑本土居民和弱势群体的生活需求，促进社会和谐与共融。

3、新的生产方式：建立多元的产业模式，促进经济快速持续健康高效发展 以高新技术产业为支柱，大力推进传统优势产业向先进制造业升级，并实现聚集发展，鼓励循环经济；积极引入和培育生产性服务业、服务业外包、总部经济、创意产业等高效低耗的新兴产业；发挥地区资源特色，做大做强生态旅游和高新农业经济，实现地区产业的多元发展和健康发展。

二、发展策略

1、塑造优美城市形象

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通过对城市意象要素的设计处理，塑造优美的城市空间形象；通过功能融合、通过构建多元化的居住、营商和休闲设施，营造富有魅力和城市活力的人文形象；通过品牌再造策略，改变光明偏居一域、偏远落后的形象，塑造生态优美、安全健康、舒适休闲的生活方式形象。

2、营造宜人生活方式

应用TOD的开发模式，鼓励轨道站点周边的较高强度开发，适当降低居住社区开发强度，以合理的建设量分配营造宜人的生活空间；鼓励建设城市慢行系统，关注舒适、优美、安全、健康而不是通行效率，对城市的工作系统和生活休闲系统予以适度分离；保留低成本生活区，体现多元、活力，为培育城市创意产业、培育创业群体创造条件。

3、打造诱人创业平台

通过规划居家办公设施（SOHO）、积极引导旧城区内工业厂房向“科技创业街”改造；鼓励工业用地上发展2.5产业，降低创业营商成本；规划建设商务园、中小企业总部园等功能设施，吸引港深莞地区企业尤其是中小企业在光明设立总部，把发展思路从“招商引资”为重点调整到“招商引税”为重点。

4、提高城市运营效率

坚持公交优先、公交主导的交通政策；打造数字新城，核心区实现无线网络全覆盖；增强亲商亲民意识，提高服务效率，降低服务成本。

5、培育城市竞争优势

借鉴国际上明星城市的成功经验，从多元化、有效管理、培养和吸引技术人才、保障生活质量、提升交通通达性、培育创新的文化氛围、构建亲商的引资氛围、树立知名的城市品牌、融入区域求发展、增强市民自信心和自豪感培育和提升城市竞争力。

6、保护城市资源环境

在保护城市资源环境，节水、节能、节材、节地等方面体现示范性，主动应用和积极应用成熟的生态建设技术手段，提供相应的政策引导，保障前期资金投入。

深圳市光明新区规划—说明书 第六章 功能定位与发展规模

一、功能定位

依据《深圳总规》对光明地区的城市定位，结合光明地区独特的区位、产业和环境资源特征，在建设绿色城市总体目标的指导下，确定光明新区发展定位重点体现如下几个方面（详见附件1 关于光明新区定位的说明）：

1、深圳绿色城市示范区。 2、深圳市五个城市副中心之一；

3、深圳创新型高新产业基地及其配套服务区； 4、承接香港、辐射东莞的生产性服务中心； 5、深港大都会独具特色的生态旅游区。

二、发展规模

1、建设用地规模

在深圳面临城市转型和“四个难以为继”紧约束条件下，转变土地利用方式、提高土地利用效益、优化土地利用结构和布局、确定合理的城市建设用地规模是光明新区科学发展所遵循的基本原则。

光明新区总用地面积为155.33平方公里，规划以深圳基本生态控制线为刚性控制要求确定城市建设用地规模。至规划期末城市建设用地规模基本控制在71.23平方公里，占总用地规模的45.86%；城市发展备用地4.26平方公里，作为市区级重大项目的储备用地，占总用地规模的2.75%；水域和其他非城市建设用地84.10平方公里，占总用地规模的54.14%。

（注：本次规划以审批执行的深圳基本生态控制线为准，如生态线调整带来城市建设用地调整，待审批通过以后在下层次规划落实。） 2、人口控制规模

深圳转型时期人口规模的确定要从关注预测人口规模的数据本身，向人口规模逐渐与其城市资源环境特征、城市发展目标、政府服务管理能力相适应的思路转变。实施严格的人口调控政策，降低人口总量的增长速度，控制人口总体规模，优化人口结构，保持城市人口总量的相对稳定。

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光明新区现状人口规模已达81.8万人，其中户籍人口4.1万人，占总人口的5%；外来人口77.68万人，占总人口的94.8%，户籍人口与外来人口之比为1:19。人口构成具有较大不稳定性，且人口素质低下。

光明新区人口规模的确定必须与新区发展目标、城市定位、产业结构调整相结合，以留有余地、增加弹性，坚持土地、人口双从紧的原则确定城市人口规模，逐步实现人口基数的基本稳定，建立合理的人口结构。

从光明新区城市建设用地容量、居住用地可容纳人口规模和就业人口规模等几方面综合确定规划期内光明新区人口规模为70—100万的弹性区间内较为合理。

基础性公共设施配套按80万人口规模控制，市政设施人口配套按100万规模控制。人均城市建设用地为71.44—89.30平方米。

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第四部分 规划篇

第七章 打造“绿色城市”空间布局

一、土地综合利用规划

1、土地综合利用目标

（1）贯彻“绿色城市”标准，切实保护新区生态环境，保障生态用地连续完整与环境生态安全，坚持经济发展、城市建设与环境保护综合协调，实现资源和能源的合理开发利用，各类污染源得到有效治理，环境污染和生态破坏得到基本控制，环境质量明显改善，逐步达到城市生态良性循环。

（2）实现可持续发展，严格控制城市建设用地规模，避免城市建设用地无序扩张对城市生态系统的侵蚀和破坏，促进新区集约发展。

（3）实现城市建设由“粗放型”向“集约效益型”转变，严格控制分散开发，对生态用地内的建设严格控制与管理，对新区发展具有重大意义的重点建设项目留有发展空间。

（4）贯彻规划的可实施性原则，充分考虑规划用地与现状的关系，为新区循序渐进发展打好基础。

2、城市规划总用地

新区城市规划总用地为155.33平方公里。包括城市建设用地、水域和其它非城市建设用地。

表7.3-1城市用地规划汇总表

用地名称 面积（公顷） 占总用地比例（%） 城市总规划用地 15532.91 100.00 城市建设用地 7122.83 45.86

深圳市光明新区规划—说明书 水域和其它非城市建设用地 8410.08 54.14 水域（含湿地） 1609.04 10.36 耕地 657.77 4.23 园地 1910.70 12.30 其中 林地 2965.74 19.09 牧草地 33.30 0.21 其他农用地 806.93 5.19 发展备用地 426.60 2.75

3、 城市建设用地

城市建设用地是指规划期内用于城市开发建设的土地，新区开发建设应以深圳市建立国际化城市为目标，以光明新区建立“绿色新城”为目标，由“粗放型”向“集约型”转变，加强城市更新改造，高标准建设，促进城市功能结构的完善。新区规划城市建设用地7122.83公顷，占城市规划总用地比例为45.86%。

4、水域和其它非城市建设用地

新区水域和其它非城市建设用地总面积8410.08公顷，占城市规划总用地比例为54.14%。

（1）水域（含湿地）：

指位于城市规划总用地内的，以大陂河-洋涌河及其支流、公明水库、鹅颈水库以及生态湿地为主体的大小水体，其中鹅颈水库为饮用水源，规划的公明水库是未来深圳中西部地区的储备水源之一。本次规划水域及湿地的总面积为1609.04公顷,占城市规划总用地的10.36%。新区内的水体应加强进行综合治理，按照不同类型水体功能，分别达到相应水质要求。

注：在全市河道蓝线规划（在编）的统筹考虑下，本次规划对新区水环境和湿地系统进行了专项规划，详见后文。

（2）耕地

指以种植各类农作物为主的用地，总面积657.77公顷,占城市规划总用地的4.23%。

（3）园地

以种植各类水果为主的多年生木本作物的土地，总面积1910.70公顷,占城市

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规划总用地的12.30%。

（4）林地

指生长乔木、竹类、灌木等林木的土地，总面积2965.74公顷,占城市规划总用地的19.09%。

（5）牧草地

指生长草本植物为主，用于畜牧业发展的土地，总面积33.30公顷,占城市规划总用地的0.21%。

（6）其它农用地

指耕地、园地、林地、牧草地以外的公明--光明高新生态农业产业园用地，是省级现代农业示范区，总面积806.93公顷,占城市规划总用地的5.19%。

（7）发展备用地

发展备用地是指位于限制区内的可建设用地，总面积426.60公顷，占城市规划总用地的2.75%。

5、农业保护用地

规划农业保护用地包括：耕地、园地、牧草地和其它农用地。主要分布于基本生态控制线内的光明北、公明楼村－鹅颈水库、公明根玉路两侧区域。规划的农业保护用地应划定严格的保护范围，禁止城市建设对农业保护用地的侵占，其中位于鹅颈水库和一级水源保护区内的农业保护用地应加强对农药和施肥的控制和管理，防止对饮用水源的污染。光明新区农保用地总面积约680公顷，因与城市其他用地类别标准不统一，故单独列出不计入总体用地平衡表中。（注：原光明新区内划定农保用地，局部与已批准的规划的道路及市政设施有冲突，本次进行了局部微调，。）

二、城市结构与空间布局

1、现状分析

目前公明街道建设量大，光明街道现状建成区面积较小。比较而言，公明街道辖区现状城市建设质量较高，城市初具规模，公共设施、基础设施具有较高的档次和水平，城市发展有一定拓展空间；光明街道辖区由于土地所有制和管理体制等方面原因，发展相对缓慢，城市各项建设水平较低，但光明地区（含公明楼村地区）

深圳市光明新区规划—说明书 有大面积可供发展的土地资源，是新区未来高标准发展建设的重要基础。

“两明”街道现状发展共同特点是各自为政，独立发展，缺乏协调和互补。公共设施、市政基础设施总体配套水平不高，除区域性大型设施外，其它设施如水厂、变电站、城市道路等基本各自独立建设，一定程度上制约了整体协调发展，优越发展条件未得以充分利用。龙大路、南光快速，上层次规划的大外环路、轨道交通6号线、京广深客运铁路专线等对新区未来发展的整体性有一定的影响：大外环路、京广深客运专线基本从建设区外围通过，对新区影响较小，龙大高速公路由西北向东南在公明街道与光明街道辖区之间穿过新区，对新区北部的公明和光明地区分割性较大，尤其对“两明”中心区的分割性很大。

从经济发展水平看，公明街道基本上是以“三来一补”产业为主，总体效益水平不高，光明高新技术产业园区尚处于起步建设阶段。

从街道地域空间分布来看，公明街道和光明街道空间联系较为紧密，有城市干道互相勾通，利于功能互补，协调发展。

从宏观生态角度分析，公明、光明街道大部分地区均处于生态敏感区，境内有大面积林地、园地、耕地，水库、渔塘等大小水体参差其间，作为饮用水源的鹅颈水库一、二级水源保护区处于新区境内，大陂河-洋涌河及其支流是新区内重要河流水系，也是珠江水系重要组成部分。新区的自然生态构成在区域环境中具有重要作用，应善加保护和利用。

（《公明水库环评报告》或同类型文件望分局提供） 2、分析结论

综合分析光明新区所处区域位置、未来发展定位、可建设空间分布和土地利用情况，规划期内，新区建设用地空间应以大陂河-洋涌河为主要发展轴，各功能片区分布两岸，并着重加强公明、光明地区的功能互补与联系。

新区总体布局结构以体现“绿色新区”特色，切实保护宏观生态格局为原则，实现各功能组成部分有机联系和互补，逐步实现高效城市运营与和谐的城市发展共赢的局面。

3、总体空间

新区目前以大陂河-洋涌河为界，西部公明街道和东部光明地区呈现明显的城

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市风貌差异。公明现状建设量较大，用地功能混杂，规划期内以完善功能为主。光明地区（包括公明楼村地区）现状建设量较小，改造难度不大，建设条件较好。规划期内应利用良好的资源条件重点建设，建设成为富有特色的新区。

本次规划严格落实深圳市基本生态控制线的战略，优化城市建设区与周边绿地的边界，限制城市边界，建设紧凑型城市;落实园区带动发展战略，推进产业进园、居住进区，实现产业区、生活区相对集中布局，相互关联，功能多元，集约效益型发展的总体空间布局结构。

（1）城市建设区

具体而言，以现状为基础，将新区总体空间布局结构确定为：“一轴、两心、一门户”、“一环、四点、八片区”，实现城市建设与生态环境相互融合，构筑生态型新区。

 一轴：沿大陂河-洋涌河空间景观轴

新区整体城市空间形态沿大陂河-洋涌河分布，沿河布置滨河湿地公园，形成沿大陂河-洋涌河的空间景观轴。

 两心：新区中心、生态绿心

新区中心——以光明中心区和公明中心区共同形成新区新中心区，红花山公园及公明街道办周边为新中心区西片区，光明中心区（包括公明楼村部分用地）为新中心区东片区。新中心区将聚集新区大部分重要公共服务设施，是新区商贸、信息、文化、行政中心和第三产业主要集聚区。其中，公明西片区建设成为行政办公、商业和公共服务中心；光明东片区建设成为商业办公、商业服务和文化教育中心。

生态绿心：从北环大道至周家大道，沿大陂河分布的生态绿地与湿地的集中地区。建设滨河湿地公园，联结新中心区东西片区，构成新区生态格局的中心，通过大陂河干支流水系及光明中央公园形成从外围区域性生态绿地向城市内部的多极渗透，构成稳定的生态安全格局。

 一门户：广深港客运专线光明城际站及周边地区。塑造新区门户形象、培育承接香港、辐射东莞的生产性服务中心和深港共建的科研及中试基地。

 一环：快速公交引导发展环

构建城市内部的快速公交环线(BRT)，串联新区内主要城市功能片区，引导站

深圳市光明新区规划—说明书 点周边地区优先发展。

 四点：将石、玉田、红坳、高新区四个片区发展引导点

结合轨道交通站点与规划的快速公交环线站点，规划确立了以轨道站点和快速公交站点引导片区中心优先发展，带动周边地区的规划策略。以促进新区“以线带点、以点带面”，循序渐进，逐步发展，最终达到全面发展的目的。

 八片区：公明老城区、光明中心区、高新片区、将石片区、玉田片区、莲塘片区、同富裕片区、百花洞片区。

八个功能片区功能互补，资源共享，共同构成新区未来城市多元发展的功能载体。其中，优先发展的为光明中心片区、高新片区，着重对公明老城区进行更新改造；结合产业集聚地地发展，优化升级将石片区；玉田片区、共同发展，形成“产业带动，地区支撑”的发展局面；莲塘片区、同富裕片区、百花洞片区以引导发展为主，重点发展先进制造业、高新农业、旅游服务业，并为教育、科研等设施预留用地。

3、功能布局及发展策略

依据新区建设区空间布局形态，结合各区发展基础、交通条件和制约因素，新区功能布局确定为：四组城市综合功能区，六片产业聚集发展区，三片特色产业引导区、一片高新技术产业区和一个城铁车站特殊发展地区；生态线内包括两片森林/郊野公园引导区、一片生态防护控制区、一片湿地公园控制区。

（1）城市建设地区：

四个城市综合功能区，包括公明中心区、光明中心区、将石和玉田服务区，是为新区生产和生活服务的重点地区。

 公明中心区：包括新中心区西片区和周边居住社区，现状建设已基本饱和，加强旧城改造，外迁不符合发展要求的工业项目，改善城区环境，建设多种类型住宅，公共服务设施和生活配套设施分级建设，对市区级等重点公共设施用地进行控制。

 光明中心区：新中心区东片区，包括公明楼村和光明老城区。现状总建设量较小，层次较低，改造难度不大，是规划期内重点建设的综合服务区，应提高建设标准，完善公共服务配套设施体系，建设高标准住宅，加强空间景观和环境设计。

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 玉田综合服务区：紧邻深圳市模具产业集聚基地的生活服务区。该区是结合深圳市产业结构调整发展传统优势产业，并为产业集聚基地和高新产业园配套服务的地区，重点是旧区改造，建设多种类型住宅，完善配套设施。

 将石综合服务区：新区重点居住地区、公明中心区功能延伸区，主体用地性质为居住、公共配套设施用地。重点加强旧区改造，现状工业外迁，完善片区功能，建设高质量住宅，创造良好居住环境。

六片产业聚集发展区,引导地区传统优势产业以聚集化发展为主，实现园区化经营。加强旧工业区改造，加大资金和技术投入，提升工业等级，加强污染治理，提倡循环经济和产业链发展模式。包括由《深圳市产业布局》专项规划确定的三个产业集聚地，以及新区北部的三个小型产业片区。

 三个产业集聚基地：包括深圳市内衣产业集聚基地、模具产业集聚基地及拟建的深圳市钟表产业集聚基地，产业集聚基地以发展深圳市传统优势产业为主。

新区高新技术产业、现代制造业和传统优势产业集聚基地发展及其所产生的辐射效应，必然引起产业在空间上的进一步集聚，必将对新区总体布局结构产生影响，未来新区的产业空间应首先充分利用现有产业园区，逐步升级，发挥集聚效益，滚动式推进，对于重点建设项目可在限制区的发展备用地内统筹安排，同时配套相应服务设施。

三片特色产业引导区：包括莲塘片区龙大路东北片区、同富裕片区公常路北部片区和白花洞片区。现状以发展备用地为主，白花洞片区村镇建筑与工业厂房混杂。该地区均为都市区与生态区的交界地带或斑块地区，应对一般性的城市建设进行控制，结合临近生态旅游资源的区位优势优势，积极发展旅游配套服务业，为当地居民提供适宜的发展机遇和工作机会。同时引导地方特色产业的做大做强，如高新农业研发、特色农产品加工等环保型产业，作为都市区和生态地区的缓冲带。

高新技术产业片区：深圳市高新技术产业发展带的重要组成部分，以国家级生态型高新技术产业园为发展目标。结合轨道6号线和快速公交发展引导环，园区在红坳和光明中心区南、塘明路两侧配套综合服务区。其中光明高新区综合配套服务区为高新园区行政、管理、商贸服务中心，为新区管委会、招商引资中心、文化中心所在地。

深圳市光明新区规划—说明书  光明高新产业园区：新区高新技术产业核心区和未来主导产业重点发展地区。重点发展资金技术密集型、节能环保高效的高新技术产业和现代制造业，项目引进应提高门槛，进行严格的体现土地投入产出效益的技术经济论证，并以此为龙头，带动其它产业园区整体升级，促进产业结构优化。

城铁车站特殊发展地区：广深港客运专线在新区东部设站，将为地区带来巨大的发展机遇。目前车站周边用地为发展备用地，建设条件良好，应着重做好用地准备，对发展内容进行专项研究和判断，实际成熟后迅速启动。（注：《光明城铁车站地区发展规划》正在编制）

(2) 基本生态控制线内地区

结合新区自然条件、地形地貌条件、饮用水源保护要求和发展生态旅游、高新生态农业产业园建设等因素，将新区基本生态线内用地按主体功能划分为三类类生态区，即森林/郊野公园引导区、生态防护控制区、湿地公园控制区。各类生态区应依据各自特点和主体功能制定相应管理规定。

 森林/郊野公园引导区：引导新区东部公明水库生态地区和北部铁坑、莲塘水库生态地区建设森林/郊野公园。其中公明水库生态地区主体用地性质为林地、园地、其它农用地和高尔夫球场绿地，引导高标准建设高新生态农业产业园，发展以高新生态农业观光为主题和以自然体验为主体的“陆地田园”风光旅游业，除必要的旅游服务设施外禁止开发建设，防止水土流失和环境污染。目前已开发的旅游资源包括光明公众高尔夫体育公园、万亩荔枝园，潜力旅游资源包括高新生态农业产业园和待建设的公明水库。新区北部的铁坑、莲塘水库生态地区主体用地性质为林地、水域、牧草地，重点发展生态观光型旅游业，防止旅游对生态环境的污染和破坏。

 生态防护控制区：主要对鹅颈水库、石岩水库等饮用水源一、二级生态保护区进行防护和控制。主体用地性质为水域、林地。重点加强饮用水源保护，整治水源环境，提高森林和水源涵养林覆盖率，控制建设规模;石岩水库地区具有温泉等旅游度假资源，可在保护饮用水源的前提下，结合现有旅游设施适度开发。

 湿地公园控制区：位于光明、公明中心区中央，大陂河沿线，对于大陂河-洋涌河水系防洪排涝、稳定生态安全格局、城市景观美化有着及其重要的意义。

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4、标准分区（片区）划分及发展指引 （1）划分依据

按照光明新区独立设区的背景并利于下层次规划的编制分区，本次规划以《深圳市标准分区》为基础，将光明新区按照一个独立新区从宝安标准分区体系中独立出来，并按照主要功能结构划分为六大区，每个大区根据城市道路、主体功能和相关规划控制界限划分为若干普通片区和特殊区，共计32个片区，其中普通片区是指一般城市功能区，特殊区主要以水域及非城市建设用地为主要的区域。

（2）片区发展指引  郊野公园引导区

总用地面积57.25平方公里，包括GM01-T1、GM05-T1片区。

GM01-T1片区用地面积23.26平方公里，主体用地性质为耕地、林地、园地和水域，片区南部是深圳基本农田比较集中的地区，重点加强生态环境的保护，严格限制区内建设用地规模。对区内特色性的奶牛养殖、乳鸽养殖等应加强引导发展，并与农业观光旅游相结合。片区北部以山体、水系为主，重点建设罗田森林、郊野公园。

GM05-T1片区用地面积33.99平方公里，主体用地性质为林地、高新生态农业园用地和公众高尔夫体育公园绿地。片区是深圳市生态旅游基地之一，应重点建设高新生态农业产业园和以高新生态农业观光为主题、以自然观光为主体的“陆地田园”风光旅游区，除必要的旅游服务设施外禁止开发建设。

 生态核心控制区

总用地面积4.67平方公里，包括GM02-T1、GM04-02片区。

GM02-T1片区即“两明”中心区湿地公园，用地面积1.53平方公里，主体用地性质为生态湿地、污水处理厂用地和水域。片区是公明-光明联合中区的纽带和过度地区，重点加强生态湿地建设，结合大陂河-洋涌河营造大型开放滨水综合公共活动空间，加强污水处理厂隔离带建设。

GM04-02片区即光明高新区滨河公园，用地面积3.14平方公里，主体用地性质为公共绿地、生态湿地和水域。片区是整个光明新区的绿心，应重点加强公共绿地的建设和生态环境的恢复，结合大陂河-洋涌河营造大型公共活动空间。

深圳市光明新区规划—说明书  生态防护控制区

总用地面积26.11平方公里，包括GM02-T2、GM05-T2、GM06-T1片区，分别占地4.85平方公里、7.80平方公里和13.46平方公里。

片区主体用地性质为耕地、林地、园地和水域。片区内包括后底坑水库、塘尾水库、鹅颈水库的大部分以及石岩水库的一小部分，应加强饮用水源环境保护，提高水源涵养林和森林植被覆盖率，严格控制建设规模。

 优先发展引导区

总用地面积20.80平方公里，包括GM02-04、GM03-01、GM03-02、GM04-03、GM04-06和GM04-10片区，分别占地4.11平方公里、3.54平方公里、4.53平方公里、3.65平方公里、2.10平方公里和2.87平方公里。

片区主体用地性质为居住、商业、公共配套服务设施用地和大型公共绿地。重点加强新城建设，改善环境，加强公共服务设施建设，提高建设标准，加强城市设计引导。

 产业提升引导区

总用地面积17.33平方公里，包括GM01-01、GM01-03、GM01-05、GM02-01、GM02-03、 GM05-01和GM06-01片区，分别占地4.12平方公里、1.82平方公里、2.55平方公里、2.10平方公里、3.72平方公里、1.21平方公里和1.81平方公里。

片区主体用地性质为工业用地、居住用地和发展备用地。重点实现产业园区化、集聚化发展，建设内衣、钟表珠宝、模具三大产业集聚基地，引导农产品深加工基地在该片区布局，加强发展备用地控制与引导，适量建设职工单身宿舍。对现状工业实施产业升级，新建工业高质量发展，建设以单身公寓和以小户型为主住宅，为产业工人提供社会化服务。

 城市建设控制区

总用地面积4.65平方公里，包括GM01-02、GM01-04和GM06-03片区，分别占地0.98平方公里、1.79平方公里和1.88平方公里。

片区主体用地性质为发展备用地和工业用地。重点加强对现状建设控制，禁止建设规模进一步扩张，对不符合发展要求的现状设施应逐步搬迁，为重点建设项目引进创造条件。

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深圳市光明新区规划—说明书  高新产业发展区

总用地面积10.72平方公里，包括GM04-01、GM04-04、GM04-05、GM04-07、GM04-08和GM04-09片区，分别占地2.06平方公里、2.01平方公里、1.55平方公里、1.22平方公里、2.38平方公里和1.50平方公里。

片区主体用地性质为工业用地，是光明高新技术产业园的核心片区，是光明新区未来主导产业重点发展地区，坚持高质量、高标准发展，加强环境建设，项目引进必须进行严格技术经济论证，适量建设单身公寓和职工宿舍。

 综合改造引导区

表7.2-1 土地开发强度控制一览表 序号 大区 片区 用地面积(公顷) 主要用地性质 特殊用地,水域,耕地,园地,林地 规划人口(万人) - 毛容建筑总量积率 (万平方米) 绿地率(%) 95 总用地面积13.81平方公里，包括GM02-02、GM02-05和 GM06-02片区, 分别占地6.63平方公里、4.13平方公里和3.05平方公里。

片区位于公明老城范围内，主体用地性质为居住、商业和工业用地，重点加强旧区改造，现状工业外迁，完善片区功能，建设高质量住宅，创造良好居住环境。

（3）街坊划分与开发强度控制

规划针对32个片区提出了相应得土地开发强度控制，开发强度指标包括居住人口容量、毛容积率、总建筑量、绿地率等。各片区规划指标见下表：

配套设施 公共设施 小学(1),九年一贯制学校(1),消防站(1),医院(1),综合市场(1),文化站(1),居住区级文化中心(1)、综合体育场(1) 综合体育场(1),派出所(1),综合市场(1) 中小学生综合实践教育基地(1),职业技术学院(1) 小学(1),消防站(1),医院(1),综合市场(1),居住区级文化中心(1),青少年活动中心(1) 消防站(1),综合市场(1) 小学(4),综合市场(7),医院(2),综合体育场(3),影剧院(3),居住区级文化中心(4),图书馆(1),税务所(2),工商所(1),消防站(2),游泳池(1),派出所(1),初中(1),高中(1),九年一贯制学校(1) 市政设施 垃圾转运站(1) 备注 GM01-T1 2325.7 GM01-01 412.22 二类居住,商业,工业 3.7 1 410 30 GM01 1 GM01-02 GM01-03 GM01-04 GM01-05 小计 GM02-T1 GM02-T2 GM02-01 97.89 181.62 179.39 254.71 3451.53 152.97 484.67 210.45 工业,发展备用地 二类居住,商业,工业,林地 教育科研,工业,发展备用地 二类居住,工业 公共绿地,水域 水域,耕地,园地,林地 二类居住,工业,发展备用地 0.2 1.4 0.8 2.2 8.3 - - 2.0 0.7 1.1 0.5 1.2 0.3 1.2 70 200 90 305 1075 250 30 30 35 30 85 90 30 垃圾转运站(2) 垃圾转运站(1) 垃圾转运站(1),邮政支局(1) 变电站(1),污水处理厂 垃圾转运站(1),天然气调压站(1),燃气维修服务中心(1) 排涝泵站(2),垃圾转运站(2) 2 GM02 GM02-02 663.29 二类居住,商业 10.5 1.05 690 30 垃圾转运站(2),水厂(1),变电站(1)

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深圳市光明新区规划—说明书 序号 大区 片区 GM02-03 用地面积(公顷) 372.1 主要用地性质 二类居住,工业,园地 规划人口(万人) 2.4 毛容建筑总量积率 (万平方米) 1.15 430 绿地率(%) 30 配套设施 公共设施 九年一贯制学校(1) 小学(2),高中(1),九年一贯制学校(2),成人学校(1),综合市场(7),医院(1),综合体育场(3),游泳池(1),影剧院(3),文化中心(1),文化站(1),青少年活动中心(2),图书馆(1),工商所(1),派出所(2),街道办事处(1),敬老院(1),老年人服务及护理中心(1),展览馆(1) 市政设施 垃圾转运站(3),变电站(1) 备注 GM02-04 410.69 二类居住,四类居住,商业,商住混合,公共绿地 6.3 1.3 530 30 电信局(1),邮政支局(1),变电站(1) GM02 2 GM02-05 412.82 二类居住,商业,商住混合,教育科研 6.9 1.25 520 30 小学(1),高中(1),九年一贯制学校(3),消防站(3),医院(2),综合市场(2),派出所(1),居住区级文化中心(5),青少年活动中心(1),综合体育场(1),游泳池(1),影剧院(2),图书馆(2),工商所(1),敬老院(1),交通中队(1) 小学(3),初中(1),综合市场(3),居住区级文化中心(1),青少年活动中心(1),综合体育场(2),影剧院(2),图书馆(1) 小学(2),初中(1),高中(1),九年一贯制学校(3),职业技术学院(1),医院(1),文化中心(1),居住区级文化中心(3),青少年活动中心(3),综合市场(1),派出所(3),展览馆(1),消防站(1),街道办事处(1),综合体育场(3) 高中(1),九年一贯制学校(1),职业技术学院(1),综合市场(1),综合体育场(1),医院(1),游泳池(1),影剧院(1),文化中心(2),青少年活动中心(1),图书馆(1),工商所(1),街道办事处(1),敬老院(1),老年人服务及护理中心(1),展览馆(1),交通中队(1),民事法庭(1),税务所(1) 变电站(1) 小计 2706.99 二类居住,商业,商住混合,工业,公共绿地 28.1 0.89 2420 GM03-01 354.05 6.9 0.87 310 35 电信局(1) GM03 3 GM03-02 453.12 二类居住,商业,商住混合,教育科研,工业,公共绿地 工业 工业,发展备用地 13.1 1.35 610 30 垃圾转运站(3),电信局(1),邮政支局(1),变电站(1) 小计 GM04-01 GM04-02 807.17 205.96 313.58 20.0 0.7 0.8 1.14 1.4 0.8 920 290 250 30 35 垃圾转运站(1) 4 GM04 GM04-03 365.09 二类居住,商业,商住混合,教育科研,工业,公共绿地 2.2 0.74 270 30 垃圾转运站(3),变电站(1) GM04-04 201.20 三类居住,工业,公共绿地,市政公用 2.5 1.2 240 30 水厂(1)

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深圳市光明新区规划—说明书 序号 大区 片区 GM04-05 GM04-06 GM04-07 GM04-08 GM04-09 用地面积(公顷) 154.83 209.99 121.52 238.23 150.00 主要用地性质 二类居住,工业 三类居住,商业,商住混合,工业 工业 工业 工业 商住混合,工业,防护绿地,市政公用 高尔夫球场,特殊用地,水域,耕地,园地,林地 水域,耕地,园地,林地 二类居住,工业,教育科研 公共绿地,水域,耕地,园地,林地 工业,发展备用地 规划人口(万人) 2.1 2.1 0.8 1.5 0.8 毛容建筑总量积率 (万平方米) 1.4 1.5 1.4 1.2 185 315 335 180 绿地率(%) 30 30 30 30 30 配套设施 公共设施 小学(1),税务所(1) 中小学生综合实践教育基地(1),九年一贯制学校(1),综合市场(1),医院(1) 高中(1),中小学生综合实践教育基地(1),综合体育场(1),派出所(1) 小学(1),中小学生综合实践教育基地(1),综合市场(1),文化中心(1) 小学(2),高中(1),九年一贯制学校(2),消防站(1),医院(1),综合市场(2),青少年活动中心(1),综合体育场(1),派出所(1),敬老院(1),游泳池(1),影剧院(1),图书馆(1),工商所(1),税务所(1),文化中心(2) 小学(1) 市政设施 电信局(1) 垃圾转运站(1) 垃圾转运站(1) 变电站(1) LNG气化站(1),天然气调压站(2),燃气维修服务中心(1),变电站(1) 垃圾转运站(3),变电站(2),液化石油气储配站(1) 水厂(1),变电站(1) 垃圾转运站(1) 垃圾转运站(3),变电站(4),液化石油气储配站(1),微波发射站(1) 变电站(1) 备注 GM04 4 GM04-10 287.02 2.4 1 287 30 小计 GM05-T1 GM05 5 GM05-01 小计 GM06-T1 GM06-01 GM06 GM06-02 GM05-T2 2247.42 3398.91 780.02 121.29 4300.22 1345.51 181.31 15.9 - - 1.0 1.0 - 1.3 1.04 1 1.2 2352 120 120 220 95 95 30 90 6 305.03 二类居住,商业,商住混合 5.2 1.25 380 30 垃圾转运站(2),电信局(1),邮政支局(1),变电站(1) GM06-03 小计 合计 187.72 2019.57 15532.90 发展备用地 6.7 80.0 600 7487 30 垃圾转运站(1)

三、土地利用规划

1、土地利用规划目标

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（1）严格控制城市建设用地规模，通过合理的空间布局和功能配置，集约利用城市建设用地，规划期内城市建设用地规模控制在71.23平方公里之内。

（2）整合挖潜土地潜力，通过旧城更新改造和用地功能置换等方式，提高土地利用效益，优先保证城市基础设施、公共服务设施、公共绿地等用地需求。

（3）优化土地利用方式，实现城市建设由“外延式”向“外延与内涵式”相结合转变，由“粗放型”向“集约型”转变，提高土地利用效率，促进土地功能混 合，促进特区外城市化水平全面提高。

2、土地利用分类

新区城市建设用地分类和代码按《深圳市城市规划标准与准则》执行，建设用地分为九大类（特殊用地位于基本生态控制线内，以保留现状为主），规划各类建设用地规模和人均指标详见《城市建设用地平衡表》。

表7.3-1 新区规划城市建设用地平衡表

序号 用地代码 用地名称 用地面积（公顷） 占建设用地比例（％） 1 R 居住用地 986.09 13.84 2 C 商业服务业设施用地 344.14 4.83 3 R+C 商住混合用地（综合功能用地） 253.75 3.56 政府社团用地 566.61 7.95 行政办公用地 105.33 1.48 文化设施用地 93.18 1.31 4 GIC 其中 体育用地 68.57 0.96 医疗卫生用地 45.59 0.64 教育科研用地 247.80 3.48 社会福利用地 6.14 0.09 5 M 工业用地 1754.25 24.63 6 W 仓储用地 15.67 0.22 7 S 道路广场用地 1887.68 26.50 8 T 对外交通用地 76.12 1.07 9 U 市政公用设施用地 207.18 2.91 10 G 绿地 976.20 13.71 11 D 特殊用地 55.14 0.77 合计 城市建设用地 7122.83 100.00

深圳市光明新区规划—说明书 （1）、居住用地规划

居住用地布局以实现居住进社区，合理组织社会生活网络，注重人文精神塑造，营造积极健康的居住环境为主要目标。

新区居住用地布局以现状为基础，完善功能，规划居住用地内的现状工业应依据新区功能结构逐步外迁，加大力度改造或改善城中村和旧村环境，新区建设与旧区改造相结合，严格控制居民自建房，逐步向城市型生活形态过渡。

公明地区居住用地主要布置于松白路以北、北环路以南地区，塘尾将石、楼村地区和玉律田寮地区。

光明居住用地主要布置于光明中心地区、光明科技公园周边及高新区观光路西部地区。

工业园区可依据实际情况适量建设集体宿舍和职工住宅，但应进行总量控制，以社会化服务为主。

居住用地总面积986.09公顷，占新区建设用地比例为13.84%。

居住区规划建设应体现人文关怀和社会文明进步，根据不同区位条件建设多样化多选择性住宅，满足不同层次社会群体需求；居住社区建设应确保基础设施、配套服务设施项目齐全，同步建设，一并交付使用。

（2）工业用地规划

工业用地规划以实现产业园区化、集聚基地化为目标，提高工业用地使用效益。 规划以现状主要工业区和高新技术产业园为基础，形成在空间上相对集中的具有规模经济的工业园区和产业集聚基地。

公明地区：工业用地主要布置于振兴路以南、马田路以西和李松蓢西田地区，规划期内主要完成老工业区升级改造和规模化发展。

光明地区：以光明高新技术产业园为主体，打造新区高新技术产业核心区，现状用地条件较好，拆迁量较小，应重点发展，高标准建设。

现状与规划功能不符的工业用地应逐步搬迁或改造利用，完善新区规划功能结构。新区工业用地总面积1754.25公顷，占新区建设用地比例为24.63%。

（3）商业服务业设施用地规划

商业服务业设施用地规划以促进新区经济发展，满足城市生产、生活需要，提

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高第三产业比重为目标，实现重点突出、分布合理，服务均衡的商业服务业体系。

商业服务业设施用地结合两级城市中心、轨道交通站点周边、社区生活网络节点等空间要素布局，以商业用地、商业性办公用地、服务业用地、旅馆业用地为主，加强用地总量控制和引导。

新区大型商业服务业设施用地结合旧城改造和尚未建设用地，主要布置于公明中心区和光明中心区及光明大街两侧，形成新区主要商业街区和特色商业街区，其它级别的商业服务业设施用地主要结合轨道沿线站点、集中居住区布置。

根据城市发展要求和市场发展需要，各类商业服务业用地依据相容性原则可综合利用，发挥多功能性，提高土地使用效率。

新区商业服务业设施用地总面积344.14公顷，占新区建设用地比例为4.83%。 （4）商住混合用地（综合功能用地）

商住混合用地（综合功能用地）是本次规划新增加的一类用地，主要是以商业和居住功能为主，同时兼容其他功能的用地。目的主要是促进新区集约利用土地，促进土地利用功能进一步混合，尤其是实现提高轨道交通沿线站点地区，城市各级中心区的土地功能混合程度，提高地区活力。

商住混合用地（综合功能用地）主要布局在公明中心区，光明中心区，四个片区级中心区，可以根据所在片区的不同发展特征兼容其他不同的城市功能，比如酒店，商务办公、或其他生产性服务业功能，并在高新区内部沿塘明路安排适当混合功能用地，作为产业区的综合配套用地并突出塘明路的道路景观特色。

新区商住混合用地总面积253.75公顷，占新区建设用地比例为3.56%。 （5）政府社团用地规划

政府社团用地规划以改善新区发展环境，提高社会文明程度，促进经济社会全面和谐健康发展为目标。

重点配置市区级行政办公、文化教育、医疗卫生、娱乐体育等设施用地，完善居住地区级、居住区级设施用地布局；按深圳建设现代化国际性城市目标要求，配置市级重点公共服务设施用地。

市区级公共设施用地主要布置于新区两明中心区和四个新区片区中心区；结合居住区，布置为社区服务的公共设施用地；本着固本强基原则，加强基层服务设施

深圳市光明新区规划—说明书 用地布局。除小学外，其它居住小区级设施用地应在下层次规划中具体落实。

政府社团用地应严格保证用地规模,不得随意占用，并结合城市更新改造逐步完善。除市区级重要公共设施以及文化教育、医疗卫生、体育设施用地外，其它设施用地可结合城市建设与发展需要，以相容性为原则综合利用。

政府社团用地总面积为566.61公顷，占新区规划建设用地的比例为7.95%。 （6）仓储用地规划

仓储用地主要结合产业园区、产业集聚基地和主要货运交通道路布置，以普通仓库用地为主。新区规划仓储用地9处，总用地面积为15.67公顷，占新区规划建设用地比例为0.22%。

（7）道路广场用地规划

道路广场用地规划以整合道路功能，合理匹配道路等级，提高道路系统性，协调城市内部交通与对外交通衔接，综合布置城市交通设施和城市广场为主要目标。

道路广场用地包括城市道路用地、广场用地和社会公共停车场用地。规划着重解决新区与特区、与东莞、与深圳机场的对外交通联系，着重加强公明与光明之间的交通联系，协调处理城市交通道路与区域交通的转换，加强公共停车场、公交站场、交通枢纽站等城市交通设施和城市广场规划用地布局。

道路广场用地面积为1887.68公顷，占新区规划建设用地比例为26.50%。 道路广场用地用地应进行严格控制，不得任意占用，现状占用道路广场用地的建筑应逐步退让道路红线。

（8）对外交通用地规划

对外交通用地主要包括龙大高速公路、长途客运站、客运枢纽站等设施用地。对外交通用地面积为76.12公顷，占新区规划建设用地比例为1.07%。

广深港客运专线因光明区内段主要是高架方式穿越，故除车站用的外，其余未计入对外交通用地。本次规划沿广深港客运专线两侧各按80米控制出一条对外交通用地走廊，在走廊内预留远期龙大高速东移的线位，规划建议应加强沿线两侧用地的控制和管理。 （9）市政设施用地规划

市政设施用地主要是给水厂、污水处理厂、邮电设施、变电站等公用设施用地，

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用地总面积为207.18公顷，占新区规划建设用地比例为2.91%。

本次规划增加的初期雨水处理设施用地目前以绿地形式控制，还未计入本次市政设施用地指标内。

（10）绿地规划

新区绿地包括公共绿地和生产防护绿地。 公共绿地包括城市公园、社区公园与街头绿地。

防护绿地是位于规划建设区内的高压走廊绿地、园林生产绿地、高速公路快速干道两侧的防护绿地、大陂河-洋涌河及支流两岸滨水景观带。

新区绿地总面积为976.20公顷，占新区规划建设用地比例为13.71%。 新区规划公共绿地面积为672.58公顷，人均公共绿地面积为8.4平方米。 （11）特殊用地

新区现状有军事用地两处，均位于光明北片区，规划予以保留，总用地面积为55.14公顷, 占新区建设用地比例为0.77%。

第八章 构建“绿色城市”支撑体系

一、新的生态结构

以建设拥有良好的河流、湿地、城市公园和山林生态环境的可持续发展的生态城区为目标。

1、绿地系统规划 （１）规划目标

在全市基本生态线控制和绿地系统规划的指导下，本次光明新区绿地系统规划的总体目标是：深入贯彻“绿色城市”的建设标准，构筑与城市空间结构更为有机契合、增强城市安全性、舒适度和风貌特色的绿色生态格局。

（２）规划策略

 调整中心的发展备用地为生态绿心；

 重点整治大陂河-洋涌河干流，打造城市生态景观绿轴；

深圳市光明新区规划—说明书  保护公明－光明－观澜区域绿地、凤凰山－羊台山－长岭陂生态绿地，在综合整治现有河道的基础上建立从外围区域型绿地向城市建设区渗透的生态廊道；

 保证一定规模的城市生态公园，尽量利用现状绿地、水体分级布置建设区公共绿地。加强社区公共绿地建设，不以景观优化为出发点，而以贴近生活，便于使用为目的；

 注重城市建成区与自然地区边界的处理，严格控制建设向自然生态地区的蔓延，明确自然生态地区向城市的开口，加强公众可达性，提供适当的休闲、旅游设施；

 区别对待生态线内现状建设，坚决清理不符合规划要求的工业建设，合理引导旧村建筑改造为旅游服务中心，为本地居民提供适当的就业机会。

（３）绿地系统规划

依据《深圳市绿地系统规划》，规划绿地系统包括两大部分：新区区域绿地和建设区绿地。区域绿地包括：新区生态廊道、森林公园、湿地、高尔夫球场绿地、自然保护区绿地、水源保护区绿地和生态旅游绿地等。建设区绿地包括：城市公园、社区公园、防护绿地等。

 建设区绿地

城市公园：包括公明红花山公园、光明中央公园、光明科技公园。是新区公共绿地的主体，以保留的自然山体为主，建设成为新区综合性公园。

社区公园：是分布于居住地区、居住区内的公园，以贴近居民生活为主，改善居住社区环境质量。尽量结合现状河道、水体、绿地和规划滞洪区选址建设，可依据各自特点和要求，布置适宜的体育、休闲、文化设施。

城市生态公园：包括两明中心区滨河湿地公园和光明中央公园，是对城市有重大生态意义的公园。

两明中心区湿地公园联系光明、公明中心区，为新区北部生态地区向建设区渗透的重要廊道，现状均有一定建设，为旧村和旧工业厂房，近期实施有一定难度。规划部门与土地管理部门应形成统一思路，近期维持现状，但控制用地不新增建设，不被其他功能所占据，为未来改造成为生态公园做好准备。

生产防护绿地：位于规划建设区内高压走廊绿地、园林生产绿地、高速公路快

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速干道两侧的防护绿地和大陂河-洋涌河两岸滨水景观带。新区内的生产防护绿地一方面起防护和隔离作用，一方面是新区建设区与周围宏观生态进行环境交换通道，对改善新区的人居环境起重要作用，应加强管理和保护。

 新区区域绿地

自然生态保护区：位于光明、公明北侧地区，以大面积农业用地和水域为主，重点加强农用地保护和管理，对裸露地进行植被恢复，对坡度较大地段，种植生态效益林，防止水土流失。保护性开发罗田森林、郊野公园旅游资源。

高新生态农业--观光旅游区：位于光明东侧，以高新生态农业园为主体，是深圳市生态旅游基地之一，重点加强保护和管理，引导观光旅游业健康发展，以不破坏生态环境为原则，适度建设旅游服务设施，防止旅游开发对环境的破坏和污染。

公明水库湿地生态观光旅游区：根据《深圳市公明供水调蓄工程》，新区东部生态线内将整合现有水库扩建公明水库，建成后库容可达1.3亿立方米，建设水面面积达6.0平方公里。该工程于高新农业与生态旅游区连成一体，对改善全市水源调蓄能力和供水安全、调解地区小气候起到重要作用。应综合开发其旅游价值，以环湖观光旅游、湿地生态体验为主。

鹅颈水库生态保护区：鹅颈水库是服务于新区及西部高新新区的重点饮用水源，应强化水源环境净化，广植水源涵养林，周围地区加强植被覆盖率，裸地进行植被培育，禁止毁林种果，严防水土流失，严格限制任何与水源保护无关的开发行为。

2、水环境及湿地系统规划 （１）规划目标

在全市河道蓝线规划（在编）的统筹考虑下，本次规划对新区水环境和湿地系统进行了专项规划：深入贯彻“绿色城市”的建设标准，构筑与城市空间结构更为有机契合、增强城市安全性、舒适度和风貌特色的绿色生态格局。

（２）规划策略

 本次规划的原则是要尽可能地保留现有水系的自然流向与岸线；尽可能多的保留现状滞洪区，并在可能的条件下充分结合生态湿地功能规划为城市湿地公园，同时充分考虑生产性用地与生态用地的平衡，注重规划的可实施性。

深圳市光明新区规划—说明书  为了更好的落实生态水体与滞洪区的用地，规划在尽量保持总量不变的前提下结合规划道路走向与用地布局，对《深圳市河道蓝线规划》与《大陂河-洋涌河流域水环境综合整治工程》进行了一些局部调整，以利于规划的实施。

（３）水环境及湿地系统规划

规划确定光明新区内8支主要水系的河道控制蓝线，包括：大陂河-洋涌河、新陂头水、楼村水、木墩河、东坑水、鹅颈水、公明排洪渠、上下村排洪渠。其中保证已平整高新区用地与华夏二路的顺利使用，将木墩河的水系走向根据现状一建设道路与用地情况沿已施工道路进行了截弯取直的调整。其他水系只是局部结合规划用地与道路进行了微调，基本保持现状的自然水系流向。

结合《大陂河-洋涌河流域水环境综合整治工程》与《深圳市蓝线规划》，本次规划根据用地情况作了局部调整，调整的主要原则就是要利于规划道路与生产性用地的实施，并与蓝线规划取得协调一致意见。调整后的光明新区内共有8处滞洪区，分别是：北环大道滞洪区、楼村水库滞洪区、新陂头南滞洪区、滨河公园滞洪区、木墩－东坑滞洪区、楼村水滞洪区、东坑水滞洪区、鹅颈水滞洪区，总面积为156.31公顷。

根据本次绿地系统规划和水环境及湿地系统规划，城市公共绿地比原组团规划增加了25.92平方公里，生态湿地增加了1.56平方公里，目标是形成更为完整和有效的城市生态格局，同时也来自于对生态系统功能价值的中心判断。

上述生态用地所构成的生态环境空间结构为光明新区的生态底线，城市建设应从早期的粗放式经营走“内涵式发展”道路，精细化经营已建设用地，不盲目侵占现状自然用地。由此带来的经营性用地的减少，结合新区管理部门的意见，建议将部分组团规划划定的发展备用地划入城市可经营性产业用地，以弥补可见设用地的不足。

二、新的生活方式

以建设完善的公交服务体系为依托、尺度宜人、和谐共融的宜居城区为目标。

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1. 综合交通规划 （1）规划目标

在全市城市交通总体发展策略的指导下，本次光明新区道路交通规划的总体目标是：深入贯彻“绿色交通”的发展理念，构筑与城市土地利用相结合、功能结构清晰、布局合理的城市道路交通体系。

（2）规划策略

 道路建设注重以人为本，推行公交主导，步行、自行车优先的绿色交通模式；

 建立“TOD”发展模式，实现土地开发和交通设施建设的有机结合；  利用轨道6号线、BRT专线和普通公交线路构建多层次的公交服务模式，提高公交覆盖率和换乘效率；

 结合轨道站点与城市公共活动中心划定非机动车优先区，构建良好的步行、自行车环境；

 建立联系各中心区之间及其与郊野公园之间联系的自行车网络，各区内步行系统自成体系。

（3）道路系统设计

本次规划整体路网骨架以《西部高新组团道路交通专项规划》、《光明中心区法定图则》（在编）和《公明中心区法定图则》为基础，根据现状和土地出让情况局部进行调整和优化。

与《西部高新组团道路交通专项规划》相比，本次规划对道路系统的调整主要有两处，一处因东明大道大陂河-洋涌河西侧施工图修改南移，导致与原东明大道大陂河-洋涌河东侧线位无法衔接，故本次规划建议调整大陂河-洋涌河东侧局部道路走向。另外一处则是结合轨道站点和内部公交环线枢纽站的布置，将局部重点地区的路网加密，这些局部重点地区主要包括光明中心区、公明中心区、将石片区、玉田片区、红坳片区、光明高新区服务区。

调整和优化后的路网系统采用深圳市政府发布的“深圳市干线道路网规划”中的道路功能分级体系，依据功能将规划区内道路分为高速公路、快速路、干线性主干道、普通主干道、次干道和支路六个层次。

深圳市光明新区规划—说明书  对外交通

对外交通主要解决规划区与周边地区的中长距离交通衔接，连接光明新区与松岗、沙井、石岩、龙华、特区以及东莞，由高速公路、快速路、干线性主干道这三个层次的道路组成。根据《西部高新组团道路交通专项规划》，规划区内的高速公路、快速路、干线性主干道将形成“三横五纵”的格局，其中“三横”分别指大外环快速路、北环大道（公常路北线）、东明大道（观光路），“五纵”分别指龙大高速公路、南光快速路、西环大道（根玉路）、东长路、光侨路。

规划区对外交通道路详见表8.1。

表8.2-1 高速公路、快速路、干线性主干道一览表 道路名称 道路等级 建设情况 主要功能 主要承担福田中心区、龙华二线扩展区与光明、公龙大路 高速公路 已建 明之间的快速交通，同时承担部分对外交通。 大外环快速深圳市第三圈层各主要功能组团间的快速联系通快速路 待建 路 道。 主要承担南山与光明之间的快速交通，也是南山科南光路 快速路 在建 教中心与光明高新技术产业片区的主要连接通道。 北环大道－干线性主主要承担沙井、松岗、公明、光明之间的中长距离部分待建 公常路 干道 交通需求，以及部分至东莞的对外交通需求。 东明大道－干线性主主要承担沙井、松岗、公明、光明以及观澜之间的部分待建 观光路 干道 中长距离交通需求。 主要承担宝安新、老中心区至石岩、公明、光明的根玉路－西干线性主中长距离交通需求，通过宝石路－石岩南环路支部分待建 环大道 干道 线，可承担宝安新、老中心区至龙华方向的交通需求。 干线性主东长路 部分待建 主要承担特区南山至石岩、公明、光明的交通需求。 干道 31

道路名称 道路等级 建设情况 主要功能 干线性主主要承担龙华至石岩、公明、光明的中长距离交通光侨路 部分待建 干道 需求，并与布吉的布沙路相衔接。

 内部交通

内部交通主要服务于规划内部各片区之间以及片区内部交通，可以将其分为普通主干道、次干道两个层次。规划区内部交通道路详见表8.2。

表8.2-2 普通主干道、次干道一览表

道路名称 道路等级 主要功能 民生大道 普通主干道 周家大道 次干道 塘明大道 普通主干道 加强光明新区与西部工业新光侨路 普通主干道 区路网的衔接 广田路东延 次干道 燕罗北街西延 次干道 人民路－南玉路 普通主干道 宝安路－将石路 次干道 长春路－创业路 普通主干道 振兴路南延 次干道 加强公明中心区、玉田服务区建设路南延 次干道 及高新技术产业西区联系 创业路－红花路 次干道 竹园路－华发路 次干道 打通宝安路与水滨路 次干道 打通马田路 次干道 慈山路北延 主干道 加强光明中心区与光明高新塘明路北延 普通主干道 区的联系

深圳市光明新区规划—说明书 道路名称 道路等级 主要功能 长风路西延 次干道 一号路－二十三号路 次干道 李楼路－十二号路 次干道 长风路－公园路 次干道 玉泉路－长圳路 次干道 太阳路－木墩片区规划三号路 次干道 加强光明中心区与将石服务东周路－木墩片区规划四号路 次干道 区的联系 科发路－田心大道 普通主干道 加强石岩中心区与光明中心松白路 普通主干道 区、公明中心区的联系 坑尾路西延 次干道 规划区内的主干道及其以上级别的道路断面按照《西部高新新区道路交通专项规划》进行落实，在次干道及以下级别的道路断面因考虑需要提供和完善自行车系统，本次规划与专项规划相比略有调整。

（4）公共交通系统设计  轨道交通

规划区内基本明确的轨道交通为：京广深客运专线、轨道6号线（包括深莞城际线）。其中广深客运专线属国家铁路，深莞城际线为轨道６号线支线，预留与东莞城际线对接。

 京广深客运专线从规划区东侧城市建成区边缘地带南北向穿越，向南接入

龙华二客站，并延伸到香港，本次规划按两侧各80米进行用地控制，在光明新区南部的观光路以南、大外环快速路以北设有1处广深港客运专线光明城际站。

 轨道6号线连接龙华新城、石岩、光明高新区、光明中心区、公明、松岗

等片区，并通过4号线在龙华火车站换乘至福田中心区，涉及光明新区的线路长度17.7公里，共设有公明西站、下村站、公明广场站、公明中英文学校站、龙大高速站、光明新城站、光明站、观光路站、光明高新区站9个站。深莞城际线自轨道6号线光明站引入，向北接东莞R1线，可直达东

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莞松山湖、莞城等地。

正在研究的轨道交通为：轨道6号线和轨道13号线。

 轨道13号线从规划区南侧东西向穿过，向西经沙井对接深圳机场，向东连

接观澜地区；规划区内主要在光明新区管委会、光明城铁车站设站点，可换乘广深港客运专线。

 轨道15号线线位和站点尚处于研究阶段，目的是加强新区与特区内南山地

区的轨道交通联系，于公明中心区对接轨道６号线。

建议新区未来可建设区内轻轨交通，线位和站点布置须充分考虑与快速公交引导环的关系，并考虑对光明大街的服务。  公共交通

（a）快速公交线

沿民生大道、公常路、观光路、光侨大道、松白路、龙大高速公路、光侨路等区内主要干道系统上设置快速公交线路，联系光明新区与石岩、松岗、沙井、龙华新城等周边地区，解决规划区长距离交通出行。除龙大高速上的快速公交系统外，建议其他快速公交线（BRT）采用内侧式公交专用道形式，大容量公交车（200～300人/车），平均站距0. 8～2.0公里；龙大高速上的公交系统建议采用点到点的快速公交线（BRT），直接与龙华新城、特区连接。

（ｂ）普通公交

沿主干道、次干道等道路敷设，联系公明中心区、光明中心区、光明高新区内的大中型人流集散点，解决规划区内中、短距离交通出行。建议普通公交站点间距400～500米，公交线路长度8～15公里，单车定员100～150人/车。

（C）公交枢纽站

结合轨道站点和用地布局，规划区共设置4处公交枢纽站，站点处设置公交场站、自行车存放点、机动车停车场等接驳设施，提供多种交通方式的换乘。

（d）快速公交换乘点

沿快速公交线设置6处快速公交换乘点，站点提供公交首末站、自行车存放点、机动车停车场等接驳设施，提供快速公交、普通公交、自行车等多种交通方式的换乘。

深圳市光明新区规划—说明书 （5）步行、自行车系统设计  步行及非机动车优先区

规划在光明中心区、公明中心区、将石片区、玉田片区、红坳片区、光明高新区服务区6处片区划定步行及非机动车优先区。在这些地区，将道路网加密，形成100～200的城市街坊，并通过交通拥挤收费、提高停车收费标准、交通进出时间段管制等手段限制社会机动车辆大量进出和穿越，改善这些地区的公交、步行、自行车行驶环境。此外，在局部特别重要的街道、地区（如光明大街），可以根据周边用地布局因地制宜的设置全日制或分时段步行街、步行区。

 常规步行、自行车系统

在次干道、支路这类等级的道路上改变深圳现有步行、自行车道在一个断面并存的方式，提供在机动车旁独立行驶并相互无干扰的自行车系统、步行系统，并形成系统和网络，联系生活区与工作区及主要公园、绿地等。

 专用步行、自行车系统

围绕城市公园、郊野公园、专用步行区、公明水库等休闲购物活动场所，结合地形地貌、用地布局设置专用的自行车道和步行道供市民休闲、健身、购物，形成连续的生态廊道、动物迁徙廊道、湿地系统，并考虑其与生态农业旅游等发生关系。

（6）静态交通设施  步行及非机动车优先区

规划在光明中心区、公明中心区、将石片区、玉田片区、红坳片区、光明高新区服务区、光明城铁城站７处片区划定步行及非机动车优先区。在这些地区，将道路网加密，形成100～200的城市街坊，并通过交通拥挤收费、提高停车收费标准、交通

2. 公共服务体系规划 （１） 规划目标

在“绿色城市”的目标体系下，传统的公共设施配置的思路向公共服务体系构建转变，这一思路在《深圳总规》总体城市设计专题进行了全面深入的研究。本次公共设施规划结合正在编制的《宝安区公共设施专项规划》、贯彻《深圳总规》要

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求，调整思路，以构建完善的、符合新区城市功能定位的、与社会发展需求相适应的公共服务体系为目标。

（２） 规划策略

 城市开放空间和生态绿地参与公共服务体系的构建，提供相应的公共服务设施和公共休闲场所；

 公共服务体系与公交系统的相互支撑，结合公交枢纽站站点集中布置重要公共设施；

 分级网络化布置公共设施，强化基层网点建设，完善社区公共服务功能，营造文明、健康、公平的生活环境。

 充分利用现状公共设施，节约城市建设成本，并根据城市发展需要进行改造，实现土地高效利用。

 城市建设应优先保证各类公共设施用地，进行用地控制。保障公共服务设施用地规模，远近期结合，为新区未来发展留有余地，避免对城市发展认识不足，造成未来公共设施用地紧张窘境。

 结合新区定位的提升，预留市区级文化、体育设施用地，并增设市级会展用地，以展示高新技术农产品或创意型产品为主。

（３） 公共服务体系规划

主要在《宝安区公共设施专项规划》基础上，结合光明新区定位提升和规划思路调整，落实公共设施用地和补充、完善。调整主要依据以下原则：

 各级公共设施总量不减少；

 根据公共服务体系结构和服务人口分级配置公共设施，而不按街道划分； 增加市区级公共设施；

 居住小区级公共设施在下层次规划落实，建议结合土地兼容性与其他功能混合布置。

根据上述规划目标、策略和措施，对组团规划确定的公共设施布局进行修正和补充，主要调整内容为：

 根据光明中心区最新规划成果，调整公共设施布局，形成沿光明中央公园

深圳市光明新区规划—说明书 和光明大街的公共中心；

规划光明大街为光明新区未来建设水平最高的商业街区，为地上、地下综合开发、以轨道或公交专线为支撑、结合步行广场建设的市区级公共中心。现状以小商业零售和低端服务为主的商业业态，未来结合轨道６号线光明站和龙大高速站周边地区开发建设可拓宽路面，全面改造。建设集合大型综合购物、休闲服务、餐饮娱乐为主的商业服务街区。近期应尽快开展城市设计专项研究，为未来全面改造做好准备。

公明别墅大道－光明中央公园大道南侧建设特色商业街区，是新区商业服务业设施建设的重点地区，进行高标准建设，以市、区级大型商业办公、商务服务和大型综合商业购物中心为主，并与城市公园、休闲景观带和文化娱乐设施相融合，建成商务商业—文化娱乐特色街区。

 根据本次规划结构调整，强化六个片区中心公共服务能力，重点强化将石、玉田、红坳片区和高新区配套服务区。近期可借鉴苏州工业园邻里中心，选择一到两个传统产业集聚地中心和社区中心进行试点改造，利用政府投资和管理有效提升旧城区公共服务能力和水平。

 考虑新区区政府近期启动建设的要求，结合现状街道办周边选址扩建，并考虑与新区外商服务中心联合建设，保证用地集约利用。

 公明文化、体育中心和光明文化、体育中心率先启动建设，满足片区公共服务。光明街道两个中心选址于光明高新区配套服务区，集中建设中小级别的文化、体育设施，配合布置书城、青少年活动中心、图书馆、综合室内体育场馆等文体设施，结合新区区政府和外商服务中心建设，共同作为新区启动项目，提升高新区配套服务能力和城市硬环境水平。

 预留市区级重大体育、文化设施用地。

文化中心建议在光明中心区选址，初步规划在中央公园南、光明大街中段，可安排音乐厅、大型图书馆、博览馆等内容，与周边大型商业设施和规划轨道13号线站点相结合，形成新区品质最高的文化休闲中心。

体育中心结合楼村体育用地扩建。已明确的2011年世界大学生运动会深圳场馆布局并未包括光明地区，新区近期建设市区级大型体育场馆的需求不大，但应对

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扩建用地做战略预留。

 重点推进规划市级高新工业技术展览馆和规划市级科技馆、会展中心的建设；增加一个市区级展览设施，选址于光明中心区光辉大道北、柴山南麓。主要功能为高新农业产业或创意产品展示。

 结合用地布局对其它重大公共设施选址和用地进行了调整，主要包括：一个高等教育设施、一个市级医院和长途汽车客运站。

高等教育设施：即广东建华学校，现状已有一定建设，但标准低，经营情况差。结合中心区城市职能转变和环境要求，原用地考虑向创业产业园区方向改造。高等职业学校在发展备用地重新筹建，涉及少量拆迁。

市级医院：根据专项规划，已明确在公明街道建设市级800床综合医院一处，为东明医院。结合新区强化公共服务能力的要求，新规划市级800床医院一处，结合近期建设要求，选址于光明高新区东侧发展备用地，观光路北侧。该选址北临区域型生态绿地，景观及对外交通条件良好，建议在完善综合医疗设施的基础上强化疗养、康乐等特色功能。

长途汽车客运站：原新区规划将光明长途汽车客运站选址于光明中心区，并已核发选址意见书。本次规划光明中心区为“绿色城市”示范区，是新区城市建设水平的集中展示，同时作为“绿色交通”的重点试验区，未来交通组织方式与常规模式有一定差异。原选址无论从对外交通联系和未来环境风貌上均与中心区规划定位有一定差距，本次规划调整长途汽车客运站选址于光明高新区光侨路东发展备用地，通过正在建设的观光路联系龙大高速和机荷高速，对外交通联系更为直接高效。选址南预留广深港客运专线站点用地，未来有利于未来形成铁路-陆路快速联运的客流枢纽，带动片区发展。

（４） 公共服务设施规划

表8.2-1 光明新区公共设施规划表 （单位：个） 类别 序项目名称 规现状数所在片区 备 注

深圳市光明新区规划—说明书 号 划量 总量 光明街行政街道办事道办与管理与社1 处、新区行政管理中3 3 GM02-04、GM03-02、GM04-03 新区行政管理区服心 中心结务设合设置 施 2 派出所 8 7 GM01-03、GM02-04、GM02-02、GM02-05、GM03-02（2)、GM04-10、GM06-02 GM01-01、GM01-05、GM02-02（4）、3 小学 18 17 GM02-04（2）、GM02-05、GM03-01（3）、GM03-02（2）、GM04-05、GM06-02(2)、 GM06-03 初中 3 初中2GM02-02、GM03-01、GM03-02 教育包括育设施 4 高中 7 个，无独GM02-02（2）、GM02-04、GM02-05、立高中 GM03-02、GM04-03、GM04-10 新学校 九年一贯11（12GM01-01、GM02-02、GM02-03、GM02-045 制学校 15 年一贯（2）、GM02-05（3）、GM03-02（3）、 制1个） GM04-03、GM04-06、GM06-02(2) 6 职业学校 3 2 GM01-04、GM03-02、GM04-03 7 成人学校 1 0 GM02-04 东明医GM02-05 院，8008 市级医院 2 0 床 新光明GM04-06 医院，800床 医疗公明医卫生设施 9 区级医院 1 0 GM02-05 院（改造），400床 光明医 居住地区级医院 1 0 GM04-03 院扩建300床 10 居住区级、医院 5 4 GM01-01、GM01-05、GM02-02、GM02-04GM06-02 各200床 文化市级高新GM03-02娱乐11 工业技术3 0 GM02-04、GM04-03、GM03-02 的展览设施 展览馆 设施与产业用35

规类别 序划现状数号 项目名称 总量 所在片区 备 注 量 地兼容 市级文化中心12 市级文化中心 1 0 GM03-01，GM03-02 跨两个标准分区 13 区级综合文化中心 2 0 GM04-03、GM02-04 居住地区GM01-05、GM02-02（3）、GM02-05、14 级文化站、居住区级17 9 GM02-04、GM02-05（4）、GM03-01、 文化中心 GM03-02（3）、GM05-01、GM06-02（2） 15 市级体育中心 1 GM04-10 GM03-01的体育16 区级体育中心与体育中心 3 1 GM02-04、GM04-03、GM03-01 文化中设施 心和设 居住地区17 级体育中3 0 GM01-03、GM02-02、GM02-05、 心 18 居住区级8 6 GM02-02（2）、GM02-04、GM03-01、体育中心 GM03-02（3）、GM06-02 GM01-01、GM01-03、GM02-01、商业GM02-02(7)、GM02-04（7）、GM02-05设施 19 综合市场 26 （2）、GM03-01（3）、GM03-02、GM04-03、 GM04-06、GM05-01 福利20 老年人服护中心 2 0 GM02-04、GM04-03 与敬老院和设 保障 21 敬老院 4 1 GM02-04、GM02-05、GM06-02、GM04-03 其他GM01-01、GM01-05、GM02-01、GM02-05设施 22 消防站 7 （3）、GM06-02 大多与其他设施 23 青少年活GM01-04、GM02-02、GM02-04、GM02-05、各级文动中心 8 GM03-02（3）、GM04-03 化中心和设

深圳市光明新区规划—说明书 规类别 序现状数号 项目名称 划总量 所在片区 备 注 量 中小学生24 综合实践3 1 GM01-04、GM04-06、GM05-01 教育基地 市德育教与育新25 育基地 1 1 GM04-10 学校和设 大多与26 影剧院 12 2 GM02-02（3）、GM02-04（3）、GM02-05各级文（2）、GM01-01（2）、GM04-03、GM06-02 化中心和设 大多与27 图书馆 7 2 GM02-02（2）、GM02-04、GM02-05（2）、各级文GM04-03、GM06-02 化中心和设 大多与28 游泳池GM02-02、GM02-04、GM02-05、GM04-03、各级体(馆) 5 GM06-02 育中心和设 29 税务 4 GM02-02、GM04-03、GM04-05、GM06-02 30 工商 2 GM04-03、GM06-02 31 法院 1 GM04-03 32 交通中队 1 GM04-03

 教育设施

教育设施规划目标：2020年形成公平合理、充满活力、和谐发展的现代教育体

系和较为完善的终身教育体系，实现教育现代化，持续发展能力明显增强。

配置标准：结合“深标”的要求，本着光明新区略有提高的原则，本次规划建议光明新区小学学位按60-65座/千人的标准配置；初中学位按30-35座/千人的标准配置；高中学位按30-32座/千人的标准配置。

布局思路：（1）与上层次规划及其相关专项规划相衔接的原则；（２）基础教育设施均衡布局，保证学生就近入学的原则；（３）除现状外，规划的高中均宜独立设置；（4）选址空地优先，其余与旧改结合的方法。

基础教育设施：规划小学18所，其中11所是对现状的保留或改扩建，规划增

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加7所。规划九年一贯制学校15所，以现状为基础改建扩建的有8所。规划初中3所，其中保留现状1所。

中等教育设施：由于规划区内现状高中学位非常缺乏，本次规划增加了7所高中（其中包括扩建的育新学校），其中公明老城2所，将石片区1所，玉田片区1所，光明中心区1处，光明高新区两处。

高等教育设施：规划预留一处高等教育设施用地，位于规划区北部的GM01-04片区。

其他教育设施：发展终身教育体系，是本次分区规划考虑的一个方面，所以在原有的职业学校的的基础上适度增加。搬迁广东健华职业学院至公常路以北，与预留的大学用地相邻，便于发挥教育事业的聚集效益与资源共享；保留了公明街道的成人职业技术学校一所，规划增加职业高中2处，分别位于光明大街北部和塘明路以北。

此外规划还增加了中小学生综合实践基地3处，保留现状的一处深圳中小学生德育教育基地一处；并且弹性预留了部分教育设施用地。

 医疗卫生设施

医疗卫生事业的发展趋势：（1）传染病的不断爆发给城市公共卫生体系建设提出新的更高的要求。需要建全完善公共卫生体系，从危险因素的控制到患者的急救、治疗和康复等各个环节的设施都需要达到相应的标准。（2）医疗卫生需求逐渐向多样化发展，不同特色的专科医疗设施以及疗养、养生型的医疗设施的需求不断增长。（3）社会资源积极参与医疗卫生设施的建设，市场化在医疗卫生资源的配置过程中逐渐发挥作用。国家在坚持以公共医疗机构和非盈利性医疗机构为主导的条件下积极发展社会化的医疗机构，通过规范和引导，有效地成为公立医疗卫生设施的 补充。

规划目标：建设以市区级、居住地区级、居住区级综合医院为主，预防保健为辅的医疗卫生服务体系，保障居民治病就医与日常保健相结合的健康需要；结合地方旅游资源优势，适当选址综合型医院，并强化疗养功能。

建设标准和规模：规划建议以4床/千人的标准配置，根据本次新区规划的公共设施配置的总人口80万人计算，至少需要3200床，与现状的820床相比，需要

深圳市光明新区规划—说明书 增加至少2400床。

布局思路：（1）与上层次规划及其相关专项规划相衔接的原则；医疗设施可达性原则；环境条件较好

规划综合医院10处。其中，市级800床综合医院2处，区级400床综合医院1处，居住地区级医院一处300床，居住区级200床综合医院5处。规划综合医院总床位3300床，约每千人4床。综合医院设专科门诊、卫生防疫等设施。

 文化娱乐设施 文化设施规划的目标

文化娱乐设施规划以提高居民综合文化素质为总体发展目标，分级设置，满足各种类型的文化需求；提升新区文化内涵和创新品质，体现“绿色的优质文化”，增强“生态文化”和“科技创新”的宣传、展示和教育等内容。重点完善市、区级文化娱乐设施。

配置标准：为了突出光明新区的公共设施服务的高标准及对周边地区的服务职能，本次文化娱乐设施的配置标准在《深圳市城市规划标准与准则》的基础上略有提高，居住地区和居住区级文化中心按服务规模6-10万人，人均用地面积不低于0.1平方米配置。

市级文化设施：市级文化设施除了为光明新区服务外，还服务于周边其他城市地区。规划建议以较高的标准来配置。规划高新工业技术展览馆3处，分别位于公明街道、光明中心区和光明高新区；结合中央公园，规划市级文体中心一处，包括音乐厅、图书馆、博览馆、文化交流活动中心等内容；。

区级文化设施：光明科技公园北部1处；公明中心区一处。

居住地区级和居住区级文化设施：共17处，主要结合居住地区及居住区中心设置。居住地区级宜配置电影院、图书阅览、培训、少儿活动、展览、文艺康乐等室内活动以及文化广场等。居住区级宜配置文化康乐设施、图书阅览、科技普法、教育培训等设施，并应专设置老人活动中心、青少年活动中心、儿童活动中心、儿童图书阅览馆（室）等项目，宜设置多功能厅、展览厅、电脑室等。

 体育设施

体育设施规划目标：体育设施规划以促进全民建设、提高居民身体综合素质为

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主要发展目标，体现现代生活方式和健身多样化的发展趋势。根据新区的发展需求，为了提高光明新区的体育设施服务能力，规划重点预留市、区级体育设施，落实居住区级体育设施

配置标准：根据《深圳市城市规划标准与准则》居住区级以上没有一定的标准，居住区级，按人均面积不低于0.3平方米配置。

市级体育设施：1处，位于广深港客运专线光明站北，为市级体育设施预留用地。

区级体育设施：共3处，分别位于公明中心区、光明科技公园北部以及与中央公园市级文化中心和设。

居住地区级体育设施：居住地区级综合体育活动中心共3处，分别是现状改造的楼村体育中心、规划新增的公明老城区洋涌河南岸的体育中心以及东明大道以北的将石体育中心。

居住区级体育设施：体育活动中心5处，配置户外健身场地、排球场、篮球场、网球场、羽毛球场、游泳池以及儿童活动场所等。

 社会福利与保障设施

社会福利与保障设施规划以体现社会文明进步和对老年人的关怀为主要发展目标，反映现代社会以核心家庭结构为主的现实，实现老有所归、老有所养、社会化服务的发展趋势。规划敬老院4处，老年人服护中心2处，其中现状公明敬老院和规划光明敬老院包含老年服务及护理中心。

社会福利与保障设施规划以体现社会文明进步和对老年人的关怀为主要发展目标，反映现代社会以核心家庭结构为主的现实，实现老有所归、老有所养、社会化服务的发展趋势。规划敬老院4处，老年人服护中心2处，其中现状公明敬老院和规划光明敬老院包含老年服务及护理中心。

 行政管理与社会服务设施

行政管理与社会服务设施规划目标：保障新区有效管理，实现“区政府-街道办-社区的”三级管理体系，营造稳定的经济社会发展环境。

规划新区行政管理中心1处，位于光明高新区综合配套服务区。考虑土地的集约利用、行政服务效率及行政中心风貌的形成，该用地将综合布置外商服务中心、

深圳市光明新区规划—说明书 新区各管理职能部门等各项功能。

街道办2处，其中新选址的光明街道办位于光明中心区光明大街东北处；公明街道办事处位于红花山公园脚下。规划用地上适当弹性预留部分政府社团用地，作为未来特区外街道办拆分后的预留用地。

结合现状人口构成特点和社会安全现实状况，依据《深圳市城市规划标准与准则》，每处派出所服务人口以下限为主，依据现状派出所的设置情况，规划8处派出所用地，其中保留现状7处；新增一处，位于松白路和双明大道交汇处。

 商业设施

规划将集中发展光明中心区和公明中心区商业服务中心。光明中心区主要布置市区级综合型一站式服务商业设施，主要集中在光明大街两侧；公明中心区结合轨道交通六号线站点着重对现有商业设施、商业街进行整合和品质提升，建设以大型主力店为主体的综合购物街区。

提升城市综合服务水平，结合规划内部公交环线枢纽站点规划，重点建设三个片区商业中心，包括松白路-周家大道节点（将石片区商业中心）、松白路-宝田路节点（玉田片区商业中心）、光侨大道-东长路（红坳片区商业中心）。

按照打造塘明路为景观大道的需求配置商业功能，主要布置于沿线建筑的裙楼。

各居住区内和产业集聚地根据服务需求设置商业设施。 规划综合市场24处，非独立占地，可以与其他商业设施和设。  其他设施

在“深标”规定的公共服务设施之外，结合上层次规划，也为了更加完善光明新区的公共服务体系，本次规划增加了下述公共设施。 规划消防站7处，每处服务面积6-7平方公里。 规划青少年活动中心8处，多与文化中心和设；

规划市级德育教育基地1处，位于公明楼村地区；另外增加3处中小学生综合实践基地。

规划影剧院12处，多与文化中心和设； 规划图书馆7处，多与文化中心和设；

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规划游泳池（馆）5处； 规划税务部门4处 规划工商部门2处； 规划法院一处； 规划交通中队1处。

3.空间形态 （１） 规划目标

光明新区现状具有特区外初放式经营造成的典型空间特征，城市布局松散、无序、缺乏特点，在绿色城市的目标体系下，应结合TOD的开发模式整合空间形态，强化城市特征。

（２） 规划策略

 适当引导轨道站点周边和快速公交枢纽站点周边的高强度开发，合理分配建设量，以密度分区的方法塑造紧凑、有序的城市形态。

 调整大陂河-洋涌河两岸的用地布局，积极利用滞洪区建设湿地生态公园，控制沿河建筑景观风貌，呈现张弛有度的生态廊道景观序列；

 适当控制居住社区的开发强度，维持宜人的空间尺度和健康的邻里关系。  重点加强光明中心区与公明中心区的空间联系，结合两明滨河公园塑造整合的中心城区形象；

 对光明中心区、公明中心区、光明高新区三个主要城区的塑造注重体现空间风貌的差异化，建设标准的统一化。

（３） 对龙大高速公路分隔光明、公明中心区的处理对策

 远期东移龙大高速与广深港客运专线并线，原道路降低级别为城市普通道路，减弱对中心区的空间阻隔；近期撤销收费站，减少心理阻隔；

 与市政管网布局协调，预留龙大路沿两明滨河公园约2公里长度埋地的可能性。两明滨河公园东南侧规划生态型污水处理厂，服务区域为大陂河-洋涌河东片区，带来大量市政管网穿越龙大路。因此，市政管网布局规划应对未来建设情况

深圳市光明新区规划—说明书 的新要求有所预见，统筹考虑，为配合远期龙大路改造留有弹性。

三、新的生产方式

根据市委、市政府对光明新区的要求，光明新区应发展成为一个以高新技术产业和先进制造业为主导产业，以高新生态农业、生态旅游业为新的经济增长点的生态新区。

为贯彻和落实上述要求，同时为呼应“21世纪标准、循环经济、科学发展观”等后现代发展理念，本次规划在生产用地的规划布局上改变了以往传统规划中将产业作为一种孤立的城市功能而与其他城市功能隔离、绝对功能分区的做法，而是提倡产业门类的多元化、混合化、生态化、产业的垂直分离等现代产业发展趋势，大力发展2.5类产业、创意产业、生产性服务业、观光型农业、生态旅游业等。

以建设高新技术产业带动、具有较高综合性生产服务能力的创业城区为目标。 1.产业布局 （1）高新技术产业

集中布局在光明高新区，主要发展高新技术产业，其中优先发展电子信息、光机电一体化等产业及其相关配套产业，其次是发展生物制药、新材料、新能源等产业。

从目前入驻或意向入驻的企业和产业类型来看，整个光明高新区将基本形成三大专业化产业园区，即以世纪晶源为核心的半导体化合物专业园、以TPC和富士康为核心的电子信息专业园以及以招商为核心的先进制造业专业园或生物制药专业园（先进制造业和生物制药均为招商未来可能发展的产业方向）。如果未来电子信息类产业用地需求旺盛，规划仍鼓励优先选择电子信息产业，形成规模化电子信息产业集聚基地。

（2）传统制造加工业

依托传统优势产业，整合现有工业园区，形成3个专业化生产集聚地，分别是内衣产业集聚基地、钟表珠宝产业集聚基地、模具产业集聚基地。

内衣产业集聚基地位于宝安区公明街道合水口、茨田埔社区，总占地面积 3.5平方公里。基地定位为建设一个以专业生产内衣为主导产业的大规模、高效益内衣

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工业城，使之成为中国最大内衣生产出口基地。

钟表珠宝产业集聚基地位于公明中心区南部，紧靠基本生态控制线，用地范围西至公明西环路，南至公明南环大道，北侧边界由长春南路（改线）、通兴路、富利南路和芳园路共同构成，总占地面积1.1平方公里。基地定位为集钟表珠宝研发、设计、配套生产、质量保证、展示销售、物流配送、品牌推广、人才培养、钟表文化以及珠宝生产加工于一体的生态环保型现代化产业集聚基地。

模具产业集聚基地位于公明街道办新规划的南环片区，在玉律村、田寮村以西，总占地面积 1.6平方公里。基地定位为以模具设计研发为核心，模具标准化生产加工为基础，重点围绕研发、制造、供应、物流、培训和营销建设集群化产业基地，拉伸模具产业链，提升综合竞争力，形成集群化效应。

（3）生产性服务业（楼宇经济）

随着传统制造业生产、行政管理、营销、研发等不同环节的垂直分离，随着金融、保险、证券、会计等行业“前后台”业务的分离，生产性服务业已成为衡量城市或地区综合竞争力的重要指标之一。

根据光明新区发展高新技术产业和先进制造业的要求，未来必定有大量高科技企业的入驻，必然导致大量商务往来。这种形势下，独立、便捷、舒适的精英办公环境将会越来越吸引商务人士的青睐，带动商务办公需求。

本次规划在公明中心区、光明中心区以及光明高新区依托轨道站点，设置生产性服务业用地，主要用途为商业、金融、办公、高档居住、酒店等，设置高端服务业项目，并提倡功能高度混合，为产业园区提供服务，吸引企业高管在此居住、就业，打造港深莞地区最富吸引力的创业和营商平台。

（4）生态农业

生态农业主要指以农业生产为主，同时具备生态农业观光功能，能够进行宣传农业科普知识的地区。发展生态农业可以保留部分传统农业生产方式，使现代城市生活与传统农耕生活有机融合；同时，通过引进新技术，开展新型农业生产，生态农业还可以吸引市民前往旅游、观光，既符合国家土地政策，也可以获得良好的社会、经济、生态、环境效益。

在空间布局上，生态农业用地分为两片集中布局，分别是光明新区北部生态农

深圳市光明新区规划—说明书 业片、两明生态农业区，该类用地以经营农副产品为主要收益，并开放部分生产基地对外展示，开展农业知识宣传和瓜果采摘活动。

依托生态农业园，设置两处农产品深加工基地，分别是西北部高新农业产业发展基地和东北部生态农业研发和观光基地（原同富裕工业区一带），重点发展附加值高的农产品深加工业。

（5）生态旅游业

利用旅游资源优势，在光明新区东部的基本生态控制线范围内大力发展现代休闲观光、旅游度假等生态旅游业。同时，结合现有生态线内村庄积极引导转型为旅游服务基地。

2.产业发展与项目引进

（1）商务园（Business Park）

商务园就是办公园区，与CBD中的传统办公区不同之处在于商务园一般都不在城市中心区，而是在环境比较优美的地段。商务园于1980年代开始在欧美国家大量出现，最初主要是针对IT类企业、高新技术企业等提供方便、舒适、适合创新思维要求的工作环境，现在许多其它类型公司包括设计、咨询、专业服务公司也喜欢入住商务园。

光明新区所具备的优美的自然环境、便利的交通条件、畅通的信息渠道无疑是发展商务园的理想之处。规划建议在光明高新区内的科技公园一带发展若干商务园项目，吸引金融、保险、证券、会计师和律师事务所、大公司的“后台功能”部门，高科技企业的研发中心，企业总部以及一些重视工作环境、重视服务配套的企业来此入驻。

商务园的建设应采用低密度开发强度，高绿化率覆盖，运用生态、环保、节能型建筑材料，并完善相应交通、市政、服务配套，吸引珠三角地区高素质人才创业就业。

（2）创意产业园

创意产业园是指集青年创业、远程办公, 集学术、科技、创作、居住等于一体的智能式工作生活社区，主要吸引高校教师、科研工作者、大学生等一批高智力人群，具有创意工作的专业人士，符合条件的外籍居民亦可入住创意创业园。

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根据光明新区生产性服务业的布局，规划建议在轨道6号线龙大高速站附近设置创意产业园，该地段紧邻轨道站点和龙大高速公路，毗邻光明中心区主要商务核心，且靠近光明中央公园、大陂河-洋涌河公园，具有良好的周边环境。

创意产业园内的建筑室内空间宜多样化，符合从事创作工作人士的工作坊和居所合二为一的需求；要离公共活动中心近，交通便捷；提倡与商业、居住、商务办公用地混合发展。

（3）生物质能源（生态食品）研发基地

生物质能源是植物通过光合作用而固定于地球上的太阳能，通过生物质能转换技术可以高效地利用生物质能源，生产各种清洁燃料替代矿物燃料，以减少人类对矿物能源的依赖，保护国家能源资源，减轻能源消费对环境造成的污染。

规划建议在光明高新技术产业区东侧，光侨路及观光路交叉口东南地块或原同富裕工业区一带安排生物质能源（生态食品）研发基地，充分利用光明的资源优势，开发生态食品，为光明的农产品打开更广阔的市场，也为创建绿色光明品牌向前迈进一步。

项目选址要求交通便利；与原材料产地、后期产品生产地联系方便，易形成完整的产业链；环境条件良好。

（4）短时度假中心

随着社会经济的发展，人们花在休闲、度假上的时间和费用也日益增多，短时度假中心为渴望短途出行的人们提供了帮助和选择。短时度假中心一般是指高质量的综合旅游中心，拥有各种可进行全天候娱乐、体育活动和休息的设施，其市场定位主要针对5-15岁年轻人，以吸引家庭游客为目的，即带着年轻小孩的家庭和青年人士。

考虑到的两明生态园、体育公园、光明高尔夫球场已初具规模，规划建议在光侨路以东、华夏二路以北的地区引进短时度假中心等旅游项目。该地段具有现状土地平整且未被利用或出让，周边有集中成片的商业或游乐设施用地，交通便利，环境优美等优势，非常适宜发展成为旅游服务中心，与周边旅游产业相结合，促进发展完整的旅游产业链，提升新区活力。

深圳市光明新区规划—说明书 第九章 “绿色指标”研究

一、研究“绿色城市”指标体系的意义

光明新区是深圳市第一个以“绿色城市”为发展方向的城市地区，也是深圳市基于自身发展条件与特点，对“科学发展观”、“资源节约、环境友好”、“循环经济”等一系列后现代城市发展理念的总结和归宿，体现了深圳市政府在资源紧约束的背景下改变城市发展模式、建设生态文明的决心。

对于光明新区而言，“绿色城市”的概念不能过于抽象化和概念化，而需要确定一系列科学的、可比较的指标体系来客观地加以评估，以便监测和引导城市的发展进程，从而实现光明新区在社会、经济、生态、环境等各个方面的发展目标。

通过研究和确立“绿色城市”指标体系，至少应该具有以下三方面的意义和作用：

（1）描述性工具，把“绿色城市”的抽象概念转变成有实际意义的具体内容； （2）导向型工具，通过政策导向尽量统一政府、社会团体、公众等各方面的思想与行为；

（3）比较性工具，为很多正在进行生态规划和建设的城市提供一种参考，同时衡量为科学发展目标所作的努力是否取得成效。

二、构建“绿色城市”指标体系的目标

构建“绿色城市”指标体系是为了在建设光明新区的过程中运用后现代规划理念建设规划区，使光明新区成为全球范围内可持续发展的先锋和典范。光明新区指标体系旨在经济繁荣、社会和谐、环境友好、资源节约等规划理念和建设标准方面实现突破，通过对总体规划的引导，将光明新区建设成深圳市体现“科学发展观和生态文明”的典范。

指标体系通过指导光明新区的建设，促进以下主要目标的实现：

（一）建设环境生态良好、充满活力的地方经济，为企业和创新提供机会，为居民提供良好的就业岗位；

（二）促进社会和谐和广泛包容的社区的形成，社区居民有很强的主人翁意识

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深圳市光明新区规划—说明书 和归属感；

（三）建设一个有吸引力的、高质量的居住环境； （四）采用良好的环境技术和做法，促进可持续发展； （五）更好的利用资源，产生更少的废物； （六）改善居民的总体生活状况；

（七）为中国其它城市生态保护与建设提供管理、技术、政策等方面的参考。

四、本次规划指标体系的选择原则

(1)科学性与可操作性相结合原则

在设计指标体系时,要考虑理论上的完备性、科学性和正确性,即指标概念必须有明确的科学内涵，数据选取应客观、真实，计算与合成等要以公认的科学理论为依托，同时又要避免指标间的重叠和简单罗列。

指标还应具有可操作性，既要有可取性(具有一定的现实统计基础)，又要有可测性(所选的指标变量必须是在现实生活中可以测量得到或通过科学方法聚合生成的)。

(2)定性与定量相结合原则

指标体系要尽可能地量化,但对于一些在目前认识水平下难以量化且意义重大的指标,可以用定性指标来描述。

(3)特色与共性相结合原则

一方面指标体系要尽可能采用国内外普遍采用的综合指标，以便全面反映生态城建设涉及的各个领域，并利于不同区域之间的相互比较和推广；另一方面也要兼顾现状光明新区的自身发展条件、生态环境特点，突出地域特色。

(4)可达性与前瞻性相结合原则

指标体系要考虑目标的近期可达性和远期的前瞻性。一方面指标要考虑社会经济的发展进步而具有一定的前瞻性，另一方面也要考虑在近期是可实现的。

光明新区的“绿色城市”指标体系在构建过程中, 本着以上原则进行指标选取及指标值确定工作。在指标选取上，主要采取通用的国家标准、国际标准和国内外有生态特色的城市指标，结合光明新区实际，力求突出地域特点。在指标值确定上，

三、国内外相关城市指标体系的借鉴与参考

一直以来，绿色城市（或生态城市）都是人类追求人与自然和谐共处的美好梦想，从E. Howard 在1903 年设计的田园城市到近年来印度的班加罗尔、巴西的库里蒂巴和桑托斯市、澳大利亚的怀阿拉市、新西兰的怀塔克尔市、丹麦的哥本哈根市、美国的伯克莱、克利夫兰和波特兰都市区等，国际上都在探索绿色城市的内涵及其建设。但是，迄今为止全球还没有一个公认的完全意义上的绿色城市，甚至对于绿色城市还没有一个公认的定义和清晰的概念，尽管其表达的经济繁荣、社会和谐、环境优美、资源节约等核心理念是全世界广泛认同的。

就我国目前而言，绿色城市的规划与建设在全国各地风起云涌、遍地开花，但是关于绿色城市的研究还处在摸索阶段，而且主要集中绿色城市的内涵、规划设计原则、方法的讨论上,对绿色城市的考核、评价指标研究较少,也没有形成统一的指标或指标体系。

通过中新天津生态城、上海崇明东滩中英生态城等规划区以及北京、上海、广州等地区绿色城市指标体系的研究、对比，发现其指标体系虽然因为现状社会经济发展水平不同、地域差别大而在指标的选择以及指标的赋值上存在差异，但基本上都反映了绿色城市强调社会、经济、生态三大系统协调发展的本质，因此在指标类型上基本上大同小异，详见下表。

参考及类比了国际和国内先进地区、中新天津生态城、上海崇明东滩中英生态城等相关政策和研究中的指标值以及国内外先进生态城市的现状值，向相关领域专家咨询后，结合本区现状进行科学合理的调整后确立。在指标计算方面采用国内外通用的计算方法,力求指标科学、可靠。

五、“绿色城市”指标体系一览表

光明新区“绿色城市”指标体系共分为控制性指标和引导性指标两大类，共计30项。其中控制性指标26项，引导性指标4项，详见表1和表2。

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深圳市光明新区规划—说明书

表9.5-1 控制性指标

指标层 序号 1 指标 区内环境空气质量 单位 天数 指标值或要求 好于等于二级标准的天数≥310天/年（相当于全年的85%） SO2和NOX好于等于一级标准的天数≥155天/年（相当于达到二级标准天数的50%） 达到《地表水环境质量标准》（GB 3838）现行标准IV类水体水质要求 100 100 0 80 国内对比 全国“十一五”规划针对城市环境空气质量的目标为：全国75%的主要城市在2010年前全年有292天以上须达到国家二级标准。 国际对比 天数 2 区内地表水环境质量 水喉水达标率 功能区噪声达标率 自然湿地净损失 绿色建筑的比例 3 4 环境友好 5 6 % % % 《国家林业“十一五”规划》目标为90%的国家重点保护野生动植物物种和50%的自然湿地及70%的重要湿地得到有效保护。 建设部已于2006年发布了《绿色建筑评价标准》，正式启动了我国绿色建筑评价工作。深圳市2006年出台了《深圳经济特区建筑节能条例》，该条例对新建建筑节能、既有建筑节能改造、建筑物用能管理以及可再生能源应用均作出了具体规定。 《国家生态园林城市标准》规定为0.7。 《国家生态园林城市标准》规定不低于12平方米。《建设事业“十一五”规划纲要》目标为2010年城市建成区人均公共绿地面积达到10平方米以上，天津2020年规划要求不低于12.6平方米。《深圳市绿地系统规划》提出2010年深圳是人均绿地达到10平方米，2030年达到15平方米。 为保证公共绿地不仅在总量和人均水平上符合规范，还要在绿地的布局合理性、服务效率、公平性上满足各类人群需要，特制定此标准。 《深圳市公共交通规划》要求在2010年公共交通要承担全市 美国湿地保护政策中规定自然湿地零净损失原则。 新加坡规定建筑面积大于2000平方米的新建建筑100%为绿色建筑。 7 8 本地植物指数 人均公共绿地 平方米/人 ≥0.7 ≥12 国外许多国家均采取措施保护本土植物种类数量。 新加坡为8.0平方米。 9 社会和谐 社会和谐 10 公共绿地500米服务范围覆盖率 绿色出行% ≥90 % ≥90 新加坡2004年公交出行率为63％，目标是

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深圳市光明新区规划—说明书 指标层 序号 指标 所占比例 单位 指标值或要求 国内对比 60%以上的客运机动化出行，2030年提高到80％以上。香港目前的公交出行率达到90%以上。 国际对比 75％；巴西库里蒂巴75%以上通勤者乘坐公共交通；德国埃尔兰根市自行车使用率达到30%；纽约、东京等城市现状公交出行率达到60%以上。 美国的普雷亚维斯塔新城、格伦达城市中心居住区内均拥有步行可达的免费文体设施。 11 提供免费文体社康设施的居住区比例 无障碍设施率 经济适用房、廉租房占本区住宅总量的比例 人均住宅建筑面积 2% 100 《宜居城市科学评价标准》规定社会保障覆盖率应达到100%。 12 13 % % 100 ≥20 《宜居城市科学评价标准》规定为无障碍设施率应达到100%。 《建设事业“十一五”规划纲要》规划的目标为：经济适用住房等保障型住宅比例占到15％~20％。 发达国家无障碍设施率一般为100%。 截至到2005年，新加坡85％的人口住在政府组屋。所谓政府组屋，类似于我们的经济适用房，由政府投资建设并实行有偿提供，价格由政府统一规定，一般以低于市场价出售或出租给中低收入家庭。 14 M/人 ≥35 建设部公布《2005年城镇房屋概况统计公报》显示，2005年我国城镇住房建设继续较快发展，人均住宅建筑面积升至26.11平方米。其中东部地区为28平方米、中部地区为23.9平方米、西部地区为25.24平方米；城镇人均住宅建筑面积排名前三的省市分别为浙江(34.80平方米)、上海(33.07平方米)、北京(32.86平方米)。 15 经济繁荣 恩格尔系数 % ≤30 2007年，北京市城市居民的恩格尔系数为30.8%，上海市为35.5％，广州市为32.9%。 根据联合国粮农组织对恩格尔系数的划分标准，系数在59％以上者为绝对贫困，50－59％为勉强度日，40－50％为小康水平，30－40％为富裕，30％以下为最富裕。 联合国有关组织规定，若系数低于0.2表示收入绝对平均，0.2-0.3表示比较平均，0.3-0.4表示相对合理，0.4-0.5表示收入差距较大，0.6以上表示收入差距悬殊。 2007年新加坡人均GDP为3.4万美元/人。 16 基尼系数 0.3～0.4 2007年亚洲银行公布的数据显示我国基尼系数达到了0.473。 17 18 人均GDP 单位GDP能耗 万元/人 吨标准煤/万元GDP ≥10 ≤0.5 2007年北京市人均GDP为5.6万元/人，上海市为6.8万元/人，深圳市为7.9万元/人。 根据2007年国家统计局、国家发展和改革委员会、国家能源局公布的2007年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报，全国2007年单位GDP能耗为1.160吨标准煤，各省市中单位GDP能耗最低的是北京（0.714吨标准煤）。目前香港单位GDP能耗的水平大约为0.5吨标准煤/万元。 资源节约 19 可再生能源使用率 % ≥15 国家《可再生能源中长期发展规划》的目标为：到2020年我国可再生能源在能源结构中的比例争取达到15%。 德国计划2020年使可再生能源消费比例达到20%；欧盟计划2010年22%电力来自可再生能源；目前，瑞典可再生能源已经达到33.3%。

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深圳市光明新区规划—说明书 指标层 序号 20 21 22 指标 日人均生活耗水量 单位GDP耗水量 再生水资源利用率（含河道补充用水） 非常规水源水库平水年供水量利用率 日人均垃圾产生量 垃圾回收利用率 危废与生活垃圾 （无害化）处理率 单位 升/人·日 M/万元 % 3指标值或要求 ≤150 ≤25 ≥60 国内对比 2007年北京市为110~130，2006年天津市为130，深圳市2010年将达到200。 国家环保示范城为57，深圳2006年为30.1。 建设部规定的节水型城市要求≥20%，2008年北京再生水利用率将达50%，天津市2010年将达到50%。 新加坡为157。 新加坡为4.6。 国际对比 目前新加坡新生水占日需水量的15％，淡化海水占日需水量的10％。 23 % ≥2.5 24 资源节约 25 26 千克/人·日 % % ≤1.0 ≥50 100 根据近年统计数据，深圳为1.3，北京为1.18，天津为0.82，宁波为1.2。 深圳目前为93％。 新加坡为0.89，日本为1.1，法国为0.96。 新加坡2006年垃圾整体回收利用率达到51%，2012年达到60%。 新加坡为100％。

表9.5-2 引导性指标

指标层 序号 二级指标 生态安全健康、绿色消费、低碳运行 创新政策先行、联合治污政策到位 地方文化特征突出 循环产业互补 指 标 描 述 考虑区域环境承载力，并从资源、能源的合理利用角度出发，保持区域生态一体化格局，强化生态安全，建立健全区域生态保障体系。 积极参与并推动区域合作，贯彻公共服务均等化原则；实行分类管理的区域政策，保障区域政策的协调一致。建立区域性政策制度，保证周边区域的环境改善。 城市规划和建筑设计延续历史，传承文化，突出特色，保护民族、文化遗产和风景名胜资源；安全生产和社会治安均有保障。 健全市场机制，打破行政区划的局限，带动周边地区合理发展，促进区域职能分工合理、市场有序，经济发展水平相对均衡，职住比平衡。 区域协 调融合 自然生态协调 区域政策协调 社会文化协调 区域经济协调 ☆1 2 3 4

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深圳市光明新区规划—说明书 六、指标体系的解释

1．区内环境空气质量

指标解释：指区内空气环境质量达到国家有关功能区标准要求，按《环境空气质量标准》（GB 3095）现行标准执行。

数据来源：环保部门。 2. 区内地表水环境质量

指标解释：本指标体系以《地表水环境质量标准》（GB 3838）现行标准为依据，对区内地表水体按其使用功能进行水质监测考核。

复的方式加以补偿,从而保持甚至增加湿地资源基数。

数据来源：国土管理部门、市政园林部门。 6．绿色建筑比例

指标解释：绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人民提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。绿色建筑比例是指规划区内新建、已建的建筑向建设部申请达到绿色建筑等级的建筑数量占区内建筑物总数的比例（临时建筑除外）。

数据来源：城建部门、环保部门。 7．本地植物指数

数据来源：环保部门。

指标解释：指区内全部植物物种中本地物种所占比例。

3. 水喉水达标率

数据来源：农业部门、园林部门。

指标解释：满足国家《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）现行标准，同时满足世界卫生组织的《饮用水水质规则》现行标准的水喉水水质达标率。

数据来源：城建部门、水务部门。 4. 功能区噪声达标率

指标解释：环境噪声达标区，指在国家《城市区域环境噪声标准》（GB 3096）现行标准中适用区域划分的基础上对工业噪声、交通噪声、施工噪声、社会生活噪声进行强化管理，综合治理，达到规定要求的城市区域；环境噪声达标区面积，指在建成区内建成并达到国家规定标准的环境噪声达标区的总数及面积。

环境噪声达标区面积功能区噪声达标率＝×100％

建成区面积8．人均公共绿地

指标解释：是指城市中每个居民平均占有公共绿地的面积。公共绿地：向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域、综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园林、风景名胜公园和居住区小公园等用地。

数据来源：城建部门、园林部门。 9．公共绿地500米服务范围覆盖率

指标解释：对于普通市民而言，公园的距离、便捷性、多样性，以及提供相应的硬地设施，比笼统的人均绿地面积指标更加重要。

数据来源：通过规划图纸进行计算和统计。 指标值：90％。 10．绿色出行所占比例

指标解释：绿色交通是指为了减轻交通拥挤、降低污染、促进社会公平、节省建设维护费

数据来源：环保部门。 5．自然湿地净损失

指标解释：指湿地都应该尽可能受到保护,转换成其它用途的湿地数量必须通过开发或恢

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深圳市光明新区规划—说明书 用而发展的交通运输系统。该系统是指通过低污染的、有利于城市环境的多元化的城市交通工具来完成社会经济活动的交通运输系统。绿色出行方式是指区域内人的出行选择除小汽车以外的污染小的交通出行方式，如公共交通、自行车、步行等。绿色出行所占比例是指选择以上绿色出行方式的人数占总出行人数的比例。本指标只统计生态城区内的出行，对区外的出行不列入统计范围。

数据来源：统计部门、交通部门。 11．提供免费文体社康设施的居住区比例

指标解释：指规划区内拥有免费文体社康设施的居住区占居住区总数的比例。 数据来源：城建部门。 12．无障碍设施率

指标解释：指区内公共建筑、道路车站、文教医疗、园林广场等公共设施中，拥有达标无障碍设施的公共设施所占百分比。无障碍设施的建设参照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）。

数据来源：城建部门。

13．经济适用房、廉租房占本区住宅总量的比例

指标解释：指经济适用房、廉租房等具有保障性质的住宅占本区住宅总量的比例。 数据来源：国房部门、城建部门。 14. 人均住宅建筑面积

指标解释：人均住宅建筑面积是居住条件的一项重要指标。指标中住宅建筑面积是指专供居住的房屋（包括别墅、公寓、职工家属宿舍和集体宿舍等）的建筑面积之和；居住人口是指与住宅统计口径一致的、当地公安部门统计的户籍人口。

人均住宅建筑面积＝住宅建筑面积

居住人口15. 恩格尔系数

指标解释：恩格尔系数是根据恩格尔定律得出的比例数，是表示生活水平高低的一个指标。

恩格尔系数＝食品支出金额×100％

总支出总额数据来源：统计部门。 16. 基尼系数

指标解释：20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标（如右图），设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。该系数可在零和1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配

越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。

数据来源：统计部门。 17. 人均GDP

指标解释：人均GDP是小康指标体系的一个基础性指标，是工资、利润和税收及财政收入的基础，它更是具有一定代表性的指标。人均GDP一方面反映了所在地的个人生产能力，它是个人创造新价值、新财富能力的表现，也是个人劳动生产率的体现，另一方面在一定程度上反映了人们的生活水平，同时具有可比性。国家之间、地区之间经济发展的比较，不仅在于GDP总量所表现的综合实力，还在于GDP均量所反映的人民收入富裕程度。

人均GDP＝GDP总量

常住人口数据来源：城建部门。

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深圳市光明新区规划—说明书 数据来源：统计部门。 18. 单位GDP能耗

指标解释：单位GDP能耗是体现节能降耗的核心指标之一，是指每生产一万元GDP所消耗的能源（将其转化为标准煤）。

能源消费总量 单位GDP能耗＝GDP23．非常规水源水库平水年供水量利用率

指标解释：非常规水源水库用于道路、绿化浇洒等城市杂用水及工业用水的平水年供水量占规划区平均日用水量的比重；非常规水源水库指除常规饮用水源水库外的其它水库；城市杂用水指原本需要占用城市饮用水资源但水质要求略低于饮用水的用水类别，一般指道路及绿化浇洒用水。

数据来源：水务部门、水利部门。 24．日人均垃圾产生量

指标解释：指每人每日生活垃圾平均产生量。 数据来源：环保部门。 25. 垃圾回收利用率

数据来源：统计部门、能源部门。 19．可再生能源使用率

指标解释：指可再生能源在能源供应结构中的比重。可再生能源包括太阳能、风能、水能、地热、潮汐、生物质能等可在自然界再生的能源。

数据来源：市政部门、电力部门。

指标解释：指回收利用垃圾量(含资源化处理垃圾量)占垃圾总量的百分比。

20．日人均生活耗水量

指标来源：环卫部门、环保部门。

指标解释：指每人每日生活用水平均耗水量。

26. 危废与生活垃圾（无害化）处理率

数据来源：城建部门、统计部门。

指标解释：指区内无害化处理的危险废物和生活垃圾的量占危险废物及生活垃圾总量的百

21．单位GDP耗水量

指标解释：指每生产一万元GDP所消耗的水资源（不包括循环利用的用水量）。 数据来源：水务部门、统计部门。 22．再生水资源利用率

分比。

数据来源：环卫部门、环保部门。

第十章 “绿色市政”规划

指标解释：指城市污水再生利用量与污水排放量的比率，城市污水再生利用量包括达到相应水质标准的污水处理厂再生水和建筑中水，包括用于农业灌溉、绿地浇灌、工业冷却、景观环境和城市杂用（洗涤、冲渣和生活冲厕、洗车等）等方面的水量。不包括工业企业内部的回用水。

数据来源：水务部门、环境部门。

在“绿色城市”的目标体系下，新区市政工程应从传统的满足基本生活、生产需求向更高层次转变。市政工程应强调资源能源循环再生利用，在满足高标准的生活、生产需求的同时，尽量减少对生态环境的影响、改善生态环境，将“绿色市政”的理念融入到各项市政工程中去，以生态型市政设施建设、生态治水、绿色用水、绿色照明、清洁能源利用、数字城市建设、地下空间资源集约化利用、市政建设新技术应用等方面为突破口，体现循环经济、塑造环境友好型新区，建设生态文明。

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深圳市光明新区规划—说明书 厂，五座属于市政供水厂。现状供水干管主要为从甲子塘水厂出水的一条管径1000~800毫米的供水管，沿塘明路向公明及光明供水，区内其它地区给水管网较少，且多为枝状管网，管径偏小。

表10.1-2 光明新区现状水厂统计表

现状规模 地点 水厂名称 （万m/d） 玉律水厂 长圳水厂 甲子塘水厂 公明 公明上村水厂 水库 类型 所在 备街道注 办 总计 37.6 光明 塘尾水厂 田寮水厂 楼村水厂 小(一)型 公明 小(一)型 公明 小(一)型 公明 小(一)型 公明 小(二)型 公明 小(一)型 光明 小(一)型 光明 小(一)型 光明 小(一)型 光明 小(一)型 光明 小(一)型 光明 碧眼水厂 姜下水厂 白花水厂 1.0 0.7 1.5 2.1 1.0 0.6 0.33 0.26 0.50 0.96 0.52 0.1 17.2 28.2 46.4 32.0 89.5 50.0 35.0 30.0 村级 村级 村级 7.0 3.8 6.5 40.0 2.7 1.0 20.0 3一、给水工程规划

1、现状概况及存在的问题 （1）水源现状

光明新区现状水资源主要为本地水资源，本地水资源分为地下水资源、地表水资源。本地水资源主要包括地下水资源及地表水资源，光明新区地下水资源比较少，开发利用价值不大，仅可作为应急和小型分散水源。地表水资源包括茅洲河及区内各大小水库，茅洲河水体现状已被严重污染，水体水质不符合饮用水质水源标准。光明新区现状没有大中型水库，小型水库共十一座，现状供水水源主要依靠区内小型水库及区外的石盐水库。

表10.1-1 光明新区现状供水水库基本情况表 特性 名称 莲塘水库 铁坑水库 横江水库* 大凼水库 红坳水库* 石狗公水库 碧眼水库 鹅颈水库 禾涧槎水库 白鸽陂水库* 迳口水库* 50%可75%可97%可集雨 正常 总库容供水供水量供水量面积 库容 3（万m） 量（万（万（万23（km） （万m） 333m/年） m/年） m/年） 2.93 3.84 5.50 2.45 0.96 2.57 0.95 5.70 2.00 1.31 2.22 219.00 384.50 190.00 208.56 79.30 267.00 97.00 598.00 144.00 166.0 98.00 156.00 299.00 107.00 160.00 71.50 198.00 83.00 466.00 111.00 143.00 71.00 221.7 299.4 384.6 166.21 79.0 211.4 76.0 457.3 162.0 107.5 116.3 169.2 224.3 249.4 126.7 59.7 168.0 57.2 343.2 121.5 81.3 87.0 102.1 143.6 218.6 77.6 39.0 102.3 37.2 217.0 79.3 52.2 56.2 现状占地面积 (ha) 2.60 0.36 16.54 现状地面标高 (m) 24.7 24.2 17.0 供水水压 备注 (m) 40.0 村级 村级 （3）现状存在的问题

1）水源现状存在的问题

光明新区现状本地水资源严重不足，整个规划区无大型水源，目前也无中型以上水库，各水库分散，互不连通，调配能力低，水源保证率低。

茅洲河水系遭受一定程度的污染，特别是有机物污染比较严重，河流自身调蓄能力低，可利用的水量也很小。水体水质已超过国家地表水V类标准，无法作为饮用水水源。

深圳市境外引水工程北线工程只启动了一期工程，即原水只引到了茜坑水库，尚未调入光明新区能利用的石盐水库及鹅颈水库，光明新区的供水水源没有得到保障。

2）供水现状存在的问题

各村级水厂规模较小，净水工艺落后，设备简陋，管理水平较低，生产成本高，水厂出水的水质、水量均没有保证，供水保证率低，安全性较差，各村的缺水情况较为严重，

（2）供水现状

光明新区现状共有十座水厂，供水总规模约37.6万立方米/日，其中五座属于村级水

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深圳市光明新区规划—说明书 经常停水，严重影响正常的生产生活，制约了经济的发展。

供水管网设施不配套，室外消火栓覆盖率远远不能满足规范要求，阀门井数量不足。同时各村的供水管网都自成系统，互不连通，使得供水系统无法进行统一调配和管理，造成水资源的严重浪费。 2、规划依据及参考资料

（1） 《城市给水工程规划规范》GB50282-98 （2） 《深圳市城市规划标准与准则》

（3） 《深圳市给水系统布局规划修编》 深圳市市政工程设计院 2007.01 （4） 《深圳市宝安区给水系统专项规划》深圳市宝安规划设计院 2007.11 （5） 《光明新区再生水及雨洪利用详细规划》深圳市城市规划设计研究院 （6） 各片区已编制或正在编制的法定图则及相关现状资料 3、规划目标及原则

（1） 供水普及率100%，给水工程适当超前，并留有一定的弹性。 （2） 为提高城市供水的安全可靠性，给水管网采用环状管网。 （3） 尽量利用现状供水管网，以节约投资。

（4） 管网尽量靠近用户，保证最不利点水压达到32米，达不到要求的，应设加压泵站。 4、用水量预测

规划区人口按100万人计算，根据《深圳市城市规划标准与准则》，参考《深圳市优质饮用水工程技术规程》相关内容，人均生活用水量取150升/人.日，其余用水量指标均取标准准则中相应用水量指标最低值，预测出规划区平均日用水量为55.24万立方米/日，日变化系数取深圳市平均日变化系数1.18，最高日用水量为65.18万立方米/日。

表10.1-3 用水量计算表（平均日）

用水量 居住 行政办公 商业 工业 数量 100万人 477公顷 344公顷 1802公顷 用水标准 （万立方米/日） 150升/人.日 120立方米/公顷.日 150立方米/公顷.日 80立方米/公顷.日 15.00 5.72 5.16 14.42 仓储 绿地及道路广场 市政公用设施 对外交通 特殊用地 其它用水量 总计 15公顷 2478公顷 234公顷 13公顷 55公顷 40立方米/公顷.日 25立方米/公顷.日 50立方米/公顷.日 25立方米/公顷.日 50立方米/公顷.日 上述用水量之和的15% 0.06 6.20 1.17 0.03 0.28 7.20 55.24 5、供水水源

光明新区现状的水源主要依靠地表水源，但现状水库容量较小，现状源水远远不能满足光明新区发展的需求，需要尽快建设完善深圳市境外引水工程的北线工程、公明水库工程、鹅颈-公明水库联通工程，以满足光明新区城市建设的用水需求。

深圳市境外引水工程的北线引水工程一期工程（龙口--茜坑供水工程)已于2004年11月20日建成通水，从龙口泵站提水，经排榜立交、雁田库尾、良安田、苗坑水厂向西至茜坑水库。线路总长19.46公里，最大供水规模为33万立方米/日，其中10万立方米/日供给龙岗区的平湖，至茜坑水库的规模为22万立方米/日。

公明水库工程是在现有的横江、石头湖、迳口几个小型水库的基础上扩建而成，控制集雨面积11.77平方公里，正常水位59.7米，正常库容1.42亿立方米。

鹅颈水库-公明水库连通工程隧洞全长4.66公里，公明水库向石岩水库供水工程总长6.4km，其中大部分为隧洞，两段隧洞的输水规模分别为136.5万立方米/日和88.5万立方米/日，相应洞径分别为3.6米和3.4米。

光明新区的原水除利用本地水资源以外，更大程度上需信赖境外引水工程，需要尽快打通茜坑水库、石盐水库、鹅颈水库、公明水库的联通工程，为甲子塘水厂扩建、新建光明水厂提供原水。 6、供水设施及供水管网

光明新区规划保留现有两座水厂：上村水厂，现状规模7.0万立方米/日；甲子塘水厂，现状规模20.0万立方米/日，其它公明及光明村级水厂逐步淘汰，新建设光明水厂，规模40万立方米/日，按50万立方米/日规模控制用地。

自来水厂规模根据最高日用水量确定同时控制用地，水厂分期建设。由于光明新区是

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深圳市光明新区规划—说明书 深圳市绿色城市示范区，在城市建设的过程中将逐步实现节水型绿色城市，各项节水措施将同步建设实施，自来水厂的建设应根据城市的发展、节水措施的到位重新核算用水量需求来确定水厂的分期建设规模。

规划区内供水主干管依托甲子塘水厂、光明水厂、上村水厂设置，相互连接成环，主要沿松白路、观光路、北环大道、民生大道、塘明路、光侨大道铺设。

水量、其它污水量取70%。预测2020年平均日用水量为45.72万立方米/日。

表10.2-1 2002年污水量计算表（平均日）

用水量 项目 （万立方米/日） 居住 行政办公 商业 工业 仓储 绿地及道路广场 市政公用设施 对外交通 特殊用地 其他用水 总计 15.00 5.72 5.16 14.42 0.06 6.20 1.17 0.03 0.28 7.20 55.24 100% 100% 100% 95% 95% 0 70% 70% 70% 70% / 指标 （万立方米/日） 15 5.72 5.16 13.70 0.06 0 0.82 0.021 0.20 5.04 45.72 污水量 二、污水工程规划

1、现状及存在问题 （1）现状概况

规划区内现状为雨污合流制排水。规划区内个别企业设有微型污水处理装置，大部分生活污水及工业废水均未经处理直接排入茅洲河，对茅洲河水体造成严重污染。 （2）存在问题

规划区内没有污水处理厂，生活污水及部分工业废水直接排入茅洲河及附近河流，造成了河水水质的严重污染，对河流沿岸的居民生活和生态环境带来了不利影响。

建成区排水管网配套不完善，为将来污水分流或截流建设带来困难。 2、规划依据

(1) 《深圳市城市规划标准与准则》2004

(2) 《深圳市污水系统布局规划》深圳市市政设计研究院，2005 (3) 《深圳市宝安区污水系统专项规划》，深圳市市政设计研究院，2007 (4) 其它相关现状资料 3、规划原则

(1) 排水系统采用污水、雨水分流制排放。

(2) 现状污水管道经污水量复核后尽量利用现状管网，对不能满足需要的管段进行换管或加

管调整改造。

(3) 新规划的污水管，在现状管网高程系统的基础上，尽量以重力流的方式流入污水处理厂。 4、污水量预测

规划区内用水为城市给水工程统一供给，根据《深圳市城市规划标准与准则》，生活污水量取用水量的100%、工业和仓储用水量取用水量的95%、道路广场和公共绿地不计污

5、污水处理厂规划

结合现状存在的问题，参考深圳市市政设计研究院有限公司编制的《深圳市宝安区污水系统专项规划（2005—2020）》，综合考虑规划光明污水处理厂和公明污水处理厂； 另外，位于规划区西北侧的燕川污水处理厂负责处理上游公明街道的污水。

光明污水厂规划规模2010年15万m3/d，2020年25万m3/d，占地面积15.7公顷，受纳光明高新技术产业园区、光明农场和公明东坑村上游6个居委会的污水。污水进行三级处理，出水作茅洲河生态补水。厂址位于茅洲河东侧，龙大公路西侧，木墩村西北侧，属于光明街道办界内地域。目前光明污水厂即将实施。

公明污水厂规划规模近期10万m3/d，2020年20万m3/d，占地面积12.2公顷，受纳石岩街道、公明玉律、红星社区的污水。污水进行三级处理，出水作茅洲河生态补水及石岩街道回用水。厂址位于公明玉律村的南部，规划大外环与南光快速路交叉口西南侧地块。属于公明街道办界内地域，该厂址目前为鱼塘和菜地。

燕川污水厂规划规模2010年15万m3/d，2020年30万m3/d，受纳上游公明街道污水

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深圳市光明新区规划—说明书 和下游松岗部分污水。燕川污水厂设在燕川大桥下游河南岸谷地，污水处理后，排入洋涌闸下游，作为下游茅洲河生态补水。 6、管网规划

历年来，干流陆续进行过治理，总治理长度22.56公里，主要为广深公路桥以上河段，基本上采用土堤梯形断面，草皮护坡，防洪标准为50年一遇；广深公路桥以下（除1996年施工的1公里河段外）河段只进行过局部段除险加固，未经过全面综合治理。规划区内

规划区采用雨污分流制排水体制；当路幅宽度大于40米时，采用双侧布管；管网布置充茅洲河有主要支流7条，仅少量经过整治，具体情况见下表。 分利用地形地势，最大可能采用重力流，减少提升；充分考虑本规划区管网系统与周边地区管表10.3-1 规划区内大陂河－洋涌河流域水系整治情况 网系统的综合协调，为周边地区的污水排放留下通道。

名称 流域面积 (平方公里) 干流 鹅颈水 东坑水 木敦河 楼村水 新陂头水 新陂头水北支 西田水 388.23 22.28 10.03 5.58 11.39 46.37 21.94 12.50 总长度(公里) 30.25 8.99 7.71 6.31 8.60 13.03 9.10 5.48 已整治长度(公里) 22.56 0.5 0.5 1.9 0.0 0.0 0.0 3.24 未整治长度(公里) 7.69 8.49 7.21 4.41 8.60 13.03 9.10 2.24 未整治 百分比% 25.42 94.44 93.51 69.89 100.00 100.00 100.00 40.88 规划光明片区污水主要有由两条污水干管排至光明污水处理厂。第一条是公常路、楼村水布置的D600—D1000污水管道，污水重力流排至污水厂；第二条是沿茅洲河两岸至光明污水厂布置的D600—D1500污水管道，污水重力流排至污水厂。

规划公明片区污水主要有由两条污水干管排至燕川污水处理厂。第一条是沿松白路、北环大道敷设一根D1000—D2000污水截流干管；第二条是沿茅洲河北岸李楼路敷设一根D800—D1800污水干管；污水均重力流排至污水厂。

污水管道布置详见《污水工程规划图》。 7、污水回用

整个宝安区的本地水资源严重不足，从水源规划中可知，本地水资源无法满足新区的用水要求，除大量原水需从境外引入外，小部分水源可结合考虑采用中水利用及污水回用等。

规划结合污水处理厂，附建再生水厂，具体方案见绿色用水规划。

（2） 雨水排放现状

规划区雨污水分流管道与合流管道并存，雨水主要通过公明镇排水渠、上下村排洪渠、合水口排洪渠、马田排洪渠等4条排洪渠以及鹅颈水、东坑水等7条茅洲河支流排入大陂河－洋涌河流域干流。区内现有一座合水口排涝泵站，规模约为10.3立方米/秒。 （3） 现状存在问题

1）洋涌河受潮水顶托的影响，区内洋涌河洪水位高于两岸地势，汛期时部分区域雨水不能自流排放，现状排涝泵站规模不够，从而导致汛期时内涝的发生。

2）河道两岸城市建设存在侵占河道用地的现象,导致河道行洪断面减少,防洪标准降低,加剧了洪涝灾害隐患。

3）随着城市建设的快速发展，许多池塘、稻田等滞洪区被开发为城市建设用地，降低了对地表径流的滞蓄能力及地面的渗透能力，导致洪峰流量加大，洪峰提前。 4）河道淤积现象普遍存在，严重影响河道的泄洪能力。

5）排水管道为雨、污合流，雨污水均通过道路边沟或管道直接排入水体，对水体造成

三、雨水及防洪工程

1、 雨水、防洪工程现状及存在问题 （1） 水系现状

规划区内水系主要为大陂河－洋涌河（原名茅洲河）流域水系。

大陂河－洋涌河流域水系下游为洋涌河，上游为大陂河，发源于石岩镇羊台山（海拔587m），干流起始于石岩水库坝下，流经石岩、光明、公明、松岗、沙井五镇，于沙井民主村注入伶仃洋。干流河长30.25公里，感潮河长13公里，河口段11.4公里为界河，河床平均坡降0.71‰。茅洲河总流域面积388.23平方公里（包括石岩水库流域面积），其中深圳市境内流域面积310.85平方公里。干流河长约30.25公里，河床平均坡降0.71‰。

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深圳市光明新区规划—说明书 严重污染。

6）排水渠道大部分为自然土渠，断面狭窄，排水不畅，泄流能力差，等级较低。 7）防洪排涝工程的建设未能跟上城市建设的步伐，防洪排涝工程的现状无法满足城市发展甚至是城市现状的要求。 2、 规划依据

（1） 《深圳市光明新区排水及防洪系统专项规划调校》（以下简称《排水调校》） 中国市政工程西北设计研究院有限公司 在编

（2） 《深圳市排水管网规划-茅洲河流域》 深圳市市政工程设计研究院有限公司 2007.10

（3） 《深圳市茅洲河流域水环境综合整治工程规划》 深圳市水利规划设计院 （4） 《深圳雨洪利用规划研究》 深圳市水务局 深圳市规划局 深圳市水利规划设计院 2006.2

（5） 《深圳市城市规划标准与准则》 深发【2004】（以下简称《深标》） （6） 《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92） （7） 《室外排水设计规范》GB 50014-2006 （8） 《城市排水工程规划规范》GB 50318-2000 3、 规划原则

（1） 生态治水，排水、蓄水、渗水相结合，减少径流量，增加蓄水量，合理规划排水系统。

（2） 按照国家现行规范、规定和技术标准，结合本规划片区的具体条件和特点，使规划具有可操作性。

（3） 坚持河流治理与城市规划建设紧密结合、协调互动的原则。 （4） 排水体制严格采用雨污分流制，同时尽量雨洪分流。

（5） 采取“高水高排、低水低排”的雨水排放原则，以减小抽排区域，从而减小雨水泵站的规模。

（6） 注重原有水体对防洪的作用，规划对原有水体尽量保留，充分发挥水体对洪水的滞洪和削峰的作用。 4、 规划总体要求

强调“生态治水”，主要采用生态式的工程措施，其它工程措施配合使用，以满足规划区排水雨水及防洪的要求；同时，还应充分考虑水资源利用及生态景观的需要，以契合“绿色光明新区”对“绿色市政”的要求。

（1） 提高入渗率，减少径流量，建设区域内开发建设后规定重现期的雨水洪峰流量不得

超过建设前的雨水洪峰流量。

道路或场地应尽量减少铺装面积，即尽量使用草地种植土；若需要考虑车辆荷载等其它要求，则推广采用地面透气透水性铺装，且建议透水性铺张与草地种植土混合使用，在满足荷载等各类其它要求的情况下尽量提高渗水率，从而减少径流量。

建筑或硬质地面雨水优先排入绿地，以充分利用绿地的渗水作用，从而减少径流量。 （2） 结合水生态整治，提高防洪安全等级

规划区地势南高北低，区内西北部区域容易在汛期时发生洪涝灾害。根据《茅洲河流域水环境整治工程》进行河道整治，在规划区内布置一定面积的生态滞洪区减缓径流和蓄洪防旱，可对降低茅洲河设计洪水位起到一定作用。由于茅洲河整治为一个系统工程，需要较长的时间，且降低茅洲河洪水位的实际效果并不一定能完全达到理论效果，考虑到规划的可操作性，本次雨水工程规划参考《深圳市排水管网规划——茅洲河流域》及《排水调校》，按茅洲河整治后的最不利设计洪水位来进行雨水排放系统的规划。 5、 雨水量计算

按下式进行雨水量的计算： Q=q·F·ψ

式中：Q—规划雨水流量（升/秒） q—暴雨强度（升/秒.公顷） F—汇水面积（平方公里）

ψ—径流系数，除大片绿地采用ψ＝0.15外，其余采用ψ＝0.70。 （1） 设计暴雨重现期

现状管网按照重现期P=2复核，新规划雨水管网采用重现期P=2年，低洼地区、易淹地区及重要地区选用3年，对下沉广场、立交桥、下穿通道及排水困难地区选用5～10年。单一重现期暴雨强度公式按下表：

表10.3-2 单一重现期暴雨强度公式

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深圳市光明新区规划—说明书 重现期T（年） T=1 T=2 T=3 T=5 T=10 公式 1572.098/（t+6.000）1455.259/（t+4.097）1378.039/（t+3.749）1358.201/（t+3.158）1275.955/（t+1.210）0.577站抽排入洋涌河。

（2） 自流系统：除抽排区域外，规划区内其它区域均可自流就近排放雨水。另外，由于公明镇排洪渠同时收集自流区域和抽排区域的雨水，最终经过抽排区域排入洋涌河，为减小下游排涝泵站的负担，本着“高水高排”的原则，公明镇排洪渠规划将其作为“高水”通道，自流排往茅洲河，其经过抽排区域段应视具体情况加高，原则上抽排区域雨水不允许排入公明镇排洪渠。

（3） 雨水管网：按上层次规划布置雨水主干管（渠），并充分利用现状雨水管道，以节约投资。雨水管网根据地形和规划路网情况，沿规划道路顺坡敷设，采用多出口排放，避免地面径流过分集中，依地形地势将雨水就近排入水体，以减少管道埋深和避免雨水的机械提升。雨水管道一般布置在道路的东南侧。 7、 防洪工程规划 （1） 防洪标准

根据城市定位和发展目标等方面因素，结合受山洪威胁的严重程度和灾害损失情况，参考各类专项规划，确定规划区内洋涌河－大陂河流域干流、一级支流及主要排洪渠的防洪标准，各水体应按防洪标准进行综合整治，如下表：

表10.3-4 各水体的防洪标准一览表 序号 1 水体名称 洋涌河－大陂河 西田水 新陂头水 楼村水 木墩河 东坑水 鹅颈水 上下村排洪渠 合水口排洪渠 公明镇排洪渠 马田排洪渠 水体性质 干流 一级支流 一级支流 一级支流 一级支流 一级支流 一级支流 主要排洪渠 主要排洪渠 主要排洪渠 主要排洪渠 防洪标准 100年一遇 50年一遇 50年一遇 50年一遇 50年一遇 50年一遇 50年一遇 50年一遇 50年一遇 50年一遇 50年一遇 0.5180.4820.4520.408式中：q—设计暴雨强度（升/秒.公顷）

t—降雨历时（分钟） t=t1+mt2

t1—地面集水时间（分钟），采用10～15分钟 m—延缓系数，暗管（渠）取m=2，明渠取m＝1 t2—管内雨水流行时间（分钟）

6、 雨水工程规划

根据《深圳市排水管网规划——茅洲河流域》及《排水调校》，本规划区的雨水排放系统分为抽排系统和自流系统。

（1） 抽排系统：排涝泵站服务范围按茅洲河百年一遇最不利设计洪水位来考虑，区内北部区域约14平方公里作为本次规划的抽排区域，规划三座排涝泵站和两座水力调节池。

表10.3-3 排涝泵站和两座水力调节池一览表

名称 上下村排涝泵站 马山头排涝泵站 马田排涝泵站 公明调节池 上下村调节池 规模（立方米/秒） 83.4 16.8 43.7 —— —— 占地（平方米） 11388 2902 5715 33586 38489 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 马田排涝泵站抽排区域的雨水主要排入马田排洪渠，旱季时自流入洋涌河，汛期时由马田排涝泵站抽排入洋涌河；马山头排涝泵站抽排区域的雨水旱季时自流入公明镇排洪渠，汛期时由马山头排涝泵站抽排入明镇排洪渠；上下村排涝泵站抽排区域的雨水主要排入合水口排洪渠和上下村排洪渠再汇入调节池，旱季时自流入洋涌河，汛期时由上下村排涝泵

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深圳市光明新区规划—说明书 （2） 河道整治及滞洪区建设

尽量保留现状河道的自然形态，现状河道或排洪明渠应在满足防洪的前提下进行生态化改造，所在用地符合条件的排洪暗渠可改造为生态型明渠，新建排洪渠应与城市生态化要求相结合，尽量避免暗渠化。

根据规划区用地情况，参考《深圳市茅洲河流域水环境综合整治工程规划》，在规划区内选择约10余处地点设置滞洪区以减缓径流和蓄洪防旱，总面积约156公顷。 （3） 城市蓝线及相关规定

1） 根据《城市蓝线管理办法》，城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。在城市蓝线内禁止进行下列活动：

a. 违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动； b. 擅自填埋、占用城市蓝线内水域； c. 影响水系安全的爆破、采石、取土； d. 擅自建设各类排污设施；

e. 其它对城市水系保护构成破坏的活动。

在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。

需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的，应当报经直辖市、市、县人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）同意，并依法办理相关审批手续；临时占用后，应当限期恢复。

2） 河道蓝线划定遵循以下原则：

a. 河道有堤防的，包括两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区及堤防、护堤地。护堤地的划定自堤防外破角外延8～15米。

b. 河道无堤防的，包括水域、沙洲、滩地和现有河道两岸保护范围。河岸保护范围根据河流的流域面积及其保护区域的重要性确定为15～30米。

c. 小河流的特殊处理：河道宽度≦10米的河流，蓝线宽度范围为自上口线分别外延8～10米。

四、绿色用水规划

1、 规划意义

长期以来，我国城市给水系统均采用统一的给水方式，所有的城市用水均按照生活饮用水标准供给。在城市用水量不大、水环境状况较好、水处理成本相对低廉、用水功能相对单一的情况下，采用这种方式是能够适应城市用水需求的。但随着经济的发展、工业布局的调整和技术进步等因素的影响，用水需求水质日趋多样化，在新形势下，仍采用单一水质统一供水，对优质水资源和优质自来水造成了极大的浪费。

光明新区地处深圳市西北部，现状水资源主要包括本地水资源及境外引水，本地水资源包括地下水资源及地表水资源。光明新区地下水资源并不丰富，地表水如茅洲河已受到严重的污染，无法作为饮用水源，现状供水水源主要依靠水库水及境外引水工程，东部引水工程已成为新区重要的饮用水源。随着光明新区的经济发展，水资源成为光明新区发展的重要支撑及制约因素，为了应对水资源供需日益尖锐的矛盾，除开发地表水和地下水等传统水资源外，还必须积极开发其它非传统水资源，将量大、稳定、就近可得的淡水资源（污水、雨水、洪水）资源化不失为一种解决水资源短缺问题的有效途径。通过各类非传统水资源的再生回用，减少对传统地表水资源的过多依赖和开采，同时减少排入城市水体的污染物总量，降低城市排水管网负荷，保证水资源的可持续发展，对光明新区建设绿色节约型城市具有重要意义。

本次规划将从用水量控制、再生水利用、雨水利用及洪水利用等四个主要方面来进行“绿色用水”的规划。 2、 规划原则

（1） 充分利用非传统水资源，保证“绿色用水”的水质符合相关标准。

（2） 利用非传统水资源所需用地应与城市规划相结合，做到“节约用地、适用工艺”。 3、 规划内容 （1） 用水量控制

为把光明新区打造成绿色节约型城市，缓解水资源供需的矛盾，控制用水量是必不可少的一项重要措施。用水量控制主要通过控制人均生活用水量来预测用水量，然后通过分

流域面积（平方公里） 100以上 25～30 15 100～50 20 12 50以下 15 8 55 陆域范围（米） 护堤地（米） 深圳市光明新区规划—说明书 期实施自来水厂建设规模来控制自来水厂供水规模。降低人均生活用水量可以通过以下几个措施来完成：

一是运用价格杠杆作用、有效促进全社会自觉节水。国外相关资料统计显示，水价涨10％，可节水5％。对家庭生活超计划用水实行梯级水价，可极大地实现节水目的。 二是提高公众节水意识，做好节水宣传工作。让更多的市民认识到水资源的宝贵，水资源型缺水对人民生活带来的影响，从而在日常生活中有意识节约用水。 三是大力推广节水型器具，有意识引导市民选购节水型器具。 （2）再生水利用

为把光明新区打造成绿色节约型城市，缓解水资源供需的矛盾，开展再生水系统建设，是光明新区创建绿色新城的必然需求。规划对光明新区实行再生水利用措施，将一部分污水处理厂的尾水经深度处理后达到再生水回用标准后进行回用系统，节约水资源。

预测光明新区2020年平均日污水量为45.72万立方米/日，光明新区污水量排往光明

模16.0万立方米/日，光明再生水厂规模20万立方米/日，燕川再生水厂规模9.0万立方米/日。光明再生水水厂、燕川再生水水厂、公明再生水水厂设施与污水处理厂设施一并建设（或提高污水处理厂处理水平达到河道补水水质目标），不再另占地建设再生水处理设施。同时将淘汰的白花水厂、碧眼水厂、姜下水厂改造成杂用水厂，将水库水经简单处理后用于工业及城市杂用水。

因环境景观补水需要低压低质，供水安全性低的再生水；工业用水和杂用水需要供水安全性高、水压达到一定高度的再生水；为节约基建投资和能源，规划确定建设市政道路再生水管网和河道补水再生水管道：市政道路再生水管网回用做工业用水和城市杂用水，经再生水水厂加压泵房加压后为用户供水，以环状管网设计；河道补水再生水管网不进入城市市政道路再生水供水管网，由沿河敷设的河道补水再生水管线输送至补水的干支流。 （3）雨水利用

1） 条件许可的用地，如新建住宅区等，应尽量建设雨水收集利用设施，如屋顶雨水、

污水厂、燕川污水厂、公明污水厂。规划区光明污水厂、燕川污水厂、公明污水厂同时收

池、小区人工湖或地下集中蓄水池等收集雨水，做适当处理后用于小区内绿化、道路浇洒、洗车

纳区外部分污水，处理总规模75万立方米/日。

等用水。建议下层次专项规划深入研究相关技术问题。

参考深圳市城市规划设计研究院正在编制的《光明新区再生水及雨洪利用详细规划》，

2） 在本规划区的9处雨水排河口各设置一座初期雨水处理设施。

至2020年，光明新区再生水需水量约45.0万m3/d,其中供工业、城市杂用水10.0万m3/d，表10.4-1 规划初期雨水处理设施一览表 供环境用水为35.0万m3/d。如以光明新区污水量45.72万立方米/日为基准进行核算，光明新区再生水回（利）用率（含环境用水）达到98.4%，再生水回（利）用率（不含环境用水）达到21.8%。若以三座污水处理厂总规模75万立方米/日为基准进行核算，光明新区再生水回（利）用率（含环境用水）达到60%，再生水回（利）用率（不含环境用水）达到13.3%。

根据《光明新区再生水及雨洪利用详细规划》相关专题研究结论，绿色城市对光明新区再生水的要求是：2020年，光明新区再生水利用率应达到30%以上，该城市污水再生利用量包括达到相应水质标准的污水处理厂再生水和建筑中水，包括用于农业灌溉、绿地浇灌、工业冷却、景观环境和城市杂用等方面的水量。根据潜在用户调研分析、合理预测再生水供需之后确定的再生水系统，其再生水回用率为60%，不仅达到绿色城市的需要，而且能提供大量的环境景观用水，改善光明新区的整体水环境。

光明新区再生水厂结合污水处理厂及淘汰的村级自来水厂修建。规划公明再生水厂规

1 2 3 4 5 6 7 8 9 序号 占地面积（平方米） 6515 5203 8807 7669 6323 20000 7586 4595 4191 3） 非常规水源水库平水年供水量利用率大于等于2.5％。

除常规饮用水源水库外，其它水库都可归为非常规水源水库，此类水库一般集雨面积及库容较小，且分布较散，但仍然应该尽量保留并充分利用。绿化、道路浇洒等城市

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深圳市光明新区规划—说明书 杂用水及部分工业用水原本需要占用城市饮用水资源，但因其水质要求较饮用水水质低，可以由部分非常规水源水库提供水源，从而节省城市饮用水资源。要求规划区内此类水库平水年供水量的利用量应大于或等于规划区平均日用水量的2.5％。 （4）洪水利用

对洪水的利用，在本次规划中主要通过设置滞洪区来达到目的。在规划区内设置滞洪区，总面积约156公顷。滞洪区可以作为生态调蓄池或湿地，在下阶段设计滞洪区的内部工艺时，可根据不同的需要而灵活掌握。

（1）《深圳市宝安区电力设施走廊专项规划（2006-2020）》； （2）《深圳市西部高新组团规划（2004-2020）》； （3）《深圳市城市规划标准与准则》（2004）；

（4）《深圳市电力管网专项规划（2000-2020）》，深圳市规划国土局、深圳城市规划设计研究院，2006.09；

（5）《深圳市电网规划与深圳电网设计（2000-2020年）》； （6）《深圳市电网规划年度报告》。 3、规划原则

（1）对负荷发展与分布进行科学预测，为供电电源布局及网架结构规划提供依据； （2）满足电网经济性、可靠性与灵活性的基本要求,推广新能源与新技术的应用； （3）配电网的供电安全采用N-1准则；

（4）协调电网建设与城区规划的关系，充分预留高压走廊和电缆信道。 4、负荷预测

根据《深圳市城市规划标准与准则》，采用负荷密度法进行电力负荷预测，所采用的用

五、电力工程规划

1、现状简介

（1）概况：规划区内现有1座220kV变电站及7座110kV变电站（包括1座在建），具体详见表1。

表10.5-1 现状变电站一览表

变电站 公明站 塘尾站 上村站 田寮站 东周站 光明站 圳美站 东坑站 变压等级(kV) 220/110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 主变容量 3x150+1x180MVA 3×50MVA 2×50MVA 3×50MVA 3×63MVA 2×31.5+1x50MVA 3×50MVA -- 所在区域 公明 公明 公明 公明 公明 光明 光明 光明 占地面积（平方米） 30058 11783 4605 4702 4005 20002 4000 4000 电指标见表2：

表10.5-2 用电指标一览表 代号 C R GIC M T W U G 用地性质 商业用地 居住用地 政府社团用地 工业用地 对外交通用地 仓储用地 市政公用设施用地 绿 地 指标（kw/ hm2） 600~700 250~350 300~500 300~400 15 20 150 10 （2）分析：规划区电力负荷增长势头非常迅猛，现状的公明站、塘尾站均已超负荷运行。光明变电站在原来的2x31.5基础上新增一台50MVA变压器，但随着目前处于规划阶段光明高新南片区的开发，光明变电站也日趋紧张。现有变电站已满足不了日益增长的用电需求；目前公明、光明10kV线路中电缆与架空线并存，杆上变压器随处可见，这对供电安全性带来巨大隐患，也影响城市景观。近年来由于乡镇逐步向城市化发展，市区内10kV架空线亦逐步改为电缆线路。 2、规划依据及参考资料

规划区总建设用地面积为7121.02hm2，计算负荷168万kW，计入同期系数0.9后为151.2万kW，用单位用地面积负荷密度来校核，负荷密度为2.12万KW/km2。人均综合用电负荷指标为1.51kW/人。 5、变电站规划

根据《深圳市电力管网专项规划（2000-2020）》及《深圳市宝安区电力设施走廊专项规划（2006-2020）》，规划区内将新增2座500千伏变电站，分别为百花洞站及公明南站。

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深圳市光明新区规划—说明书 根据计算结果，规划区总用电负荷151.2万kW。规划区内将新增3座220千伏变电站、10座110千伏变电站，并预留1座110千伏变电站，详见表3：

表10.5-3 规划变电站一览表 序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 变电站 名称 百花洞站 公明南站 公明站 红坳站 长湖站 长圳站 塘尾站 上村站 田寮站 合水口站 西田站 玉律站 民生站 圳塘站 科技站 光明站 木墩站 圳美站 东周站 东坑站 农场站 光侨站 凤凰站 楼村站 电压等级 (kV) 500/220 500/220 220/110/10 220/110/10 220/110/10 220/110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 110/10 安装容量 (n×MVA) 3x1000 4x1000 3×150+1x180 3×240 3×240 3×240 4×50 3×50 3×50 3×50 3×50 3×50 3×63 3×63 3×63 3×50 3×50 3×50 3×63 3×63 3×63 3×63 3×63 3×63 占地规模 （m2） 166268 160000 30000 10449.04 18564 12084 11782 6038 4800 4273 5475 6793 4000 4000 4000 20000 9955 11982 4605 4000 4000 4000 4000 4000 架空线路，并逐步对已有10kV架空线路进行电缆化改造。10kV系统应逐步实现环网供电，以提高供电质量。平时开环运行。 8、管沟规划

由于远期10kV配电网实现电缆化，要求所有市区道路留有足够的电力电缆通道，本次

备注 光明 公明 公明(现状) 光明 光明 光明 公明(现状) 公明(在建) 公明(现状) 公明 公明 公明 公明 公明 公明 光明(扩建) 光明 光明 光明 光明 光明 光明 光明 光明（预留） 规划仅对主干管进行规划。

本次规划的电力电缆通道为隐蔽式电缆沟，电缆沟沿道路东、南侧人行道布置。 9、绿色能源

无论从世界还是从中国来看，常规能源都是很有限的，预计今后20-30年内，可再生能源将逐步从弱小地位走向能源主角，将对经济和社会发展做出重大贡献，可再生能源将是未来人类主要的能源。

综合各种可再生能源，结合规划区阳光照射充足、年日照时间长、用地开阔、风力充足、工业与生活垃圾较多等实际情况，本项目确定适宜推广应用的可再生能源为太阳能、风能、生物质能。其中：

太阳能是人类可利用的最丰富的能源，按目前太阳的质量消耗速率计，可维持6×1010年，是“取之不尽，用之不竭”的清洁能源。由于太阳能发电具有火电、水电、核电所无法比拟的清洁性、安全性、资源的广泛性和充足性等优点，太阳能被认为是二十一世纪最重要的能源。随着太阳能产业化进程和技术开发的深化，可再生清洁能源的新技术和新设备也在不断更新，它的效率、性价比也在逐步完善和提高，这就为太阳能的推广利用打下了坚实的基础，并带来了更加广阔的前景，在新的可再生能源中，光伏发电和风力发电是发展最快的，也是各国竞相发展的重点。

风能是人类较早利用的一种资源，具有储藏量大和可再生性的特点，有广阔的开发前景，近年来受到广泛关注。 目前，我国的风力发电开发还处于初期阶段，尚有巨大发展空间。随着现代技术的迅猛发展，各种技术难题逐步被攻破，利用风力发电的结构形式配合现代自动化控制技术设计的 “风能路灯”也应运而生。有专家预计，“一个世界范围内的风力发电高潮已经到来。预计到2020年，风力发电将可提供世界电力需求的10%。”

生物质能主要有农、林生产及加工废弃物、工业废水和城市生活垃圾等。生物质能是仅次于化石能而居于世界能源消费总量第四位的能源，其消费总量位居六大可再生能源之首，极有可能成为未来可持续能源系统的重要组成部分。有关专家估计，生物质能到本世

6、高压走廊规划

根据《深圳市城市规划标准与准则》，500kV输电线路双回路同塔架设，走廊宽度为70m；220kV输电线路双回路同塔架设，走廊宽度为45m；110kV输电线路双回路同塔架设，走廊宽度为30m。110KV线路穿越城区时应考虑采用电缆沿电力电缆沟敷设。 7、10kV配电网规划

根据深圳市总体规划要求，城区内要逐步实现10kV配电网电缆化，尽量避免新建10kV

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深圳市光明新区规划—说明书 纪中叶，采用新技术生产的各种替代燃料将占全球总能耗的40%以上。目前，生物质能技术的研发已成为世界重大热门课题之一，包括沼气技术、生物质热裂解气化、生物质液体燃料等主要技术项目均受到世界各国政府与科学家的关注。 10、绿色照明

绿色照明最主要的目的是保护环境、节约能源以及促进健康，最早是由美国环保局提出来，在我国也制订了《中国绿色照明工程的实施方案》，并也启动了实施中国绿色照明工程，而且绿色照明作为节能的重大工程受到社会各界的广泛关注。

绿色照明首先是建设节约型社会的需要，是促进循环经济发展的需要。通过绿色照明可以更好地促进公众节能环保意识的提高，在新区的绿色照明实施过程中，我们提倡要遵循以下的原则：充分利用可再生能源；积极推广新技术、新材料的应用，力求功能合理，风格内涵与区域特征协调一致；在可行性的情况下，尽量采取丰富资源替代稀缺资源，在此需要注意的是严格控制光污染。规划区范围内绿色照明中能够用到的绿色能源包括太阳能、风能、生物质能等。

城市绿色照明重点：强化城市照明规划的引导和调控作用，从源头开始对城市照明规划、建设、设施的运行等方面的资源节约实施依法、科学、有序的长效管理；按照贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的要求，从实际出发，坚持“以人为本、突出重点、保证功能、经济实用、节约能源、保护环境”的原则，突出专项规划的综合性及引导资源节约、推广再生能源的前瞻性、战略性作用；确定城市照明系统建设资源节约目标，促进资源节约，增强城市照明可持续发展能力；明确不同道路的照明等级、要求和标准；提出并控制景观照明的重点、数量和分布，做到合理布局、主次兼顾、重点突出、特色鲜明，严格控制景观照明的范围和景观照明的亮度以及能耗密度指标；采用高效、节能、环保、安全和性能稳定的照明产品，着眼于资源的利用和环境保护，推广使用风能、太阳能等可再生能源，满足发展循环经济，建设节约型社会的要求，实现人与自然和谐发展。

功能照明目标：完善城市照明功能，消灭无灯区和昏暗区。城市道路装灯率100%，公共区域装灯率达98%以上；道路照明主、次干道亮灯率达到98%以上，支路内街亮灯率达到97%以上；灯具效率在80%以上的高效节能灯具应用率达85%以上。

景观照明目标：景观照明要严格按标准设计、按规划建设，讲究亮度与色彩的科学配置，把满足人的安全感、舒适感放在首位，避免光污染，使照明与自然夜空相和谐。

绿色照明应用的区域：绿色照明的覆盖面比较广，住宅小区到公园、广场、市政道路都可以去应用。

绿色照明方式的选择：尽量利用绿色能源，推广利用节能器具和高效光源，在整个的实施过程中要严格控制照度，减少设施投资和照明的费用，提高照明质量。 11、电力规划实施建议

1、随着城市建设的开发，应分期合理进行电源建设及网架结构的建设，从而满足日益增长的电力负荷。

2、变电站和高压走廊需要占用大量的土地，在城市的市政规划中要做好站址及高压走廊的用地预留。而在建设走廊时应大力提倡同塔多回路，以尽量减少走廊的用地。

3、进一步完善峰谷电价制度，减小电力负荷的峰谷差，减小调峰容量，改善电网运行，提高运行经济性。

4、根据区域特征，结合用地性质等情况，因地制宜，综合考虑各种绿色能源及绿色照明的应用区域与场所。

六、通信工程规划

1、现状简介

（1）电信：公明街道办现有公明和田寮两处电信支局。公明局为市话端局，位于松白公路旁公明汽车站对面，；田寮电信局位于公明南部田寮村，属远端模块局，通信机楼面积为3200m2；光明现有远端模块局一处，即深圳市电信局宝安分局光明电信营业中心；石岩现有市话端局1座。

（2）邮政：公明现有两处邮政支局，位置分别位于公明和田寮两处电信支局旁；光明现有邮政支局1处，位于光明电信大楼；石岩现有邮政支局1座，位于石岩电信局内。

（3）分析：目前存在的主要问题是机线不配套，设备有余量而管线不足；部分已建道路没有配套设置电信管道，有些道路即使设有电信管道，但管孔数量不够，无法增加通信电缆；架空线较普遍，多路由通信管道现象严重。 2、规划依据及参考资料

（1）《深圳市西部高新组团规划（2004-2020）》； （2）《深圳市城市规划标准与准则》（2004）；

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深圳市光明新区规划—说明书 （3）《宝安区通信管网详细规划》。 3、规划原则

（1）遵循“少局址、大容量”的组网原则，优化网络结构，方便维护管理。 （2）合理预留通信局站址，增加通信规划的弹性，为通信行业的顺利发展创造条件。 （3）根据通信多元化和数字城市建设的需求特点，统一规划通信管道，并预留适当发展空间。

4、业务量预测

（1）固定电话用户预测：本次规划固定电话用户预测采用单位建设用地指标法对固定电话进行预测，具体指标见表4：

表10.6-1 2020年主线预测表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 代号 C R GIC M W T S U 名 称 商业用地 居住用地 政府社团用地 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路用地 公共设施用地 指标（线/公顷） 200 150 150 50 10 30 10 30 采用普及率法对有线电视需求量进行预测：以规划设施配套人口为基础，考虑住宅用户和非住宅用户，其中住宅用户有线电视入户率将达到100线/百户，按每户3.5人计算，规划区住宅有线电视用户约为28.6万线，非住宅用户通过住宅用户的百分比预留，按10%考虑，则规划区有线电视用户总数约为31.4万户。 5、局站址规划

（1）保留现有公明、田寮、光明三处电信支局，其中公明局为目标局。本次不再规划新的电信局址，仅对现状局址进行改造。

表10.6-2 规划电信局一览表 序号 1 2 3 名 称 公明电信局 田寮电信局 光明电信局 是否目标局 是 否 否 交换机（万门） 25 25 30 备注 现状 现状 现状 （2）根据邮政局的十五发展规划，邮政局的建设支局所的策略是发展代办所为主，建支局为辅；建支局以统建为主，单独占地为辅。结合深圳市邮政局邮政规划,规划区共设邮政支局4个，其中公明、田寮邮政支局为现状支局。

表10.6-3 规划邮政局一览表 序号 1 2 3 4 名 称 公明邮政支局 圳美邮政支局 田寮邮政支局 光明邮政支局 备注 现状 规划 现状 规划 预测结果，规划区电话主线为75万线，交换机容量为80万门。按照规划人口规模为100万人，固定电话普及率为75%； （2）移动业务

移动用户采用普及率法进行预测，考虑部分流动人口及一人多机、一机多卡等情况，取移动电话普及率为100部/百人，以规划设施配套人口为基准，则规划区移动电话预测总需求量约为100万部。 （3）数据业务

数据用户采用普及率法进行预测，取普及率为40-50线/百人，以规划设施配套人口为基准，则规划区数据用户预测需求量约为40-50万线；以住宅户数为基础，按住户入户率70%-90%预测，则数据用户数为20-26万线。综合上述两种预测方法，预测规划区数据用户数为26-40万线。 （4）有线电视业务

（3）备用局址规划

通信的发展已进入多元化时代，为了增加通信工程发展的弹性，与通信工程变数大的特点相对应，本次规划共设备用通信局址2处，每处占地约3500-5000平方米，以满足新型城域网发展。 5、微波通信

规划区现状的微波通道为供电部门所有，主要为通信中继站之间的通道，需城市规划予以保护。 6、通信管道

随着城域网和专网的种类增多，通信管道作为城域网共同需求的基础设施。各类城域所需的管道需要统一规划、统一建设，有利于城市通信工程的可持续发展以及城市市政管

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深圳市光明新区规划—说明书 网的综合管理。

本规划区市政道路均设置综合通信管群，本次规划主要对骨干及主干通信管道进行规划。通信管道设在道路西、北侧人行道，管材为PVC塑料管，管径有114mm和60mm两种，Ф60的PVC塑料管用作交通控制信号通道和有线电视电缆通道。 7、数字城市建设实施建议

数字城市主要是利用GIS遥感、网络、多媒体及虚拟仿真等技术对城市的基础设施、功能机制进行信息采集、动态监测管理和辅助决策。

数字城市建设是将城市各个方面的信息以数据的形式进行采集和存取，对各种信息进行专题分析，实现城市资源在空间上的优化配置，在时间上的合理利用，以达到城市的可持续发展目标。数字城市建设被列入信息产业和城市基础设施建设“十一五”期间发展战略重点，它可以为政府提供一个以互联网先进技术规划城市、管理城市的新平台，给城市的建设和发展带来新的机遇。

光明新区的数字城市建设需通过城市信息化完善城市服务功能，提高城市管理水平、人民生活质量和城市环境质量，促进城市政府决策智能化、城市办公自动化、城市商务电子化、城市交通管理自动化、城市规划模拟仿真化、城市治安管制预警化等。

光明新区的数字城市建设，首先要设立区域性的信息枢纽，建立以公明局为目标枢纽局、以田寮、光明电信支局为网络骨干，并适当预留公共设备用局址，增加通信工程发展的弹性，与通信工程变数大的特点相对应，在此基础上加强综合信息机楼建设及管网分布，以满足通信的多元化发展及新型城域网发展的需求，以支持具体的数字网络平台的搭建与运行，使相关的部门以及相应的设施可以进行全方位的接入，包括在三网合一，在公安、消防、急救等方面，针对社会突发性事件处理上，通过数字城市建设可以很好地进行统一调度、统一指挥。

（1）《深圳市燃气系统布局规划（2006-2020）》，深圳市城市规划设计研究院，2007年版； （2）《深圳市宝安区燃气专项规划（2006-2020））》，深圳市宝安区城市规划设计研究院，2007年版；

（3）《深圳市宝安区加油（气）站布局专项规划（修编）》，深圳市宝安区城市规划设计研究院，2006年版；

（4）现状管网及气源场站资料。 3、 规划原则及目标

（1）坚持高标准规划，高起点建设；

（2）远近期结合，一次规划，分期实施，考虑部分预留； （3）优先发展管道天然气，合理发展瓶装液化石油气。 4、 气源选择

深圳于2006年已开始使用天然气，并计划将全市的管道气置换为天然气，在某些管道暂未普及的区域，以瓶装液化石油气作为辅助气源。 5 、供气规模预测 （1）燃气基础参数

 液化石油气

低热值:液态 46.11兆焦/公斤(11013千卡/立方米) 气态108.38兆焦/立方米(25885千卡/立方米)

密 度: 气态2.36公斤/立方米〔0℃，760毫米汞柱〕

 天然气

低热值: 39.67兆焦/立方米(9460千卡/立方米) 密 度: 0.802公斤/立方米 （2）居民耗热定额的确定

根据《深圳市燃气系统布局规划（2006-2020）》，深圳市居民生活耗热定额取2600兆焦/人.年。

（3）气化率、用气人口与用气比例

本规划区远期的民用气气化率100%，其中管道天然气气化率80%，瓶装液化气气化率20%。

七、燃气工程规划

1、现状概况

规划区现状无燃气管道，目前主要使用液化石油气，由瓶装供应。规划区内现状没有液化石油气储配站。

规划区管道气化率低，居民生活不方便，也限制了一些企业对优质廉价的能源的选择。 2、 规划依据及参考资料

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深圳市光明新区规划—说明书 规划居住人口规模70-100万人，设施配套按100万人计算，根据确定的气化率，计算出其中使用管道气的用户80万人，使用瓶装气的用户20万人。

根据规划区用地性质分布，用气比例确定为商业、公共建筑总用气量（包括燃气空调、汽车加气站用气量）按居民生活用气量的60％计算，工业总用气量按居民生活用气量的40%计算，未预见量按5%计算。

（4）居民、商业及一般工业用气量预测

表10.7-1 2020年供气量计算表

项目 用户 名称 管道气(气化率80％) 年用气量 （万标准立方米/年） 居民生活用气 商业用气 工业用气 未预见量 合 计 5243.3 3146.0 2097.3 524.3 11010.9 计算日用气量 （标准立方米/日） 143652.0 86191.2 57460.8 14365.2 301669.2 11416.5 6849.9 4566.6 1141.7 23974.7 瓶装气(气化率20％) 年用气量 （吨/年） 计算日用气量 （吨/日） 31.3 18.8 12.5 3.1 65.7 这类用户用量较大，燃气管网 （6）供气规模

根据以上计算结果，预测出2020年供气规模为：

管道天然气平均日供气为379504.1标准立方米/日，全年供气为 13851.9万立方米/年；瓶装液化石油气平均日供气为65.7吨/日，全年供气为23974.7吨/年。 6、气源设施规划

（1）天然气设施

根据《深圳市燃气专项总体规划（2006-2020）》所确定的天然气高压输配系统，规划在龙大高速东侧，设置龙大高、次高压调压站一座。

根据《深圳市宝安区燃气专项规划》所确定及选址，规划在光明与公明各设置一座天然气次高、中压调压站，可作为规划区的管道气气源。考虑近远期结合,在光明次高、中压调压站内预留LNG气化站用地，远期做调峰站。光明次高、中压调压站占地面积为13955平方米。公明次高、中压调压站占地面积为5781平方米。

（2）液化石油气设施

在光明片区规划500立方米储配站一座，占地面积9959平方米。另外在公明预留一处燃气储配站用地，占地面积9722平方米。 根据相关规划，汽车加油加气站数量见下表：

表10.7-3 加油加气站布局一览表

合建类别 公交 专用 加气站 公交 环卫 设施 12 燃气 设施 2 公共 加气站 加油站 综合车场 修理厂 4 2 新建 4 现状改造 2 2 14 14 CNG 母站 小计 （5）大型工业用户（不包括电厂）用气量预测 同时，随着光明新区工业产业结构的逐步调整，应考虑将来出现的一些潜在大型工业用户，本规划对天然气潜在用户作了调查，见下表。

表10.7-2 规划区潜在用户调查统计表

天然气拟用量 序号 用户名称 （万标准立方米/年） 1 2 3 世纪晶源 北科联中药 TPC 合计 1500 1000 341 2841 光明高新园区 光明高新园区 光明高新园区 地址 备注 区 光明新区 合计 瓶装供应站如采用规模平均的方法，全部按照二级站（≤6m3）进行测算，2020年瓶装站总数量约为21座。 7、输配系统规划 （1）用气高峰系数

注：潜在用户拟用气量为其最终规模。

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深圳市光明新区规划—说明书 居民和公共建筑的高峰系数取：月高峰系数K1=1.3，日高峰系数K2=1.17，小时高峰系数K3=2.73，总高峰系数K=K1*K2*K3=4.15；工业用气按每日两班制、总高峰系数取1.5计算。

（2）高峰小时流量

根据供气规模和高峰系数，计算出规划区管道天然气的高峰小时流量为：54415立方米/小时。

（3）压力级制

本规划区内供气压力级制为高压、次高压、中压三级，高压、次高压管网设计压力为4.0MPa、1.6MPa，中压干管设计压力为0.3MPa。 （4）天然气高压、次高压管道

天然气高压、次高压管道系统应结合全深圳市天然气高压输配系统进行总体的规划布置。本层次规划中，主要是结合相关规划，对在规划区内的设施与管线路由进行规划落实。

天然气高压管道规划走向主要沿龙大公路至龙大高、次高压调压站，管径为DN500。天然气次高压管道主要沿龙大公路、塘明路、根玉路至各个天然气次高/中压调压站，管径为DN500。 （5）中压管网布置

中压管网布置应遵循下列原则：依据城市总体规划和道路规划进行布置；与新区及道路建设同步规划、设计和施工；各次高/中压调压站之间，中压主干管应贯通；合理成环，节约投资，尽量减少穿跨越工程；燃气管线布置在道路西北侧，并尽量布置在人行道和道路绿化带下。

中压干管沿光侨大道、塘明路、东明大道、双明大道、外环路等布置。同时，依据用地规划布局及用户分布，合理地布置枝状燃气管道。如此，中压次干管与主干管相接，枝管与环网相接，形成全区中压管网布局，详见中压管网规划布置图。

另外，燃气管道纳不纳入综合管沟，应结合实际，在能够解决燃气管道入沟的安全问题的前提下，在综合管沟的具体设计中予以考虑。

八、环境保护规划

1．规划原则

（1）人与资源、经济发展与生态环境协调发展的原则

规划应该以光明新区经济发展战略为指导，综合考虑人口、资源、发展、生态环境之间的辩证关系，实现经济发展、人口增长与环境的协调发展。 （2）体现可持续发展的原则

以城市生态理论为指导，以资源利用可持续性为基础，强调资源环境优势的互补，加强宏观调控，形成城市发展和环境保护的良性循环。在土地的开发建设中，要以合理开发利用资源为核心，摈弃传统以牺牲环境为代价的发展工业模式，建设低投入、多产出、低消耗、高效益的社会经济结构。 （3）完善的环境管理的原则

必须建立完善的一系列环境监管等措施和制度，制定相应的管理对策，提出完善的环境管理体系，确保环境保护规划的切实执行。 2．环境现状分析 （1）环境现状

①噪声：城市噪声的主要噪声源为交通、生活和工业噪声。

②空气质量：空气质量下降主要因素有：气象条件的影响、机动车尾气排放、工业废气排放和土地开发、建筑施工等。

③地表水：地表水资源包括茅洲河及区内各大小水库，茅洲河水体现状已被严重污染。大部分生活污水及工业废水均未经处理直接排入茅洲河及附近河流，造成了河水水质的严重污染，对河流沿岸的居民生活和生态环境带来了不利影响。

④固体废弃物：主要包括居民生活垃圾、商业垃圾、清扫垃圾等。深圳市城市生活垃圾的主要处置手段为焚烧和填埋，建筑垃圾主要去为填海造地或运往余泥渣土处置场填埋。一般工业固体废物主要包括电厂粉煤灰、煤矸石以及工厂的边角废料和未列入危险废物的工业废水处理污泥，除综合利用之外，全部进入城市垃圾收运系统，由环卫部门填埋（或焚烧）处置。

（2）主要的环境问题及成因

地表水环境污染形势依然严峻，水环境污染的问题还没有得到根本性解决，空气污染

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深圳市光明新区规划—说明书 加重，随着汽车保有量的快速增长和工业废气排放量的持续上升，个别区域空气污染呈加重趋势，存在光化学污染和细粒子污染隐患。灰霾天气逐年增多。酸雨污染较为严重，酸雨雨频呈上升趋势。声环境质量仍不乐观，城市声环境质量近年来虽有所改善，但交通噪声逐年有所上升，部分路段交通噪声超标仍然严重。 3、环境影响分析与评价 （1）水环境影响评价

①污水排放

规划区内现状为雨污合流制排水，没有污水处理厂。个别企业设有微型污水处理装置，规划区内大量工业用地，随着工业的发展，工业废水的排放量将有所增加。生活污水的排放量也将逐年增加。在严格控制工业水达标排放的情况下，今后对水环境的影响在很大程度上取决于工业废水的处理和生活污水的收集和处理。结合现状存在的问题，污水工程规划确定雨污分流的原则，远期污水处理率达到100%。

②城市污水纳管率及纳管率外的污水排放

污水管网规划及茅洲河流域水环境综合整治工程规划对提高污水纳管率十分重要，并将直接影响该区的污水处理率和水环境质量。规划区应及早实施茅洲河流域水环境综合整治工程规划的内容。

③污水处理厂设置规划

随着规划区的发展，建设光明污水处理厂和公明污水处理厂； 另外，位于规划区西北侧的燕川污水处理厂负责处理上游公明街道的污水。

光明污水厂受纳光明高新技术产业园区、光明农场和公明东坑村上游6个居委会的污水。污水进行三级处理，出水作茅洲河生态补水。目前即将实施建设。

公明污水厂受纳石岩街道、公明玉律、红星社区的污水。污水进行三级处理，出水作茅洲河生态补水及石岩街道回用水。

燕川污水厂受纳上游公明街道污水和下游松岗部分污水。燕川污水厂设在燕川大桥下游河南岸谷地，污水处理后，排入洋涌闸下游，作为下游茅洲河生态补水。

④水环境质量影响

茅洲河在采取茅洲河流域水环境综合整治工程规划后，将可有效地截流现排污口的污水至污水处理厂。从而大大减少茅洲河的污染物负荷。在各污水处理厂经处理后的水以及

再生水排入茅洲河作为生态用水的情况下，茅洲河水的水质将会有明显改善。 （2）大气环境影响评价

①大气污染源

大气污染源主要有工业污染源、流动污染源（机动车尾气）和生活源，目前光明新区的工业废气排放占主要比例，二氧化硫的排量较大。 ②环境空气质量影响

新区建设强调绿色、生态。发展大型气电、核电、水电，不再规划建设新的燃煤、燃油电厂。加强对印染、非金属制品等行业的污染控制，工业锅炉和炉窑推行使用天然气。区内的产业将控制使用清洁能源，生产工艺允许的首选天然气作为燃料。以公交、出租、客货营运车辆、公务车等为重点，鼓励和推广使用高于国家标准的清洁燃油汽车、液化天然气汽车及电动汽车。通过这些措施，逐步改善环境空气质量。 （3）声环境影响评价

噪声污染控制以保护公众健康为核心，体现“以人为本”的思想，以改善新区声环境质量为核心目标，以完善的监督管理体系为保障，采取综合措施防治噪声。既要控制工业企业噪声，也要控制民用领域噪声；既要控制固定噪声源，也要治理流动噪声源；既要加强大环境噪声治理，也要兼顾小环境噪声治理。综合开展区域环境噪声控制、交通噪声控制、固定声源控制，使功能区噪声达标率达到100%。 （4）固体废弃物影响评价

规划期末区内城市生活垃圾产生量为1667吨/日。垃圾清运量为833.3吨/日。通过转运到松岗老虎坑垃圾填埋场填埋处理。远期垃圾无害化处理率目标要达到100%。 （5）生态承载力分析

在深圳面临城市转型和“四个难以为继”紧约束条件下，转变土地利用方式、提高土地利用效益、优化土地利用结构和布局、确定合理的城市建设用地规模是对新区土地资源承载力的考验。水资源的短缺和对境外供水的依赖性，需要通过控制居民与企业耗水量，充分考虑再生水利用规划，使非传统水资源利用达到较高水平，能够大大减缓生态承载压力。必须在发展的同时，落实绿色、生态的目标，切实实施环境保护对策和减缓措施，使得新区能达到可持续发展的目标。 4、环境保护减缓措施

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深圳市光明新区规划—说明书 环境保护措施应作为本次规划的强制性内容之一。制定环境保护的减缓措施，应遵循“预防为主”的原则和以下的优先顺序：

（1）预防措施：制定规划时应首先考虑可能带来的环境影响，以避免规划带来的环境缺陷。 （2）最小化措施：限制和约束规划行为的规模、强度或范围，以达到环境影响最小化。 （3）减量化措施：通过行政措施、经济手段、技术方法等降低规划行为的不良环境影响。 （4）修复补救措施：对现状已受到影响的环境进行修复或补救。

（5）重建措施：对于无法修复的环境，应通过重建的方式来替代原有的环境。

以下就新区存在的环境问题及规划可能带来的环境影响，结合规划中的有关绿色生态理念，环境综合防治措施，概括出的环境保护对策和减缓措施列于下表 表10.8-1 环境保护对策和减缓措施

对象 措施 控制人均生活耗水量，将其控制在较低水平 开展再生水系统建设，将一部分污水处理厂的尾水经深度处理后达到再生水回用标准后进行回用系统，节约水资源。再生水资源利用率（含河道补充用水）达到98.4% 建设公明再生水厂，规模16.0万立方米/日；建设控制总量，增加非传统水资源利用光明再生水厂规模20万立方米/日；建设燕川再生措施，减少对传统水资源过度依赖，水厂规模9.0万立方米/日。再生水水厂设施与污水缓解供求矛盾 处理厂设施一并建设（或提高污水处理厂处理水平达到河道补水水质目标），同时将淘汰的白花水厂、碧眼水厂、姜下水厂改造成杂用水厂，将水库水经简单处理后用于工业及城市杂用水 提高雨洪利用率，建设雨水收集处理设施，设置滞洪区，作为生态调蓄池或生态湿地 实施《深圳市茅洲河流域水环境综合整治工程规划》 执行“规划”中污水管网规划，实行雨污分流，提高城市污水纳管率 建设光明污水厂，规模2010年15万m3/d，2020年25万m3/d；；建设公明污水厂，规模近期10万m3/d，2020年20万m3/d，建设燕川污水厂规划规模2010年15万m3/d，2020年30万m3/d 逐步搬迁改造区内的等水污染企业，发展无污染或减少工业废水排放量，减轻城市污轻污染的高新技术企业 水处理厂的污染物负荷。 在一、二级水源保护区内，严格控制新、旧村的开

确保饮用水源不被污染 减少排入茅洲河的污染物量，改善茅洲河的水质，使其达到地表水Ⅲ-Ⅳ类标准 效益 对象 措施 发建设活动，并逐步创造条件易地迁出 控制人均生活耗水量，推广再生水利用，制定节水规划，推广节水措施 效益 减少水资源短缺的压力，减少污水排放量 清除这些厂区排放废气、粉尘对周边居住区的污染影响 噪 声 功能区噪声达标率达到100% 逐步迁出区内的污染企业或采用相关污染处理措施 工业锅炉油品采用低硫燃油或者转化为使用天然气 减少SO2的排放，确保工业源稳定逐渐转移现有重点工业大气污染源企业，提高企业达标排放，改善企业周边地区的环大气环境 准入门槛，对现有重点工业大气污染源企业现有实境空气质量 施在线监测，进行实时、自动、连续监控 淘汰旧的、超标准的公交和营运车辆；严格执行《深圳经济特区机动车排气污染防治规划》；力争达到相当于“欧Ⅲ”的排放控制水平。逐步推广清洁燃料汽车 减少汽车尾气污染物排放量，可使环境空气中的NOX及CO浓度大幅下降，全面达到各功能区的环境空气质量标准 建设资源回收中心；部分建筑密集区域建立真空垃固体废物 圾收运系统；垃圾整体回收利用率远期达到50%。无害化处理率达到100% 达到城市绿色、生态的目标 生 根据规划建设三类生态区，即自然生态区、饮用水态 源生态区、郊野公园生态旅游区 规划目标的达到在很大程度上取决于政策措施和技术措施的落实执行。因此下层次的规划要以此为依据，进一步制定更具体、有责任分工和进度要求的规划，特别是“减缓措施”中各项具体措施的落实。 5、生态功能区划定

结合光明新区自然条件、地形地貌条件、饮用水源保护要求和发展生态旅游、高新生态农业产业园建设等因素，将新区基本生态线内用地按主体功能划分为三类生态区，即自然生态区、饮用水源生态区、郊野公园生态旅游区。各类生态区应依据各自特点和主体功能制定相应管理规定。

（1）自然生态防护区：位于新区西部与南部的生态区。重点是加强生态保护，防止水土流失。

（2）饮用水源生态区：以鹅颈水库及公明水库饮用水源一、二级生态保护区为主。重点加强饮用水源保护，整治水源环境，提高森林和水源涵养林覆盖率，控制建设规模;其中公明水库建成后应按照《深圳市饮用水源保护条例》的要求划定饮用水源一、二级生态保

水 环 境

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深圳市光明新区规划—说明书 护区。

（3）郊野公园生态旅游区：主要指公明水库及周边地区的“光明森林郊野公园”，以光明公众高尔夫体育公园、万亩荔枝园、高新生态农业产业园、公明水库为主的生态旅游区。发展以高新生态农业观光为主题和以自然观光为主体的“陆地田园”风光旅游业，除必要的旅游服务设施外禁止开发建设，防止水土流失和环境污染。光明楼村北部的“罗田森林郊野公园”，主体用地性质为林地、水域、牧草地，重点发展生态旅游业，防止旅游对生态环境的污染和破坏。 6、环境保护对策

按照深圳市对水、气、声及生态环境的分区，对光明新区的水、气、声及生态环境按不同功能分区确定保护对策。

（1）地面水环境功能区划及保护对策 ①主要河流近期（2010年）水环境功能区划分 茅洲河饮用水源功能区：

茅洲河燕川桥控制断面以上水系的水体，长约20.2公里。 茅洲河农业用水功能区：

茅洲河燕川桥控制断面至入海口，共长10.3公里。 ②主要水库、湖泊水环境功能区划分 饮用水源功能区：

依照深圳市人民政府《关于调整深圳市生活饮用水地表水源保护区的通知》（深府[2006]227号），规划区内以下水库划分为生活饮用水地表水源保护区：鹅颈水库，具体范围见深府[2006]227号文件。以及新规划的公明水库是未来深圳中西部地区的储备水源之一。

③遵循高功能水体高标准保护、低功能水体低标准保护原则，深圳地表水环境功能区分别执行国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)的相应标准。其中：生活饮用水地表水源一级保护区执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准，二级保护区执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准，准保护区执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ～Ⅳ类标准。农业用水功能区执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅴ类标准。一般景观用水功能区执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅴ类标准。

④开发利用和保护相结合，保证和提高光明新区水资源的数量和质量。开发利用水资源

时，充分利用天然水体的环境容量，使有限的水资源更好地为深圳市经济建设和居民生活服务。在开发利用水资源产生供需争议时，遵循饮用水源优先保护的原则，其次为景观用水、农灌用水。

⑤在经济和人口发展布局上，相应控制处于各级水源保护区内的人口增长、严格控制污染性行业的发展。对于处在一、二级水源保护区范围内的村庄或企业鼓励搬迁和易地发展；在治理方面，尽快论证和落实包括污水截流、建立生态环保的污水处理厂等工程项目，加强现有水库汇水范围内的环境综合治理，切实保障区内各饮用水体的安全和质量。

（2）大气环境功能分区及保护对策

根据全国“十一五”规划针对城市环境空气质量的目标为：全国75%的主要城市在2010年前全年有292天以上须达到国家二级标准。深圳市大气环境划分为一类、二类、三类环境空气质量控制区。分别执行国家《环境空气质量标准》GB3095－1996相应的各级标准；光明新区划为二类环境空气质量控制区，执行二级标准。必须达到好于等于二级标准的天数≥310天/年（相当于全年的85%）。SO2和NOX好于等于一级标准的天数≥155天/年（相当于达到二级标准天数的50%）。

（3）声环境功能分区及保护对策

光明新区根据深圳市划分的五类环境噪声控制区，对各种主要噪声产生源进行治理控制，通过规划指引措施保护城市声环境。将功能区噪声达标率控制在100%。

环境噪声污染治理重点集中在以下几个方面：

① 交通噪声控制，调整和优化城区交通运输格局，按噪声水平实行机动车分区限时通行管理；推广低噪路面及材料，强化交通噪声敏感点噪声综合防治措施，采取建设声屏障和建设防护林带等措施减轻噪声污染。

② 建筑施工噪声、生产经营噪声、社会生活噪声等固定噪声源控制。新建工业企业应尽量远离医院、学校、居住区等敏感点，通过落实项目建设的环境影响评价，严格执行环评报告提出的噪声缓解措施。对高噪声设备进行隔音或消音处理，减少工业噪声外泄；加大对工业噪声污染源的环境监督力度，限期治理不达标的工业企业噪声源，严格征收噪声超标排污费。

加强对达标率低的重点时段和敏感区域的噪声控制，强化对商业网点、娱乐场所、饮食业户等主要生活噪声源的管理，减少经营活动造成的噪声滋扰。严格建筑施工审批制度，强化建筑施工噪声监管。另外，开展创建达标区和安静小区活动，有效控制噪声污染，遏

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深圳市光明新区规划—说明书 制噪声污染投诉事件数目的上升。

③ 解决群众关心的噪声投诉热点问题 （4）生态功能分区及保护对策

本规划中主要包括郊野公园引导区、生态核心控制区、生态防护控制区，各类生态区应依据各自特点和主体功能制定相应管理规定以及规划引导以及政策控制措施。 ① 郊野公园引导区

包括GM01-T1、GM05-T1片区。GM01-T1片区，主体用地性质为耕地、林地、园地和水域，片区南部是深圳基本农田比较集中的地区，规划对策是重点加强生态环境的保护，严格限制区内建设用地规模。对区内特色性的奶牛养殖、乳鸽养殖等应加强引导发展，并与农业观光旅游相结合。片区北部以山体、水系为主，重点建设罗田森林、郊野公园。

GM05-T1片区，主体用地性质为林地、高新生态农业园用地和公众高尔夫体育公园绿地。片区是深圳市生态旅游基地之一，规划对策是应重点建设高新生态农业产业园和以高新生态农业观光为主题、以自然观光为主体的“陆地田园”风光旅游区，除必要的旅游服务设施外禁止开发建设。 ② 生态核心控制区

包括GM02-T1、GM04-02片区。GM02-T1片区即“两明”中心区湿地公园，主体用地性质为生态湿地、污水处理厂用地和水域。片区是公明-光明联合中区的纽带和过度地区，规划对策是重点加强生态湿地建设，结合茅洲河营造大型开放滨水综合公共活动空间，加强污水处理厂隔离带建设。

GM04-02片区即光明高新区滨河公园，主体用地性质为公共绿地、生态湿地和水域。片区是整个光明新区的绿心，应重点加强公共绿地的建设和生态环境的恢复，结合茅洲河营造大型公共活动空间。 ③生态防护控制区

包括GM02-T2、GM05-T2、GM06-T1片区。片区主体用地性质为耕地、林地、园地和水域。片区内包括后底坑水库、塘尾水库、鹅颈水库的大部分以及石岩水库的一小部分，规划对策是应加强饮用水源环境保护，提高水源涵养林和森林植被覆盖率，严格控制建设规模。

针对各片区制定并严格执行生态控制措施。努力将规划的各项绿色生态指标控制达标。

完善各种设施建设。

（5）固体废弃物的处理对策

分类收集处理和综合利用各类固体废弃物，提高固体废弃物的资源化处理率，将能控制固体废弃物对环境的污染。一般工业固体废弃物实行统一管理；危险废弃物无害化处理率应达到100%。建设专门的处置中心。对于生活垃圾的处理，应建设科学的分类、收集、运输和处理体系，最后统一采取回收利用、卫生填埋和清洁焚烧等措施，实现废弃物处理的无害化、减量化、资源化和效益化，无害化处理率达100％。垃圾整体回收利用率（包含资源化处理率）远期达到50%。

（6）工业废水和生活污水的处理对策

远期城市生活污水处理率达到100％以上，工业废水处理率达到100％。进行相关的市政设施建设，采取污水节流工程和建立污水处理厂等措施，集中解决生活污水对地面水，特别是对饮用水源的污染日益严重的问题。对分散的难以集中处理的生活污水，应采用微型污水处理装置进行处理。此外，大型工业企业的建设，必须在有效的污水处理系统得到保证的前提下方可进行。

九、环卫设施规划

1、现状概况及存在问题

规划区垃圾按照来源和处理设施不同可分为四大类：城市生活垃圾、粪便垃圾、建筑垃圾以及有毒有害危险固体废弃物。

表10.9-1 规划区2003～2006年生活垃圾清运量统计表（分街道办）

2003年 街道 （T/d） 公明 光明 合计 247 61 308 （T/d） 472 90 562 （T/d） 561 90 651 （T/d） 561 90 651 2004年 2005年 2006年 注：2003、2005、2006年垃圾清运量为环卫部门提供的数据

2004年为各街道市政服务中心提供的统计数据。

目前规划区垃圾处理方式以卫生填埋为主，主要填埋场位于松岗老虎坑，处理规模为

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深圳市光明新区规划—说明书 2900T/d，属于街道的简易填埋场有光明垃圾场以及光明湖畔垃圾场。 表10.9-2 现状垃圾填埋场统计表

面积 街道 垃圾场名称 地址 (万m) 松岗 老虎坑垃圾填埋场 松岗街道塘下涌村 西田垃圾填埋场 公明 楼村垃圾堆放场 田寮垃圾堆放场 光明 畔湖垃圾填埋场 公明街道西田社区 公明街道楼村社区 公明街道田寮社区 光明新羌社区 17 9.6 3.3 0.6 2.75 2有益于公众健康的便民公共设施的建设。

（2）实行分类化、无害化、减量化和资源化的“四化”原则，注重资源回收与综合利用，

处理量 使用情况 (T/d) 2900 25 86.76 使用中 2005年封场计划 2006年封场计划 待封场 待封场 逐步实现城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理。

（3）城市垃圾实行源头减量、分类收集、集中处理，保证日产日清，减少二次污染。 （4）危险废物、医疗废物必须严格管理，由专业的收运队伍收运，集中处理处置。 （5）倡导绿色环卫，建设绿色社区，高层建筑密集区建设真空垃圾收运系统。 4、 垃圾产生量以及清运量预测

随着社会经济的发展，工业生产原材料利用率提高，工业垃圾产量增长率变缓，居民垃圾分类收集意识增强，废旧回收率增长，因此城市垃圾产量增长趋于平稳，人均垃圾产量亦趋于稳定。

根据分类化、无害化、减量化和资源化的“四化”原则，将人均生活垃圾从源头上分类，减量，首先将垃圾产生量控制在较低水平，再通过无害化处理，通过先进技术手段提高资源回收利用率，使其资源化水平提高，使规划区更生态环保。

在政策手段上，多宣传垃圾分类的好处，提高市民环保意识，多鼓励市民对生活垃圾

注：松岗老虎坑垃圾填埋场是宝安区主要填埋场，规划区的垃圾主要运至这里进行填埋处理。

规划区环卫公共设施较为缺乏，光明街道的公共厕所设置密度基本达到了国家城市建设密度标准2座/平方公里，公明街道的公共厕所设置密度均低于此标准，不能满足社会公众的实际需要。

表10.9-3 规划区现状公共厕所统计表

公厕数量 街道 (座) 公明 光明 78 60 建筑面积 (m) 6900 2791.5 2蹲位数 (个) 771 433 密度 (座/Km) 2 4 2分类，提供分类回收的便利以及政策鼓励。在技术手段上，通过对先进技术的使用，使垃圾资源化率得到相应提高，近期达到25%，远期达到50%，这其中，包含资源化处理垃圾量，比如有些企业产生工业垃圾就近处理给相关企业利用。

根据近年统计数据，人均垃圾产生量（单位：千克/人·天）的统计，深圳为1.30，北京为1.18，天津为0.82，宁波为1.2。新加坡为0.89，日本为1.1，法国为0.96。新加坡2006年垃圾整体回收利用率达到51%，2012年达到60%。

根据《深圳市城市规划标准与准则》，参考《深圳市宝安区环卫设施专项规划（2006-2020）》，同时应考虑我们对规划区的定位，应对规划区提出更高要求，将2020年规划区人均生活垃圾产生量控制在1.0Kg/(人.d)计；本规划对城市生活垃圾的预测采用人均垃圾产生量进行预测，预测公式为：

W=M·P 式中 W―――垃圾产生量，单位：Kg/d

M―――人均垃圾产生量，单位：Kg/(人.d) P―――服务人口，单位：

规划区的环境卫生与深圳特区及周边先进城市相比，有一定的差距，其环卫设施建设滞后于社会的发展，尤其不能满足规划区的规划发展的高定位，高标准。 2、 规划依据及参考资料

（1）《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003） （2）《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005） （3）《深圳市城市规划标准与准则》（2004年）

（4）《深圳市宝安区环卫设施专项规划（2006-2020）》（2007年）

3、 规划目标及原则

（1）环卫公共设施、工程设施及其他环卫设施规划严格执行国家的有关规范及标准；强化

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深圳市光明新区规划—说明书 2020年设施配套人口规模为100万人，预测规划期末规划区城市生活垃圾产生量约为1000吨/日。同时，兼顾到规划区将有一部分普通工业垃圾与生活垃圾一并收运、处理的事实，这部分垃圾约占总量的40%。预测2020年全区的收运处理垃圾量为1667吨/日。

根据远期资源回收利用率达到50%，则垃圾清运量按城市垃圾产生量的50%计算，则2020年垃圾清运量约833.3吨/日。

5、 环境卫生设施规划

（1）转运站规划

转运站是利用固定的站点对垃圾进行收集、转运的形式，具有收集、转运的双重功能。

近年来，小型压缩式转运系统在我国发展较快，由环卫工人用小推车或小型机动车运来垃圾，经压缩机的翻斗或直接倒入压缩机内，推入垃圾箱，进行压缩，装满的垃圾箱由拉臂式垃圾车送往垃圾处理场，备用垃圾箱继续装填垃圾。这种方式有效的解决了以往传统的压缩车装车需要排队等待的问题，提高了劳动效率。垃圾收集方式目前使用小推车或小型机动车，可逐渐过渡到采用国际上通行的轮式塑料垃圾桶、配套平板车收集；同时，由于小型压缩式转运系统的垃圾装载过程密闭性能好，并配备有垃圾渗液收集管道及臭味控制系统，能够有效控制二次污染。规划将逐步全面淘汰本区域内已有的垃圾屋及吊桶，使用压缩式垃圾转运站。因此，依据相关规范以及专项规划，采用小型压缩式转运站对城市生活垃圾进行收集、转运。由于光明街道办中心与公明街道办中心距离老虎坑填埋场运输距离都没有超过20公里，因此不设置大、中型转运站。小型垃圾转运站布局按平均服务半径为1.0公里布置，根据各区域的开发强度、现状垃圾产量及规划要求、近远期预测垃圾量进行校核。一厢型转运规模为30-40吨/日，二厢型转运规模为60-80吨/日。具体选点有部分参照 《深圳市宝安区环卫设施专项规划（2006-2020）》。规划区已落实用地的垃圾转运站总站点数30座。其中，有13座是近期建设，有17座近期预留控制用地。在通过政策、技术措施达到使人均生活垃圾量控制在较低水平，而资源回收利用率逐步提高的目标，同时，综合考虑环卫技术设施水平提高的情况下，远期可视垃圾增长量机动控制垃圾转运站的建设。

每座垃圾转运站用地面积不小于300平方米。可以与其他环卫设施合建。转运站须设置抽风除臭系统、给排水设施，以及提供操作人员休息的更衣室和储存可回收物品的储存

室。

（2）真空垃圾收集站

在光明和公明中心区的2座垃圾转运站预留真空垃圾收运系统的垃圾收集站用地。总用地面积可比普通转运站大1000-1500平方米，在下一步规划以及场站设计中统一考虑。

（3）再生资源回收点

鼓励居民实行垃圾分类，建立垃圾分类制度，提高废旧物品的再利用率，制定鼓励垃圾分类回收措施，以酒楼、连锁餐馆企业、宾馆为试点，加强残余食物、废弃食用油脂、油水混合物、一次性废弃用品等餐馆垃圾和宾馆垃圾的回收管理。规划分在光明、公明各设置1座再生资源回收点，近期建设，与转运站合并设置，总用地面积可比普通转运站大1000-1500平方米，方便资源回收利用，完善社区再生资源回收站点功能，形成以社区为基础的再生资源回收网络。

（4）公共厕所

公共厕所的规划、设计和建设应符合市容环境卫生要求，并应符合现行行业标准《城市公共厕所设计标准》JJ14-2005的规定；在繁华商业中心、居民小区、车站码头、体育馆（场）、广场、街道两旁道等地均应合理布置公共厕所。应依法规定开发区、商业区、公共广场等大型建筑与环卫设施（公厕）配套规划设计，同时建设，同时投入使用，并强制其对公众开放。建筑面积3000平方米以上在本场所内设置对外开放的公厕。

根据《深圳市城市规划条例》（2004）与《深圳市中小型环境卫生设施规划与设计》（Q/QWX001-2004）相关规定，规划区按2～4座/平方公里的密度设置公共厕所，具体设置密度应依据区域性质、人口密度确定，保证满足公众实际需求。

（5）环卫工人作息处

露天，环卫工人在露天、流动作业的环卫清扫工人工作区域内，必须设置环卫工人休息场所，以供环卫工人休息、更衣、洗浴和停放小型车辆等。

环卫工人休息场所应尽量考虑与其他环卫设施合建，特别是与生活垃圾转运站或公共厕所合建。休息场所的面积和设置数量，应符合下表的规定。

表10.9-4 深圳市环卫工人休息场所设置标准表

作息场所设置数 （个/万人） 环卫工人人均占有建筑面积 （平方米/人） 每处空地面积 （平方米/人）

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深圳市光明新区规划—说明书 1/（0.8～1.2） 3～4 20～30 时，将通过排放阀的感应器传达到终端的电脑，启动垃圾传送程序。系统启动后，将打开进风口，当风速和压强达到一定程度时，排放阀打开，垃圾根据重力原理落入水平管道。

此时垃圾受风力作用，以70公里/小时的速度，通过水平管道网络被吸到垃圾站。而在垃圾站有风机、集装箱、压实机和旋转分离器。旋转分离器先把垃圾和空气分离，分离后的垃圾经压实机进入相应的集装箱，再由拖臂卡车运走。而分离后的空气则通过除尘和除臭器过滤后排出。为了避免出现类似传统垃圾投放管道容易出现的脏臭堵塞情况，全封闭的垃圾收集系统在垂直垃圾管的顶部安装有通往建筑物顶部的一个负压抽风机，保证了管道内没有异味。而投放口的大小也限制了投放垃圾体积，很好地避免了垃圾堵塞管道。 （2）系统建设

在光明新区内，光明大街附近，容积率高的一些高层建筑群，我们建议进行试点使用真空垃圾收运系统，可最大限度减少水平管道长度，减少投资，使系统使用的效益最大化。相应提高该区域工作、生活品质，符合其高标准的建设和定位。同时将收集站与周边的垃圾转运站合建，在周边的2座垃圾转运站，预留收集站用地。 （3）存在问题及建议

真空垃圾收运系统存在的主要问题是初期投资大。系统的投资根据项目的不同而不同，如果将系统的造价平摊到每平方米建筑面积的成本中，真空垃圾收运系统的造价并不贵，通常每平方米增加建筑成本在几十元到上百元。但对于现在一般建筑面积在几十万平方米左右的社区，其垃圾系统的成本将高达千万元，这对开发企业来说，仍然是笔大数目。而传统的垃圾收集方式是通过人工收集，居民投置到垃圾桶中的垃圾，开发商或者物业公司的花费主要是物业工人的工资，并不需要在前期直接大量投入解决垃圾收集的成本。

垂直垃圾管道由水泥浇筑建成，其造价并不高，真正提高造价的部分在于水平管道及收集站的建设。一个收集站一般可以覆盖收集站为圆心、半径1500米区域内的所有建筑，因此最适合使用真空垃圾收运系统的是容积率高的高层建筑群，这样可以减少水平管道的铺设，同时共用收集站。因此，应结合城市高密度、高标准开发地区，以达到社会效益、环境效益、经济效益之最佳平衡点。

注：表中万人系指工作区域范围内的人口数量。 （6） 废物箱

在商业文化大街、城市道路两侧、车站、客运码头、街心花园等市民和流动人口活动频繁处，应设置美观密闭的废物箱。在商业区和旅游景点宜选用大容量的不锈钢废物箱，在一般道路上可放置铝合金、玻璃钢和其它材料的废物箱。应对废物箱进行定时清扫、定期消毒，周围无溢漏垃圾、无蝇蛆。

规划区废物箱的设置应符合《城镇环境卫生设施设置标准》CJJ27-2005的规定，应当美观、卫生、耐用。设置间距为商业大街50－100米；交通干道100－200米；一般道路200－400米。

6、垃圾真空收运系统规划 （1）垃圾真空收运系统简介

垃圾真空收运系统这种垃圾收集技术的创立源于上世纪60年代。主要是利用空气运送垃圾，并通过地下管道运输，使垃圾收集的过程完全藏于地下。通过埋地管道进行输送，避免了人与垃圾直接接触；也克服了传统垃圾收集方式易产生变质、臭气、蚊蝇、鼠害等二级污染的问题。现在这种技术已经成功地运用于瑞典、西班牙、丹麦、德国、葡萄牙、韩国、新加坡及中国、中国香港等30多个国家和地区。在中国，香港从上世纪90年代就开始安装自动垃圾收集系统，目前这套系统已经覆盖近百座40层以上的大楼。最近安装这套系统的项目是香港科学园的一期和二期，铺设有2000米的水平管道，覆盖十多座办公大楼。在北京，已经有中石油大厦和北京国际中心配置了该套系统。上海市市政府目前也正在考虑将这套系统应用在2010年世博会当中。2007年4月，上海松江新城名为泰晤士小镇的小区内建设了真空垃圾收运系统。同时，广州拟投资3亿元在金沙洲居住新城建设一个世界最先进技术水平的垃圾真空管道收集系统。

真空垃圾系统的应用非常简单和方便，该系统在每栋楼设置垂直垃圾管道，并在每层设置垃圾投放口，居民通过投放口将成袋的垃圾投入管道中。同时可以通过增设投放口直接在源头进行分类，实现分类收集。

在垂直垃圾管道底部将设置一个排放阀，与埋于地下的水平管网相连，进入水平管网的垃圾最后将进入中央收集站内的集装箱。投放的垃圾在底部暂存，当垃圾达到一定数量

十、综合管沟规划

1、综合管沟简介

综合管沟，就是地下城市管道综合走廊，即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、

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深圳市光明新区规划—说明书 通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。

综合管沟起源于欧洲，早在十九世纪，法国、英国、德国、瑞典、俄罗斯开始建造综合管沟。日本国土狭小，城市用地紧张，因而更加注重地下空间的综合利用，综合管沟在日本开始兴建于1958年，1963年日本颁布了《综合管沟实施法》，并在1991年成立了专门的综合管沟管理部门，负责推动综合管沟的建设工作。美国和加拿大，虽然国土辽阔，但部分中心城市建造密度大，城市公共空间用地矛盾十分尖锐。例如纽约市，就有大型供水系统完全布置在地下岩层的综合管沟中。加拿大的多伦多和蒙特利尔市，也有很发达的地下综合管沟系统。

1958年，北京在天安门广场的地下敷设了一条长1076米的综合管沟。1977年配合毛主席纪念堂施工，又敷设了一条长500米的综合管沟。1994年底，上海浦东新区初步建成国内第一条规模较大、距离较长的综合管沟，全长11公里，埋设在道路两侧的人行道下，沟体为钢筋混凝土结构，其横断面形状为矩形，由燃气室和电力室两部分组成。综合管沟还建造了相当齐全的安全配套设施，并建成了中央计算机数据采集与显示系统。

国内越来越多的城市开始着手综合管沟建设的试验。近几年济南、杭州等城市开始着手研究用市场机制开发建设城市地下管线综合管沟的可行性研究。

我国的台湾省已经建成了比较发达的综合管沟网络，先后制定了《共同管道法》、《共同管道法实施细则》、《共同建设管线基金收支保管及运用办法》、《综合管沟建设及管理经费分摊办法》等多个法规和条例，推动综合管沟的建设。

国内外综合管沟建设常用的有三种形式。

1. 干线综合管沟：一般设置于道路中央下方，负责向支线综合管沟提供配送服务，主要收容的管线为通讯、有线电视、电力、燃气、供热、给水等，有的综合管沟将雨、污水系统纳入。其特点为结构断面尺寸大、覆土深、系统稳定且输送量大，具有高度的安全性，维修及检测要求高。

2. 支线综合管沟：支线综合管沟为干线综合管沟和终端用户之间联系的通道，一般设于道路两旁的人行道下。主要收容的管线为通讯、有线电视、电力、燃气、热力、给水等直接服务的管线，结构断面以矩形居多。其特点为有效断面较小，施工费用较少，系统的稳定性和安全性较高。

3. 缆线综合管沟：一般埋设在人行道下，其纳入的管线主要有电力、通讯、有线电视等，管线直接供应终端用户。其特点为空间断面较小，埋深浅，建设施工费用较少，不设通风、监控等设备，在维护和管理上较为简单。 2、综合管沟的优缺点分析

综合管沟采取空间集约式开发利用形式，把分散独立敷设的电力、电信、热力、给水、中水、燃气等各种管线部分或全部汇集到一条共同的管沟里，实施共同维护、集中管理。与传统意义的管线敷设方式相比，综合管沟在土建方面的一次性投资较大，主要是由于混凝土沟体结构及监控设施、消防设施、通风设施等投资造成的。但将其与输配线联合建设的土方为相同埋深的同断面综合管沟单独建设土方的50％，可以节省土建投资。排水、消防、通风、吊装检修孔等设施与道路输配线联合建设，在总体上还将节约部分投资。且综合管沟易于管道维护，使用年限长，在新增加一条管道或者对现有管道进行维修、更换时，避免施工的占地、破路，和土方等土建费用，并有效节约维护的开支。因而，考虑到长期运行的更换改建的要求，综合管沟具有很大的经济效益。

综合管沟最大的特点就是充分利用有限的空间，不仅使各种管线得到合理布局，还为远期新的专业管道如废气物收集、物流管道、新型资源、能源等的敷设创造条件，便于弹性建设，适应不断增加的需求。另外，综合管沟埋深对工程投资的影响较少，综合管沟竖向上利用在地下深层空间，将最有利用价值的浅层地下空间预留出来，提高了地下空间的综合利用。在今后管道的维护、改造过程中，可避免对地面交通和地下其他设施造成的影响，维护区域景观，减少对居民正常生活的影响。尤其在历史文化保护区，综合管沟建设，可实现古都风貌保护与旧城改造同步建设，完善老城区市政基础设施，提高其建设和管理水平，满足居民现代化生活需求。因而，具有很好的社会和环境效益。

综合管沟，采用新型的运营管理模式，有利于提高市政管线运行的安全性和保障程度。综合管沟内的管线受地震波及的影响被减弱，因而具有较强的抗震减灾功能。同时市政管线在综合管沟内敷设避免了直埋管线竣工资料不准确造成施工事故产生塌陷、泄漏等灾害，为后期地下空间开放建设，减少了工程隐患。 3、规划原则

（1） 规划方案综合考虑环境效益、经济效益、社会效益； （2） 结合实际，先试点，再推广。

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深圳市光明新区规划—说明书 4、综合管沟建设

光明新区确定将建设地铁6号线，BRT等快速轨道交通，为综合管沟的建设发展提供了机遇，创造了条件。同时，随着新区的开发建设，局部地段的高强度开发，垂直城市概念的提出，城市公共空间，地下公共空间都面临高强度综合开发利用，我们认为这些地段适宜开发综合管沟。因此本次规划选择在开发强度最高、地上地下交通最复杂，环境品质要求最高的路段：光明中心区规划华夏二路和塘明路进行试点建设，长度约5.3公里。结合地铁轨道交通，结合地下空间开发，不仅可节省综合管沟的开发成本，同时可加快工程进程。哪些管线入沟，某管线不入沟将会怎么处理这些细节问题综合考虑专项规划或者施工设计解决。

远期考虑新区建设的要求，结合《综合管沟专项规划》，可在规划区的公明中心区道路、光侨大道等考虑建设综合管沟，具体入沟管线将根据实际情况结合具体施工设计定夺。具体见《综合管沟系统规划图》。 5、存在的问题及建议

无论是在安全性、经济性，还是在确保道路的安全畅通、城市管线的共同管理以及城市环境保护等方面，综合管沟的建设越来越受到人们的关注。然而，由于缺乏相应的规划、规范、设计技术标准及开发运营机制，综合管沟在国内的发展应用受到很大的限制。综合管沟相应的规划指标体系、相关技术标准、结构安全设计、开发建设管理机制及政策的研究，是目前急需解决的问题。

的规划目标。

总体战略是以可持续发展为核心统筹城市更新的综合目标，注重旧城旧建筑的功能性更新而非物质性更新；建立系统化的城市更新政策和制度安排，建立科学合理的城市更新管理体系，并以统一的行政程序入手统筹城市更新政策；注重城市更新的公平性、公开性和公开性；体现城市更新政策的阶段性和动态性。

一、城市更新目标

适应区域协调发展和全面城市化的要求，符合“绿色城市”的建设标准，与高标准、高水平的新建设相协调，使光明新区成为深圳居住环境最好，投资环境最优，城市化、现代化程度最高的城区。

规划期内，新区城市更新的主要目标是：全面改善建设环境，综合整治和保护自然环境，促进产业结构优化，提升公共服务水平，改善居住条件，促进优势区位用地的功能置换和改造升级，强化旧城的城市文化、活力和内涵，主动配合新区实现在“绿色城市”目标统筹下的整体协调发展。

二、城市更新策略

1、根据本规划确定的城市功能结构和“绿色城市”的发展方向，对于现状不适应于新区整体风貌形成的旧城旧村进行更新改造和空间置换，以内涵提高形式挖潜存量土地，实现土地集约利用，提高土地利用效能，是新区今后城市建设与发展的主要方式。

2、以新区统筹建设为契机，以政府旧改政策为引导，优先保证各类公益性设施（公共配套服务设施、交通基础设施、市政公用设施、绿地等）的用地需求，并适度提高配置标准，为未来发展留有余地；加强用地控制，严格限制以追求商业盈利为目地的房地产开发，

第十一章 城市更新

规划区现状空间结构和用地布局与新区建设“绿色城市”的目标要求有巨大差距。但是建“绿色城市”并不代表全部拆除重建。对现状建设的尊重和合理再利用本身就是体现“绿色城市”资源节约的重要内容。

因此，光明新区应在抓住机遇，重点建新城的同时，逐步改善老城区、旧工业区的环境面貌，深入挖掘旧城区的城市活力和内涵，优化建设新城、招商引资的周边条件。新城建设与城市更新互为促进式发展，逐步完善空间布局，优化用地功能，实现“绿色城市”

制定优惠政策，鼓励社会资金参与公益性设施建设。

3、根据城市建设步骤和不同时期建设重点，制定旧城旧村改造计划，对近期保留远期改造的用地（如规划确定为生态廊道上的旧村旧厂房），应进行用地控制，严禁增加新的建设，降低远期改造难度。旧城旧村改造应远近期结合，统一规划，分期实施，集中建设，统一配套，实现居住的社区化管理、产业的园区化管理，营造和谐的社区生活和舒适、方便的产业园生活服务中心。

4、旧村改造应具有针对性，根据特定情况采取不同的改造方式，并尊重生活传统、体现地方特色，注重人文精神塑造，对于代表城市传统风貌和地方特色的街区和建筑物、构

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深圳市光明新区规划—说明书 筑物应予以保护和完善，新建建筑应以不影响、不掩盖原有特色风貌为原则。有条件的情况可进行适宜的功能调整，以适应土地价值的提升，如改造为风情商业街、创意文化区、特色旅游服务区等等。

5、旧村改造应制定科学的经济指标，合理制定开发强度（容积率、建筑密度）、绿地率和拆建比，应立足于无利和微利标准，进行成本效益分析，达到社会、经济、和环境效益平衡。

6、对于散布于基本生态用地内的自然村落、工业区，近期内应加强控制，严禁规模进一步扩大，远期根据其功能特点和风貌品质分别对待：对于生态环境影响严重的生产区和生活区强制搬迁，纳入城市建设区，并对原有用地进行植被恢复，还以生态；对于位于旅游线路上，改造后可与生态环境相协调的村落进行强化引导和管理，转型为旅游服务点，提供原居民适当的就业机会，提升本土化的旅游吸引力和服务能力。

7、区别对待旧工业区改造：对于目前散布在城区内的，严重制约新区空间结构协调布局的旧工业区，应控制发展规模，禁止新建、改建和扩建，近期内可维持生产，待改造时机成熟，一次或分批搬迁入园，发挥集聚效应；对于区位条件好，建设质量高，可改造利用现有建筑的工业区，近期完善功能配套设施，并逐步协商功能置换和改造方式，向商务园区、居家办公一体化的Soho设施等转型改造，作为服务于深莞加工制造业的前台服务基地，或吸引创业者的低成本家园；对于规划予以保留的旧工业区，应改善生产和生活环境，加强污染的治理，结合新区产业导向进行升级改造，不断优化新区产业结构。

四、重点更新改造地区

1、光明中心区、公明中心区和光明高新区配套服务区，进行用地功能置换，改善环境，高标准建设公共服务设施、公共绿地等公益性设施，建设环境优美的居住区，创造现代化的、高质量的中心区形象。近期全面改造公明街道红星、塘尾和上村上南三个城中村，推进光明商业中心、新围片区和东周片区全面改造。

2、改造高新产业园内、产业集聚基地内不符合未来发展要求的旧村、旧工区，对光明街道木墩、凤凰进行整体搬迁，为新区主导产业发展创造有利空间发展条件。

3、对于影响新区生态安全格局、主次干道、重要基础设施、重要公共服务设施建设的旧村旧工业区，应严加控制规模扩张，一旦城市建设发展需要，应进行改造或拆除，满足城市整体利益发展需要。

4、结合规划快速公交环线换乘枢纽，改造将石、玉田、红坳三个片区发展引导点。作为先期发展的老区，工业与居住混杂，整体建设质量和环境质量较差，道路不畅，交通环境复杂，规划将逐步清理枢纽站周边的工业区，集中商业和公共配套服务设施建设，配置环境良好的居住社区，构建完整的道路系统，形成片区公共生活中心，提升地区活力，营造场所感和领域感。以片区中心的形成带动周边地区改造，形成有序、高效的城市生长结构。

三、 城市更新对象

城市更新的主要对象是依据城市规划要求，对城市建成区内的功能失调、配套设施不完善、不适应城市长远发展要求的旧村、旧住宅区、旧工业区、旧工商混合区等进行综合整治和全面改造。下列情形应优先进行改造：

1、城市中心区、核心城区。

2、因城市基础设施及公共设施建设需进行改造的。

3、生活环境恶化，居民生命财产安全和人身健康受到严重威胁，严重妨碍周边地区单位和居民正常经营和生活的。

4、因产业结构调整、引进重大项目需要改造的。 5、因其它公共利益需要，政府决定改造的。

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第十二章 近期建设指引

（注：本部分需结合上海保柏公司成果进一步充实完善）

在以上《光明新区分区规划》初步成果的基础上，结合现阶段光明新区发展的实际情况；参考上层次相关规划与相关专项规划，包括：《深圳市近期建设规划（2006－2010）》、《宝安区“十一五”近期建设规划研究》、《西部高新新区公共设施专项规划》、《光明新城规划》等梳理出一系列建议近期开展的工作，详见下文。

一、近期重点推进片区

1．城市中心区：光明中心区、公明中心区

深圳市光明新区规划—说明书 （1）光明中心区: 作为新区建设水平要求最高、示范性最强的地区应谨慎开展规划与建设，近期主要完善道路基础设施建设和开展规划设计研究。主要包括中央公园规划设计国际咨询、光明大街详细设计和明确“绿色城市启动试验区”的范围和工作思路。

“绿色试验区”的建立和近期启动是新区迈出“绿色城市化”的第一步。新区建设“绿色城市”是一个长期的，摸着石头过河的过程，必须分期分批，有重点有步骤的逐步展开城市建设的各项工作，包括配合城市规划需开展一系列的相关规划研究、政府倾向性的投资及相关保障政策的制定。本次规划建议选择光明中心区内自然资源条件最好、用地条件最优、并相对完整的约2平方公里范围作为“绿色城市启动试验区”，近期工作为完成土地准备、投资准备、规划建设前期研究和申请制度保障。

该区域可具体开展绿色交通、绿色建筑、绿色社区等一系列实践循环经济、节能减排与体现和谐社会、公平价值观的具体项目，形成具有示范和象征意义的标准、规范，突出“深圳制造”的文化战略与先锋城市的特色。以此区域为试点，新区可以建立独具光明特色的“绿色城市化”战略，逐步尝试在新区两明中心推广，稳步向深圳第一个“绿色新城”的目标迈进。

（2）公明中心区：近期以旧城改造为主，重点建设公明商业中心。 2.城市门户区：广深港客运专线光明站及其周边地区。

随着广深港城际铁路光明车站的设置，将提升光明新区在港深大都会乃至港深莞广发展带的地位，对光明新区的发展起到巨大的推动作用，是光明新区发展的一个重要机遇，无疑应当加以充分利用。设置车站也将对光明新区的空间结构、功能布局、内外部交通安排等多方面的问题产生重要影响。为了充分发挥光明设站对光明发展的积极作用，进一步完善光明地区的城市规划和开发建设，需要对车站及其周边地区进行专项的研究，并尽快启动这一地区的规划建设。

3．产业发展区：光明高新区、三大传统产业集聚基地。

（1）光明高新区：为了贯彻光明新区“产业带动”的发展理念，规划建议近期重点发展高新技术产业园区的优先发展区，即光侨路以北地区，建立准入门槛，谨慎挑选入驻企业；近期启动高新区配套服务区建设，集合塘明路改造、新区区政府及外商服务中心重点、光明文化、体育中心、科技公园等系列项目建设，率先形成新区新形象的展示，建立高新区良好的投资服务平台。

（２）产业集聚地：引导传统产业集聚地：内衣基地、钟表基地、模具基地产业升级，

并通过用地置换积极引导周边城区内零散产业入园；近期可选择性建设一到两个邻里中心（借鉴苏州工业园），提升产业集聚地生活配套服务能力。

二、近期重点建设项目

1、主要道路

为了尽快实现公明街道与光明街道办的一体化发展，促进高新区的快速发展，首先需要建设以下主要道路，包括：连接两明中心区的别墅大道——中央公园大道、双明大道——光辉大道；连接将石中心区与高新区的周家大道；连接玉田片区与高新区与光明的东明大道、连接模具基地、高新区、红坳中心区到光明科技公园的宝山路——邦凯路、光侨大道南段。

2、公共配套设施

为了进一步提升光明新区的城区综合实力，完善新区的公共配套设施，建议近期开展以下公共设施的建设，包括：（1）教育设施：公明小学、公明第三小学、公明九年一贯制学校（I、II）、光明九年一贯制学校（I、II、III）、光明外语高级中学、光明高级中学、深圳市第八中学、光明职校；（2）文体设施：公明文化中心、公明体育中心、科技公园区级文体中心。

3、市政公用设施

光明消防中队、光明邮政支局、东周变电站、光明污水厂、甲子塘水厂扩建、光明水厂、观光路旁的工业气储气站与凤凰变电站。

4、其他项目

光明中央公园、光明高新区北部居住配套区、光明科技公园及光明新区行政中心、科技公园南边的五星级酒店与居住配套、高新区的光明工业展览馆、科技公园南边的招商局光明科技企业加速器项目、位于光明中央大街南边的东周旧城改造项目。

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